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CALIFORNIA
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Reducing Land Contamination in california-Baja California
UNIVERSITY OF
RN
3 1822 Ó3736 9966
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THE PURPOSE OF THIS INFORMATION BULLETIN is to provide
residents of the California-Baja California border region with news
and updates On the BOrder 2012 U.S.-MexicO Environmental
Program. This edition focuses on projects of the California-Baja
California Waste and Enforcement Task Force, which is part of
the California-Baja California Regional Workgroup. Activities un-
derthis WOrkgroup Strive to aCCOmplish BOrder 2012's mission Of
protecting the environment and public health in the U.S.-Mexico
border region, consistent with the principles of Sustainable de-
velopment. For more information On the Border 2012 Program
please visit www.epa.gov/Border2012.
||||
Metales y Derivados Lead Smelter
Cleanup Nears Completion
and Readies for Reuse
ON JULY 8, 2008, THE STATE OF BAJA CALIFORNIA Secretary of
Environmental Protection (SPA) presided over a ceremony to cele-
brate the agreement between SPA and “Promotora Tijuana," both
members of the Baja gOvernment, to COmplete the last phase of
the Metales y Derivados Cleanup. Promotora Tijuana was award-
ed $400,000 to Complete the final grading and paving at the site
which has been undergoing remediation under a 2004 binational
agreement. The property is approved for industrial reuse com-
patible with the existing zoning. Many people involved with the
remedial effort Over the last few years Were present.
SSH DOCs CAL Pam
E5/O0 - C668
Reducing and contamination
in California-Baja
California = Reduciendo a
Contaminacion de suelo en
Baja California-Calif
Metales during construction phase of cleanup
August 2008
"This experience has given the community
a sense of great satisfaction at the two
countries commitment to the project and
at having been able to integrate the two
governments into our efforts to achieve a
safer community In the end, we believe that
no community should be put atriskfrom toxic
pollution because everyone has the right to
health and that's What real justice is."
— Colectivo Chilpancingo Pro Justicia Ambiental and
Environmental Health Coalition
Metales y Derivados Was a lead Smelter in the late 1980s, but
was cited by Mexico's Federal Enforcement Agency (PROFEPA)
in 1992 for environmental non-COmpliance and eventualy Closed
in 1994. Based On past history and field studies, lead was deter-
mined to be the primary Contaminant. Estimates of Contamina-
tion varied Widely but were approximated at 35,000 U.S. tons. In
2004, shorty afterinitiating the Border 2012 Program, Mexico cre-
ated a binational partnership to implement a four-phase cleanup
plan. The plan included removal Of high risk Wastes, assessment
to determine risk pathways, remedial design, and Construction.
The binational Workgroup included Mexico's Secretary for Envi-
ronment and Natural ReSOurces (SEMARNAT), PROFEPA, SPA,
Border Environment Cooperation Commission (BECC), U.S. En-
vironmental Protection Agency (EPA), City of Tijuana-Otay Mesa,
as well as members of the Colectivo Chilpancingo Pro Justicia
Ambiental and Environmental Health Coalition (EHC).
Expropriation of the property by the State of Baja California was
a key factor in the Cleanup, allowing them to proceed despite the
Owners' lack of response and funds to comply with the Cleanup
Order, The property is now Owned by the State of Baja as a result
of the 2004 cleanup and land-transfer agreement between the
federal and State governments.
The final cleanup cost is estimated to be neary $2 million, with
SEMARNAT, PROFEPA and SPA contributing the largest invest-
ments. Their investments Were leveraged with adolitional support
from BECC and EPA, Early in the removal phase, EPA assisted
SEMARNATresulting in a combined removal of 2,000 U.S. tons of
Surface Waste in 2005-2006 and removal Of SUrfaCe Cebris.
The final remedy involved removing the most concentrated Waste
and shipping it off-site for disposal, stabilizing the Subsurface
waste inside a ined Containment Cell on site, and Capping the
4 º
Printed on recycled paper Rº














2 Reducing Land Contamination in California-Baja California
Cel with reinforced concrete, Many experts Such as Dr. Javier
Llamas of Mexico and Enrique Medina of the US assisted in the
design and COnstruction phase. Once Construction began, mOre
Contamination was found. AbOut 42,000 US tons (19,100 cubic
meters) of COntaminated SOil Was deposited in the lined COntain-
ment Ce.
The Community has been an integral part of the technical Work-
group since 2004 and has worked closely with U.S. and Mexican
government Officials and technical experts on al aspects of the
Cleanup.
The Metales remedy was among the first to be completed in ac-
COrdance With MexicO'S 2003 General Law for the Prevention and
Integrated Management of Waste and demonstrated the feasibil-
ity of Safely confining lead-contaminated waste. El
International Partners Clean Up
Tire Piles, Promote Sustainable
Scrap Tire Solutions
BORDER 2012 PROGRAM PARTNERS are effectively working to-
getherto create solutions to the U.S.-MexicO SCrap tire problem.
