it 4 î l 1 ■ ■ . • ? CONRAD ALEXANDRE GERARD >|IJ|1 ,>fEf, V 1 ••.•.;:■■: -'GTON .• 'L I B R.AR.Y OF THE UN IVERSITY Of ILLI NOIS 973.324 F84-d MINOIS WSTOIBCAL SURVEY Digitized by the Internet Archive in 2012 with funding from University of Illinois Urbana-Champaign http://www.archive.org/details/despatchesinstruOOfran DESPATCHES AND INSTRUCTIONS OF CONRAD ALEXANDRE GERARD LIBRARY OF THE UNIVERSITY OF ILLINOIS /'/. I \< III. I Conrad Alexandre Gérard Full length portrait, painted by Charles Wilson Peale, at the order of Congress, now in [independence Hall, Philadelphia. (Rights of reproduction secured) OF THE UNIVERSITY OF ILLINOIS HISTORICAL DOCUMENTS INSTITUT FRANÇAIS DE WASHINGTON DESPATCHES AND INSTRUCTIONS OF CONRAD ALEXANDRE GÉRARD 1778-1780 Correspondence of the First French Minister to the United States with the Comte de Vergennes WITH AN HISTORICAL INTRODUCTION AND NOTES BY JOHN J. MENG BALTIMORE THE JOHNS HOPKINS PRESS 1939 Paris : Librairie E. DROZ London : HUMPHREY MILFORD OXFORD UNIYKKS1TY PRESS Printed in France : S. A. F. Paillart. Abbeville-Paris. cJ TABLE OF CONTENTS Pages Preface , 11 List of Documents 17 Abbreviations 31 Historical Introduction 33 I. — The Making of a Diplomat 35 II. — The Genesis of French Intervention 43 III. — Secret Participation 56 IV. — Franco-American Alliance 76 V. — Philadelphia Diplomacy 91 Despatches, Instructions, Enclosures, and Notes 123 Index 919 ' 07898 o ILLUSTRATIONS AND PLATES Conrad Alexandre Gérard Frontispiece From the original life-size portrait in Independence Hall, paint- ed by Charles Wilson Peale at the order of Congress. C. A. Gerard's Coat-of-arms 33 « D'argent à quatre tourteaux de gueules posés 2 et 2, l'écu timbré d'un casque de profil, orné de lambrequins d'argent et de gueules », from Revue Belfortaine d Emulation, 1910, 45. Charles Gravier, Comte de Vergennes 124 From the original pastel by Gustave Lundberg, in Musée National de la Coopération Franco-Américaine de Blérancourt (Aisne). Carte de la contrée autour de Charleston, S. C 777 Map of the positions held by the armies near West Point, New York, July, 1779 803 Plan de bataille de Stony Point, 16 juillet 1779 803 PREFACE The correspondence of Conrad Alexandre Gérard, first French Minister to the United States with Charles Gravier, Comte de Vergennes, French Minister of Foreign Affairs, during the period while Gérard was exercising his functions in Philadelphia (July 1778 to October 1779) is essential to an understanding of Franco-American diplomacy during the American War for Independence. Histor- ians have given careful attention to the activities of the American Commissioners in Paris during the same period, but very little investigation has been undertaken concerning the diplomatic nego- tiations in Philadelphia. The key to these negotiations is to be found in Gerard's reports. The French Minister was in constant touch with the leaders of Congress and privy to most matters pertaining to foreign affairs. Not being bound by the pledge of secrecy that prevented members of Congress from discussing foreign affairs, Gérard was in a position to send to Versailles complete accounts of Congressional debates, committee discussions, and other pertinent matters. He availed himself of this opportunity, and his correspondence contains a wealth of information that may be sought for in vain in the Journals of the Continental Congress, among the letters of the members, or in the papers of the Congress. Doniol recognized the importance of Gerard's correspondence and printed many parts of it in his great five-volume work on French participation in the American Revolution. Yet barely one fifth of the total is to be found in that chef oVœuvre. A few isolated letters are printed in unsatisfactory translation in Jared Sparks' and Francis Wharton's collections of Revolutionary diplomatic correspondence. Arthur G. Doughty printed English summaries of the more important despatches in the Canadian Archives Report... 1912. These are little more than translations of the office minutes, and have no value for investigators in the field, except as clues to the material contained in the despatches. — 11 — 12 PREFACE I intend the present volume to provide a definitive printing of the original texts of the entire correspondence, critically edited and carefully integrated with American and French manuscript and printed sources and secondary works. In procuring these texts and editing them, I have used the collec- tions of the Archives du Ministère des Affaires Etrangères in Paris and the collections of originals, transcripts and photographs in the Division of Manuscripts of I he Library of Congress in Washington. The system of cataloguing the French transcripts and photographs at the Library of Congress is the same as that used in the Paris archives, so that archival references to identical documents are valid for both depositories. There are three sets of 1 1 1< ■ Gérard correspondence in the Paris archives; two of them arc to be had at the Library of Congress in transcript and photograph. The Foreign Office papers are scattered through volumes 3-5 and 7-12 inclusive of the Correspondance Politique Etats-Unis. In almosl ever} case this Be1 is the source of the documents printed here, since it is by far the most complete, containing Vergennes' drafts, Gerard's original letters, and most of the enclosures. A set of copies, containing onl) Gerard's numbered reports and omitting Vergennes' Instructions, is in volume 6 of the same Correspondance Politique, Etats-Unis. The Foreign Office papers are available at the Library of Congress, and arc for the most part in transcript, although a few pages are in photograph. The copies in volume 6 were carefully collated with tin- Foreign Office papers by Benjamin Franklin Stevens, and all variations noted. The Library of Congress possesses the notes Stevens made. A third series, made up of originals, drafts, and copie- i- in volume 3 of the Correspondance Politique, Etats-Unis Supplément. These were Legation papers, and include copies of Vergennes' instructions and of Gerard's reports. Parts of this volume, not including the principal correspondence, however, may be consulted at the Library of Congress in photograph. In several instances docu- ments have been found in this volume that do not exist in the other two sets of the correspondene» . I have referred to the copies in volume 6 only when the meaning of the original is not clear, or where words obviously have been omitted from the office transcription of the cipher ordinarily employed by Gérard. Throughout the work I have collated the three sets of documents, one with the other, and have noted all important variant readings. The majority of Gerard's despatches were sent to France under the protection of a cipher. The transcription of this cipher was written between the lines of numerals by the officials of the Foreign Office, and minutes of each paragraph were written in the margins PREFACE 13 for the use of the Minister. The ciphers and office minutes are omitted in the following pages as unessential, although the sections that were in cipher are indicated. It is necessary also to mention the existence, in the Public Record Office of Great Britain, of quite a few copies of these despatches, copies which were intercepted on their way to France. In one isolated instance these intercepted despatches are the source of a document printed herein*. I have found no copy of it in the French archives. The British documents likewise exist in transcript at the Library of Congress. Finally, many of the enclosures with Gerard's letters, not to be found else- where, were located in volume 1 of the Correspondance Politique, Etats-Unis Supplément. A photographic copy of this volume is in the Library of Congress. I have treated each document in this corrrespondence, together with its enclosures and critical notes, as a unit, and have arranged them chronologically according to the date of the despatch or instruc- tion, giving each an arbitrary identification number. This iden- tification number permits ready reference to the " List of Docu- ments " for summary information as to the document's chrono- logical relation to the other letters, the date of its receipt and the number and character of the enclosures sent with it. The texts of the following letters, office minutes and ciphers omitted, are printed as near like the originals as typography will permit. Where mistakes in spelling or grammar appear which are not of such serious character as to cloud the meaning of the sentence in which they occur, they have been left uncorrected. In rare instances I have inserted corrections in footnotes. Proper names I have left in all cases exactly as they appear in the originals. I make no attempt to correct faulty punctuation or accentuation. Some of the officials engaged in the decipherment of these letters were evidently not as careful as were others, or were perhaps working under greater pressure, and many instances occur in which words or phrases obviously were omitted from the deciphered letter. Contemporary copies of the correspondence have been consulted to obtain the correct readings in such cases. Wherever such words or phrases are inserted, attention has been called to their pro- venance. In the matter of enclosures it was necessary to adopt an arbitrary policy of inclusion and exclusion. All enclosures printed are in the language of origin. Where they have been printed elsewhere in easily available works, only a reference to them and to the place where they may be obtained is included in the following pages. In some cases, where the enclosure is sufficiently important and has been printed in a work that is not easily obtainable, the full text is 14 PREFACE included. Conversely, if the enclosure is not important and is printed elsewhere, even though in a comparatively rare publication, only a summary of its contents and a reference to the printed docu- ment is included All enclosures not printed elsewhere are given in full, insofar as they have been found. Special notice must be taken of those enclosures mentioned by Vergennes as being included with his instructions. The originals of Vergennes' letters, sent to Gérard in Philadelphia, were destroyed in the fire that swept the French Legation in Washington 5 March 1862. The enclosures that were with them suffered the same fate. While drafts of all of the French Minister's instructions have been found and utilized, all the enclosures have not conn to light. Copies of several of them were located in the Foreign Office archives, however, and where found, they have been utilized. Newspaper clippings and trans- lated extracts of American journals formed a goodly percentage of the materia] enclosed with Gerard's despatches. The editor's general policy lias been no1 t<> print these in full but to summarize their contents and indicate their provenance. The enclosures so treated are routine accounts of events in America during the period of Gerard's mission. A few clippings of exceptional interest or importance have hern transcribed m full, particularly where they have a direct relation to tin- text of Gerard's reports. The discovery of the private papers <>ï the ('.(mite de Vergennes was recently announced. While it was not possible loi' me to consult these papers personally, their presenl owner, Comte Odon Gravier de Vergennes graciously consented t<> search through them for any correspondence between his ancestor and Gérard. He wrote me, under date of 23 October L936 : ... j'ai recherché si j'étais en possession d'une correspondance de Conrad Gérard. Je n'ai qu'une seule lettre de lui en date du 20 janvier L784 ; elle est relative à un sieur Gotz, et il exprime toute sa satisfaction à ce sujet. Je regrette de ne pas avoir autre chose.... » There remains the pleasant but difficult task of acknowledging the debt of gratitude I owe to the many friends and colleagues who are in a certain sense more responsible for the completion of this work than am I. Dr. Elizabeth Kite first introduced me to the Gérard papers and convinced me of their importance for American history. Her pertinent but kindly criticisms have been a source of continuing inspiration. The facilities for undertaking the lengthy task of editing these diplomatic reports were furnished me in profusion by the officials of the Catholic University of America and by those in charge of the archival depositories I had occasion to use. Parti- cularly must I record the genuine interest in my work shown by PREFACE 15 Professor Herbert Wright of the Catholic University, who, as head of the academic department in which my teaching duties lie, provided me with every possible opportunity to carry on my research work unim- peded, and supplied me continually with practical advice on ques- tions of style. I am also deeply grateful to the rector of the Univer- sity, Right Reverend Joseph M. Corrigan, and to the vice-rector, Right Reverend Patrick J. McCormick, for the grant-in-aid furnished by the University in order that I might complete my researches in Paris. In the Division of Manuscripts of the Library of Congress I found the sincere welcome and kindly cooperation that were always forthcoming from the late Dr. J. Franklin Jameson and his assistants, notably Miss Grace Gardner Griffin. No less courteous and helpful were the officials of the French Foreign Office. M. Roger Gaucheron, first secretary of the French Embassy in Washington, and an historian of established reputation, helped me in many practical ways, and facilitated greatly the pro- gress of my work in Paris. The able gentlemen in charge of the archives at the Quai d'Orsay, MM. La Roche and de Ribier, exerted themselves in every way possible to make my period of research there productive and valuable. To all these kind associates it is a privilege to express my thanks. I am likewise deeply indebted to three eminent friends whose expert advice has always been mine for the asking. Dr. John C. Fitzpatrick, editor of the Bicentennial Edition of Washington's writings, has led me time and again through the maze of the papers of the Continental Congress in successful search of some elusive document. Dr. Edmund C. Burnett of the Carnegie Institution of Washington has frequently drawn upon his inexhaustible store of information concerning the Continental Congress in order that I might clear up some uncertain reference in Gerard's reports. Dr. Leo F. Stock, also of the Carnegie Institution, in the rôle of friend and adviser, read and criticized the hundreds of notes to the letters printed herein. It must be noted that while these gentlemen and others are responsible for much that may be found good in the following pages, the mistakes and faults are of my own making. The same remark applies to the historical introduction, which was read for literary form by Dr. Arthur Deering of the Catholic Univer- sity, and for content by Professor Samuel Flagg Bemis of Yale University. To both I am indebted for generous and friendly criticism. Professor Gilbert Chinard and Reverend Jules A. Baisnée, S. S., editor and general secretary of the Institut Français, have lifted from my shoulders the onerous task of seeing the volume through the press. Their suggestions in matters of content and style have proved of very real value. 16 PREFACE There are many others to whom I am indebted. Lack of space precludes more than a mention of their names, but to them none the less I express my appreciation. Among these are M. André Girodie, curator of the Musée de la Coopération Franco-Américaine de Bléran- court, Comte Thibaut Legouz de Saint-Seine, and his son. Comte Arnold de Saint-Seine, descendants of Gérard, Mr. Horace T. Car- penter, curator of Independence Hall National Museum, Phila- delphia, Reverend Emmett O'Donnell, author of a forthcoming monograph on La Luzerne, Gerard's successor at Philadelphia, and Dr. James Brown Scott, director of the Washington branch of the Carnegie Endowment for International Peace. Finally, I must pay tribute to my most constant collaborator. For weeks on end my mother has endured with a smile the pre- occupied stare across the dinner table, the long evenings of silence, the spells of irritation resulting from unproductive toil. At such times her cheerful confidence and quiet encouragemenl were of more real value to me than a world of books and men. Without her I am (juit<' sun- this volume would not have been completed. John J. Mix.. Washington 12 October 1937. LIST OF DOCUMENTS 1 Instructions : VERGENNES to GÉRARD N° 1 Instructions, 29 March 1778. Lettre de créance de Gérard, 28 mars 1778. 2 Answers to Gerard's Questions, March 1778. 4 N° 1, 22 April 1778 (Acknow. 12 February 1779). 6 N° 2, 26 June 1778 (Rec'd. 1 November 1778). 17 N° 3, 28 July 1778 (Acknow. 12 February 1779). a) Lettre circulaire aux ambassadeurs et ministres du Roi, 7 juillet 1778. b) Relation du combat de La Belle Poule avec UAréthuse, 17 juin 1778. c) Louis XVI à Mgr. le Duc de Penthièvre, 10 juillet 1778. 27 N° 4, 15 August 1778 (Acknow. 12 February 1779). Combat de l'escadre de Brest, 27 juillet 1778. 40 N° 5, 16 September 1778 (Acknow. 12 February 1779). a) Roderigue Hortalez et C ie , contract with Continental Congress, 16 April 1778. b) French translation of the preceding. 50 N° 6, 26 October 1778 (Acknow. 12, 15 February 1779). 54 N° 7, 18 November 1778 (Replied to 14 May 1779). 67 N° 8, 25 December 1778 (Acknow. 7 May 1779). 80 —, 30 January 1779. 89 N° 9, 19 February 1779 (Acknow. 6 July 1779). 1. Unless otherwise noted, Vergennes' instructions were written from Ver- sailles, Gerard's despatches from Philadelphia. — 17 — 2 18 LIST OF DOCUMENTS 106 No 10, 22 April 1779 (Acknow. 19 August 1779). 136 — , 26 June 1779 ; addressed to La Luzerne (Rec'd. 6 Sep- tember 1779). 166 — , 31 March 1780 ; pension to Gérard. a) L'autorisation de Louis XVI, 13 janvier 1780. b) Compte de Gérard, 13 janvier 1780. 169 — , 19 May 1780 ; lands in America. Despatches : GÉRARD to VERGENNES No 2 Questions, with Vergennes' Answers, March 1778 [Versailles]. 3 —, 11 April 1778 [La Seine]. 5 — ,18 May 1778 [On board the Languedoc]. 7 N° 1, 15 July 1778 (Rec'd. 16 October 1778). 8 — , 15 July 1778 (Rec'd. 26 February 1779). a) Extrait d'un écrit de M. le Comte d'Estaing. b) Réflexions sur le plan de M. le Comte d'Estaing. 9 No 2, 16 July 1778. a) The Pennsylvania Evening Post, 20 June 1778. b) Ibid., 25 June 1778. c) Ibid., 30 June 1778. d) Ibid., 2 July 1778. e) Ibid., 4 July 1778. /) Ibid., 6 July 1778. g) Ibid., 8 July 1778. h) Ibid., 11 July 1778. i) Ibid., 14 July 1778. k) Ibid., 16 July 1778. I) The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser, 9 July 1778. m) French translation of items from Penna. Gazette, 20 June 1778. 10 No 3, 18 July 1778. 11 —, 18 July 1778. 12 No 4, 19 July 1778. 13 No 5, 19 July 1778. LIST OF DOCUMENTS 19 14 N° 6, 25 July 1778. British Commissioners to Congress, 11 July 1778. 15 No 7, 25 July 1778. 16 N° 8, 25 July 1778. 18 — , 28 July 1778. a) The Pennsylvania Evening Post, 25 July 1778. b) Ibid., 28 July 1778. c) The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser, 25 July 1778. 19 N° 9, 3 August 1778 (Rec'd. 5 October 1778). 20 N° 10, 7 August 1778. a) Congress to Gérard, 6 August 1778. b) French translation of the preceding. c) Gérard au Congrès, 6 août 1778. 21 No 11, 7 August 1778 (Rec'd. 27 February 1779). a) Ceremonial of admitting the French Minister to Congress, 3 August 1778. b) List of members of Congress, 6 August 1778. c) Relation de l'audience publique, 6 août 1778. d) Plan de la séance du Congrès, 6 août 1778. 22 N° 12, 12 August 1778. 23 N° 13, 12 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). 24 N° 14, 12 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). 25 — ,12 August 1778. 26 N° 15, 12 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). 28 No 16, 16 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). Gérard à M. de Sartine, 16 août 1778. 29 No 17, 22 August 1778 (Rec'd. 29 May 1779). 30 N° 18, 24-25 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). 31 N° 19, 29 August 1778 (Rec'd. 26 October 1778). 32 N° 20, 1 September 1778 (Rec'd. 26 October 1778). Ordre de bataille de l'armée Américaine, 20 août 1778. 33 No 21, 1-3 September 1778 (Rec'd. 26 October 1778). a) French translation of extract of Johnstone's declaration to Congress, 26 August 1778. 20 LIST OF DOCUMENTS b) Summary in French of British Commissioners' declaration to Congress, 26 August 1778. 34 N° 22, 5 September 1778 (Rec'd. 26 October 1778). a) French translation of extract from Sullivan to Washington, 29 August 1778. b) French translation of article inserted in Phila- delphia newspapers by order of Congress, 3 September 1778. c) Nouvelles, 2 septembre 1778. 35 N° 23, 6 September 1778 (Rec'd. 27 October 1778). a) Resolution of Congress relative to Conven- tion of Saratoga, 4 September 1778. b) French translation of the preceding. c) French translation of the preceding, and of W. H. Drayton to the British Commit - sioners, 4 September 1778. 36 N° 24, 10 September 1778. French translation of extract from Penna. Packet, 8 September 1778. 37 N° 25, 10 September 177S. 38 N° 26, 10 September 1778. 39 N° 27, 12 September 1778. a) Gérard au Comte d'Estaing, 12 septembre 1778. b) French translation of extracts from Penna. Packet, 15 September 1778. 41 N° 28, 18 September 1778. 42 N° 29, 20 September 1778. 43 N° 30, 24 September 1778. Gérard au Comte d'Estaing, 20 septembre 1778. 44 N° 31, 29 September 1778 (Rec'd. 13 December 1778). 45 No 32, 4 October 1778. a) Nouvelles, 28 septembre-19 octobre 1778. b) Sir Henry Clinton to Laurens and Congress, 19 September 1778 ; with extract of Lord George Germaine to Sir Henry Clinton, 12 June 1778 ; and reply of Secretary of Congress, 28 September 1778. c) French translation of extract from Manifesto of the British Commissioners, 3 October 1778. LIST OF DOCUMENTS 21 46 — ,19 October 1778. 47 N° 33, 20-21 October 1778 (Rec'd. 12 February 1779). French translation of plan of attack on Quebec, 20 October 1778. 48 N° 34, 25 October 1778 (Rec'd. 12 February 1779). 49 — ,25 October 1778. 51 N° 35, 3 November 1778. French translation of Congressional Manifesto on reprisals, 30 October 1778. 52 N« 36, 10 November 1778. 53 N° 37, 14 November 1778. 55 N° 38, 20-21 November 1778. a) Extrait de la gazette de Philadelphie. b) French translation of act of General Assembly of Pennsylvania, 17 November 1778. 56 N° 39, 24 November 1778 (Rec'd. 12 February 1779). a) Naval intelligence, 17-23 November 1778. b) French précis of Washington to the President of Congress, 11 November 1778. 57 N° 40, 1 December 1778 (Rec'd. 12 February 1779). a) List of troops embarked at New York, 20 Octo- ber 1778. b) French translation of the preceding. 58 N° 41, 4 December 1778 (Rec'd. 7 February 1779). French translation of separate articles of constitution of Pennsylvania, extracted from Philadelphia newspapers, 1 December 1778. 59 N° 42, 4 December 1778 (Rec'd. 7 February 1779). a) List of warships lost by His Britannic Majesty to 4 December 1778. b) Gérard to Henry Laurens, 4 December 1778. 60 N° 43, 6 December 1778 (Rec'd. 7 February 1778). 61 N° 44, 7 December 1778 (Rec'd. 7 February 1779). Proceedings of a General Court Martial... for the trial of Major General Lee..., 4 July 1778. 62 No 45, 10 December 1778 (Rec'd. 7 February 1779). 63 N° 46, 12-14 December 1778 (Rec'd. 7 February 1779). a) John Jay to Gérard, 11 December 1778. 22 LIST OF DOCUMENTS b) French translation of resolution of Congress relative to a prize for the capture of naval stores, 10 December 1778. 64 N° 47, 9-22 December 1778 (Rec'd. 17 July 1779). a) French translation of " Queries ", inserted in Penna. Packet, 19 December 1778. b) French translation of Henry Laurens ' speech to Congress, 9 December 1778. c) d'Estaing's " Déclaration ", 28 octobre 1778. d) Nouvelles, 20 novembre-22 décembre 1778. 65 — ,22 December 1778 (Rec'd. 16 July 1779). 66 N° 48, 24-25 December 1778 (Rec'd. 17 July 1779). a) R. H. Lee to Gérard, 13 December 1778. b) Maryland : President of the Senate, and Speaker to Gérard, 16 December ; with a resolution of the State, 15 December 1778. c) Nouvelles rapportées par un chirurgien fran- çais, 25 décembre 1778. 68 N° 49, 30 December 1778 (Rec'd. 17 July 1779). 69 — ,4 January 1779 (Rec'd. 16 July 1779). a) Resolution of Congress relative to Duportail and others, 1 January 1779. b) French translation of the preceding. 70 N° 50, 4 January 1779 (Rec'd. 17 July 1779). 71 No 51, 5 January 1779 (Rec'd. 27 July 1779). French translation of proceedings of Congress relative to a Franco-American expedition against Canada, 1 January 1779. 72 N° 52, 10 January 1779. a) French translation of resolution of Congress thanking Henry Laurens, 15 December, and of Laurens to Congress, 16 December 1778. b) Bulletin de Philadelphie, 4-9 janvier 1779. 73 N° 53, 17 January 1779. a) French translation of extracts from " Common Sense to the Public on Mr. Deane's Affair ", 2 January 1779. b) Gérard à Laurens, Président du Cod grès 7 décembre 1778. LIST OF DOCUMENTS 23 c) Gérard au Congrès, 6 janvier ; avec copie de Gérard à Laurens, 10 janvier 1779. d) Resolution of Congress concerning statements by Thomas Paine, 12 January ; John Jay to Gérard, 13 January ; French translation of both documents ; Gérard au Président du Congrès, 14 janvier 1779. e) Resolution of Congress concerning fidelity to the French Alliance, 14 January 1779, with French translation. j) Gérard : Production sur le règlement de finance du Congrès du 2 janvier 1779. g) Supreme Executive Council of Pennsylvania : French translation of proclamation of par- don to prisoners under test laws, 29 Decem- ber 1778. h) French translation of resolution of Congress relative to bills of credit, 2 January 1779. 74 N° 54, 17 January 1779. 75 Finances, N° 3, 17 January 1779. 76 —, 17 January 1779. 77 N° 55, 21 January 1779 (Rec'd. 29 May 1779). a) French translation of R. H. Lee to the editor of the Virginia Gazette, 1 January 1779. b) Extrait de la gazette de Boston, 4 janvier 1779. c) French translation of extract from the defense of Deane by " Philalethes ", in Penna. Packet, 19 January 1779. d) French translation of letter of " Lysander " on the Deane controversy, in Penna. Packet 19 January 1779. 78 N° 56, 28 January 1779 (Rec'd. 29 May 1779). a) French translation of statement of Congres- sional Committee of Conference to President of Congress, 25 January 1779, dated 28 Jan- uary. b) Gérard au Comte d'Estaing, 26 janvier 1779. 79 N° 57, 29 January 1779 (Rec'd. 29 May 1779). 81 No 58, 4 February 1779 (Rec'd. 29 May 1779). 82 — ,5 February 1779. 24 LIST OF DOCUMENTS 83 N° 59, 10 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 84 N° 60, 10 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). a) Declaration of State of Maryland, 15 De- cember 1778. b) French translation of the preceding. c) Washington's army and its distribution into winter quarters, c. 10 February 1779. 85 N° 61, 12 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 86 N° 62, 15 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). French translation of extract from message of President and Supreme Executive Council of Pennsylvania to Assembly of that State, 5 February 1779. 87 No 63, 17 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 88 N° 64, 18 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 90 — ,24 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 91 No 65, 25 February 1779 (Rec'd. 14 May 1779). 92 No 66, 1 March 1779 (Rec'd. 14 May 1779). Liste des brigades et des quartiers d'hiver de l'armée du Général Washington, c. 1 mars 1779. 93 No 67, 3 March 1779 (Rec'd. 14 May 1779). Nouvelles, 3 mars 1779. 94 N° 68, 4 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). French translation of letter from General Williamson, 16 February 1779. 95 N° 69, 8 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 96 — ,8 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 97 N° 70, 8 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 98 No 71, 10 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 99 N° 72, 12 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 100 N° 73, 13 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). 101 N° 74, 18 March 1779 (Rec'd. 30 June 1779). Gérard, mémoire au Congrès, 15 [17 ?] mars 1779. 102 N° 75, 23 March 1779 (Rec'd. 21 July 1779). 103 Finances, N° 6, 3 April 1779. Gérard, état sommaire des dépenses pendant le quartier de janvier 1779, 16 mars-3 avril 1779. LIST OF DOCUMENTS 25 104 N° 76, 4 April 1779 (Rec'd. 27 July 1779). Gérard, " Considerations ", 20 mars 1779. 105 N° 77, 20 April 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 107 N° 78, 4 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). French translation of extract from Continental Journal, Boston, 22 April 1779. 108 No 79, 4 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 109 N° 80, 6 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 110 N° 81, 7 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 111 — ,8 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 112 — ,8 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 113 N° 82, 11 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 114 No 83, 14 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 115 No 84, 15 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). a) Gérard au Président du Congrès, 24 avril 1779. b) Nouvelles, 11, 15 mai 1779. 116 — , 16 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 117 No 85, 16 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). 118 No 87, 21 May 1779. 119 N° 88, 21 May 1779 (Rec'd. 28 August 1779). 120 No 89, 21 May 1779. 121 No 86, 24 May 1779 (Rec'd. 27 July 1779). a) French translation of two letters from Patrick Henry, Governor of Virginia, to John Jay, President of Congress, 11, 12 May 1779. b) French translation of extracts from two letters of Colonel Anthony Lawson to Patrick Henry, Governor of Virginia, 13 [?] May 1779. c) Copies des lettres du " Chevalier d'Anmours, consul de france à Baltimore " à Gérard, 20, 22 mai 1779. d) French translation of John Jay, President of Congress, to Gérard, 24 May 1779. e) John Jay, President of Congress, to Gérard, 24 May 1779. f) French translation of the preceding, with French translation of a resolution of Con- gress, 24 May 1779. 26 LIST OF DOCUMENTS 122 No 90, 27 May 1779 (Rec'd. 28 August 1779). 123 N° 91, 29 May 1779. French translation of address of Congress to the inhabitants of the United States, 26 May 1779. 124 N° 92, 29 May 1779. 125 N° 93, 29 May 1779 (Rec'd. 28 August 1779). 126 N° 94, 30 May 1779. a) Address of Delaware Indian Nation to Gérard, 25 May 1779. b) French translation of the preceding, with " Réponse du Ministre Plénipotentiaire du Roi aux chefs de la Nation Delaware, les plus jeunes des enfans du grand Roi ", 29 May 1779. c) Relation de l'audience donnée par Gérard aux chefs et députés de la Nation Delaware, 29 mai 1779. d) Harangue du Général Washington aux chefs des Delawares après avoir fait passer l'armée en revue devant eux, mai 1779. 127 N° 95, 1 June 1779 (Rec'd. 28 August 1779). 128 N° 96, 5 June 1779 (Rec'd. 29 August 1779). French translation of extract from article signed " Americanus ", in Penna. Gazette, 2 June 1779. 129 N° 97, 9 June 1779 (Rec'd. 28 August 1779). French translation of news item from Penna. Packet, 8 June ; Penna. Gazette, 9 June 1779. 130 No 98, 12 June 1779. 131 No 99, 17 June 1779. a) Traduction d'une lettre de Boston du 2 juin 1779. b) Nouvelles, 21 mai, 6, 11 juin 1779. 132 — , 17 June 1779. 133 No 100, 22 June 1779 (Rec'd. 27 August 1779). 134 N° 101, 22 June 1779 (Rec'd. 28 August 1779). a) Thomas Jefferson, Governor of Virginia, to LIST OF DOCUMENTS 27 Gérard, with a resolution of the Virginia General Assembly, 4 June 1779. b) French translation of the preceding. c) Copie de la réponse de Gérard à Thomas Jefferson, Gouverneur de la Virginie, 22 juin 1779. 135 — , 22 June 1779. 137 No 102, 6 July 1779 (Rec'd. 27 August 1779). a) Marked copy of The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser, 8 July 1779. b) Plan de la position des armées sur la rivière du Nord, 6 juillet 1779. c) Nouvelles, 6 juin 1779. d) French translation of extract from Penna. Packet, 15 July 1779. 138 No 103, 9 July 1779 (Rec'd. 28 August 1779). a) French translation of letter signed " Ameri- canus ", in Penna. Packet, 7 July 1779. b) French translation of address by Philadelphia Committee, in Penna. Packet, 7 July 1779. 139 No 104, 9 July 1779 (Rec'd. 28 August 1779). a) Handbill containing news from Charleston, S. C, 29 May 1779. b) Carte de la contrée autour de Charleston, S. C, c. 9 juillet 1779. 140 No 105, 14 July 1779. a) Letter to Gérard from "one of the leading men in Massachusetts Bay ", 25 June 1779. b) French translation of the preceding. c) Paper entitled Ad statum legendi, read by Gérard to Congress, 12 July 1779. d) French translation of the preceding. e) French translation of Gerard's remarks to Congress on the articles included in the paper entitled Ad statum legendi, 14 July 1779. 141 N° 106, 18 July 1779. French translation of extracts from Journals of Congress, 10 June, as printed in Penna. Gazette, 17 July 1779. 28 LIST OF DOCUMENTS 142 No 107, 18 July 1779. French translation of letter signed " Tem- pora ! mores ! ", in Maryland Journal, 29 June 1779. 143 N° 108, 19 July 1779. a) Map of the positions held by the armies near West Point, N. Y., July, 1779. b) Plan de bataille de Stony Point, 19 juillet 1779. 144 N° 109, 20 July 1779. 145 N° 110, 31 July 1779. 146 N° 111, 1 August 1779 (Rec'd. 24 September 1779). 147 No 112, 8 August 1779. a) Correspondance de Gérard concernant l'affaire Holker, 26, 31 juillet, 3, 5 août 1779. b) Gérard au Congrès, 26 juillet 1779. c) Gérard au Président de Pennsylvanie [Joseph Reed], 26 juillet 1779. d) President [Joseph Reed] and Council of Pennsylvania to Gérard, 31 July 1779. e) French translation of the preceding. f) John Jay, President of Congress, to Gérard, 3 August 1779. g) Extract from minutes of Congress, 2 August 1779. h) Copy of the two preceding enclosures, with French translation of both. i) Gérard, mémoire au Congrès, 5 août 1779. k) Gérard au Président de Pennsylvanie [Joseph Reed], 5 août 1779. I) Timothy Matlack to Gérard, 3 August 1779. m) French translation of the preceding. n) The Independent and Constitutional Ticket for a General Committee of the city of Philadelphia, the Northern Liberties and District of Southwark, 2 August 1779. 148 N° 113, 8 August 1779. 149 N° 114, 8 August 1779. 150 N° 115, 8 August 1779. Copy of charges against Arthur Lee by William Paca and William H. Drayton, LIST OF DOCUMENTS 29 read in Congress and laid on the table, 30 April 1779. 151 N° 116, 14 August 1779 (Rec'd. 6 November 1779). 152 N° 117, 14 August 1779 (Rec'd. 6 November 1779). a) John Jay, President of Congress, to Gérard, 10 August 1779. b) Resolution of Congress concerning the publi- cation of previous resolutions, 9 August 1779. c) Joseph Reed, President of Pennsylvania, to Holker, 9 August 1779. d) Address of the General Committee of the city and liberties of Philadelphia to Gérard, 9 August 1779. e) French translation of the preceding. f) Joseph Reed, President of Pennsylvania, to Gérard, 9 August 1779. g) French translation of enclosures, f, h ; copy of enclosure k. h) Resolution of Supreme Executive Council of Pennsylvania relative to Holker, 9 August 1779. i) Copy of enclosures b, d, f, h. k) Gérard à Joseph Reed, Président de Penn- sylvanie, 11 août 1779. I) Gérard au Comité général de la ville et des libertés de Philadelphie, 13 août 1779. 153 N° 118, 19 August 1779 (Rec'd. 6 November 1779). 154 No 119, 5 September 1779 (Rec'd. 6 December 1779). a) French translation of letter signed " Leonidas " in Penna. Packet, 24 August 1779. b) French translation of resolution of Congress in honor of Louis XVI, 23 August, with " réponse du Ministre au Comité du Con- grès ", 23 août 1779. c) Nouvelles, 23, 25 août 1779. 155 N° 120, 8 September 1779. 156 — ,8 September 1779 (Rec'd. 6 December 1779). a) Discours de Gérard au Congrès, 17 septembre 1779. 30 LIST OF DOCUMENTS b) John Jay, President of Congress, to Gérard, 17 September 1779. c) John Jay, President of Congress, to Louis XVI, 17 September 1779. d) Address of the merchants of Philadelphia to Gérard, 18 September 1779. e) Gérard aux marchands de la ville de Phila- delphie, 18 septembre 1779. f) Resolution of Congress requesting Gérard to sit for his portrait, 3 September 1779, with French translation of this resolution and of enclosures b, d. g) Address of the General Assembly of Pennsyl- vania to Gérard, 21 September 1779. h) President [Joseph Reed] and Supreme Execu- tive Council of Pennsylvania to Gérard, 22 September 1779. i) Gérard au Président [Joseph Reed] et au Conseil Suprême Executif de Pennsylvanie, 22 septembre 1779. k) Copy and French translation of enclosure g ; copy of enclosure h ; Gérard, réponse à MM. l'orateur et membres de l'assemblée générale de Pennsylvanie, 22 septembre 1779. 157 No 121, 10 September 1779. 158 N° 122, 17 September 1779. 159 N° 123, 25 September 1779. 160 — , 27 September 1779. 161 , 20 December 1779 [St. Pierre, Martinique]. 162 — , 22 January 1780 [Cadiz, Spain]. 163 — , 14 February 1780 [Madrid, Spain]. 164 — , 18 February 1780 [Madrid, Spain]. 165 — , 19 March 1780 [Versailles]. 167 — , 1 April 1780 [Versailles]. 168 —, 5 May 1780 [Versailles]. a) Resolution of Illinois and Wabash United Land Company, 20 August 1779. b) James Wilson, Silas Deane, W. Murray to Gérard, c. 20 August 1779. ABBREVIATIONS AAE : Archives du Ministère des Affaires Etrangères, Paris. AHR : American Historical Review. AN : Archives Nationales, Paris. Burnett : Edmund C. Burnett (éd.), Letters of Members of the Conti- nental Congress (8v., Washington, 1921-36). CHR : The Catholic Historical Review. cp : correspondance politique. Doniol : Henri Doniol, Histoire de la participation de la France à rétablissement des Etats-Unis d'Amérique... (5v., Paris, 1886-92). (EU) : Etats-Unis. (EU Supt) : Etats-Unis, Supplément. Fitzpatrick : John C. Fitzpatrick (éd.), The Writings of George Washington... 1745-1799 (In progress, 21v., Wash- ington, 1931-37). Ford : Worthington C. Ford (éd.), The Writings of George Wash- ington (14v., New York, 1889-93). Journals : W. G. Ford et al. (eds.), Journals of the Continental Congress (34v., Washington, 1904-37). mëm. et does. : mémoires et documents. PCG : Papers of the Continental Congress, Division of Manu- scripts, Library of Congress, Washington. RACHSP : Records of the American Catholic Historical Society of Philadelphia. Sparks : Jared Sparks (éd.), Diplomatic Correspondence of the American Revolution. (12v., Boston, 1829-30). Sparks, Letters to Washington : Jared Sparks (éd.), Correspondence of the American Revolution, being the letters of eminent men to George — 31 — 32 ABBREVIATIONS Washington from the time of his taking command of the army to the end of his presidency (4v., Boston, 1853). Stevens's Facsimiles : B. F. Stevens's Facsimiles of Manuscripts in European Archives Relating to America, 1773- 1783, with descriptions, editorial notes, col- lations, references and translations (25 v., London, 1889-98). USR : Documents on the United States Revolution, Division of Manuscripts, Library of Congress, Washington. Wharton : Francis Wharton (éd.), The Revolutionary Diplomatic Correspondence of the United States... (6v., Washing- ton, 1889). * : The sections between asterisks were written originally in cipher. HISTORICAL INTRODUCTION Conrad Alexandre Gerard's share in the diplomacy of the American Revolution links itself with pertinacity to the main events in the consolidation of independence. Gérard made his entry into the pages of American history less than a week after the Continental Congress in Philadelphia voted the Declaration. From that date forward, until the de facto independence of the United States had been given French recognition and had been eventually guaranteed by French cooperation, his was the guiding hand that implemented Vergennes' American diplomacy. Vergennes entrusted to Gérard the maintenance of semi-official relations during the period of secret aid. Subsequently Gérard, as the plenipotentiary of the French Government, conducted the delicate negotiations in Paris leading up to the signature of America's first treaties as an independent power. Later, when the center of Franco-American relations shifted to Philadelphia in the critical years of 1778 and 1779, Gérard, as first French Minister to the United States, maintained harmony between the two allies with such success that at the end of a period when successful collaboration had been problematical he was able to return to France with the sure knowledge that cooperation had been definitely assured for the future. No one has delineated more epigrammatically the central importance of this man in American — 33 — 3 34 HISTORICAL INTRODUCTION affairs than the British Ambassador to the court of Louis XVI, who wrote to his foreign office : " Monsieur Girard... is the... main Hinge on which the whole turns " 1 . 1. Lord Stormont to Lord Weymouth, 6 November 1776, N° 1372, Stevens's Facsimiles (XIV). The Making of a Diplomat. Gérard was the eldest son of an upper middle-class Alsatian family. His father, Claude Gérard, was secretary to the Comte de Rothen- bourg and procureur fiscal of the seigneuries of Rougemont and Massevaux ; his mother before her marriage, was Françoise Wetzel. According to the baptismal records of the parish church of Masse- vaux, Conrad Alexandre was baptized there on the date of his birth, 12 December 1729 1 . The same records indicate the baptism of five other children of Claude and Françoise Gérard. There, too, is the record of the death of a seventh at the age of six 2 . One of these children, Joseph Mathias, born 25 February 1736, likewise chose diplomacy as a career and took his brother's place at the Foreign Office when the latter was sent to America 3 . The facts of Gerard's early life remain obscure 4 , but it is known 1. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 2. Christian Pfister, Pages Alsaciennes... (Paris, London, New York, 1927), 194 n. 3. Conrad Alexandre Gérard and Joseph Mathias Gérard de Rayneval, because of the close similarity of their careers during the period of the Amer- ican Revolution, and the fact that the latter immediately succeeded the former as premier commis of the Foreign Office, were confused by Doniol, to the subse- quent mystification of many who have written in the field of French diplomatic history. Doniol incorrectly referred to both men as * de Rayneval \ That suffix was used by Joseph Mathias and his descendants alone. Conrad Alexandre, although entitled to add * de Munster ' to his family name after 1778, never chose to do so, and was never known by any other name than that of Gérard. 4. The great-great-grandson of Joseph Mathias Gérard de Rayneval, Comte Thibaut Legouz de Saint-Seine, and his son, Comte Arnold de Saint-Seine, are the only living descendants of the family with whom I have had any communi- cation. They have been willing to cooperate in every way, but have indicated no knowledge of the existence of any family papers other than those in their possession. Among these are a few isolated papers of Conrad Alexandre Gérard, none of which throws any light on his early years. An inquiry to the Archivist of the Department of Haute Alsace elicited, a courteous reply, but no additional facts, nor did a request for information published in the Revue d'Alsace through the kindness of the Archivist, M. Herzog. — 35 — 36 HISTORICAL INTRODUCTION that he attended the Jesuit college at Colmar x , and that on 3 May 1747 he matriculated in the faculty of law of the University of Strasbourg 2 . Toward the end of the following year he became a candidate for a degree, and on 13 February 1749 successfully defend- ed his thesis, De Bailwis 3 . At Strasbourg Gérard studied under Schoepflin, who was respon- sible for the training of an illustrious group of Alsatian diplomats. Perhaps upon Schoepflin's recommendation, or that of the de Broglie family, on whose lands Gerard's birthplace was situated 4 , the young man was received into the diplomatic service of France at the age of twenty-four. The Duc de Choiseul was Foreign Minister at the time, and from whatever source the recommendation came, Choiseul remained well-disposed toward him for many years. The first post allotted Gérard was that of secretary of legation at the court of the Elector Palatine in Mannheim. This was in 1753. There he served as aide to the Baron de Zuckmantel 5 . He assumed his first personally responsible task in January, 1759, when he was named chargé d'affaires at Mannheim during the absence of Zuckmantel 6 . His tenure of office did not last long. Zuckmantel, upon returning to Versailles, was appointed on a special military mission to Sweden and asked that Gérard be allowed to accompany him. The request was granted, and 19 April Choiseul wrote the chargé ordering him to turn over the affairs of the legati on to the secretary of the new minister to Mannheim. He informed Gérard of his appointment to accompany Zuckmantel to Sweden, and told the young man that he considered this an excellent oppor- tunity for him to broaden his knowledge. Choiseul added that he had told the King of Gerard's services and abilities, and that the King had ordered him to give Gérard a special " gratification " of three thousand livres as a mark of the royal satisfaction and encouragement. The Foreign Minister closed his letter with an assurance that he would seek to employ Gérard upon his return in functions suitable to his ability 7 . Unfortunately, Zuckmantel's 1. Pfister, op. cit., 194 ; Fr. Edouard Sitzmann, Dictionnaire de biographie des hommes célèbres de l'Alsace depuis les temps les plus reculés jusqu'à nos jours (2v., Rixheim, 1909), I, 586. 2. Gustav C. Knod (éd.), Die alten Matrikeln der Universitàt Strassburg. 1621 bis 1793. [Abtheilung III : Urkunden und Akten der Stadt Strassburg) (3v., Strassburg, 1902), II, 394. 3. Ibid., 588n. 4. See Ferdinand Scheurer, « Notice sur la famille Gérard », in Bulletin de la Société Belfortaine d'Emulation, N° 28 (1909), 46. 5. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 6. See Gérard to Choiseul, 5 January 1759, in AAE - cp- (Palatinat) 87 : 3. 7. The text of Choiseul's letter follows : «... Je ne doute pas, M. que vous n'employiés tous vos soins pour mettre le MAKING OF A DIPLOMAT 37 commission was revoked and the secretary found himself without employment. The Baron interceded with Choiseul on his behalf. « Ce jeune homme », he wrote, qui appartient à de très honnêtes gens qui ont eu soin de lui donner une bonne education... se trouve par la revocation de ma commission dans le plus grand embarras et dans le cas de perdre absolument le fruit de son travail, je ne crois pas trop vous dire, Monseigneur, que ce seroit une perte pour le Service du Roi s'il restoit sans occupation, il a tous les talens nécessaires pour devenir un excellent sujet, on ne peut avoir plus d'apti- tude que je lui en connois pour les affaires, il a de plus le talent de traduire mieux que personne 1 allemand en francois, il sait la langue angloise qu il traduit également bien, il est fort bon publiciste et c'est pour se fortifier encore davantage dans cette partie qu il desiroit que vous voulissiés bien lui permettre d aller pour quelque temps à Ratisbonne \„ Zuckmantel's request was granted to the extent that a place was found for Gérard, not at Ratisbon, but at the Ecole Militaire. This necessarily removed him from the diplomatic service, but only for a short time. Choiseul permitted Gérard to accept the appointment on condition that, should he be able to make use of him again in the diplomatic service the authorities of the Ecole would permit him to withdraw without difficulty. Less than two years later, 21 April 1761, the opportunity came. Choiseul asked that the young man's place at the Ecole be reserved in the eventuality that no other employment could be found for him at the conclusion of the current assignment. Both requests were granted as a matter of course 2 . Secretaire de M. Dalemine au fait de toutes les choses qui pourront Servir a la direction de ce Ministre quand II ira résider à la Cour de Manheim. Vous le mettrés sur tout en relation avec notre correspondant secret, et Lui donnerés tous les moyens nécessaires pour ne jamais compromettre celui cy. « Quant à vous personnellem 1, M. le Baron de Zuckmantel a été choisi par le Roi pour aller à Stockholm et de là à l'Armée Suédoise, afin de rendre compte de ce qui s'y passera, et qu'il a désiré que vous le suivies dans ce voyage, J'y ai consenti d'autant plus volontiers que ce Sera pour vous une occasion d'acquérir de nouvelles connoissances et de perfectionner vôtre intelligence. Ainsi vous vous tiendrés prêt à partir quand M. le Baron de Zuckmantel vous mandera de l'aller joindre à Nancy ; mais en même tems Je ne veux pas vous laisser ignorer que J'ai rendu compte au Roi de votre Zèle et de vos talens, et que J'ai obtenu de Sa Majts qu'Elle vous donneroit une gratification de trois mille Livres, une fois paiée, pour marque de la satisfaction qu'Elle a de vôtre conduite, et pour vous encourager à vous rendre de plus en plus utile à Son Service. Je compte que vous y apporterés tous vos soins, et vous pouvés compter que Je ne vous perdrai pas de vue, et qu'au retour du voyage que vous allés faire avec M. de Zuckmantel, Je chercherai les moyens d'employer votre Zèle el vos talens d'une façon utile au Roi et avantageuse pour vous. » (AAE-cp-Palgtina1, 87:225). For Gerard's acknowledgment of this letter, see Gérard to Choiseul, 24 April 1759, ibid., f. 246. 1. AAE-cp-(Palatinat) 87:313. 2. AAE-cp-(Vienne) 282:123, 139. 38 HISTORICAL INTRODUCTION Gérard never returned to the Ecole Militaire ; from this time until his retirement in 1780 he continued in t e service of the Foreign Office. The post to which he was sent in 1761 was that of first secretary to the Comte du Chatelet-Lomont, ambassador to Austria. Choiseul recommended him warmly : Il sait très bien l'allemand et le droit public d'allem e . Il est laborieux, fort assidu d'un caractère doux et très résolu à employer tous ses efforts à plaire à M. du Chatelet \ Choiseul placed enough confidence in Gerard's ability to send him to Vienna ahead of M. du Chatelet as chargé d'affaires of that important embassy from 7 to 24 July 1761. He again filled that post in 1764, this time for a longer period. Du Chatelet was required to be present in Frankfort that year for the election of a King of the Romans. He returned to France on leave after the completion of the ceremonies there. During this period, 3 March- 27 December 1764, Gérard was in complete charge of French affairs at Vienna 2 . It was during his period of leave that du Chatelet, through the good offices of Choiseul, obtained for the youthful diplomat special recognition of his services to France by his appointment as prêteur royal of Selestat, in Alsace 3 . Gérard continued to serve as secretary of the Vienna embassy for two years more. Early in 1766 he was recalled to Versailles and appointed premier commis of the Foreign Office and secretary of the Council of State. He left Vienna 23 or 24 May, carrying with him the good wishes of the Comte du Chatelet 4 . It was evidently after Gérard returned to the capital that romance entered his life, culminating in his marriage to Mile. Marie Nicole Grossart de Virly, the eighteen-year-old daughter of Hector Grossart de Virly and his wife, Anne DuBois. Gérard was at this time thirty-nine years of age. The ceremony took place in the parish church of St. Eustache in Paris, 16 November 1768 5 . Four days before, royal sanction was given his marriage by the bestowal upon Gerard's future wife of an annual pension of 4,500 livres, to become payable after his death, and by the presentation to Gérard himself by order of the King of one eighth of a share in the Farm 1. To the Marquise du Chatelet, 21 April 1761, in ibid., f. 122. 2. AAE-cp-(Vienne) 297:276, 286 : 368, 369 ; and Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 3. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 4. AAE-cp-(Vienne) 304:346. Cf. Camille Piccioni, Les Premiers commis des Affaires Etrangères au XVII e et au XVIII e siècles (Paris, 1928), 246-247. 5. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. MAKING OF A DIPLOMAT 39 General 1 . But one child was born of this union, Mile. Alexandrine Gérard. The baptismal records of the royal parish church of St. Louis at Versailles indicate that she was born 15 March 1771 and baptised the following day, with the Duc de Choiseul and the Comtesse du Chatelet-Lomont as Godparents 2 . Gerard's next emergence from the obscurity that veiled the routine, but extremely important, work of a premier commis came with his appointment as one of the French commissioners for the reception of Marie Antoinette, the young Austrian archduchess who was betrothed in 1770 to the Dauphin, later Louis XVI. The Comte and Comtesse de Noailles were named principal commis- sioners to receive the future queen at Strasbourg, to which place she was to be accompanied by Prince Stahremberg as the represen- tative of Austria. Gérard was ordered to accompany them, pro- bably because of his mastery of German and his acquaintance with the Austrian Court 3 . It is interesting to note in passing that a few days after his appointment Gérard was bold enough to attack one of the most delicate problems of court protocol at Versailles. This concerned the place to be occupied by Mme. du Barry at the fêtes to be held at Versailles in honor of the new Dauphine. The question of precedence was particularly complicated because of the pretensions of Louis XV's favorite. Gérard outlined a plan to solve the problem, which the Comte de Noailles forwarded to Choi- seul, but whether it was accepted is not known 4 . The actual reception of Marie Antoinette by the French Commis- sioners took place on an island in the Rhine. Gérard made all the arrangements with Stahremberg and delivered a speech of welcome in the name of France 5 . After this brief excursion into the realm of matrimonial diplomacy Gérard returned to his functions at the Foreign Office. He conti- nued to serve capably after Louis XVI succeeded his grandfather. Upon the accession of Louis XVI in 1774 the Comte de Vergennes took over direction of the Department of Foreign Affairs. He 1. A certified extract of the baptismal register of the royal church of St. Ger- main de l'Auxerrois, in Gerard's personal dossier at the AAE, indicates that M lle de Virly was born 3 April 1750. See also Frédéric Masson, Le Départe- ment des Affaires Etrangères pendant la Révolution, 1787-1804 (Paris, 1877), 40. 2. See certified extract from this baptismal register in AAE, Dossier per- sonnel de Conrad Alexandre Gérard. 3. AAE-mem. et docs.-(France) 426:341 ; 429 : 228-239, 255-259. In this connection see Maurice Boutry, Le Mariage de Marie- Antoinette (Paris, 1900) ; and E. Mûller, L'archiduchesse Marie- Antoinette à Strasbourg le 7 et le 8 mai 1770 (Strasbourg, 1862). 4. AAE-mem. et does. - (France) 426 : 364. 5. Ibid., f. 367 ; Sitzmann, op. cit., I, 586 ; Boutry, op. cit., 80. 40 HISTORICAL INTRODUCTION reorganized the internal operation of the Department and placed Gérard at the head of that most important branch charged with the maintenance of French policy abroad 1 . Thus began a colla- boration between the two men that grew closer and more intimate as the years passed, and ended only with Gerard's retirement. Numerous special favors granted him by the King indicate the value in which his services were held. In 1776 he was made Commis- sioner of Boundaries and entrusted with the settlement by nego- tiation of the numerous boundary difficulties that were constantly arising between France and the various petty states that bordered upon her domains 2 . This appointment was accompanied by a royal brevet guaranteeing to Gérard upon retirement an annual pension of 12,000 livres, and to his wife and child after his death an annual pension of 3,000 livres. In 1777 Gérard was closely interested in the renewal of the treaty of alliance between the Swiss Cantons and France, and as a reward for his services in that connec- tion he was granted a further annual pension of 6,600 livres, 2,500 of which were to be paid each year to his wife or child after his death 3 . During the same month in which the treaty negotiations with the Americans were undertaken, January, 1778, Louis XVI, in recognition of Gerard's services to the crown of France, ennobled him 4 . The following March he was named Minister Plenipo- tentiary to the United States 5 . 1. See Henri Doniol, Le Comte de Vergennes et P.-M. Hennin (Paris, 1898), passim. 