Tires not Only Create a visual blight, they COntribute to disease
from mosquitoes, rodents, and other known disease vectors,
and pOSe threats of toxic fires that frecuently burn for weeks or
months causing severe air quality problems. Furthermore, tire pile
fires generate sludges that contaminate Soil and ground and Sur-
faCe Water.
One Of Border 2012's priorities has been Cleaning up legacy tire
piles and program partners have collaborated in Cleaning up 4
million scrap tires in Our border communities. ln most Cleanups
these tires were processed as a tire-derived fuel in Mexican ce-
ment plants.
The U.S. Environmental Protection Agency (EPA) and MexicOS
Secretariat for Environment and Natural Resources (SEMARNAT)
have jointy Worked on Scrap tire Cleanup for a number Of years,
and in 2006 developed and adopted a SCrap tire pile preventative
framework, the U.S.-Mexico BOrder Scrap Tire lntegrated Man-
agement Initiative. The framework Was developed in respOnse
to issues expressed by State and municipal partners that Were
burdened with tire iSSues. The ten Border States signed the Tire
Initiative at the BOrder GOvernors Conference in Hollywood, Cali-
fornia in August 2008. Outreach efforts are underway to encOur-
age border municipalitiesto signas well.
Many of the Tire lnitiatives principles and actions are already
being implemented. In March 2008, San Diego State University
COnVened the USed and Waste Tire FOW in the California-MexCO
BOrder Region conference which created dialogue on economic,
social, regulatory, and other issues that contribute to the legal
and ilegal flow of tires and inadecuate disposal or dumping. Un-
derstanding the Sources of tire piles and Organizing Cleanup Of
the largest tires piles, such as Centinela and NNOR, has been
a priority of the Border 2012 program, However, partners have
also focused on understanding how tires end up in WatershedS,
Such as the Tijuana River. While some is dueto llegal dumping, in
many cases, scrap tires end up in ravines becauSe they are uSed
Tires engineered in areas prone to erosion
in construction projects that are not propery engineered in areas
proneto erosion.
Preventing tire piles and other impacts of Scrap tires requires a
broader understanding of the SSues before appropriate Solutions
can be propOSed. SuCCeSS in adoresSing SCrap tire iSSues Will COn-
tinueto rely upOn partnerships and COllaboration to promOte COSt-
effective short and long-term solutions. Formore information, see
www.epa.gov/usmexicoborder/fora/forum-waste.html
Contacts Websites
California-Baja California U.S. EPA Border 2012
Task Force Co-chairs Program
Roger Vintze WWWepa.gov/Border2012
California Dept. Of Toxic
Substances COntrol
Vintze.rogerQdtSc. ca.gov.
Alternate:
Lisa Brown
California Environmental
Protection Agency
brownQCalepa. Ca.gov.
California Environmental
Protection Agency
(Cal/EPA)
WWW. Calepa. Ca.gOV
Secretariat For
Environment And Natural
Resources (SEMARNAT)
Luis Flores Solis WWW semarnat.gob.mx
Baja CA Secretary for
EnvirOnmenta Protection
floreSSQbaja.gob.mx
Baja California Secretary
for Environmental
Protection (SPA)
Www.bajaCalifornia.gob.mx/
eCOlogia/
U.S. EPA Border Waste
Coordinator
Emily Pimentel
pimentelemilyQepa.gov. Border Environment
Cooperation Comission
(BECC)
WWW. COCeforg

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GOBIERNO DEL ESTADO
CALFoRNA
ENvRorr-ENTAL
Fºrro TECTor
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(CAL/EPA)
Programa Ambiental Frontera 2012 MéxicO-Estados Unidos
Reduciendo la Contaminación del Suelo en Baja California-California
3 1822 O3726 9966
EL PROPÓSITO DE ESTE BOLETÍN DE INFORMACIÓN es propor-
cionar a los residentes de la región fronteriza de Baja California-
California noticias y avances sobre el Programa Ambiental Méx-
CO-EStados Unidos, FrOntera 2012. Esta edición. Se enfOCa en
proyectos del Equipo de Trabajo de Residuos y Aplicación de la
Ley de Baja California-California, que es parte del Grupo de Tra-
bajo Regional de Baja California-California. Las actividades bajo
este Grupo de Trabajo procuran realizar la misión de Frontera
2012 de proteger el ambiente y la salud pública en la región fron-
teriza de México-Estados Unidos, COnsistente COn los principios
de desarrollo sustentable. Para más información sobre el Progra-
ma Frontera 2012 favor de visitar www.epa.gov/Border2012.