2. Gerard's commission, dated 22 January, is in AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 3. The pension of 1777 was granted under dale of 20 July. Official records of these various arrangements, in this case the original brevet, may be consulted in AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 4. « Gérard (Conrad- Alexandre), écuyer, conseiller secrétaire du Roi, maison et couronne de France, et des finances, secrétaire du Conseil d'État du Roi, ministre plénipotentiaire de S. M. près les Etats-Unis de l'Amérique septentrio- nale, etc., seigneur d'Inswiller et Munster, fut anobli, sans payer finance, et avec permission de continuer à prendre la qualité d'écuyer, par lettres patentes du mois de janvier 1778, entérinées à la Chambre des Comptes le 13 mars 1779, et ce en considération des services rendus par lui au Roi et à son aïeul dans différentes commissions où il avait été employé. — Reg. B. 266, N° 5. « Armes : D'argent, à quatre tourteaux de gueules, posés deux et deux ; l'écu timbré d'un casque de profil, orné de ses lambrequins d'argent et de gueules » (Henri Lepage and Léon Germain, Complément au Nobiliaire de Lorraine de Dom Pelletier,... Nancy, 1885, 171). See ibid., 172, 346, 348 ; AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 5. See A. M. de Lescure (éd.), Correspondance secrète inédite sur Louis XVI, Marie- Antoinette, la cour et la ville de 1777 à 1792... (2v., Paris, 1866). This interesting publication contains a series of unsigned letters found in the Imperial MAKING OF A DIPLOMAT 41 This appointment was the result of a series of events stretching back to 1763. Gerard's mission, and the problems with which he was confronted in Philadelphia — problems that provide the unifying theme of his correspondence with Vergennes — can be understood only in the light of the events that gave them birth. A study of official French policy before the alliance is not enough. The subsidiary, but important relations between individuals concern- ed with Franco-American cooperation must also be taken into consideration, for it was in the atmosphere engendered by these relations that Gerard's activities in Philadelphia were carried on. Unfortunately, these diverse elements are nowhere brought together in a thoroughly accurate account that might serve as a specific introduction to Gerard's mission 1 . For these reasons it Library at St. Petersburg. They are circumstantial enough to be genuine. Two of them throw interesting sidelights on Gerard's mission to America : « De Versailles... Du 3 avril. [1778]. « Le Roi a nommé M. Gérard, premier secrétaire des affaires étrangères, pour son ministre auprès des Etats américains. On a imaginé qu'il pourroit continuer de résider ici en traitant avec M. Franklin ; mais celui-ci a fait connoitre que le congrès seroit trop flatté de recevoir un ministre du Roi pour lui refuser cette satisfaction honorable. Ainsi M. Gérard partira au premier moment » (I, 153). « De Versailles, le 24 avril 1778. « Les gazettes exciteront votre curiosité en vous parlant de l'embarquement mystérieux de certains personnages sur l'escsdre du comte d'Estaing. Ces deux personnages sont M. Gérard, ministre du Roi, envoyé aux treize Etats unis, et M. Deane, leur ci-devant député. De ce qu'ils se sont embarqués sur cette escadre, on pourroit présumer qu'elle est destinée pour Roston, et que l'objet du comte d'Estaing seroit d'aider le général Washington à consommer la des- truction de ce qui reste des forces de terre et de mer angloises à Philadelphie, avant que les nouveaux secours d'Europe y soient parvenus. Mais comme le mystère de l'embarquement a été moins sérieux qu'affecté, je doute que l'objet réel soit celui-là, et pense que messieurs les embarqués pourront être transportés seulement en Espagne, d'où M. d'Estaing conduira son escadre à sa destination. Je ne suis pas plus sûr encore si elle se joindra à une escadre espagnole ou si elle restera seule. 11 y a des gens qui regardent moins comme une faveur que comme une disgrâce mitigée l'envoi de M. Gérard en Amérique, attendu que la place de premier commis des affaires étrangères est plus avantageuse et plus impor- tante. Cela se pourroit ; mais le caractère de ministre plénipotentiaire honore pourtant plus que celui de premier commis ; d'ailleurs, le Roi vient d'ériger en comté une terre que M. Gérard a acquise en Lorraine, et dès ce moment il s'appellera le comte de Mustère, et Sa Majesté lui a fourni la vaisselle d'argent, le linge, les meubles, etc. Son épouse jouira de 12.000 livres de pension. Une telle disgrâce seroit assez supportable » (I, 161-162). 1. The following sketch of Franco-American relations before the alliance is presented with a deep sense of gratitude to the editors and writers whose publications are so frequently utilized herein. Due to their efforts, the essential documents of the period are almost entirely in print. That they have not been made use of to provide the precise background required for an understanding of Gerard's mission is explained by the fact that they were writing with different objectives in view. In general, historians who have written of this period have 42 HISTORICAL INTRODUCTION is necessary to turn our attention briefly to the beginning of Louis XVFs reign as King of France. In so doing we need not lose sight of Gérard. Always he was in the background, the impor- tant but unobtrusive director of political correspondence at the Foreign Office of Versailles. He first became acquainted with American affairs under Louis XV, when his patron, Choiseul, was Prime Minister in charge of foreign affairs. As the American insur- rection grew in importance, his name appeared more frequently in connection with the unofficial relations of France with the insur- gents. His emergence from the shadowy sanctum of the premier commis into the sunlight surrounding a minister plenipotentiary was gradual, but it was linked with American affairs at every step. concentrated their attention on French or American diplomacy in Paris, and have organized their material accordingly. This is essentially a study of French diplo- macy in Philadelphia, and I have prepared the introduction with that end in view. II The Genesis of French Intervention. The interest of France in the growing unrest in the American colonies of Great Britain began to increase in 1774. That was the year in which Vergennes assumed the functions of Foreign Minister to Louis XVI. Choiseul realized for the first time the impor- tance of a diminution of British colonial power for French prestige and commerce abroad after the Treaty of 1763. He had canvassed the possibilities inherent in the American situation during the years between 1765 and 1769. He had studied the entire colonial ques- tion, and had investigated the attitude of the Americans, only to arrive at the conclusion that the time for French intervention had not come 1 . In their routine reports of events and opinion abroad the French diplomats accredited to the governments of foreign states kept the Foreign Office at Versailles in touch with the most recent developments of the struggle for prestige and trade that animated the great powers of the day. Reports on American affairs emanated chiefly from the French chargé d'affaires at London, M. Gamier. He grasped the significance of the American colonial struggle from the very first, and less than a month after Vergennes took office Gamier hinted broadly at French intervention when he informed his superior that if England were obliged to turn all her acti- vities during several consecutive years against forces anywhere near equal her own, the lack of means for sustaining a task so far beyond her powers would soon force her down among the second- class states 2 . Gérard, whose intimate knowledge of Choiseul's diplomacy must have been of substantial assistance to Vergennes 1. Doniol, I, 6 ; C. Giraud, « Mémoire de Choiseul remis au Roi en 1765 », in Journal des Savants, (1881). 171, 250 ; S. F. Bemis, The Diplomacy of the American Revolution (New York, 1935), 16-18; C. H. Van Tyne, " French Aid before the Alliance of 1778 ", in AHR, XXI, 23-28 ; documents published by A. Doysié in id., XXVI, 726-747 ; XXVII, 70-89. 2. Gamier to Vergennes, 10 August 1774, in AAE-cp-(Angleterre) 506:154. — 43 — 44 HISTORICAL INTRODUCTION in picking up the threads of French foreign relations, drafted most of the instructions that went out to the representatives abroad. The orders to Gamier in London were to continue his observations regarding English military preparations, and especially the devel- opment of the British navy 1 . The possibility of war with England in the near future was a prospect that received the attention of Vergennes as early as 8 December 1774 2 , but his policy was to maintain peace until such time as France might wage war with some hope of success. His object was to prove to England that she need fear no unexpected attack on the part of France 3 . It was not long, however, before public sentiment in England, disillusioned by the inability of the North ministry to suppress the growing rebellion in America, became suspicious of France. This feeling was shared by the ministry 4 . Vergennes redoubled his assurances of the peaceful disposition of the French Govern- ment. Notwithstanding its apparent apathy, the French Foreign Office was giving increasing attention to the development of American affairs. It watched closely the negotiation of England with the Landgrave of Hcsse-Cassel for a levy of troops to be sent as mercenaries to fight the Americans 5 . The Marquis de Noailles, then ambassador to The Hague, followed carefully the developments in America and their repercussions in the Netherlands. He came to the conclusion that the most important political question of the moment was the quarrel of the American Colonies with the mother country 6 . The Comte de Guines, ambassador to London, was ordered to obtain all the information possible concerning the rumor- ed agreement of the Empress of Russia to furnish twenty thousand troops to the English, and similar orders were sent to the French representative in St. Petersburg 7 . Thus from all parts of Europe the French Foreign Minister collected information concerning the happenings in America and their reaction upon England. The idea that France might cooperate with the Americans in establishing their independence, and in that way obtain trading privileges and a new importance in world affairs seems to have germinated in the mind of Vergennes during this 1. Ibid., f. 214, 2. See his « Exposé succinct sur la situation politique de la France relativement à différentes puissances », in AN, K. 164, N° 2, Pièce 2, a memoir submitted to the King in Council (Doniol, I, 14-20). 3. AAE-cp-(Angleterre) 510:35, 165, 211 ; Doniol, I, 71, 80, 74-75. 4. AAE-cp-(Angleterre) 510:278 ; Doniol, I, 81. 5. AAE-cp-(Hesse) 14, passim. 6. AAE-cp-(Hollande) 527:341. 7. AAE-cp-(Russie) 98:485. GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 45 same period, the early part of 1775. France did not take the first recorded steps toward such a consummation until 7 August of that year. Then suddenly, on the same day, three documents were despatched from the Foreign Office that indicated a new orientation in French policy. , The first was addressed to the Marquis d'Ossun, ambassador at Madrid, and in it Vergennes sug- gested, with regard to the Americans, that Peut être même conviendront il de rendre une declaration commune qui les parifîant a un peuple libre et indépendant les conviât a se rendre dans nos ports respectifs en leurs y assurant la liberté et des avantages de commerce 1 . The second despatch was addressed to de Guines in London. It contained notification of the King's approval of de Guines' plan to send secretly an unofficial observer to Philadelphia in order that the ministry might be better instructed concerning affairs in North America. Achard de Bonvouloir, a French officer who had visited America some time before, was the agent chosen by de Guines. A radical step in advance of anything previously proposed was taken when Vergennes allotted to this secret representative duties other than those of collecting information. De Guines was to instruct him to rassurer les Américains contre la frayeur qu'on cherchera sans doute à leur donner de nous. Le Canada est le point jaloux pour eux, il faut leur faire entendre que nous n'y songeons point du tout, et que loin de leur envier la liberté et l'indépendance qu'ils travaillent à s'assurer, nous admirons, au contraire, la grandeur et la noblesse de leurs efforts, et que, sans intérêt pour leur nuire, nous verrions avec plaisir que des circons- tances heureuses les missent en liberté de fréquenter nos ports ; les facilités qu'ils y trouveroient pour leur commerce leur prouveroient bientôt toute l'estime que nous avons pour eux 2 . The third document that left Vergennes' desk that day was a note to Louis XVI in which he informed the King that he had authorized Pierre Augustin Caron de Beaumarchais to return to London to conclude the secret mission upon which the agent had been engaged for some time 3 . Beaumarchais, watchmaker, man of letters and diplomat, was the author of the Barber of Seville. In 1775 he was employed by the French Court to recover from the Chevalier d'Eon important papers belonging to the secret correspondence of Louis XV. No documents have been found to prove that he left Paris in 1. AAE-cp-(Espagne) 577:42 ; Doniol, I, 126. 2. AAE-cp-(Angleterre) 511 : 232 ; Doniol, I, 156. 3. AN, K164, N° 3, Année 1775, n° 22 ; Doniol, I, 133. 46 HISTORICAL INTRODUCTION August 1775 with additional instructions relating to America, but his subsequent conduct is basis for the inescapable conclusion that he was given permission by Vergennes to interest himself in Amer- ican affairs in London. There is little doubt that the advice given Beaumarchais in this connection, like that given Bonvouloir, was verbal. It is hardly possible to emphasize too much the crucial importance of these events. They mark the beginning of a period that was to see the gradual development of Franco-American collaboration through secret aid to the Alliance and ultimate independence for the United States. After Bonvouloir's appointment, but before he left for America, 8 September 1775 1 , the way was cleared for a complete develop- ment of the idea of independence by George Ill's proclamation of 23 August, in which the King characterized the American revolt as " open and avowed Rebellion ", and the participants in it as " Trai- tors " 2 . It removed the last shred of hope that the colonial difficulties might be settled by mutual concession. It ended the petitions for a redress of grievances that the Continental Congress had been sending to England since 1774, and left to the colonists the choice of the alternatives — unconditional acceptance of the type of government to which they objected, or an attempt to estab- lish complete independence by force of arms 3 . The proclamation was known in Philadelphia on 6 November 4 . Its significance was not lost upon Congress. Three days later the members of that body drew up and signed a resolution of secrecy, 5 and began a long period of debate upon the choice to be made. Of the alter- natives before them, they ultimately chose independence, but before taking the irrevocable step that would finish the work of separation, they sought to ascertain the attitude of foreign powers toward them, and the possibility of obtaining assistance in the war that continued resistance now made inevitable. For this purpose Congress appointed, 29 November 1775, " a committee of five... for the sole purpose of corresponding with our friends in Great Britain, Ireland, and other parts of the world ". 6 This was the Committee of Secret Correspondence, in whose hands the control of American foreign relations remained until the appointment of 1. N° 1310, Stevens's Facsimiles (XIII), n. 2. Id., No 459 (V) ; Force, American Archives, Ser. 4, III, 240. 3. See N° 890, Stevens's Facsimiles (IX). 4. See The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser, 6 November 1775. 5. 9 November 1775, Journals, III, 344-345. 6. Ibid., 392 : Wharton, II, 61-62. GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 47 a Secretary for Foreign Affairs in 1781 1 . Its first members were Benjamin Harrison, Benjamin Franklin, Thomas Johnson, John Dickinson and John Jay 2 . While these preparations to begin relations with other states were going on in Philadelphia, not without considerable opposition on the part of conservative elements in Congress, Bonvouloir was suffering the trials of a long and hazardous voyage to America. After one hundred days at sea, he reached Philadelphia around 20 December 3 . Immediately he was placed in touch with the members of the Committee of Secret Correspondence. In an entirely private character, he held with them three conferences which he reported in detail in a despatch to the Comte de Guines dated 28 December 4 . The Committee asked him whether he thought France was well- disposed toward the colonies, whether he thought it possible to obtain the services of two capable French engineers (and if so, what steps should be taken), and whether it would be possible for them to obtain arms and military supplies in France and free entry and exit from French ports. Bonvouloir assured them that it was his belief that France felt kindly toward the Americans, but that in order to know definitely, the only thing they could do would be to ask officially. The engineers were certainly to be had in France ; the way to obtain their services was to ask for them. The purchase of arms and military supplies was a purely commercial matter, and should be easily arranged with French merchants. Free entry and exit from French ports was not so simple ; for the Government to grant it would be an act of hostility toward Great Britain, and could hardly be hoped for. But their commerce might be officially ignored, and that would obtain for them all the advantages they sought. One feature of this advice impressed itself on the Committee : what it was possible to obtain, they must ask for. Already they had taken steps to place themselves in communi- cation with Great Britain and the Netherlands. The first two letters to go out in the name of the Committee were addressed to Arthur Lee in London 5 and to C. W. F. Dumas at The Hague 6 . These two men were requested to act as representatives of the 1. The name of the Committee was changed in 1777 to Committee of Foreign Affairs. 2. Journals, III, 392 ; Wharton, II, 61-62. 3. Doniol, I, 266, 291. 4. Ibid., 287-292, 267-269. 5. 12 December 1775, Wharton, II, 63-64. 6. 19 December 1775, ibid., 64-67. 48 HISTORICAL INTRODUCTION Congress in transmitting to America any information concerning European affairs that they might think useful. Dumas' letter reached him 6 April 1776 1 ; Lee did not receive his until after 21 May 2 , although he had news of it as early as 20 April 3 . In the meantime the Committee acted upon the advice given them by Bonvouloir and appointed a special agent to represent them in Paris, Silas Deane, late member of Congress from Connecticut 4 . Deane's credentials indicate that his mission, though principally commercial in character, had also a political aspect. Deane was to obtain an interview with Vergennes and to ask him for a supply of arms and war materials, pointing out the fact that ordinary commerce could not satisfy the American demand. He was to back up this request with the argument that if we should, as there is a great appearance we shall, come to a total separation from Great Britain, France would be looked upon as the power whose friendship it would be fittest for us to obtain and cultivate. ... That it is likely great part of our commerce will naturally fall to the share of France, especially if she favors us in this application, 5 ... The French Government, like the Continental Congress, realized that George Ill's proclamation of 23 August 1775 reduced the colonial struggle to a single clear-cut issue : submission or inde- pendence. The future of French prestige in turn depended upon the decision that the colonists should reach. If they elected for independence, the way was open for a realization of the dreams of Choiseul. An attempt might then be made to reestablish French prestige and augment French commercial importance through the humiliation of Great Britain. But such an attempt would mean intervention, and ultimately war with England. 1. Ibid., 85. 2. Ibid., 92. 3. Ibid., 87 ; see also N° 1328, Stevens's Facsimiles (XIII). 4. Deane's appointment was a joint affair ; both the Secret Committee, concerned with commercial matters, and the Committee of Secret Correspon- dence, interested in political matters, named him as their representative in France. This action is not recorded in the Journals, but Deane's credentials and instructions from the two committees are in Burnett, I, n os 532, 534, 535, and in New York Historical Societv, Collections : The Deane Papers... 1774-1790 (5v., New York, 1887-90), I, 116-119, 123-126. The appointment and letter of instruction from the Secret Committee is dated 1 March 1776 ; his credentials from the other committee are dated 2 March, and his instructions, 3 March ; see Wharton, II, 78-80. Deane lost his seat in Congress because of local politics in Connecticut. He had voted for Putnam as major general instead of Wooster, a native of Connecticut. He had also failed to support Connecticut in her fight to hold the Wyoming Valley, foreseeing that in the end it would have to be given up. 5. Burnett, I, n° 535 ; Wharton, II, 79 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 124. GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 49 At the end of 1775 Vergennes was fully aware that France would have to decide in the near future whether or not to intervene. His actions suggest that there was no doubt in his own mind that the final answer to the problem should be intervention. The decision was not for him to make, however ; that was a responsibility that the King alone could assume. Nevertheless, the King's determination would depend in large part upon the advice given him by his minis- ters. Another factor to be taken into consideration was that no definite action was possible until the colonies had evidenced a concrete desire for French aid. Otherwise France might be exposed to a destructive war without the assistance of a determined ally who would divert a portion of British military and naval strength into other channels. Vergennes was so sure of America and so certain that French aid would be asked that he anticipated the American appeal and began preparations before the request actually reached him. As the first step in his program of cooperation, he set himself the task of convincing the King that the welfare of France demanded inter- vention. In this work he was ably assisted by Beaumarchais, who turned his valuable talents as a dramatist toward evolving a plot that would have as its climax American independence and the restoration of French prestige and power. When Louis XVI had accepted the principles involved, and when it became clear that the Americans wanted the help of France, such aid was forthcoming. Upon his return to England in August, 1775, Beaumarchais syste- matically met and kept in touch with all sorts of people interested in the outcome of the American insurrection. Particularly did he cultivate the friendship of such members of the opposition as he met at the table of the Lord Mayor Wilkes, among them the Amer- ican Arthur Lee 1 . The proclamation of the English King of 23 August roused to fury those extremists who foresaw the effect it must have upon the insurgents on the other side of the water ; men who were eager to seize upon the situation thus created to bring about their own restoration to power. Beaumarchais, in turn, saw in the growing conflict of parties the opportunity for which France had been waiting. Armed with a memoir written for the King, one of the most fervid that came from his pen, in which he exposed the dangerous situation in England, and a possible fall of the North Ministry, Beaumarchais hastened to Paris where he had an interview on 20 September with Vergennes 2 . It was agreed between them that the memoir, dated 21 September, should be 1. Doniol, I, 133. 2. Ibid., 159. 50 HISTORICAL INTRODUCTION given to the King through M. de Sartine, Minister of Marine, osten- sibly without the knowledge of Vergennes, though actually with his full approval 1 . It was the beginning of the Minister's first attempt to break down the King's natural disinclination to intervene in the colonial struggle 2 . On 23 September Vergennes requested the King to authorize Beaumarchais to return to London with instructions to keep in touch with American affairs, in order that France might be fully informed so as to be able to choose wisely the course to be followed 3 . The authorization was granted, and Beaumarchais left Paris that very evening, « bien instruit des inten- tions du Roi et des vôtres 4 ». The last months of 1775 and those at the beginning of 1776 witnessed a widening of the breach between England and America. Beaumarchais busied himself with working out a definite plan by which France might aid the colonies without herself becoming involved in war before her preparations were complete. The author-turned-secret-agent sent various memoirs and letters to Vergennes asking for permission to make definite arrangements to aid the Americans secretly. These documents were laid before the King and shown to the Comte de Maurepas, French Prime Minister, but no definite answer was given Beaumarchais. The foreign minister evidently considered these effusions of Beaumarchais valuable aids in preparing the minds of the monarch and of the minister for intervention, but just as evidently he did not consider the time ripe for action 5 . Louis XVI was not yet convinced that 1. Ibid., 134. 2. The text of this memoir is in Louis de Loménie, Beaumarchais et son temps (2 v., Paris, 1856), II, 92-96. 3. Doniol, I, 136. 4. Beaumarchais to Vergennes, 23 September 1775, ibid., 137 ; Loménie, op. cit., II, 98. 5. Documentary material for this period of secret aid is accessible only with difficulty. An English translation of one of Beaumarchais' memoirs, dated 7 December 1775, is in John Durand, New Materials for the History of the Amer- ican Revolution... (New York, 1889), 59-73. Durand says that a copy of this memoir was given him by M. de Lintillhac (vi). The memoir is devoted to arguments to prove the justice of France taking sides with America against Britain. Six days later, 13 December, Beaumarchais addressed to Vergennes for submission to the King a list of questions to which he desired answers. The list begins with several innocuous queries concerning d'Eon, and ends with several others concerning American affairs that are far from innocuous. The final request is for a positive answer to his last note on American affairs. The King replied to the questions concerning d'Eon in his own hand, as he did also to several of the others. But the last and most important request was ignored. The text of this note is in Loménie, op. cit., I, 431. Beaumarchais' next note was addressed to Vergennes, 1 January 1776. It is an urgent appeal that a decision be made without delay. The text is in Doniol, I, 252-253. On 22 Jan- uary Vergennes sent to Louis XVI another of Beaumarchais' memoirs, which GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 51 wise policy demanded intervention, and Vergennes himself was not sure that the Americans wanted French aid. Beaumarchais received no satisfactory reply to his memoirs. Nevertheless Vergennes centered his attention definitely upon the American problem, and as soon as he received encouraging news from the colonies, his apparently apathetic attitude changed. It must be remembered that the only reports of American affairs from American sources that had come to him before February, 1776, were those transmitted through Beaumarchais from Arthur Lee in London. Lee was the agent in the English capital for Massa- chusetts and Virginia, leaders of the American insurrection, and was thoroughly in sympathy with their aspirations. During the latter part of 1775 Lee was urging Beaumarchais to obtain help for the colonies, and he assured him that France could depend upon them to persevere in their struggle against the mother country. But Lee had not been in America for some years, and Vergennes required assurances of a more positive and direct nature that the Americans wished the help of France before he was prepared to undertake active intervention, even secretly. It might be noted here that the Deane-Lee controversy that reached its peak in Philadelphia in 1778-79, and occupied a great portion of Gerard's attention, centered upon the allied questions of responsibility for obtaining secret aid from France and the conditions under which that aid had been granted. The development of that problem began at this early period in Franco-American relations. The report from Bonvouloir in Philadelphia, written the preced- ing December, arrived at Versailles on 27 February 1 . Here was definite evidence of the determination of all the colonies to continue the struggle, here was proof that the Americans wanted the assistance of France, and that they might be depended upon to ask for it in the near future. They had appointed a committee to correspond with their friends abroad, they had asked about the advisability of sending a representative to France, and they had made known their desire to obtain arms, war materials and engineers from her. We should not give Bonvouloir's report credit for initiat- ing secret aid ; it did no more than verify and particularize the has not been found in the French archives. Vergennes' letter to the King leads to the supposition that Beaumarchais discussed the possibility of a change in the English Ministry and a consequent alteration in the British attitude towards the Colonies. In view of this possibility, Beaumarchais evidently urged that France delay no longer in taking steps to maintain the courage of the Ameri- cans. The text of Vergennes' letter to Louis XVI is in Doniol, I, 253-254. During this period Beaumarchais was in Paris (ibid., 251-254). 1. Ibid., I, 265 ; Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 24-25. 52 HISTORICAL INTRODUCTION statements of Arthur Lee as told Vergennes by Beaumarchais, and the foreign minister's own convictions, but it was the necessary additional evidence that the foreign minister needed in order to warrant preparations for direct action. One of the fundamental prerequisites to secret aid had been satisfied : the minister was convinced that the Americans wanted French help. The other prerequisite, the King's consent, had yet to be obtained. Just two days later, 29 February, with such admir- able timing that one wonders as to Vergennes' share in the matter, Beaumarchais was allowed to submit directly to the King a memoir entitled Au roi seul 1 . It was notable for the fluency and conviction with which it set forth the need for immediate assistance to the Americans in order that they might not become discouraged and give up the struggle 2 . This important memoir was evidently accompanied by another, also addressed Au Roi Seul, which outlined in detail the proposed establishment of a commercial house to handle the transference to the American Colonies of any secret help the French Government might see fit to grant them 3 . After submitting his memorials to the King and receiving the encouraging words he had undoubtedly heard from Vergennes, Beaumarchais was unable to understand why his plan was not immediately approved. But he got no satisfaction. As the weeks passed the dramatist's effervescent spirit grew impatient for the denouement that did not materialize. From London he bombarded Vergennes with missives that indicated a growing impatience with the failure of the Government to take action in favor of the Amer- icans 4 . Vergennes indeed acknowledged his letters, but ignored the 1. The memoir was endorsed, in Beaumarchais' handwriting, « Remis à M. le C te de Vergennes, cachet volant, le 29 février 1776 » (Doniol, I, 369n.). 2. The text of this memoir is in ibid., 402-407 ; Lomenie, op. cit., II, 99-106. 3. This memoir is undated. It has not been found in the French archives, but is printed in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 100-108 (English translation in ibid., 108-115). There it is indicated as having been found among the Deane Papers of the Connecticut Historical Society. An editor's note reads : " Submitted in Feb. 1776 ". It belongs logically with the memoir of 29 February, for it outlines definitely a method of implementing the principles advocated in the memoir of the twenty-ninth. The two memoirs complement each other to such an extent that it is reasonable to suppose that they were submitted together. Certainly this memoir did not antedate that of 29 February. 4. See his letters of 16 April [dated incorrectly 12 April], N° 1322, Stevens's Facsimiles (XIII), Doniol, I, 407-412 ; 19 April, N° 1325, Stevens's Facsi- miles (XIII), Doniol, I, 412-413 ; 26 April, N° 1328, Stevens's Facsimiles (XIII), Doniol, I, 413-416 ; 3 May, N° 862, Stevens's Facsimiles (IX) ; 8 May, N° 864, Stevens's Facsimiles (IX), Doniol, I, 515-516. GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 53 pleas for instant action 1 . In this correspondence of February- May, 1776, we find a first clue to the deep distrust of Vergennes for Arthur Lee that grew stronger as time wore on, and was to become a cause of controversy during Gerard's mission to the United States. Beaumarchais had embodied in his first memoir to the King of 29 February the groundless assertion made to him by Lee that two Congressional deputies had been sent to Madrid to plead the cause of the Americans there, and that they had met with a most satisfactory response. The day after this memoir was submitted, Vergennes, in a letter to the Spanish Prime Minister, asked whether the statement was true. Grimaldi replied that Spain had given no help to the Americans because she had received no request for it 2 . The response of Grimaldi was evidently communicated to Beaumarchais, for in his letter of 26 April the secret agent endeavored to defend Lee from the charge of giving false information. The French Foreign Minister was too cautious to bring up the matter again, but there is no doubt he had little liking for Lee's tactics in thus trying to force the hand of France 3 . The mere fact that Vergennes allowed Beaumarchais to submit his two memoirs of 29 February directly to the King indicated a drastic change in policy on the part of the Minister. The day after they were placed before Louis XVI Vergennes wrote the letter to Grimaldi that contained the query concerning Arthur Lee. The real purpose of that letter was to ask whether Spain would join with France in giving secret help to the Americans. If there were any doubt as to whether Grimaldi's reply decided the attitude which France adopted, it would be dispelled by a reading of one of Ver- gennes' greatest state papers, his famous Considerations of 12 March 1776, presented to the King in Council two days before Grimaldi in Madrid answered the letter he had just received. These Considerations 4 contain the first complete statement of 1. See Vergennes' letters, 26 April, N 05 1329, 1330, Stevens's Facsimiles (XIII), Doniol, I, 417-419. 2. Juan F. Yela Utrilla, Espana ante la independencia de los Estados Unidos (2v., Lérida, 1925), I, 97. The text of Grimaldi's reply, 14 March, is in id., II, 6-7. 3. The important results attributed by Burton J. Hendrick to this most undiplomatic procedure on the part of Lee, in his recent The Lees of Virginia. Biography of a Family (Boston, 1935), 231-235, fail to take into consideration the major currents of French diplomacy toward Spain at this period. As the following pages demonstrate, and as a careful reading of the documents proves beyond question, Vergennes' query to Grimaldi about Lee was but an inciden- tal reason for the despatch of a letter to the Spanish Prime Minister. 4. AAE-mem. et docs. - (EU) 1:105; N° 1316, Stevens's Facsimiles (XIII) ; Doniol, I, 273-278. The copy of this document in AAE bears the endor- sement « sur l'affaire des colonies anglaises de l'Amérique ». See also AN, K 164, N° 3, Pièces sans date, N° 6 ; Doniol, I, 271-272. 54 HISTORICAL INTRODUCTION Yergennes' American policy. He reviewed the state of the colo- nial struggle and of British politics and the danger of eventual war that confronted France and Spain. He argued that under these conditions the Bourbon Powers, desirous of peace, should avoid compromising themselves. But their inaction, however complete, would not eliminate English suspicion of their sincerity ; if it did, the British would feign injury in order to convince the rest of Europe that they had good reason to make war upon France when the occasion should offer itself. The continuation of the colonial war for at least another year would be to the advantage of the Bourbon Courts, for it would enfeeble England the more and grant to France and Spain additional time to prepare for future hostilities. The surest way of achieving this object was to convince the British Ministry of their peaceful intentions and at the same time sustain the Americans by some secret aid in order that the colonial quarrel might not be settled at once and become the prelude to an Anglo- American attack on France and Spain and their possessions. Follow- ing this line of reasoning, Vergennes arrived at six conclusions concerning the policy which France and Spain should adopt. 1) The English should be encouraged to feel secure from Franco- Spanish attack. 2) It would be wise to grant the Americans secret aid in munitions and money. 3) No compact should be made with the insurgents, since such a pact would have no value until the colonies had made themselves independent and had given stable form to their governmental institutions. It would be time to examine that question thoroughly when American liberty had acquired some positive consistency. 4) Payment for any aid that France and Spain might supply should be sought only in the tempo- rary political advantages desired. 5) It would be well to remember that the English respect only those who make themselves feared, and that consequently too marked an apathy might be dangerous. 6) Therefore, the two powers must make effective preparations to overawe the British or to meet an attack successfully. Four members of the Royal Council were asked to make known in writing their opinions of this program. The Considerations were submitted to the Comte de Maurepas, Prime Minister, M. Turgot, Controller General of Finance, M. de Sartine, Minister of Marine and the Comte de Saint Germain, Minister of War. Turgot alone opposed intervention. His lengthy memoir, 6 April, stressed the danger of placing too great a financial strain upon the limited resources of the Kingdom 1 . 1. For Turgot's memoir see Doniol, I, 280-284 ; Edward S. Corwin, French Policy and the American Alliance (Princeton, 1916), 74-78 ; Bemis, Diplomacy GENESIS OF FRENCH INTERVENTION 55 No positive steps toward implementing the policies outlined in the Considerations could be taken until the opinions of all the minis- ters to whom they were submitted had been received. Before that time came, Spain approved in principle Vergennes' proposal of cooperation in furnishing secret aid 1 . Grimaldi's confidential communication of 14 March, coupled with the advice of his min- isters of state, seems to have removed the last scruples of Louis XVI concerning the justice and utility of secret aid. He approved the policy embodied in the Considerations. This was in the first part of April, 1776. The first two objectives of Vergennes' American policy were realized : the colonists had resolved to ask for assis- tance, the King and his ministry had decided to grant aid 2 . of the American Revolution, 26-27. The Comte de Saint Germain's reply, 15 March, is N° 1319, Stevens's Facsimiles (XIII). Another memoir, undated and unsigned, is ibid., N° 1320. It was written by either the Comte de Maurepas or M. de Sartine, and entitled : « Réflexions sur la nécessité de secourir les Amé- ricains et de se préparer à la guerre avec l'Angleterre ». Doniol prints this last memoir (I, 284-286), and thinks likely that it was the work of Maurepas. 1. Grimaldi to Vergennes, 14 March 1776, AAE-cp-(Espagne), 579:306; Yela Utrilla, op. cit., II, 6-7 ; Doniol, I, 370-371. 2. In this connection the relations of C. W. F. Dumas with the French Minister at The Hague offer an interesting sidelight. Dumas was given very definite authority by the Committee of Secret Correspondence in Dec, 1775, to discuss the questions of assistance and alliance with the diplomatic representa- tives of European powers at The Hague (Wharton, II, 64-67). Dumas received these instructions 6 April 1776, and immediately approached the Abbé Desnoyers, French Minister in the Netherlands (ibid., 85-89). Desnoyers reported his interview with Dumas to Vergennes 16 April. The American agent's instruc- tions, according to Desnoyers, empowered him to seek the aid of a friendly European power to bring about a reconciliation with England, or to allow the colonists to obtain war supplies, should the reconciliation fail. Desnoyers asked what he should tell Dumas (AAE - cp- Hollande, 528:325). Vergennes replied to Desnoyers, 25 April, that France could not meddle in a purely English domestic quarrel. As to secret assistance, the King was absolutely neutral ; his ports were open equally to all nations, however, and he would put no restric- tions on the Americans as long as they behaved themselves properly (ibid., f. 333). Desnoyers wrote Vergennes again on 21 May and recounted the manner in which he had carried out the instructions of 25 April (ibid., f. 350). Dumas reported his second interview with Desnoyers to the Committee of Secret Correspondence in a letter of 14-21 May (Wharton, II, 90-92). Ill Secret Participation. The second period of French interest in the American insurrection presented three new major objectives. Vergennes outlined them in the Considerations — they were objectives that demanded the cooperation of Spain. Before the Bourbon Powers, Vergennes set the task of 1) lulling the English into a feeling of security ; 2) furnishing secret aid to the Americans ; and 3) preparing for eventual war with Britain. Spanish agreement in principle had already been obtained. There remained the enormously difficult and delicate operation of giving practical effect to the policy that sought the fulfilment of these objectives. To reach the first aim of that policy, the two powers had merely to continue the course they had been following since the outbreak of the colonial revolt, a negative course requiring forbearance in action. The other two objectives demanded a positive program. Louis XVI approved this three-fold policy in the first part of April, 1776. Before the month was out Vergennes had evolved for France the positive program required, and had embodied it in two important documents. One of them outlined in general terms the salient features of a plan for transmitting secret aid to the Amer- icans, the other ordered a rebuilding of the French Navy and new equipment for the French Army. Which of these documents came first in point of time has not been determined, but little practical importance attaches to the answer. The King's order relative to building up the military and naval strength of France was dated 22 April 1776 1 . The Réflexions, which embody the plan for secret aid, were written sometime during the same month, possibly after the reception of Turgot's memoir of the sixth. Because of the key importance of 1. The text of this document, with a facsimile of the King's « Approuvée » which was affixed to it, is in Doniol, I, 345. — 56 — SECRET PARTICIPATION 57 this paper in any study of secret aid, it is worth noting that thus dating it is a new departure. Professor Bemis has written : Until we know the date of the " Réflexions " more precisely — and probably we shall never know — we cannot tell whether the idea of assis- ting the Americans with secret military supplies came from Beaumarchais to Vergennes originally, or whether Beaumarchais's activities and his famous " Peace or War " memoir of February 29, 1776, were merely the logical development of Vergennes' own decision \ Through the discovery of a copy that has been " lost " for seventy- five years, I have been able to localize it chronologically to the period stated above 2 . 1. Diplomacy of the American Revolution, 23. 2. The Réflexions have been generally dated " end of 1775. " This mistake was the result of a bizarre set of circumstances originating with Cornélis de Witt in 1861. In that year de Witt published the texts of the Considerations and the Réflexions in the appendix to his Jefferson, dating both of them « Mars 1776 ». When Doniol was preparing his exhaustive work on French participation in the American Revolution in 1886, he evidently searched for the text of the Réflexions as de Witt printed them. He did not find it, but he did find another text of the same document in which the introduction was much more extended, and the conclusion was omitted. He realized that de Witt's document was the more complete of the two, and used it in his work, giving to it the archival classification of the incomplete document he had found. This incomplete document, a draft, was not dated, but was bound at the end of the volume of United States memoirs for 1775 at the Foreign Office (AAE-mem. et docs. — EU, 1 : 58). Solely because of its archival classification, Doniol changed de Witt's date to « fin de 1775 ». In 1892 B. F. Stevens discovered the error that Doniol had made in giving the wrong classification to the document he had printed. Stevens says that careful search for the de Witt-Doniol document, with the help of the Foreign Office officials, failed to locate it. He therefore included as N° 1310 of his Facsimiles the unfinished draft referred to above, and dated it "end of 1775" because of its archival classification. Since the publi- cation of Doniol and of the Facsimiles, this date has been accepted by historians. Professor Bemis, however, recognized that the 1775 classification does not necessarily fix the date of the Reflexions when he wrote : " I see no reason why it is impossible that they should have been written in early January, 1776 " (op. cit., 23n.). I have found the complete document used by de Witt. It is in AAE-cp-( Angleterre Supt) 18 : 56, and is endorsed « Avril 1776 ». This is a sixteen-page draft, and like the Stevens document, is in the handwriting of Gérard de Rayneval. The texts of these two drafts of the Réflexions contain certain sections in which the ideas, and even the phraseology, are borrowed directly from the Bonvouloir report that reached Versailles 27 February 1776. Were this not enough, other sections contain statements that seem to preclude the possibility of their having been written at the end of 1775. The Stevens draft speaks of the colonists having resolved " to free themselves from all depen- dence on the mother country, and to establish a state, a separate republic ". The de Witt-Doniol draft says that " they have resolved to throw off the yoke of the mother country ". No information that might warrant such an assump- tion had reached France by the end of 1775. It is my contention that the unfinished draft of the Réflexions given by Stevens was the first draft, and that it served as the basis for the second draft (an improvement upon it in many ways) printed by de Witt [op. cit., 487-493) and Doniol (I, 243-249). Next to the endorsement of the document at the Foreign Office, the most powerful 58 HISTORICAL INTRODUCTION The Réflexions provided the answers to three key questions concern- ing the practical application of the policy of secret aid approved in the Considerations. 1) What kind of assistance should be granted ? The colonies lack war stores, ready money and a good navy. The first need can be met by permitting the Americans to send their goods to French ports and to receive in exchange arms and muni- tions, paying for them altogether in kind. This can be arranged easily without the Government's appearing in the matter ; a faithful and discreet merchant in each port can handle the necessary trans- actions. The need for ready money arises from the requirements of external trade. With this trade flowing largely through French ports under the barter arrangement outlined above, the need for cash will be greatly reduced. The limited amount of specie still needed for their business transactions may be furnished by the Government. The only way ships may be sent to the Americans is to despatch large merchant vessels to the French islands where they may be ostensibly purchased by the colonists. 2) When should this assistance be granted ? At the moment the colonies seem strong enough to resist the English, so that there is no need of immediate help. Nevertheless France should give them reason to hope for aid, and should let them understand that it depends in large degree upon their success in utilizing their own resources. The intimation should be given that it will be forth- coming by the end of the next campaign at the latest. 3) What will be the consequences of secret aid ? Probably even- tual war with Great Britain. However, failure to help the Americans will not guarantee peace, for no matter what the outcome of the colonial struggle, England will probably attack France at the conclu- sion of the insurrection. Consequently it behooves France to strengthen herself as much as possible, and no method of doing this promises more fruitful results than that of binding the colonies to her by secret assistance. Thus, by the end of April, 1776, the French program of action in relation to the American Revolution was well defined. Beau- marchais was still in London, laboring under the false impression that nothing had been done to carry out the suggestions incorpor- ated in his memoirs of 29 February. Now Vergennes felt that the argument in favor of dating the Réflexions April, 1776, is the fact that the Consi- derations of 12 March and the new policy adopted as a result of these Consider- ations demanded the drawing up of a practical plan of operations such as that furnished in the Réflexions. There was a reason for them being written at that date, a reason that did not exist at the end of 1775. The same logic can be used to answer the suggestion that the first unfinished draft may have been written several months before the finished draft of April, 1776. SECRET PARTICIPATION 59 time had arrived to grant some encouragement to the secret agent. He wrote Beaumarchais, on 2 May, a carefully worded letter giving him to understand that the Government had not disregarded his appeal. « ... ne croyés pas, » wrote Vergennes, parce qu'on ne la Saisit point avec rapidité qu'on la rejette. Il est des gradations qu'il est de la prudence de Suivre, et n'en déplaise à Vos bouil- lants qualificateurs, tout Someil n'est point létargique. Quoique la Voye dont je me Sers Soit Sûre, Je n'y ai pas Cependant assés de Confiance pour ne pas mettre un frein au désir que J'aurois de Vous dire toutes mes pensées ; Mais je me repose sur Votre Sagacité pour les deviner. Pensés-y bien, et Vous me trouvères plus près de Vous que Vous ne l'imaginés 1 . This letter reached Beaumarchais before 11 May, for on that day he wrote the first despatch to Vergennes in several months that did not include a plea for secret aid. He acknowledged Vergennes' hints of 2 May with the words : Vous etiés certainement près de moi, comme vous le dites, quand Je cous en croyais bien loin, Et vous avés mis ma Sagacité fort a l'aise par le ton dont vous m'avés donné à deviner ce que vous me disiés fort clairement 2 . Less than two weeks later, 24 May, Beaumarchais was back in Paris to receive from the lips of Vergennes the information the Minister had been too cautious to put on paper 3 . Until he saw Vergennes he could not have known what action the French Government had decided to take. Discussion of the proposals made by Beaumar- chais to Arthur Lee in conversations during the first weeks of May, 1776, is beside the point. If he made any proposals, and it is by no means certain that he did, he made them without authority. He probably limited himself to an assurance that France was well- disposed and to an intimation that he might have more definite information after his journey to France 4 . The character of the Beaumarchais conversations with Lee in London was to become another point in controversy during the congressional airing of the Deane-Lee difficulties in 1778-79. 1. AAE-cp-(Angleterre) 516:4 ; N° 861, Stevens's Facsimiles (IX) ; Doniol, I, 385. 2. AAE-cp-(Angleterre) 516:121 ; N° 1334, Stevens's Facsimiles (XIII). Italics Beaumarchais '. 3. AAE-cp-(Angleterre) 516:181 ; N° 871, Stevens's Facsimiles (IX). 4. There is evidence to indicate that Beaumarchais had told Lee of the plan he hoped the ministry would adopt (Wharton, II, 94). There is also equally weighty evidence that, as late as 26 June, he had not informed Lee of the govern- ment subsidy for secret aid, and that the operation was still concealed from the American agent (ibid., 98). There are no indications that Lee ever knew the complete plan of secret aid. It is certain that once it was under way he was left completely in the dark concerning its operations. See Beaumarchais' later memoir to Congress, 23 March 1778, N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 428-434. 60 HISTORICAL INTRODUCTION Once France reached the decision to furnish aid to the Americans, Vergennes lost no time in taking the steps necessary to give practical effect to that decision. He requested Louis XVI to place one million livres at his disposal for the service of the American Colonies on the same day that he sent the note of encouragement to Beau- marchais 1 . This was 2 May 1776. Vergennes told the King that if the grant was approved he would propose to Grimaldi that Spain contribute a like sum. Louis XVI did not withhold his appro- val, because the following day, 3 May, Vergennes despatched a letter directly to the Spanish Prime Minister advising him of the French appropriation and suggesting that Spain cooperate 2 . Spain acquiesced, but only after some delay. She contri- buted one million, after taking careful precautions to hide the purpose of the appropriation. It was finally received by Vergennes on 11 August, and turned over to Beaumarchais the same day 3 . The secret agent had received the French million two months before 4 , and had immediately inaugurated the extensive operations of Roderigue Hortalez et Cie., the commercial house that was founded with intent to conceal the official character of Beau- marchais' shipments 5 . Beaumarchais was not the first French merchant interested in sending war supplies to the colonies. In December, 1775, two individuals named Penet and Pliarne entered into a contract with the Continental Congress by which they agreed to ship munitions and powder to America in return for American produce 6 . Penet returned to France in the spring of 1776 and there put himself in touch with Dr. Barbeu Dubourg, a scientist of some note, and a friend of Franklin. Dubourg, being pro- American in his sympathies, questioned Vergennes upon the possi- bility of arranging matters so that Penet and Pliarne might fulfill their contract. Vergennes was sympathetic to the plea, and Dubourg began the actual work of supplying the colonists with war materials from the French arsenals. Thanks to the royal order of 22 April 1776, discarded arms and military supplies were available. Through 1. AN, K164, N° 3, Année 1776, N° 9 ; Doniol, I, 372. 2. AAE-cp-(Espagne) 580:177 ; Doniol, I, 374-376. See Yela Utrilla, op. cit., I, 97-105. 3. See Vergennes' receipt to Aranda, the Spanish Ambassador in Paris, Yela Utrilla, op. cit., II, 14-15. Beaumarchais ' receipt to Vergennes is in Loménie, op. cit., II, 111. Correspondence relative to the Spanish million will be found in Yela Utrilla, op. cit., II, 7-15 ; Doniol, I, 485. 4. See Beaumarchais ' receipt for this million, 10 June 1776, in Loménie, op. cit., II, 110-111. 5. See Beaumarchais to A. Lee, 26 June 1776, Wharton, II, 98. 6. See S. F. Bemis ' excellent note to source materials on Penet and Pliarne, Diplomacy of the American Revolution, 34n. SECRET PARTICIPATION 61 the complaisance of the Foreign Minister, Dubourg was enabled to buy these materials from the War Department at reduced rates for shipment to the Americans. This operation had no connection with secret aid proper, yet it was natural for Dubourg to suppose that he would be the go-between for any such aid as France might decide to give. Actually, of course, at this same period Vergennes was setting in operation the official program that he had been looking forward to for months. Beaumarchais was the agent chosen to direct that program x . The arrival of Silas Deane in Paris on 6 July 1776 2 could hardly have been timed more accurately for the purposes of secret aid had it been pre-arranged. The envoy sent by Congress to France to obtain military equipment and supplies and to begin a political connection with that nation found all preparations made to grant his commercial requirements. The Government, too, was not averse to listening to his political propositions, and received him in friendly fashion. Deane's instructions from the Committee of Secret Correspon- dence directed him to make the acquaintance of various people upon his arrival in France. He was recommended especially to get in touch with Dr. Dubourg, " a man prudent, faithful, secret, intelli- gent in affairs, and capable of giving you very sage advice, " with Le Ray de Chaumont, another of Franklin's friends, and with Dr. Edward Bancroft, an American who lived in England. Others mentioned were Arthur Lee, C. W. F. Dumas and M. Gamier. With these latter he was told to correspond. With Bancroft he was to arrange a meeting in France 3 . Deane landed at Bordeaux 6 June and wrote to Bancroft the following day, asking Bancroft to meet him in Paris 4 . After concluding some commercial affairs at Bordeaux, Deane proceeded to Paris, reaching there the same day that Bancroft arrived from 1. See Dubourg to Vergennes, 13 July 1776, N° 881, Stevens's Facsimiles (IX). 