Se Acerca la Limpieza de la Fundición de
Plomo de Metales y Derivados en Tijuana y
se Prepara para su Re-uso
EL 8 DE JULIO, 2008, SÓCRATES BASTIDA, Secretario para el Es-
tado de Baja California de la Secretaría de Protección Ambiental
(SPA) presidió una ceremonia para celebrar el acuerdo entre SPA
y “Promotora Tijuana”, ambos miembros del Gobierno de Baja
California, para terminar la última fase de la limpieza de Metales
y Derivados. Se le otorgó a Promotora Tijuana US$400,000 para
COmpletar la nivelación y pavimentación en el sitio, el Cual Se esta
limpiando bajo un acuerdo binacional establecido en 2004. La
propiedad está autorizada para uso industrial compatible con la
zonificación existente. Muchos de los que participaron en el esfu-
erzo por los últimos años estaban presentes.
Metales y Derivados era una COmpañía dedicada a fundir plomo
en los años 1980's, pero fue corregida por La Procuraduría Fed-
Sitio de Metales durante la fase de construcción
Agosto del 2008
“Esta experiencia le ha dado a la comunidad un
gran sentido de satisfacción al ver el compromiso de
los dos países hacia el proyecto y el haber podido
integrar los dos gobiernos en nuestros esfuerzos
para alcanzar una comunidad más sana. Al final,
creemos que ninguna comunidad debe ser puesta al
riesgo de contaminación tóxica porque todos tienen
el derecho a salud y esto es la justicia real."
— Colectivo Chilpancingo Pro Justicia Ambiental y
la Coalición de Salud Ambiental
eral de Protección al Ambiente (PROFEPA), en 1992 por no Cum-
plir con las leyes ambientales y fue finalmente cerrada en 1994.
A través de su historia y estudios de campo, se determinó que el
COntaminante primario era el plomo. Las estimaciones de la Can-
tidad de contaminación varían y llegan a ser aproximadamente
35,000 toneladas. En 2004, pOCO después del inicio del Pro-
grama Frontera 2012, México creó una sociedad binacional para
implementar un plan de limpieza de Cuatro fases. El Plan incluía
la remoción de residuos de alto riesgo, valuación para determinar
las vías de riesgo, diseño del remedio y construcción. El grupo
binacional incluía a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), PROFEPA, SPA, Comisión de Cooper-
ación Ecológica Fronteriza (COCEF), la Agencia de Protección
Ambiental de Estados Unidos (EPA, por sus siglas en inglés), la
Ciudad de Tijuana-Otay Mesa, así como miembros del Colectivo
Chilpancingo Pro Justicia Ambiental y Coalición de Salud Ambi-
ental (EHC, por sus siglas en inglés).
La expropiación de la propiedad por el Estado de Baja California
fue un factor clave en la limpieza, permitiéndole proceder a pesar
de la falta de respuesta del propietario y fondos para cumplir con
la Orden de impieza. El sitio es ahora propiedad del Estado de
Baja California como resultado del acuerdo de limpieza y trans-
ferencia de propiedad establecida en 2004 entre los gobiernos
federal y estatal.
El COsto de limpieza final es estimado ser de cerca de $2 mil-
lones (USD), COn SEMARNAT, PROFEPA y SPA COntribuyendo
las mayores inversiones. Sus inversiones fueron apalancadas COn
recursos adicionales de COCEF y EPA EPA asistió a SEMAR-
NAT en la primeras fases de limpieza, resultando en una remoción
COmbinada de 2,000 toneladas de residuo Superficial en el 2005-
2006 y remoción de basura Superficial.
El remedio final incluía remover el residuo más concentrado y
enviarlo fuera del sitio para disposición, estabilizando el residuo
de Subsuelo dentro de una Celda de COntención en el sitio y CU-
briéndola COn Concreto reforzado. Muchos expertos COmo el Dr.
y N.
Impreso en el papel reciclado R3



2 Reduciendo la Contaminación del Suelo en Baja California-California
Javier Llamas de México y Enrique Medina de Estados Unidos
asistieron en la fase de diseño y construcción. Una vez iniciada la
COnStrUCCión, Se enCOntrÓ más COntaminación. Cerca de 42,000
toneladas (19,100 metros cúbicos) de suelo contaminado fue de-
positado en la celda recubierta de contención.
La Comunidad ha sido un miembro integral del grupO de trabajo
técnico desde 2004 y ha trabajado de Cerca Con Oficiales de gO-
bierno de México y Estados Unidos, expertos técnicos, en todos
los aspectos de la limpieza.