2. Bancroft's narrative, N° 890, Stevens's Facsimiles (IX) ; Deane to Committee of Secret Correspondence, 18 August 1776, Wharton, II, 112. Doniol erroneously fixes the date of Deane's arrival as 5 July (I, 486). Bemis says that he arrived in Paris 7 July (Diplomacy of the American Revolution, 34). Justification for the last-mentioned date may be found in a letter from Deane to Dumas, 26 July 1776 (N. Y., Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 161-162 ; Wharton, II, 106-107). 3. Wharton, II, 78-80 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 123- 126 ; Burnett, I, N° 535. 4. See Deane to Robert Morris, 23 June 1776, N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 141-142 ; and Bancroft to Deane, 25 June 1776, ibid., 143. See also Deane's secret letter to John Jay, 11 June 1776, in L. Bendikson, The Restoration of Obliterated Passages and of Secret Writing in Diplomatic Missives ", in The Franco-American Review..., I, 249-250. 62 HISTORICAL INTRODUCTION London 1 . This meeting was to have important consequences. Bancroft, who became Deane's confidant and later secretary to the American Commissioners in Paris, entered the spy service of the British Ministry within a month from the time the two men met in Paris 2 . The day after his arrival, Monday, 7 July, Deane saw Dubourg and learned from him of the activities in favor of the Americans that had been undertaken as the result of Penet's contract with the Congress. Deane went into the matter thoroughly and came to the conclusion that Penet's " connexions, either commercial or political, are not, of themselves, equal to such an undertaking... " He asked Dubourg to obtain for him an audience with Vergennes. Dubourg said that such a request would not be granted because of the watchfulness of the British Minister and the necessary caution with which France acted in any matter involving the Americans. Deane disagreed, and told Dubourg that he was determined to apply to Vergennes himself if Dubourg did not see fit to ask for an audience. At this Dubourg yielded and asked Vergennes that he be allowed to introduce Deane to him the following Thursday, 10 July 3 . On that date the interview took place at Versailles. Vergennes did not speak English ; Deane did not understand French. Conrad Alexandre Gérard acted as interpreter. It was a cordial meeting. Deane displayed his credentials, stressed the importance of Amer- ican commerce, and asked whether the Colonies would be given trading privileges with France. He desired also to know how a declaration of independence by the Americans would be received by France, and whether, after such a declaration, an American ambassador would be welcomed at Versailles. Vergennes replied that French ports would be kept equally open and free to the commerce of America and Britain, and that while trading in war stores could not be openly encouraged, no official obstructions would be placed in its way. In answer to the question about independence, he replied that " it would be highly improper for him to say anything on that subject until it had actually taken place " 4 . " But he 1. See Bancroft's narrative of Deane's mission, N° 890, Stevens's Fac- similes (IX) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 177-184. See also Franklin to Bancroft, 22 March 1776, ibid., 127-128. 2. S. F. Bemis, " The British Secret Service and the French-American Alliance ", in AHR, XXIX, 474-495 ; Lewis Einstein, Divided Loyalties. Amer- icans in England During the War of Independence (Boston, New York, 1933), 3-15. 3. N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, 1, 196-198 ; Wharton, II, 112-114. 4. Deane to Committee of Secret Correspondence, 18 August 1776, N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 198-199 ; Wharton, II, 114-115. SECRET PARTICIPATION 63 added, as his own private Opinion, that if the Colonies were finally determined to reject the Sovereignty of His Britannick Majesty, it would not be the Interest of France to see them reduced by Force ; said that he considered their Cause as deserving the Support of every Friend to Justice, & assured M r Deane, that they might be certain of then having 'the unanimous good Wishes of the Govern- ment & People of France.' " 1 . Vergennes asked many questions concerning the colonial struggle, and concluded the interview by advising Deane that in the future it would be best to carry on all communication with the Minister through the agency of M. Gérard. When personal interviews with the Minister were necessary, they could be held at Gerard's house in Versailles 2 . Beaumarchais, four days after this interview, 14 July, first approach- ed Deane with a proposal to help the Americans 3 . Vergennes' plan, as announced to Beaumarchais and transmitted to Deane, gave Beaumarchais a virtual monopoly of the whole business trans- action connected with secret aid. Naturally, M. Dubourg was displeased at the idea of being displaced as the purveyor of secret aid, and tried to instil in Deane's mind a distrust of the drama- tist's reliability as a business man 4 . As might have been expected, Deane was somewhat confused. He accordingly wrote to Gérard and visited him at Versailles, where he again met Vergennes. He was given to understand that he might " rely on whatever Mon- sieur Beaumarchais should engage in the commercial way of sup- plies " 5 . After a conference with Beaumarchais Deane signified to Gérard his intention of dealing with the head of Hortalez et Cie. " in preference to any other person ". 6 Secret aid was under way. Vergennes was now able to devote his attention to other phases of foreign policy, confident that this part of his American diplomacy was in a fair way to success. Official relations with " Hortalez " and Deane were handed over completely to the care of Gérard. Commenting on this, Lord Stormont, the British Ambassador at Versailles, was of the opinion that "... Monsieur de Vergennes could 1. Bancroft's narrative of Deane's mission, N° 890, Stevens's Facsimiles (IX) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 179-180. 2. N° 890, Stevens's Facsimiles (IX) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 180, 200-201 ; Wharton, II, 115-116. 3. The text of Beaumarchais' proposal is in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 144-145, together with an English translation, 145-146. 4. See N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 203 ; Wharton, II, 117 ; N os 881-885, Stevens's Facsimiles (IX). 5. Ibid. 6. N° 573, Stevens's Facsimiles (VI) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 159. 64 HISTORICAL INTRODUCTION employ no Man who would undertake such a Commission with more alacrity [than Gérard]... He has Parts, adress, and no small share of artifice. He was much trusted at Vienna by Monsieur du Chatelet, and has the same Spirit of Intrigue, the same Dangerous desperate Policy, the same Jealousy and implacable Hatred of Great Britain " 1 . One of the three objectives of Vergennes' American policy was now realized. The other two remained. Great Britain had to be lulled into a feeling of security with regard to the inten- tions of France and Spain, and the two Bourbon Powers were faced with the necessity of preparing for eventual hostilities with England. Vergennes had recognized in the Réflexions that war was inevitable. He felt that it would probably come after the Americans had declared their independence, for he realized that then France would be faced with the necessity of granting or withholding recog- nition. In any case, no formal agreement could be entered into with the Colonies until after they had declared emphatically their intention to become a separate nation. For that declaration he had not long to wait. A resolution of independence had been introduced in the Continental Congress at Philadelphia on 7 June 1776 2 , and adopted after nearly a month's debate, 2 July 3 . The Declaration, embodying the reasons for the resolution was approv- ed two days later, 4 July 4 . A despatch from the Committee of Secret Correspondence, announcing the resolution and enclosing a broadside of the Declaration was sent off to Deane on 8 July. The vessel that bore this despatch was never heard from again after it left Philadelphia 5 . But news of the Declaration reached Versailles by way of England. Gamier, the French chargé in London, informed Vergennes of it in his despatch of 13 August 6 . The Foreign Minister expected that this news would be followed immediately by a request for recognition and alliance from the new " United States of America ". Under the circumstances he felt that it was time for France and Spain to plan their future course of action. A short time after Garnier's letter arrived at Versailles Vergennes submitted to the King in council a strong paper entitled : Considé- rations sur le parti quil convient à la France de prendre vis avis de 1. Stormont to Weymouth, 21 August 1776, N° 1350, Stevens's Facsimiles (XIII). 2. Journals, V, 425. 3. Ibid., 507. 4. Ibid., 510-515. 5. Elizabeth S. Kite, " How the Declaration of Independence Reached Europe ", in Daughters of the American Revolution Magazine, LXII, 410. 6. AAE - cp - (Angleterre) 517 : 284 ; Doniol, I, 561. SECRET PARTICIPATION 65 VAngre. dans la circonstance actuelle 1 . The memoir was in effect a proposal that France and Spain declare war upon England. He believed that the crucial moment had arrived. The colonies had solemnly declared their existence as an independent nation, and were successfully sustaining that declaration by force of arms 2 . That fact removed the restraint it had been necessary to observe while the Americans remained nominally British subjects. Imme- diate preparations for war seemed to him opportune, without alliance with the Americans as yet, but with the concurrence of Spain. His proposals were adopted by the King's Council without dissent. Vergennes expected that acceptance of these ideas by Spain might be the more easily obtained since Charles III and his ministers were seriously concerned over Portuguese aggressions against Spain in South America. Spain had augmented her forces in that part of the world, and had intimated to France that she believed England responsible for Portuguese actions. Largely because of her own colonial difficulties, up to this point Spain had cooperated enthusi- astically with Vergennes' policy of preparing for eventual war. The proposals outlined in the Considérations of 31 August were forwarded to Spain. Charles III and his ministers talked them over at considerable length, but they failed to reach the unani- mity that existed at Versailles. Grimaldi's reply of 8 October contained agreement in principle, but required that before action be taken a military and naval convention be agreed upon between the two powers, and that in that convention it be stipulated that Portugal and Minorca be ceded to Spain at the conclusion of peace 3 . This reply was preceded at Versailles by news from America that Washington had been defeated and Long Island captured by the British. No announcement of the Declaration of Independence had yet come to Deane. The Americans, in spite of the Declara- tion, seemed careless about asking for an alliance. It was natural for Vergennes to proceed more cautiously when the event which he had expected failed to materialize. With Howe in possession of Long Island, the fear of British invasion of French or Spanish territory in search of winter quarters was practically dissipated. Winter was approaching, and it seemed probable that the English would take no action for some months. It 1. 31 August 1776. The text of these Considérations is in AAE-cp-(Angle- terre) 517 : 385 ; N° 897, Stevens's Facsimiles (IX) ; Doniol, I, 567-577. 2. News of the evacuation of Boston by the British had made a deep impres- sion on Vergennes ; see his letter to Beaumarchais, 10 May 1776, N° 866, Ste- vens's Facsimiles (IX), and Doniol, I, 516. 3. Grimaldi to Aranda, Doniol, I, 603-613. See Yela Utrilla, op. cit., 76-79 ; Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 43-44. 66 HISTORICAL INTRODUCTION was, therefore, to the advantage of France to continue the course she had been following, and to use the extra time thus obtained in augmenting her forces on land and sea. Vergennes resumed the policy he termed V attente expectative. Forced back into official inaction, it was necessary for France to concentrate her attention upon preserving friendly relations with England. This was not an easy task, as the Foreign Minister informed the Marquis de Noailles, who went to London as French Ambassador in October 1776 \ Numerous complaints against British violations of French maritime rights had accumulated. Little attention was paid them by the English Ministry, but French dignity demanded that a settlement be insisted upon. To demand satisfaction for injuries, and at the same time cultivate friendly relations was the object of Noailles' mission. Britain's internal condition contributed much to his success. Despite recent victories in America it was evident that another expensive campaign would be necessary to subdue the former English Colonies. The preca- rious state of British finances and the continuing expense of the American war placed England upon the defensive in regard to France, and led her to fear rather than to anticipate a break with that nation. The English Ministers were fully and accurately informed of almost every detail of secret aid. Their spy system was excellent. Bancroft's reports in themselves furnished circum- stantial accounts of almost every move that Deane made. Never- theless the British officials were apparently willing to accept the peaceful avowals of France at their face value. This situation of affairs naturally gave added impetus to the activities of Deane and Beaumarchais. In view of the reverses suffered by Washington and the capture of New York by Howe, the American need for war supplies became more acute than ever. When the prospect of open French participation receded into the background, the operations of secret aid became for the time being of major importance. The contract which formed the basis of the American arrangement was concluded by Deane with Roderique Hortalez et Cie, on 15 October 1776 2 . During the year which followed, in spite of difficulties of every kind, disloyalty from employees, treachery from officers, constant interfer- ence by the British ambassador and hampering restrictions imposed by the French government, eight ship loads of supplies were dispatch ed to 1. See Noailles' instructions, 26 October 1776, AAE - cp - (Angleterre) 518 : 342; Doniol, II, 3-5. 2. Text in Wharton, II, 171-172 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 320-321. SECRET PARTICIPATION 67 America only one of which fell into the hands of the British. ... As it was these supplies which alone made possible the American campaign of 1777, ending in the surrender of Burgoyne at Saratoga, their importance can hardly be overestimated 1 . When Silas Deane finally received a copy of the Declaration of Independence on 7 November 1776, he forwarded it at once to the French Ministry with a tactful explanation of the reasons for delay in the official notification 2 . In his forwarding letter he also mentioned that " The Congress have taken into consideration the heads of a Treaty to be proposed to France, but as they are not yet concluded upon we cannot say more of them per this Con- veyance " 3 . Congress appointed a committee, 11 June 1776, to draw up a plan of treaties to be negotiated with foreign powers 4 . This committee, consisting of John Adams, Benjamin Franklin, John Dickinson, Benjamin Harrison and Robert Morris, brought in its report 18 July. The report was discussed for the next two months and adopted, with a few modifications, 17 September 1776 5 . It included a model treaty of amity and commerce and some special articles to be inserted in a treaty with France. There was no proposal of a treaty of alliance. Shortly after the report was adopted, Congress drew up instructions to the representatives who should be entrusted with the work of negotiating a treaty with France on the plan embodied in the report 6 . The representatives chosen 26 September were Benjamin Franklin, Silas Deane and Thomas Jefferson. Family misfortunes necessitated Jefferson's refusal of the post, and Arthur Lee, then in London, was named 1. Elizabeth S. Kite, " The Continental Congress and France — Secret Aid and the Alliance, 1776-1778", in RACHSP, XXXIX (1928), 166-167. 2. One month after the first letter containing the Declaration had been sent to Deane, a duplicate was despatched, 7 August 1776 (text in Wharton, II, 107-108; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 170-172). The ship carrying it arrived in France in thirty-eight days, but the captain forgot to deliver the letter to Deane. It was 7 November before it eventually reached him. See Deane to Committee of Secret Correspondence, 28 November, Wharton, II, 196. In N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 372, the date of Deane's receipt of the letter is erroneously given as 17 November. The source there indicated is Force's American Archives, Ser. 5, III, 882. Force's text reads " the 7th Instant ". 3. AAE-cp-(EU) 1:118; N° 592, Stevens's Facsimiles (VI). 4. Journals, V, 431. 5. Text of the report as presented, in Journals, V, 576-589 ; as adopted, in ibid., 768-779. See Edmund C. Burnett, " Notes on American Negotiations for Commercial Treaties, 1776-1786 ", in AHR, XVI, 579-587 ; Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 45-47. 6. 24 September 1776. Text of instructions in Journals, V, 813-816; Gilbert Chinard (éd.), The Treaties of 1778 and Allied Documents (Baltimore, 1928,) 14-18. 68 HISTORICAL INTRODUCTION in his stead 1 . Additional instructions of 16 October authorized the commissioners to make reciprocal treaties of friendship and commerce with any European power, provided that such treaties should not involve the United States in a war and should not be inconsistent with the treaty to be made with France 2 . Although the instructions to the American Commissioners to Paris did not specifically authorize them to make a treaty of alliance with France, a letter from the Committee of Secret Correspondence to Silas Deane, 2 October, informed him of his appointment as a Commis- sioner and spoke of the enclosed " treaty of commerce and alliance between the Court of France and these States " 3 . The same terms were used in a subsequent letter sent Deane 24 October 4 . Deane did not wait for specific authorization from Congress before calling the attention of France to the idea of a recognition by treaty of American independence. Upon receipt of the Declaration, and news that in Philadelphia discussion of treaty relations with foreign powers were under way, Deane drew up his own model articles for a treaty between the United States and France, and submitted them to Gérard for the latter's consideration. In doing so he was careful to note that his proposals were those of an individual 5 . A fortnight later Deane received notification that he had been appointed with Franklin and Lee " to negotiate a treaty of commerce and friendship, with the Court of France ". Franklin sent this information to Deane in a letter written 4 December, just after the Doctor landed in France 6 . On 20 December Franklin inter- rupted his journey to Paris at Versailles. From there he wrote to Deane that he would leave for Paris around noon the next day, and that he hoped to see him when he arrived 7 . According to the British Ambassador's report to his foreign office, Deane did not wait for Franklin to come to Paris, but met him at Versailles 1. 22 October 1776, Journals, V. 897. See Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 48. 2. Journals, VI, 884 ; Wharton, II, 172. 3.' Wharton, II, 162-163 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 301-303. 4. Wharton, II, 181-182 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 335-336. 5. 23 November 1776, N os 594, 595, Stevens's Facsimiles (VI) ; N. Y. Hist. Soc., Collections : Deane Papers, I, 361-364. See Deane to Jay, 3 December, Wharton, II, 212-216. 6. Text in Wharton, II, 216-218 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 402-404. French translation is N° 597, Stevens's Facsimiles (VI). See also Franklin to Dubourg, 4 December, French translation, N° 598, Ste- vens's Facsimiles (VI) ; Franklin to Thomas Morris, 4 December, French trans- lation, N° 599, ibid. 7. Text of Franklin's letter in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 433. SECRET PARTICIPATION 69 the morning of 21 December, where, Stormont thought, the two men probably paid an unofficial call upon Vergennes 1 . The day after that, Arthur Lee arrived from London, and the personnel of America's first diplomatic mission was complete 2 . The commissioners lost no time in acquainting the ministry with their mission. 22 December, the date of Lee's arrival, was Sunday. On Monday the three representatives submitted a formal request for an audience to the Minister of Foreign Affairs. They desired to present their credentials from Congress and to inform him of the terms they were empowered to offer for a treaty of friendship and commerce 3 . The audience was granted the following Saturday, 28 December. Vergennes assured them that they would have the protection of the Court, and that due consideration would be given to the offers they made. He asked for more detailed information concerning the help that America desired, and told the Commissioners that they might expect an answer as soon as the decision of Spain was known at Versailles. He pointed out to them that it was necessary for France and Spain to proceed together in this matter, because the two nations were closely bound together, and thus far had cooperated in forming their American policy 4 . The memoir on conditions in America that Vergennes requested was submitted to him 5 January 1777. With it went a letter requesting that France supply the Americans with " eight ships of the line, completely manned ", an " immediate supply of twenty or thirty thousand muskets and a large quantity of ammunition and brass field pieces, to be sent under convoy " 5 . For all this assis- tance Congress was willing to pay. The Commissioners added : 1. Stormont to Weymouth, 23 December 1776, N° 1400, Stevens's Fac- similes (XIV). 2. A. Lee to Committee of Secret Correspondence, 31 December 1776, Wharton, II, 242 ; see ibid., 248. 3. Text of the Commissioners' letter is N° 606, Stevens's Facsimiles (VI) ; Wharton, II, 239. 4. Commissioners to Committee of Secret Correspondence, 17 January 1777, Wharton, II, 248. 5. AAE-cp-(EU) 2:18. The text of the Commissioners' letter is in Wharton, II, 245-246 ; French translation in Doniol, II, 118-119. The text of the memoir is N° 614, Stevens's Facsimiles (VI). See particularly Paul Wentworth to the Earl of Suffolk, 25 January 1777, N° 7, Stevens's Facsi- miles (I). Wentworth was the head of the British spy service in Paris. In this letter he gives a circumstantial report that seems to be true in all parti- culars of the proceedings of the American Commissioners in connection with the submission of this memoir and letter. His information came from Dr. Bancroft, who, as secretary to the Commissioners, and intimately connected with this very incident, knew whereof he spoke. 70 HISTORICAL INTRODUCTION North America now offers to France and Spain her Amity and Com- merce. She is also ready to guarantee in the firmest manner to those nations all their present Possessions in the West Indies, as well as those they shall acquire from the Enemy in a war that may be con- sequential of such Assistance as she requests. The Interest of the three Nations is the same. The Opportunity of cementing them, and of securing all the Advantages of that Commerce, which in time will be immense, now presents itself. If neglected, it may never again return, And we can not help suggesting that a considerable Delay may be attended with fatal Consequences. The " fatal Consequences " to be feared were more specifically mentioned in the memoir. " It is to be apprehended, " wrote the Commissioners, " that if the Commerce of America is much longer obstructed, the Party who dislike the War will be so streng- then'd as to compel the rest to an Accomodation with Britain ". No more clever appeal could have been made to the sympathies of France, for an accomodation was exactly the eventuality that she feared most. To prevent it was the reason why secret aid had been granted. Four days after the letter and memoir had been received at Versailles, Louis XVI placed his « approuvé » on the draft of the response Vergennes proposed to make. This reply explained why it would be impolitic for France to accede to the request for battle- ships and convoys for American merchantmen. Any such contri- bution would be counterbalanced at once by new British naval forces. It would furthermore be an act that could not but provoke war between England and France, and such a war would find France greatly weakened by the very act that provoked it. Existing circumstances required that the King should apply himself to increasing his naval forces, rather than to diminishing them. Vergennes declined to enter into detail on the subject of the supplies requested, but he assured the Commissioners that the King would extend them secret assistance that would enlarge their credit and facilitate any purchases they might desire to make. He stressed the need of being guided by circumstances in the formation of any open connection between France and the Americans, and added that when circumstances should permit, a union between France, Spain, and the United States would be the more indissoluble because there was no clash of interests between the three powers. The tone of the reply was friendly ; Vergennes spoke of a union between the Bourbon Powers and America « dont le désir est déjà Subsistant 1 ». 1. AAE-cp-(Espagne) 583:42. Text of Vergennes' reply is N° 622, Ste- vens's Facsimiles (VI). Doniol prints a longer draft, lacking the King's « approuvé » (AAE-cp-EU, 2 : 24), II, 120-122. See the Commissioners' acknowledgment of this reply, 14 January, Wharton, II, 247. SECRET PARTICIPATION 71 The pledge to help the Americans extend their credit so that they might purchase the supplies needed by the United States was fulfilled immediately by a royal grant of two million livres in four quarterly installments of half a million each, the first installment being paid 17 January 1777 K Having gone thus far in assuring the Americans of the friendship of France, Vergennes was under the necessity of pausing to take stock of the international situation before proceeding farther toward the inevitable break with Great Britain. When that break came he wanted the help of Spain and the alliance of a United States that was firm in its resolve to continue the fight for independence. In this first month of 1777 he was sure of neither. In addition, the military and naval preparations of France for war were by no means complete, and this, as he stated in his reply to the American Commissioners, was a powerful reason for deferring the American alliance to some future time. 1777, there- fore, was a year in which Vergennes' policy was directed toward securing the whole-hearted cooperation of Spain, pushing French preparedness toward completion, and convincing himself that the Americans were firm in their desire for independence. At the same time he had always to maintain a semblance of friendly rela- tions with the Court of St. James. Britain was not deceived by his professions of friendship, but it suited her purpose to defer a break as long as possible, so they were accepted at their face value. To the immense task of reaching the objectives of such a compli- cated foreign policy Vergennes had the fortitude to add another complicated problem. It was at this time that he inaugurated the plan whereby he proposed to assure the neutrality of the Nether- lands and the northern courts in any war that might break out between the Bourbon Powers and Great Britain. The League of the Armed Neutrality of 1780 was the direct outcome of his efforts. Modern historians have recognized the responsibility of Vergennes for the establishment of the League 2 , but none has stated the importance of this part of his policy more effectively than M. Vicq- D'Azyr, who wrote immediately after Vergennes' death : M. de Vergennes sollicita des ordres qui déclarèrent libres toutes les marchandises chargées sur les bâtimens neutres ; il força les Hollandois, par les grands avantages que ce règlement devoit leur procurer, à se séparer de l'Angleterre ; et sous le nom de Neutralité armée, il entraîna 1. See Wharton, II, 250 ; Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 53, 92. 2. See Paul F auchille, La Diplomatie française et la ligue des neutres (Paris, 1893), passim; James Brown Scott, in Historical Introduction to American Secretaries of State and Their Diplomacy ; Francis Piggott and G. W. T. Omond, Documentary History of the Armed Neutralities, 1780 and 1800 (London, 1919). 72 HISTORICAL INTRODUCTION la Russie, et successivement toutes les Puissances maritimes, dans une Confédération qui hâta la fin de ces troubles, et qui donna le plus grand poids à l'indépendance de l'Amérique x . The attitude which this complicated policy forced Vergennes to assume drove the American envoys into the utmost perplexity. The British Ambassador in Paris, Lord Stormont, endeavored to hinder the sending of help to the Americans by continually calling attention to what he claimed were violations of French neutrality by French citizens working in collaboration with the unrecognized Commissioners from the United States. In order to prevent a premature break with Great Britain, Vergennes was forced to place many official obstacles in the way of help being granted America. This was a proceeding that Beaumarchais and the Commissioners were at a loss to explain, a proceeding against which they complained vehemently. The Americans had been assured by Vergennes himself that no hindrar ce would be placed in the path of supplies being sent to the United States, so they called Beaumarchais to account for the delays he was experiencing in despatching his ships. He turned to Vergennes for an explanation. No letter that clarifies Vergennes' attitude has been found, but evidence that Beaumar- chais got the explanation he wanted may be found in his note to the foreign minister of 1 February 1777. « Monsieur Le Comte », he wrote, Je vous rends grace de la bonté que vous avés de me tranquiliser. J'ai de la force contre tout ; Je n'en aurais point contre votre mécontentement. Ne me Jugés Jamais Sans m'entendre ; c'est l'unique faveur que Je vous demande. Je Sais trop qu'on S'adresse a vous, et qu'on vous impute ensuite une irresolution, bien loin de votre caractère : on m'apporte après a moi, les reflets du mécontentement, et l'on vous fait parler, pour me les rendre plus Sensibles 2 . Shortly after the date of this letter Beaumarchais found it possible to resume the temporarily suspended activities of secret aid. The greatest fear of the French Ministry at this period was that England would grant independence to the Americans as the price of their cooperation in a concerted attack upon the two Bourbon Powers. Both the American envoys and the British Ambassador utilized this situation to serve their own ends. The Americans 1. Eloge de M. le Comte de Vergennes (Paris, 1788), 43. The author of this Eloge acknowledged his indebtedness to Gérard de Rayneval for the facts concerning French policv that he included in it. 2. A AE-cp- (Angleterre) 521:160 ; N° 1422, Stevens's Facsimiles (XIV) ; Doniol, II, 310-311. SECRET PARTICIPATION 73 suggested that unless recognition were soon granted them, they would be forced to listen to proposals of reconciliation with Britain. Stormont set rumors flying that the secret assistance granted the Americans would necessitate a bargain with the insurgents. The presence of British secret emissaries in Paris, and a mass of intrigue and secret conversations entered into by the Americans lent credence to their warnings. This state of affairs developed during the first months of 1777. It had become evident that France was drifting rapidly towards open war with Britain. Spain had yet to be bound firmly to the side of France. The two powers were closely united by the Family Compact, an alliance binding each to come to the assistance of the other in case of war. Spain's interests were centered upon her quarrels with Portugal, Morocco, and Algiers. She was intent upon obtaining French assistance in humiliating Portugal ; Vergennes was determined that French power should be utilized in a different direction. This lack of an identity of interests between the two courts explains in large measure the dilatory policy followed by Spain in connection with the American war. Gérard, as minister to the United States, was destined to be plagued with the problem of harmonizing Spanish, French, and American ambitions. As early as 4 January 1777 Vergennes submitted to the Court of Madrid a long memoir in which he stressed the apparent inevi- tability of a war with England, and made detailed suggestions of the military and naval measures that France and Spain should take under the circumstances. He proposed as one of the first of these measures that in case of war the two Bourbon Nations should recognize the independence of America 1 . A month later, 4 February, Grimaldi answered this communication. He was not disposed to enter into the arrangements that Vergennes proposed. England's rebellious colonies, he claimed, were losing ground fast, and should the two courts undertake war with Great Britain, the Colonies might very well seize the opportunity offered to come to a settlement of their dispute with the mother country. That would be disastrous to the military projects of France and Spain 2 . Spain still thought that Franco-Spanish cooperation should be directed against Portugal. Vergennes felt that the English were supporting Portugal against Spain principally for the purpose of preventing the concerted action that he was advocating. An important change took place in the Spanish Ministry in February 1777. On the fifteenth of that month the Conde de 1. Text in Doniol, II, 159-170. 2. AAE-cp-(Espagne) 583:175 ; Doniol, II, 189-194. 74 HISTORICAL INTRODUCTION Floridablanca assumed the office of Prime Minister which Grimaldi had resigned the preceding November (although he had continued for several months ad interim). Floridablanca was a partisan of the policies followed by his predecessor, but he thought the project of an attack upon Portugal out of place and premature 1 . Not long after he took office the new Spanish Minister developed a plan whereby France and Spain might act as mediators between England and her former colonies, with the hope of thereby acquiring numerous advantages for themselves. The futility of this propo- sition was clearly demonstrated by Vergennes in his reply to the suggestion 2 . That reply had no immediate effect upon the relation existing between the two courts, but it was later used by Florida- blanca as an excuse to withhold the cooperation of Spain in a way that threatened disaster to Franco-Spanish accord and necessitated the adoption of an involved diplomacy toward the Americans by Vergennes in Paris and Gérard in Philadelphia. From this date forward the complexion of affairs changed rapidly. The King of Portugal died, and his troublesome minister, Pombal, was deprived of power. Spain recaptured the island of St. Cathe- rine, taken from her by the Portuguese, and the prospect of war between the two Peninsular states disappeared. France was drawing closer to an open alliance with the United States, and it was imper- ative that Spain decide whether or not to participate therein. In order to eliminate the distracting feature of Franco-Spanish relations Vergennes suggested that Portugal be brought into sympathy with the Family Compact, but that idea soon became of secondary impor- tance when the unceasing march of events compelled France to hasten a decision with regard to America. It was 26 July 1777 when France asked Spain to join her in nego- tiating an alliance with the Americans. On that date Vergennes sent to Ossun at Madrid for submission to Floridablanca the copy of a memoir which had been approved by Louis XVI three days before. In this memoir Vergennes again stressed the imminence of war with Great Britain, and stated that in view of the possibility it would be well for the two Crowns to prepare for a close alliance with the Americans, offensive, defensive and perpetual, obliging all parties not to make peace separately. « Le moment est venu, » he wrote, ou il est de toute nécessité de prendre une resolution il faut ou aban- donner l'Amérique a elle même, ou la secourir courageusement et 1. AAE-cp-(Espagne) 583:263 ; Doniol, II, 228. 2. See Ossun to Vergennes, 8 May 1777, Doniol, II, 293-294 ; Vergennes to Ossun, 23 May, ibid., 294-295. SECRET PARTICIPATION 75 efficacement... Janvier ou février de 1778 est 1 époque passée laquelle les deux Couronnes n'auront plus qu'a regretter 1 occasion qu elles auront négligée. Il faut des apresent avertir 1 Amérique si on veut la servir et s en servir. Si au contraire on ne croit pas pouvoir rien faire d effectif p r elle l'humanité et 1 honnêteté exigent encore qu on le lui dise \ Spain's reply to this memoir, dated 8 August, agreed that there were advantages to be gained by English defeat, but counselled further delay, claiming that the United States, even though allied to the Bourbon Powers, might still come to an agreement with Britain which would leave France and Spain in a most dangerous position. Not the least significant argument of the Conde de Floridablanca was that the United States offered nothing in the way of substantial advantages as payment for their cooperation. This point throws light upon the differing objectives of France and of Spain. Where the former desired principally the increase of prestige that would accrue to her by England's defeat, Spain sought territorial advantages. By holding tenaciously to her demands for territory Spain later forced Vergennes to employ diplomatic expe- dients that caused a great deal of American irritation against France. In the months that followed this unsuccessful attempt to secure Spanish agreement to an American alliance Vergennes continued to advise Floridablanca to unite the destinies of Spain to those of France. The Spanish Minister persistently reiterated his belief that the time to strike had not arrived. He was willing to cooper- ate fully in the operations of secret aid, but Spain would not recog- nize the insurgents as a nation. But the hand of time was not to be stayed. Events in America forced Vergennes to act as he had foreseen he would have to, and when the moment for that action arrived, Spain was still reluctant to cooperate. The Alliance was signed without her participation. 1. AAE-cp-(Espagne) 585:95; Doniol, II, 468. IV Franco-American Alliance. General Burgoyne surrendered with his entire army at Saratoga 17 October 1777. News of this remarkable American victory reached Paris 4 December, and was immediately communicated to Vergennes by the Commissioners 1 . Two days later Vergennes asked for and received the permission of Louis XVI to open nego- tiations for a treaty with the United States. The King allowed him to inform the American Commissioners that France was ready to listen to their propositions, but that as yet she was not ready to recognize their independence ; before doing that she wished to secure the help of Spain. Furthermore, France specifically reserved the right to sign no agreement whatever without the participation of Spain 2 . The day after this decision had been taken, 7 December, Gérard dictated to Le Ray de Chaumont a note ostensibly directed to M. Holker, who was being sent to America on a commercial mission. Undoubtedly it was primarily intended for the American Commissioners. Le Ray de Chaumont was the agent who served as contact man between the Commissioners and Gérard during the period of secret aid. It appears that France desired the Americans to take the initiative and that, under the guise of an intra-govern- mental communication this information was passed along to Frank- lin, Deane, and Lee. Gérard could depend upon Le Ray de Chau- mont to let the Americans know unofficially that their propositions would be considered as soon as they cared to make them. The 1. Franklin, Deane, and Lee to Vergennes, 4 December 1777, AAE- cp - (EU) 2 : 279 ; N° 716, Stevens's Facsimiles (VII). 2. Statement in hand of Vergennes, with the King's « approuvé », 6 December 1777, AAE-cp- (Angleterre) 526:183 ; N° 1762, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 625-626. Doniol is authority for the statement that this document was drawn up by Vergennes in the presence of the King from data dictated to him by the monarch, and that immediately it was finished, the King signified his approval at the bottom. It is on small, gilt-edged paper used for the King's private correspondence. — 76 — FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 77 note that Gérard dictated set forth the fact that previous uncertainty as to the stability of the United States had not permitted the Bourbon powers to come to an open arrangement with the former colonies, but that recent military successes put things in a different light. These successes might be depended upon to unify American sentiment in favor of total independence, and strengthen the credit of those who desired it. This new stability afforded the basis for a better defined and more advanced understanding with those Continental powers that were friendly to the Americans. Confi- dence in the solidity of the United States Government might lead them to adopt more active measures and more direct cooperation. Proposals for such cooperation would have to come from the United States, but that Government might be assured in advance « ... qu'elles n'exigeront aucunes Conditions qui puissent en quelque terns que ce Soit Contrarier leurs vues et Leurs intérêts. » Should Congress send instructions to its representatives in France, they would speedily receive proof of the friendly dispositions of France and Spain, « et si les deputes actuels Sont Suffîsament autorisés pour prévenir de Nouveaux ordres du Congrès, on presume que leurs demarches auront le mesme Succès x ». Chaumont seems to have done what he was expected to do without loss of time, for the day after this note was dictated to him the Commissioners submitted a letter to Vergennes reminding him that almost a year had passed since they had left with him their plan for a treaty with France and Spain. They felt that the time had now arrived to resume consideration of the proposals contained therein, and asked for an audience to discuss them 2 . This request was sent to Vergennes 8 December. On the ninth the foreign minister signified his willingness to meet them 12 December 3 . The day before the audience Vergennes announced to Spain the decision of France to negotiate a treaty with the United States. He trans- mitted also to Madrid a copy of Louis XVI's authorization of the 1. AAE-cp-(EU)2;287 ; N<> 760, Stevens's Facsimiles (VIII) ; Doniol, II, 627- 628. Weight is lent to the supposition that the contents of this note were intended for communication to the Commissioners by the fact that Vergennes and Gérard were already well acquainted with the extent of the American repre- sentatives' powers and were satisfied with them. The negotiations were not delayed for a moment because of any insufficiency of powers. See Vergennes to Floridablanca, 29 January, 1778, Doniol, II, 781 ; Yela Utrilla, op. cit., II, 215. 2. Franklin, Deane, and Lee to Vergennes, 8 December 1777, AAE-cp-(EU) 2:289 ; Wharton, II, 444-445 ; Yela Utrilla, op. cit., II, 158-159 ; French translation in Doniol, II, 629-630. 3. See Aranda to Vergennes, 10 December 1777, AAE-cp-(Espagne) 587 : 176 ; N° 1765, Stevens's Facsimiles (XX). 78 HISTORICAL INTRODUCTION sixth, and asked that Spain forward her decision as to cooperation as soon as possible 1 . The meeting between Vergennes, Gérard and the American Commissioners took place according to schedule. In the beginning the conversation was official in character. The Americans repeated the proposals previously made in the Plan of Treaties of 1776, and stated that Congress now required some definite information of what action might be expected from France and Spain. Vergennes replied with an explanation of why no previous satisfaction had been given to the Americans. He said that even now, the entire negotiation would have to remain in suspense until Spain's desires were known, for it was still impossible for Louis XVI to treat without the cooperation of Charles III. After mutual agreement that the views expressed should have no official weight since definitive action was impossible, the discussion was continued in an informal manner. The Commissioners indicated that they wanted to limit formal agreement to a simple treaty of friendship and commerce, arguing that such a treaty could not involve France and Spain in war with Great Britain. Vergennes replied that this was an untenable conclusion, that it was best to face the fact frankly, that war would be the inevitable result of American recognition by France. Conse- quently France and Spain would need a closer guarantee of united cooperation than a simple commercial treaty. However, the Commissioners need not fear that they would be asked to take any engagements that would injure the fundamental interests of the United States. The Commissioners made it evident that they desired to draw up such arrangements as would exclude the English complete- ly from North America at the conclusion of peace. Vergennes asked what share in the North American fisheries the United States would grant to France and Spain should such exclusion become a reality. The Commissioners were disposed to satisfy the Bourbon Powers on that score. The next subject informally discussed was trade with the French islands. The Congressional proposals in the Plan of Treaties were not satisfactory to France and Spain. The Commis- sioners replied that they had no doubt those proposals were intended to refer only to such islands as the European states might take in a war with Britain, islands the possession of which the United States was willing to guarantee to France and Spain. They went even further. The United States was willing to guarantee all the possessions of France and Spain in North America. The conference ended with the American deputies stressing the importance of a 1. Vergennes to Montmorin, 11 December 1777, AAE-cp-(Espagne 587:181 ; N° 1769, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 632-636. FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 79 quick decision by France and Spain if reconciliation with Britain were to be prevented 1 . The Americans' closing emphasis upon the need for speedy action was underlined for Vergennes the same day by the receipt of a despatch from his ambassador in London containing news of a new plan of reconciliation with the former Colonies offered in the House of Commons by Lord North. The need for Spanish decision became more urgent than ever before. News from London gave every indication that Parliament would vote conciliatory bills as soon as the houses should reassemble after the holidays. Their meeting was scheduled for 20 January, and Vergennes hoped that before that time the Bourbon states would be able to make some definite arrangements with the Americans that would preclude the possi- bility of any settlement between the United States and Great Britain. In two despatches to Montmorin, the new French Ambassador at Madrid, written the day after the conference with the Commissioners, Vergennes set forth these facts and hopes, and again urged his representative to bring Spain to a quick decision. He said that France was ready to go ahead, and was waiting only for the approval of the Spanish Court to open formal negotiations for a treaty 2 . The American representatives were notified of this decision by Gérard, 17 December, at a secret meeting held at Chaumont's house in Passy 3 . They were told that negotiations would be started as soon as the courier should return from Madrid with the expected concurrence of Spain 4 . In the meantime, France was willing to send a frigate directly to Boston with news of the favor- able turn American affairs had taken in France. The purpose being, of course, to bolster the resistance of Congress to any con- 1. The Commissioners' narrative of this conference to the Committee of Foreign Affairs was extremely sketchy ; they had pledged themselves for the time being to inviolable secrecy. See their despatch of 18 December, Wharton, II, 452. Vergennes described the conference in detail to Montmorin, his new ambassador at Madrid, 13 December, AAE-cp-(Espange) 587:188 ; N° 1774, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 637-642. He told Montmorin, in the same despatch, that he had given Aranda a similar account for transmission to the Spanish Court ; Montmorin was instructed also to communicate his des- patch to Floridablanca. 2. AAE-cp-(Espagne) 587:188, 194 ; N os 1774, 1775, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 637-642, 643-645. 3. In connection with this meeting, see correspondence between Deane and Gérard, N°s 762, 763, Stevens's Facsimiles (VIII) ; N. Y. Hist. Soc, Collec- tions : Deane Papers, II, 273, 274. Cf. Wentworth to Eden, 28 December, N° 322, Stevens's Facsimiles (III), 7 January, id., N° 489 (V) ; Stormont to Weymouth, 28 December, id., N° 1809 (XX). 4. Commissioners to Committee of Foreign Affairs, 18 December, Wharton, II, 452-453 ; French translation in Doniol, II, 657-660. 80 HISTORICAL INTRODUCTION ciliatory proposals that might be made by England before a treaty could be concluded 1 . Spain's reply did not come until 31 December. During the days that intervened, and afterwards, during January, 1778, the Ameri- can Commissioners, Franklin and Deane, were approached by British secret agents intent upon effecting a last-minute recon- ciliation if that were possible 2 . The Commissioners cleverly kept the French Ministry informed of these negotiations, and although they seem to have had no desire or intention of negotiating seriously for a reconciliation, they convinced France that the danger of such an event existed. This may have helped to bring France to the serious decision she was forced to take after reading the Spanish reply to her proposals of 11 December. For that reply was nega- tive. Spain still did not believe that the time for open espousal of the American cause had arrived. She was willing to continue secret assistance, but the negotiation of a treaty was out of the question 3 . Once again the decision was left entirely for France to make. This time Vergennes felt that it was too late to draw back. On 7 January 1778 the King approved a long memoir setting forth the reasons why France felt it necessary to make at once treaties of commerce and of alliance with the Americans. Among the reasons advanced for this action, which was contrary to the Franco- Spanish policy of cooperation, was that the commissioners in Paris were receiving attractive offers of reconciliation, which, if accepted, would mean the end of all opportunities to humble Great Britain, and the beginning of an Anglo-American war on the Bourbon Powers. It was furthermore set forth in this memoir that in any treaties to be made, France would safeguard the interest of Spain, and would provide for her accession to the treaties at some future date 4 . 1. Vergennes to Montmorin, 19 December, AAE-cp-(Espagne) 587:223 ; No 1786, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 661-663. 2. See Bemis' excellent note to the sources for these negotiations in his Diplo- macy of the American Revolution, 58-61. 3. Floridablanca to Montmorin, 23 December 1777, AAE-cp-(Espagne) 587:269 ; N° 1790, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 695n. Mont- morin to Vergennes, 23 December 1777, AAE-cp-(Espagne) 587:262; N° 1792, Stevens's Facsimiles (XX) ; Doniol, II, 695-701. Floridablanca to Aranda, 23 December 1777, Yela Utrilla, op. cit., II, 165-170 ; French translation in Doniol, II, 765-770. 4. The first draft of this memoir, in the handwriting of Gérard, is dated 4 January 1778, AAE-mem. et docs.- (EU) 1 : 164. The copy bearing the King's « approuvé » is in AAE-cp-(Espagne) 588:22 ; N° 1824, Stevens's Facsimiles (XXI) ; Doniol, II, 722-734 ; Yela Utrilla, op. cit., U, 173-182. It was sent to Spain with a despatch from Vergennes to Montmorin, 8 January 1778, AAE-cp-(Espagne) 588:17 ; N° 1827, Stevens's Facsimiles (XXI) ; FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 81 No sooner had this momentous decision been made than it was notified to the American Commissioners. Gérard saw Deane the very evening the King approved the making of a treaty, and inform- ed him of what had been done. Deane thought that the decision should be reported to the Commission rather than to himself alone, and preferred to receive Gerard's information as confidential and informal 1 . Accordingly, Gérard arranged to meet the three Ameri- cans the following day, 8 January 1778, at Deane's lodgings in Paris. Gérard opened the conference with the announcement that the King was convinced the Americans were firm in their desire to maintain their independence, and that he had decided to aid them effi- caciously in so doing. Consequently the Ministry desired answers to two questions : 1) what means should be taken to end the war, and 2) what must be done to engage the Commissioners not to listen to English propositions for a reconciliation ? After some delay, the Commissioners replied to the second question, leaving the first to be answered later. In Franklin's words : The Commissioners have long since propos'd a Treaty of Amity & Commerce, which is not yet concluded : the immediate Conclusion of that Treaty will remove the Uncertainty they are under with regard to it, and give them such a Reliance on the Friendship of France [and Spain], as to reject firmly all Propositions made to them of Peace from England, which have not for their Basis the entire Freedom & Indepen- dence of America, both in Matters of Government and Commerce 2 . This answer, Gérard told the Commissioners, was what France expected, and he was authorized to inform them that the treaty would be made whenever they desired, that negotiation of it might begin at once. The announcement was received with considerable joy by the Commissioners who had been seeking such a decision for a year past. They were naturally anxious to know what sort of a treaty France intended to propose. Gérard replied that two agree- ments might be concluded, one a treaty of amity and commerce, based upon the Plan of Treaties they had already submitted, and involving necessarily a recognition of American independence, and Doniol, II, 717-722. See also Vergennes' private letter to Montmorin, 8 January 1778, AAE-cp-(Espagne) 588:37 ; N° 1828, Stevens's Facsimiles (XXI). With this memoir when it was transmitted to Spain went a letter from Louis XVI to Charles III, Doniol, II, 713-714 ; English translation in Wharton, II, 467-468. 1. See Gerard's narrative of a conference with the American Commissioners, 9 January 1778, AAE-mem. et docs.-(EU) 1 : 175 ; N° 1831, Stevens's Fac- similes (XXI) ; and Chaumont to Vergennes, 7 January 1778, AAE-cp-(EU) 3:7 ; N° 772, Stevens's Facsimiles (VIII). 2. AAE-cp-(EU) 3:8 ; N° 774, Stevens's Facsimiles (VIII). The words in brackets were deleted by Franklin. 