El remedio de Metales y Derivados fue uno de los primeros a
Ser terminados de acuerdo con la Ley General de Prevención y
Manejo Integral de Residuos de México del 2003 y demostró la
factibilidad de contener con seguridad el residuo contaminado
COn plomo,
Socios Internacionales Limpian Pilas de
Llantas, Promueven Soluciones Sustentables
para las Llantas de Desecho
LOS SOCIOS DEL PROGRAMA FRONTERA 2012. Se enCUentran
trabajando juntos de manera eficaz para Crear SOluCiOnes al prob-
ema de antas de CeSeChO de MéxicO-Estados Unidos. LaS an-
tas no sólo presentan una mala imagen, sino que también COn-
tribuyen a enfermedades transmitidas por mosquitos, roedores y
Otros vectores de enfermedad conocidos, y presentan amenazas
de incendios tóxiCOS, que frecuentemente duran Semanas o me-
Ses, causando serios problemas de calidad del aire. Además, los
incendios de acumulaciones de llantas generan lodos que COn-
taminan el suelo y el agua Superficial y Subterránea.
Una de las prioridades del Programa Frontera 2012 ha sido la
impieza de acumulamientOS Viejos de llantas y, hasta la fecha, los
socios del programa han colaborado en la limpieza de más de 4
millones de llantas en nuestras Comunidades fronterizas. Al igual
que en otras limpiezas anteriores, estas llantas fueron procesa-
das COmO COmbustible derivado de llantas pOr la COmpañía de
CementOS de México (CEMEX), un socio de Frontera 2012.
EPA y SEMARNAT han trabajado juntos en la limpieza de llantas
de desecho por varios años y en 2006 desarrollaron y adoptaron
Un marco de trabajo preventivo para lidiar Con el problema de
los acumulamientos de llantas, la Iniciativa de Manejo Integral de
LlantaS Cle DeSeChO en la FrOntera MéxicO-EStaCOS UnidoS. El
MarCO de Trabajo fue desarrollado en respuesta a temas expre-
sados por los SOCios estatales y municipales a cargo de estOS
temas. LOS diez Estados FronterizOS firmaron la niciativa de Lan-
taS durante la COnferencia de GObernadores FrOnterZOS en HO-
ywood, California en agosto del 2008. Se están llevando a cabo
esfuerzOS de difusión para estimular a municipalidades a firmar
de igual manera.
Varios de los principios y medidas de la Iniciativa de Llantas ya Se
están siendo implementados. En marzo del 2008, la Universidad
Estatal de San Diego (SDSU, por sus siglas en inglés) convocó
la Conferencia titulada “Flujo de Llantas Usadas y de Desecho en
la Región Fronteriza California-México," la cual generó un diálo-
go sobre temas económicos, SOCiales, regulativos y otros que
COntribuyen al flujo legal e ilegal de llantas, y Su dispOSición O
desecho inadecuado. COmprender las fuentes de acumulamien-
tos de llantas y Organizar esfuerzOS de limpieza de las mayOres
aCUmulaciones, COmO las Oe Centinela e NNOR, ha sido Una
Llantas usadas en sitios propensos a la erosión
prioridad del Programa Frontera 2012. Sin embargo, los SOcios
también se han enfocado en entender como llegan las llantas
hasta las cuencas, Como la del Río Tijuana. Mientras que algo de
esto se debe al desecho ilegal de llantas, en muchos casos las
llantas de desecho resultan en las Cañadas y barranCOS pOrQue
SOn utilizadas en proyectos de Construcción sin ingeniería adeC-
uada en áreas propensas a la erOSiÓn.
La prevención de acumulamientos de llantas y otros impactos
de las llantas de desecho, requiere un mayor entendimiento de
los temas involucrados, antes de proponer Soluciones apropia-
CaS. El éxito en abOrdar OS temas relaCiOnadoS COn laS llantaS
de deshecho seguirá dependiendo de las Sociedades y Colabo-
raciones para promover Soluciones eCOnómicas a COrtO y largo
plazo. Para mayor información, visite: www.epa.gov/usmexi-
coborder/fora/forum-waste.html
Contactos Páginas de Internet
Co-Presidentes del Equipo
de Trabajo Baja California-
California
Roger Vintze
Departamento del Control de
SUStancias Tóxicas de California
VintzerogerQdtSC. ca.gov.
Suplente:
Lisa Brown
Agencia de Protección
Ambiental de California
brownQCalepa. Ca.gov.
Programa Frontera 2012 de
la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados
Unidos (EPA) -
www.epa.gov/BOrder2012
Agencia de Protección
Ambiental de California
(Cal/EPA)
WWW. Calepa. Ca.gOV
Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT)
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Luis Flores Solis WWW Semarnat.gob.mx
SeCretaria Cle ProteCCión al
Ambiente de Baja California
floreSSQbaja.gob.mx
Secretaria de Protección
al Ambiente de Baja
California (SPA)
WWW bajaCalifornia.gob.mx/
eCOlogía/
Coordinadora de Residuos
Fronterizos
Emily Pimentel
pimente.emilyQepa.gov. Comisión de Cooperación
Ecológica Fronteriza
(COCEF)
WWW. COCeforg