6 82 HISTORICAL INTRODUCTION the other a treaty of eventual alliance. He said that some alterations in the congressional plan for the treaty of amity and commerce would have to be made in order to harmonize it with French prin- ciples and practices, and previous engagements to which France might be a party. Any such alterations would be made in a spirit of fairness and reciprocity ; more definite suggestions would be made to them in a few days. The treaty of alliance, according to the ideas of the ministry, would bind France and America to make common cause in any war arising from French recognition of the independence of the United States. It would have as its base an agreement by the two powers not to conclude peace separately, nor until the independence of America, both political and commer- cial, had been formally or tacitly assured. It might also contain a mutual guarantee in perpetuity of each others possessions in America as fixed by the treaty or treaties ending the war. France desired no territorial compensations in America, but there might be included an agreement on the part of the Americans not to end the war until the British had been driven from North America. Gérard, in his report to Vergennes, confessed that he included this last idea as a means of appealing to Franklin. The conference was ended by Gérard emphasizing the fact that he had no authority to speak for Spain, that these proposals were being made by France alone, but that no stone would be left unturned to bring Spain into agreement at a later date. To that end he suggested that a third and secret instrument might be signed at the same time as the treaties providing for the accession of Spain to them when that power should see fit 1 . The irrevocable step had been taken by France, and once taken, little time was lost in making it effective. Work upon the form of the treaties was begun at once. Gérard had made it clear to the Commissioners that France desired to put off actual war as long as possible, and that consequently the utmost secrecy was necessary. The negotiations might as well have been carried on publicly as far as the English Ministry was concerned. Bancroft kept London completely informed of each step that was taken 2 . But in the long run the policy of maintaining secrecy did defer the outbreak 1. The most detailed account of this important conference is that submitted by Gerard to Vergennes, 9 January 1778, AAE-mem. et docs. -(EU) 1:175 ; N° 1831, Stevens's Facsimiles (XXI). Cf. Wentworth to Eden, 10 January, id., N° 335 (III) ; Deane to Bancroft, 8 January, id., N° 490 (V) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 310 ; Deane to A. Lee, 8 January, ibid., 311. 2. See Bemis, " British Secret Service and French-American Alliance ", 474-495. FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 83 of hostilities, for England chose not to take official cognizance of the existence of a Franco-American treaty until it was formally announced to the Court of St. James by the French Ambassador, a procedure that would have been impossible had the negotiations not been kept secret by France. By the end of the month of January the treaties were practically complete. The first French draft was submitted to the Commis- sioners on the eighteenth 1 . Numerous conferences took place with Gérard, who had been appointed the French plenipotentiary, during the following days. On the thirtieth of the month the Americans informed Gérard that they had no more changes to make in the treaty, they asked only the insertion of one word 2 . No sooner had they sent off the note conveying this information than Arthur Lee changed his mind about the eleventh and twelfth articles of the proposed treaty of commerce. These articles provided that France would impose no duties on molasses exported from her West Indian islands to the United States, in return for which the United States agreed to place no duties on any article she might export to the islands. Franklin and Deane were in favor of the articles, Lee thought they gave more than reciprocal privileges to France, and demanded that they be deleted. Rather than cause any hard feelings, the other two Commissioners agreed to ask that they be struck out of the draft treaty if that could be done without delaying the negotiations too long. This they did, 1 February. Gérard replied, 2 February, with the statement that such a change would involve considerable delay. He expressed the hope that it would not be insisted upon, and transmitted the final French texts in order that the Commissioners might have them copied side by side with the English versions in preparation for signing. On the fourth Deane wrote to Gérard that he and Dr. Franklin were in agreement upon the matter of the disputed articles, that they desired no delay, and that they would demand no alteration in the treaties. The final documents, they informed him, would be ready after five p. m. on 5 February 3 . 1. Bancroft to Wentworth, 22 January 1778, N° 492, Stevens's Facsimiles (V). Vergennes explained the clauses that were being included in this draft in a letter to Montmorin, 16 January, AAE-cp-(Espagne) 588:77 ; N° 1838, Stevens's Facsimiles (XXI). 2. AAE-cp-(EU) 3 : 30 ; N° 778, Stevens's Facsimiles (VIII). 3. See A. Lee to Franklin and Deane, 30 January 1778, Wharton, II, 481- 482 ; Deane and Franklin to A. Lee, 1 February, ibid., 482 ; Deane and Franklin to Gérard, 1 February, ibid. ; Deane to Gérard, 1 February, N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 347 ; Gérard to the Commissioners, 2 February, Wharton, II, 485 ; Deane to Gérard, 4 February, N° 784, Stevens's Facsimiles (VIII) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 356. The eleventh 84 HISTORICAL INTRODUCTION Everything being in readiness, the treaties were signed 6 February 1 . With them was signed an " Act Separate and Secret ", reserving to the King of Spain the right to accede to both treaties 2 . Bemis is authority for the statement that a " second separate and secret article, providing for an annual subsidy during the war from the King of France, was drafted during the negotiations and proposed, but not adopted 3 ". The engagements that were assumed by the two contracting powers were commercial and political in character. The commercial engagements, incorporated in the Treaty of Amity and Commerce, were almost identical with the provisions suggested in the Plan of Treaties proposed by Congress in 1776. A few additions were made, among them the introduction of the conditional most-favor- ed-nation privileges that thereafter became the basis of American commercial policy 4 . The Treaty of Alliance contained the po- litical clauses of the Franco-American agreement. It was modeled upon the lines suggested by Gerard in his conference of 8 January with the Commissioners. Designated as a treaty of " conditional and defensive alliance ", it was to become operative in case of war between France and Great Britain. The war might begin " either by direct hostilities, " or as the result of British hindrance of French " commerce and navigation, in a manner contrary to the Rights of Nations, and the Peace Subsisting between the two Crowns ". The Treaty consisted of thirteen articles. The first article provided that should war break out between France and Great Britain while the American war was still going on, the United States and France should make common cause, '* and aid each other mutually with their good Offices, their Counsels, and their forces, according to the exigence of Conjunctures ". The second and third articles stated that the 6( essential and direct End " of the alliance was the main- tenance of the liberty, sovereignty and independence of the United States, both political and commercial, and agreed that each party and twelfth articles of the Treaty of Amity and Commerce were later struck out after special negotiation on the subject. See n os 43, 66, 67, post, and Whar- ton, II, 497 seq. 1. See Vergennes to Montmorin, 6 February 1778, AAE-cp-(Espagne) 588:251 ; Doniol, II, 759 ; Commissioners to Committee of Foreign Affairs, 16 February, Wharton, II, 495 ; Stormont to Weymouth, 18 February, N° 1865, Stevens's Facsimiles (XXII). 2. The texts of the two treaties and of the " Act Separate and Secret " are most accurately printed in Hunter Miller (éd.), Treaties and Other Interna- tional Acts of the United States of America (In progress, 6v., Washington, 1931- 37), II, 3-46 ; and in Chinard, Treaties of 1778, 21-59. 3. Diplomacy of the American Revolution, 65. 4. Ibid., 62. FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 85 should make " all the efforts in its Power " to attain that end. The fourth article stipulated that in case either party should request the help of the other in effecting a particular enterprise, that help should be given as far as circumstances might permit, and that the compensation to be allotted for such particular assistance, as well as the nature and time of the assistance, should be regulated by a special convention. The fifth article stated that if the Americans should see fit to attempt to drive the British out of the rest of North America or the Bermudas, those territories should become a part of the United States in case of success. Collateral with this was the sixth article, by which France renounced forever any claims to territory on the continent of America that belonged to Great Britain before the Treaty of 1763 or were ceded to her by that treaty. The Bermudas were also included in this stipulation. Article 7 provided that if France should succeed in taking from the British " any of the Islands situated in the Gulph of Mexico, or near that Gulph ", those islands should remain French possessions. One of the most vital sections of the Treaty was Article 8, providing that " Neither of the two Parties Shall conclude either Truce or Peace with Great Britain, without the formal consent of the other first obtain'd ; and they mutually engage not to lay down their arms, until the Independence of the united States Shall have been formally or tacitly assured by the Treaty or Treaties that shall terminate the War. " The ninth article waived any claim of compensation by either side, whatever the result of the war. Article 10 was an agreement to invite or admit to the alliance other powers " who may have received injuries from England ", under conditions to be agreed upon by the parties concerned. Article 11 contained a mutual guarantee of the possessions of France and the United States in North America. This guarantee was to include any conquests the two powers might make during the war. France also guaranteed the " liberty, Sovereignty, and Independence absolute, and unlimited, as well in Matters of Govern- ment as commerce " of the United States. The following article of the Treaty, the twelfth, particularized this pledge by stipulating that the reciprocal guarantee would be binding as soon as war should break out between France and Great Britain. However, should war not ensue between the two powers, the guarantee would have binding force only at the cessation of hostilities between the United States and Great Britain, when it would be possible to deter- mine American possessions accurately. The final article provided for the exchange of ratifications within six months " or sooner if possible ". Agreement between the French Government and the American 86 HISTORICAL INTRODUCTION Commissioners in Paris was now an accomplished fact. Immediately there arose the problem of how best to make their formal arrange- ments effective. The first requisite was ratification of the treaties by the American Congress. The Commissioners had interpreted their instructions most liberally in negotiating a treaty of alliance. The original instructions had contemplated at most a commercial treaty with some political clauses. Later in 1776, 30 December, the Committee of Secret Correspondence authorized the Commis- sioners '' to make such tenders to France and Spain " as would obtain their assistance in the war 1 . On at least three occasions previous to this date the Committee used the words " treaty of alliance " in its despatches to the Commissioners 2 . Nevertheless, nowhere in their successive instructions were the representatives in Paris specifically authorized to bind the United States to a formal alliance. While there does not seem to have been much fear in Paris that the treaties would not be ratified because the Commissioners had stretched their authority to the limit, there was a real fear that Congress might come to an arrangement with the English before the texts of the treaties reached America. This fear was increased when, 26 February, Simeon Deane, the brother of Silas who had been sent to America in December with news of the impending treaty, returned to Paris without having reached the United States. The French frigate placed at his disposal had met with such adverse conditions at sea that it was forced to return for repairs and provisions. The day before Deane reached Paris Franklin forwarded to Gérard copies of Lord North's conciliatory bills which he had just received from an English correspondent. He told Gérard that these Parliamen- tary bills, offering reconciliation to the United States on attractive terms, had already been despatched to America aboard a fast frigate, and expressed the hope that the French treaties would reach Congress first 3 . Instantly the Government ordered a frigate made ready at Brest to set out with Simeon Deane at a moment's notice 4 . New despatches were prepared and sent off 1 March. 5 This time Deane 1. Wharton, II, 240. 2. Committee of Secret Correspondence to Deane, 2 October 1776, ibid., 162-163; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 301-303; Committee to A. Lee, 23 October, Wharton, II, 177-178 ; Committee to Deane, 24 October, ibid., 181-182 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, I, 335-336. See Committee to Dumas, 24 October, Wharton, II, 180-181. 3. AAE-cp-(EU) 3:105 ; N° 793, Stevens's Facsimiles (VIII); Whar- ton, II, 504. 4. Wentworth, information received from Bancroft, 4 March 1778, N° 1881, Stevens's Facsimiles (XXII). See Wharton, II, 506-507, 510. 5. AAE-cp-(EU) 3:116 ; N° 796, Stevens's Facsimiles (VIII) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 385. See N os 1878, 1879, Stevens's Facsimiles (XXII). FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 87 also had with him the signed copies of the treaties. The British won the race. The bills reached Congress a short time before the trea- ties were received, but before the members of the English peace commission, appointed to implement the bills, had landed in America. The treaties came just in time, for members of Congress were already considering the advisability of accepting the British offers 1 . Simeon Deane had hardly left Paris when his brother Silas received notice of his recall as Commissioner to France, and information that John Adams had been appointed to take his place 2 . The recall of this first congressional agent in France was the result of varied circumstances, not the least important of which was the charges that had been leveled against him in correspondence with the Committee of Foreign Affairs and individual members of Con- gress by a brother Commissioner. A distinct antipathy had existed between Arthur Lee and Silas Deane from the first days of their association in Paris. Lee, rightly or wrongly, considered himself the originator of secret aid. When he arrived in Paris to find himself distrusted by the French Ministry, it was a severe blow to his amour propre. The fact that secret aid was begun and continued under the direction of Deane and Beaumarchais, with no attention being paid him, led Lee to the conclusion that Deane was responsible for the disregard shown him. He attributed Deane's attitude to merce- nary motives, and became convinced that the American in charge of secret aid was furthering his own interests at the expense of the United States. He was evidently not aware, or chose not to believe, that the Ministry was opposed to his participation in official affairs. Vergennes' antipathy to Lee was so marked that before the nego- tiations for the treaties began he begged Aranda to give Lee permis- sion to go to Spain 3 . The French Minister was aware that infor- mation of the most intimate nature concerning Franco-American relations was reaching London, and he believed that Lee was respon- sible for the leak. The fact that Lee's brother, William, was an alderman of the city of London added weight to Vergennes' opinion, and confirmed his belief that Lee was not to be trusted. Deane's peremptory recall was inevitably interpreted at Versailles as the result of the ascendency in Congress of a party opposed to 1. Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 67. 2. The order for Deane's recall was passed by Congress 21 November 1777 (Journals, IX, 946-947). See Chaumont to Vergennes, 7 March 1778, AAE-cp- (EU) 3:241 ; N° 823, Stevens's Facsimiles (VIII) ; Doniol, III, 175n. ; Deane to Gérard, 9 March 1778, AAE-cp-(EU) 3:127 ; N° 800, Stevens's Facsimiles (VIII) ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 389. See also Wharton, II, 444. 3. See Aranda to Vergennes, 11 December 1777, AAE-cp-(Espagne) 587:178; N° 1767, Stevens's Facsimiles (XX). 88 HISTORICAL INTRODUCTION too close a relation between the United States and France. It indicated dissatisfaction with Deane's work in Paris, which, from the French point of view, had been most satisfactory. Of the three Commissioners, the French Court preferred to deal with Deane. Franklin was too much in the public eye. It was not possible for France to make any representations to Congress concern- ing the constitution of the American Commission in Paris, but it was possible for her to evidence her satisfaction with Deane person- ally. This she decided to do. For some time Deane had been stressing the need of sending naval reinforcements to America 1 . When his recall arrived it seemed imperative to France to do what she could to prevent an imminent reconciliation between the former Colonies and the mother country. Measures were taken immediately to publicize the union of France and America, and to grant to the United States the help that Deane had been soliciting. Vergennes, on 10 March, ordered the Marquis de Noailles, French Ambassador in London, to communicate to the Court of St. James official notice of the recognition of the United States by France through the negotiation of a treaty of amity and commerce. This was done 13 March. Diplomatic relations were immediately severed by the recall of Lord Stormont from Paris 2 . As France was severing diplomatic relations with one state, she was beginning them with another. The American Commissioners, who had asked to be presented to Louis XVI as the representatives of the newly recognized United States, were informed, 17 March, that they would be received at Versailles three days later, the twentieth 3 . The audience was held on that date, and 22 March the Americans were introduced to the Queen and the other members of the royal family 4 . As early as January 1778 the French Ministry had mapped out the plan of a naval campaign involving the despatch of a French 1. See Deane's answer of 11 January 1778 to the question " What is necessary to be done immediately so to satisfy the Congress and the People of America with the Utility and Certainty of the Friendship of France and Spain, in securing their Independence that they also will reject all Propositions from England for Peace inconsistant with that Independence ", in AAE-cp-(EU) 3:18, N° 776, Stevens's Facsimiles (VIII). 2. Vergennes to Noailles, 10 March, AAE-cp-(Angleterre) 529:59, N° 1888, Stevens's Facsimiles (XXII) ; Doniol, II, 813-818 ; Weymouth to Stormont, 13 March, N° 1894, Stevens's Facsimiles (XXII) ; Noailles to Vergennes, 15 March, AAE-cp-(Angleterre) 529:116, N° 1896, Stevens's Facsimiles (XXII) ; Doniol, II, 827-828. See ibid., chapter 12, passim. 3. Gérard to the Commissioners, 17 March 1778, English translation in Wharton, II, 516. 4. N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, II, 421. FRANCO-AMERICAN ALLIANCE 89 squadron to American waters 1 . Two days after the signature of the treaties with the United States, 8 February, the Comte d'Estaing had been placed in command of the American squadron of the French fleet based at Toulon, with orders to prepare for service in the near future 2 . It was now decided to order d'Estaing to North America, and to send with him a diplomatic representative ac- credited to the United States. This plan afforded an opportunity for the French Government to signify its approval of Deane in an eminently practical manner. It was felt that his return aboard a French squadron and accompanied by a formally accredited minister plenipotentiary from France would do much to silence the protests of the group in America that distrusted too close an alliance with the Bourbon state. The squadron might also prove of great mili- tary value, and that in itself would be the best possible argument for preserving the alliance. Not the least advantage of the plan was that it supplied, in the person of the French Minister, an assured opposition to any conciliatory proposals that might be made by the British Commission to Negotiate Peace. The Commission was being sent to America to persuade the United States to accept the dominion status offered by Lord North's conciliatory bills. The mere presence of a French Minister in Philadelphia would be a boon to the French cause, for Congress would hesitate to weaken the alliance while he was on hand to protest. In addition, Vergennes foresaw problems that would arise in the near future in connection with the conduct of the war, the conclusion of peace and the inter- ests of Spain. His instructions to Gérard, who received the appoint- ment as minister to the United States, prove that the mission was more than a temporary expedient 3 . What Vergennes recognized was that with the alliance concluded, the center of Franco-American relations had shifted for the time being from Paris to Philadelphia. While Americans were the suppliants, and France the undetermined party, Paris was necessarily their principal point of contact. Now, however, the rôles were to a certain extent reversed. France was determined in support of the alliance, but had reason to believe that American opinion was not so determined. There was an obvious necessity for a plenipotentiary at Philadelphia ; he might well be the savior of Franco-American cooperation. Gérard received his instructions 29 March. A fortnight later, 13 April, d'Estaing's squadron sailed from Toulon on its long voyage 1. Mémoire sur les opérations auxquelles on pourroit employer nos forces navales contre VAngre., Doniol, III, 31-34. 2. Ibid., 175-180. 3. See n° 1, post. 90 HISTORICAL INTRODUCTION to America. Deane was aboard the flagship, fortified with letters from Franklin and the French Ministry attesting his services to the United States 1 . Carefully packed among his personal effects was a diamond-studded snuff box bearing the portrait of Louis XVI, presented to him by the monarch as a personal testimonial of the esteem in which he was held at Versailles. Gérard was aboard the same flagship. With him traveled the prestige of an ancient monarchy. To him was given the honor of first representing a foreign state in the capital of a nation then insignificant, but destined to become a power with which the rest of the world would have to reckon. 1. Vergennes to President of Congress, 25 March 1778, Doniol, III, 175n., English translation in Wharton, II, 519 ; Vergennes to Deane, 26 March, ibid., 519-520 ; Franklin to President of Congress, 31 March, ibid., 528. Philadelphia Diplomacy 1 . The task set before the new French Minister was no simple one. The land to which he was traveling was to a large extent a political and social terra incognita to the French Court. The government was acquainted in a superficial way with the republican institutions the insurgents had established, but exact knowledge concerning their operation, and the interplay of domestic political factors behind them was not to be had in Europe. Gerard's first duty, therefore, was to act as general liaison officer between the two allied nations, and to report to Vergennes everything that might be helpful in orientating French policy to American requirements. All Europe recognized that the mere negotiation of the treaties of Amity and Commerce and of Alliance by France and the United States did not effect the de facto union which they stipulated. The people of the United States were traditional enemies of the country to which they were now allied. There existed no common tie of language, race, religion, institutions or customs to assist in making cooperation with France palatable to Anglo-Saxon America. More important still, ultimate control of the foreign relations of the United States was vested in an elective body of little stability, the Conti- nental Congress. The balance of power within this Congress shifted uncertainly from one faction to another with almost every change of membership — and such changes were frequent. It was, there- fore, impossible for congressional representatives abroad to assure with certainty the ratification of any agreement they might make. The summary recall of Silas Deane from Paris underlined this last- 1. The following outline of Gerard's diplomacy at Philadelphia is based on the documents and notes printed elsewhere in this volume. To them I make a general reference for the benefit of those who desire confirmation of the state- ments contained herein. The notes to the correspondence supply a complete documentation for Gerard's mission to Philadelphia. I have therefore confined the references in the following pages of the introduction to an indication of the despatch where further documentation may be found. — 91 — 92 HISTORICAL INTRODUCTION mentioned fact for the benefit of the French Foreign Minister. Vergennes had little doubt that Congress would ratify the Treaty of Amity and Commerce, for by it America gained recognition and valuable commercial advantages, and lost nothing. Nor had he any great fear lest the Treaty of Alliance be rejected. But there was another point connected with the Alliance that worried him considerably. Even after ratification of the Treaty, alliance did not become effective until war had broken out between Great Britain and France as a result of American recognition. Vergennes was convinced that war would occur, but he knew that England would avoid any formal declaration, for that would leave no way open to the Americans to evade fulfilment of their agreement with France. He expected hostilities to begin in a rather haphazard manner, and subsequent events justified his belief. With an anti-French group in Congress, recognition of the binding force of the Treaty of Alliance might then be deferred or refused on the grounds that war had not been declared, or that if a state of war existed, it did not exist as the result of French recognition of the United States. The political complexion of America afforded a basis for Vergennes' uneasiness. The colonial insurrection was the fruit of many seeds of discontent sown by the British Government throughout the thirteen colonies. These seeds had flourished most vigorously, however, in Massachusetts and in Virginia. Those two great colonies had taken the lead in persuading their neighbors to join with them in opposition to British rule. One of the most potent reasons impelling Massachusetts and Virginia to their violent reaction against the mother country was the passage by Parliament in 1774 of the Quebec Act, depriving Virginia of her claims to western lands and setting up on the borders of Massachusetts a powerful political subdivision of the Empire in which Roman Catholicism was recognized and tolerated. The decision to make the struggle one for complete independence was arrived at under pressure from the radical leaders of colonial thought, in the forefront of whom were the Adams of Massachusetts and the Lees of Virginia. Certain sections of the United States were still notably lukewarm in their support of Congress when Gérard arrived in Philadelphia, but by then the situation had been, in a certain sense, reversed, in that the alliance was supported by the former conservatives and opposed by the original radicals. It will be recalled that the desire of Congress in opening relations with France was to secure recognition and commercial assistance. Alliance did not enter into the proposals first advanced. Before the treaties had been concluded, however, the battle of Saratoga had been won ; complete independence no longer seemed an impossible PHILADELPHIA DIPLOMACY 93 goal to less radically-minded Americans. French alliance seemed an undisguised blessing to the people who had at first hesitated to follow the New England extremists, for it promised powerful aid and seemed to offer the best guarantee of success. Having acquiesc- ed somewhat half-heartedly in the final break with the mother country, they were now ready to accept gratefully any help that might dispel the necessity of a disastrous reconciliation. Although the alliance with France proved the salvation of the cause of inde- pendence that New England had been the first to espouse, the New Englanders never wanted a political connection with France. The terms of the treaties concluded in Paris were generous, but an inbred distrust of France, her institutions, and her ambitions, previously manifested in opposition to the Quebec Act, compelled the former radicals to look with suspicious eye upon every proposal emanating from Versailles. To compel Franco-American coopera- tion in spite of this distrust and the active opposition it engendered proved the most difficult task presented to Gérard. So persistent were the obstructionist tactics of the Adams-Lee group toward proposals of any kind receiving the approval of France that Gérard soon fell into the habit of referring to that group simply as " the Opposition ". The Minister arrived in Philadelphia 12 July 1778 1 . He approach- ed this American scene with an European point of view. Formed in the Old World school of diplomacy that calculated realities and left enthusiasm to the idealists, he saw the young American state objectively. His estimate of her strength and resources, moral and physical, was not distorted by any patriotic sentimentality or provincial egoism. These thirteen disjointed United States appear- ed to him feeble and ineffectual. He knew the tremendous power of Britain. He had seen her humble his own proud land, and bring under her sway countless miles of territory in all parts of the world. He found America exhausted in spite of her initial successes. Her army was small and poorly provided for ; its commander was able and honorable, but many of his general officers expended what ability they possessed in petty intrigues that found dishonorable support among members of the general Congress itself. The ties of union between the states were weak, since each political subdi- vison sought to satisfy its own ambitions with little thought for the welfare of its neighbors. Such a nation could not possibly conquer the might of Britain without foreign assistance. This was Gerard's view. The inter- 1. See n° 7, post. 94 HISTORICAL INTRODUCTION vention of France appeared to him to be the only means of turning ultimate defeat to victory. So inescapable did this conclusion seem that he thought it must be equally recognized by the Ameri- cans themselves. He consequently hoped for non-partisan cooper- ation from Congress in what France considered the common inter- ests of the alliance. The realization that such collaboration could not be effected without difficulty dawned upon Gérard after he arrived at Philadelphia. The tone of optimism apparent in his first despatches to Vergennes changed as he became acquainted with the true state of congressional politics. His every important suggestion met with concerted opposition from a well-organized group of delegates. Quite naturally he concluded that since these delegates did not desire a political connection with France, they wanted reconciliation with Great Britain. No other conclusion could reasonably be expected from a man of sound judgment who viewed the American scene objectively. Yet his conclusion seems not alto- gether accurate. The paramount difficulty preventing an unqua- lified acceptance of Gerard's thesis is that it is impossible to believe that the most ardent and the most radical proponents of indepen- dence in all the thirteen states turned overnight into Tories of the deepest dye. Gérard saw clearly that there were but two possible issues to the quarrel : reconciliation with Britain, or cooperation with France under the alliance. The " party of the opposition ", to use the Minister's convenient terminology, did not view the issue with the same clarity of judgment. The members of that party were provincial, and consequently evaluated the resources of the United States more highly than did the trained European diplomat, and more highly than the actual situation warranted. For them the issue did not lie between reconciliation and the alliance, but between independence without political entanglements on the one hand, and cooperation with a former enemy whose policies might prove disastrous to American freedom and ambitions on the other. They did not want the alliance, but neither did they desire recon- ciliation with Britain. They had no objection to a commercial treaty with France, but they thought that was sufficient. They considered the United States, recognized by France and aided by her commercial assistance, powerful enough to secure their own political independence without contracting a foreign alliance. After such an alliance had been accepted as binding, in spite of their active opposition, they consistently directed their efforts towards limiting cooperation under its terms to the narrowest possible bounds. An appreciation of their point of view shows them in opposition to the alliance because they feared and distrusted France and all she stood for, and because they thought that independence PHILADELPHIA DIPLOMACY 95 might have been obtained without assuming political obligations to any nation. Modern scholarship warrants the conclusion that their belief was ill-founded. It is certain that the material help France furnished the United States in various ways after the alliance brought the war to a successful conclusion. It is also certain that France would not have granted that assistance without the previous guarantees incorporated in the Treaty of Alliance. National policy is com- pounded of cold realities. The duty of the French Government was first of all to promote the interests of France. Generous help to the United States promised to assist greatly in attaining the objec- tives of French policy, provided that this help was acknowledged by reciprocal guarantees on the part of the United States. Without a previous assurance that the United States would not make a separate peace, for example, cooperation between the two powers might prove disastrous for France. The New England leaders of the Revolution had from the beginning realized the need of material assistance by a foreign power. They were eventually forced to acknowledge that it could be had only at the price of some political entanglements. But they were also shrewd enough to recognize that the value of the French Alliance was not unilateral. After it became effective, therefore, they set out to extract from France maximum payment for minimum political concessions. They intro- duced the bargaining practices of the Yankee trader into Franco- American relations. Inextricably bound up with the New England attitude were personal jealousies that greatly complicated Gerard's existence in Philadelphia. At the time of his arrival, these jealousies centered upon the unfortunate Silas Deane. Vergennes had cautioned Gérard to avoid being involved in the controversy he knew would take place when Deane returned to Philadelphia 1 . Gérard found it impossible to remain aloof. Deane returned to find his reputation under a cloud because of the charges that had been made against him by Arthur Lee. He demanded an impartial investigation of his conduct by Congress, but was given no satisfaction. Finally, in December, 1778, he came out openly in the columns of the Philadelphia journals with an appeal for justice addressed " To the Free and Virtuous Citizens of America 2 '\ This action, though understandable, was indiscreet, for it revealed to the public the dissensions existing among the American agents abroad, and injected into the contro- versy the question of responsibility for secret aid. Thomas Paine, 1. See n° 4, post. 2. See n° 60, post. 96 HISTORICAL INTRODUCTION secretary to the Committee of Foreign Affairs, countered with a series of open letters purporting to prove that Deane was not respon- sible for obtaining help from France, and that the allied power had intended the assistance she had granted to be a free gift. To bolster his case, Paine quoted documents from the files of the Committee, particularly the memorandum of a verbal message from Arthur Lee delivered to the Committee 1 October 1776 by Thomas Storey. This message was to the effect that Yergennes had sent a representative to Lee in London in the early part of 1776 to inform him that France would provide America secretly with arms and ammunition. These were groundless assertions that Gérard, as the representative of France in the United States, could not let pass unchallenged. France, however, had planned secret aid as a self- liquidating commercial operation. Although France later indicated her willingness not to press Beaumarchais for payment of the supplies he had bought from the government and shipped to the Americans, she could not openly admit that she had given aid to the rebels before recognizing them. Here was the crucially important point in dispute. The money values involved were negligible as compared to the effect such an admission must have upon French relations with the powers of Europe. The whole operation of secret aid had been invented for the purpose of concealing this very fact. Paine's position, although it was the unimportant one of clerk to the Com- mittee, was official, and the only way in which his claim could be effectively combatted was by a specific denial of its truth by Congress itself. This Gérard demanded, calling to the attention of that body the impropriety of allowing a secretary, who was under oath to divulge nothing, to publish documents from secret committee files. * After considerable insistance by the Minister Congress acquiesced, categorically denied having received help from the French Government before the alliance, and released Paine from its employment. It was because of his responsibility in depriving Paine of his only source of steady income, and because of his admi- ration for his ability as a publicist that Gérard shortly thereafter took the former secretary into his pay 2 . He thought Paine indis- creet but honest, and believed that if his pen were utilized in support of the alliance, he might prove a powerful ally in moulding American opinion. Paine, however, was not easily amenable, and, as Gérard narrates in his reports to Vergennes, the engagement was short- lived. La Luzerne, Gerard's successor, was more fortunate in his 1. See Journals, 17 April 1777 ; n<>s 62, 63, 64, 66, 72, 73, 74, post. 2. See n° 74, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 97 dealings with Paine, He renewed the arrangement and utilized his services successfully. Before these domestic difficulties had involved France and her Minister in their determination, Gérard had tackled two problems of obviously official concern to the allies. One of them demanded immediate attention after his arrival in Philadelphia. What answer, if any, should be given to the proposals of the British Commission to Negotiate Peace ? Armed with the authority granted them by the conciliatory bills passed by the English Parlia- ment to offset the French Alliance, this commission reached New York 6 June 1778, more than a month before Gérard landed in Philadelphia. Fortunately, *the French treaties had been received and ratified by Congress in May, so that the truly attractive offers of the English representatives were not as tempting to the Ameri- cans as they might otherwise have been. The members of the commission proposed to Congress a form of government within the framework of the Empire closely akin to what we know today as dominion status 1 . In addition, the Commissioners demanded the fulfilment of the terms of the Convention of Saratoga, accepted by the United States at the time Burgoyne and his army had surren- dered to the American forces. By this convention, the captive British troops were to be released, and removed from American soil upon the understanding that they were not to be again allowed to fight against the United States. Acceptance of reconciliation would be disastrous to France. Compliance with the terms of the Convention of Saratoga would be dangerous to her military interests. Burgoyne's army, if freed, might be used against the French in other parts of the world, or it might be kept at home, releasing an equal number of troops for service in America. No advantage was to be gained by either France or the United States in meeting this demand of the commis- sioners. Gérard does not seem to have encountered any serious desire for reconciliation on the part of Congress. Some disagree- ment existed as to the method that should be employed in dealing with the commissioners. Gérard pointed out that the best way to handle the problem was to ignore their communications, and under no circumstances allow them to come to Philadelphia as they desired. If such action were not taken, Gérard argued, the people of the states would be convinced that Congress was effecting a reconcil- iation, which would be disastrous to public morale. These argu- ments were decisive. The commissioners never left New York. Congress too, recognized the dangers inherent in fulfilment of the 1. See n os 9, post, enclosure i, and 14, post, enclosure. 98 HISTORICAL INTRODUCTION terms of the Convention of Saratoga, but how to evade them was a problem. Gérard supplied the excuse that Congress used. The commissioners had authority from Parliament to ratify the Conven- tion and to pledge its complete observance by Britain. Congress refused to carry out its part of the bargain on the ground that ratification by Parliament was not sufficient, and might not be considered binding by the King after the Americans had done their part. Congress demanded formal ratification by the King himself, which, if granted, would have been a tacit recognition of American independence. It was a demand with which the commissioners could not comply. This problem was effectually disposed of by the end of 1778, and the commissioners returned empty-handed to England in the first months of the following year 1 . The second problem with which Gérard had to contend during this same period was much more difficult to handle. Here it was that he first met the concerted opposition of the group in Congress led by Samuel Adams of Massachusetts. Gerard's initial instruc- tions of 29 March 1778 emphasized the fact that Britain's severance of diplomatic relations with France was a virtual declaration of war, and that it made operative the eventual clauses of the Treaty of Alliance. Gérard was told to make this apparent to the Americans, and to secure congressional recognition of the binding force of the Treaty 2 . The Minister complied by stressing the point on the occasion of his formal reception by Congress, 6 August. He was replied to in general terms that appeared satis- factory to him 3 . He was still laboring under the false impression that congressional sentiment was united in support of the alliance. As time went on he realized his error. The first armed clash between France and England occurred 17 June 1778, when the French frigate La Belle Poule met the English frigate Arethusa in indecisive battle off Ushant. Vergennes reported the engagement to Gérard and reiterated the need of American recognition of the definitive character of the Treaty of Alliance, and particularly of the obligation assumed therein by each party not to make a separate peace with Great Britain. France needed the specific recognition by Congress since the statement had been widely published that the Treaty did not prohibit the Americans from making a separate peace if the opportunity offered 4 . As soon as Gérard received this additional information from Vergennes 1. See n°s 9, 12, 13, 26, 28, 29, 30, 33, 34, 35, 36, 39, 42, 43, 44, 45, 48, 52 ; 53, 54, 75, post. 2. See n° 1, post. 3. See n° 20, post. 4. See n° 17, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 99 he requested Congress in writing, 7 December, to recognize formally the definitive character of the Treaty 1 . But Congress hesitated. Samuel Adams led the attempt to delay any formal ratification. It was not until 14 January 1779 that it was finally forthcoming, and then only after Gérard had submitted to Congress a second memorial phrased in the most emphatic terms insisting upon an immediate decision 2 . From this time forward he was at swords points with the New England-Virginia group. The solution of these first two problems was child's play compared to the tactics necessitated by the third major question that arose to plague the French Minister to the United States. This third question raised numerous important issues, so intimately interre- lated that they can hardly be treated separately. Well-organized cooperation between France and the United States required agreement on the common goal for which the two nations were striving. Vergennes utilized an opportunity created for him by Spain to procure a statement of war aims from Congress. Spain had replied to Vergennes' appeals for military cooperation against Great Britain with a suggestion of mediation. The French Foreign Minister had little hope that any such proceeding would be successful, but continued friendship with Spain dictated accep- tance of the proposal. Spain indicated that a refusal of her media- tion by Great Britain would remove the last barrier to active alliance with France in the war. Vergennes was, therefore, all the more anxious to go along with the other Bourbon Power as far as possible. Spain opened the mediatory negotiations by asking both great powers for a statement of their minimum demands. France replied that her treaty obligations necessitated a formal or tacit recognition by Great Britain of the absolute independence of the United States. Great Britain answered that as a preliminary to any negotiation France must withdraw her recognition of that same independence. Spain then ostensibly set herself to the task of bringing about a workable compromise between the two mutually exclusive demands. She had little success, but in October, 1778, she was ready to make a final attempt at a peaceful settlement. Actually, she seems to have been engaged in a subtle diplomatic manoeuvre destined to procure for herself the maximum advantages to be obtained from England as the price of Spanish neutrality, or from France as the price of cooperation in war against Great Britain 3 . Her motives were more or less apparent to Vergennes, but they had not been fully 1. See n° 61, post. 2. See n°s 62, 63, 66, 70, 73, post. 3. See Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 77-80. 100 HISTORICAL INTRODUCTION developed when he instructed Gérard, 26 October 1778, to explain to Congress the first steps that had thus far been taken, and the reply France had made to the Spanish proposals. He stressed the necessity of having a clear statement from Congress as to its complete objectives in the war. Should the unexpected occur, and the opportunity to negotiate a peace present itself as a result of Spanish mediation, an American representative empowered to discuss terms with Great Britain in cooperation with France would be indispensable. On the other hand, should Great Britain reject the final Spanish overtures, the Peninsular power would be ready to join her forces to those of France in the conduct of the war. Under these circumstances a definite knowledge of American desires would be equally indispensable, since it would then be necessary for France to harmonize the aims of her two allies who themselves maintained no direct diplomatic contacts 1 . These instructions of 26 October were placed in Gerard's hands shortly after he obtained from Congress formal recognition of the binding force of the Treaty of Alliance, the first part of February, 1779. Immediately he took steps to execute them. As the result of a conference with the President of Congress on 9 February, it was decided that he should personally communicate the substance of Vergennes' request to Congress in Committee of the, Whole. This he did on the fifteenth 2 . He outlined the European situation for Congress and, at the request of some of the members, advised them that in his opinion international circumstances required the devel- opment of two alternate plans, one for peace, the other for -war. The plan for peace necessitated decision upon the terms the United States desired to have included in any treaty ending the war. The plan for war necessitated decision upon the bases for armed cooper- ation with France and Spain should the mediatory proposals fail. The execution of these plans should be entrusted to duly empowered plenipotentiaries. This interview initiated seven months of factional debate in the Congress, but at the time, Gérard was opti- mistic enough to believe that a decision would be reached in compar- atively short order, « parce que des intérêts personnels ne s'y mêleront que par rapport à la nomination du Plénipotentiaire pour l'Espagne 3 ». The personalities he foresaw played a more important rôle in subsequent discussions than he anticipated. The American Commissioners in Paris, Franklin, John Adams, and Arthur Lee, 1. See n° 50, post. 2. See n 08 86, 87, post, 3. N° 86, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 101 had been appointed to represent the United States at the Court of France, and had been entrusted with a general authority to nego- tiate treaties with other European powers. With Franklin's appointment as sole Minister to France in September, 1778, Adams and Lee had been left with no instructions more definite than to secure treaties with such powers as might be willing to negotiate. Relations with Spain were confided to the hands of Lee. There now seemed to be a necessity of appointing two special represen- tatives, one to secure Spanish recognition and assistance, the other to negotiate peace. Immediately the Adams-Lee group in Congress conceived the idea of obtaining these two appointments for the two commissioners already in Europe. Instead of leaving the election of plenipotentiaries in abeyance until the more important matter of the instructions to be given them had been decided, the New England- Virginia faction injected the question into the debates at the very beginning of the discussion. Consequently the irritating and confusing personal element was constantly present in all the suceeding deliberations of Congress concerning peace and war. The Adams-Lee faction, in control of domestic affairs during the early years of the Revolution, had not at first been able to extend that control abroad. The achievements of Deane in France, the respect shown Franklin by the government of Louis XVI, and the utter disregard France manifested toward Arthur Lee had contri- buted to solidify their resentment against Gérard, Deane, and Franklin. The appointment of John Adams to take Deane's place in Paris had helped to redress the balance of control in their favor. Now they were determined that the negotiation of peace or war, as circumstances might dictate, should be entrusted to men of their choice. The faction had suffered a serious defeat when Congress formally acknowledged the binding force of the Treaty of Alliance. They saw their leadership, both domestic and foreign, destroyed unless they could force Congress to adopt the principles they advocated for a peace settlement or Spanish cooperation, and then entrust the carrying out of these principles to individuals well-disposed towards them. This was one serious problem that confronted Congress as the result of Gerard's communications. The principal task, however, was an essentially different matter, requiring the elaboration of the two concise plans Gérard requested, one for peace, the other for war. Both phases of this two-fold problem necessitated decision on several difficult questions. The Treaty of Alliance laid down certain general principles with regard to the negotiation of peace. It bound the two states not to conclude a truce or peace without the previous formal consent 102 HISTORICAL INTRODUCTION of the other, and not to lay down their arms " until the Indepen- dence of the united States Shall have been formally or tacitly assured by the Treaty or Treaties that shall terminate the War '\ In another article they agreed, with certain limitations, to guarantee each others' possessions in America, as well as any conquered terri- tory that might be left in their hands at the conclusion of peace. The first part of this guarantee left little room for discussion. Both France and the United States agreed that complete indepen- dence for America must be assured. There remained, of course, the possibility of a difference of opinion arising as to the manner in which recognition of independence by Great Britain should be obtained. The Treaty allowed formal or tacit assurance. During the course of his negotiations with Spain, in order not to alienate the sympathies of that power, Vergennes was forced to contemplate the possibility of tacit recognition through the negotiation of a long truce that would leave the United States free of English control under the protection of France and Spain. He instructed Gérard to sound out American opinion on such a proposition, and to discuss it with the leaders of Congress 1 . With great caution, the Minister did investigate the attitude of a few of the members. He discov- ered that Americans of differing political beliefs agreed almost unanimously in rejecting any but formal recognition. Consequently he made no formal suggestions to Congress along these lines. When Spain finally surrendered her attempt to mediate between France and Great Britain and entered the war, the need for pursuing the subject further disappeared. In any case, discussion of the idea entered only informally into Gerard's diplomacy at Philadelphia. The second part of the guarantee was much more general in character, comprising any possessions and conquests that either power might hold in North America at the end of the war, with certain exceptions. France had voluntarily agreed not to take possession of the Bermudas or any part of the Continent that belonged to Great Britain or her former colonies before or after the peace of 1763. Vergennes instructed Gérard to inform Congress that France was willing to forego any attempt at territorial aggrandizement in negotiating peace, and he particularly asked him to point out to the Americans that a similar abstention on the part of the United States in drawing up the terms of peace would be wise, for the two powers were not in a position to dictate terms 2 . But the problem still remained. What would the United States claim as its posses- sions at the peace, and would it insist upon the inclusion of terri- 1. See n os 54, 67, 89, post. 2. N° 50, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 103 tories yet to be conquered ? Here was the point of conflict between French diplomacy and American ambitions. Tied in with the boundary settlement, and essentially a part of it, were the as- sociated questions of whether American demands should include freedom of navigation of the Mississippi River and fishing privi- leges on the Newfoundland Banks and the coasts of Nova Scotia. Gérard maintained that the territorial limits of the United States should be those of the English Colonies as they were constituted at the beginning of the Revolution. He exposed his views on the subject to Gouverneur Morris in October, 1778, and Morris assured him that he would find Congress amenable to them 1 . Gérard counted on this assurance, but when he broached the matter to Congress the following February, at the order of Vergennes, he discovered that Morris was wrong. The western boundaries of some of the states were extremely indefinite. In 1779 settlers were pushing across the mountains toward the Mississippi, and American ambi- tions were envisioning the independent United States as some- thing quite different from the thirteen seaboard colonies of Great Britain. Besides desiring lands to the west, Congress cast longing eyes toward the Floridas, planned expeditions to conquer Canada, and hoped to bring Nova Scotia within its control. These ambi- tious projects were aired in Congress at a time when Philadelphia was the only important seaboard city of the thirteen states not in the possession of the British. What was more important to France was that the desire of the United States to push its boundaries to the Mississippi and to conquer the Floridas conflicted with Spanish ambitions. Spain possessed the land west of the great river, and laid claim to eastern territories lying between it and the Appala- chian Mountains. She also desired the return of the two Floridas to her control. France was placed in the difficult position of harmo- nizing these conflicting ambitions of her two allies. As the result of American settlement in the west, there arose the correlative desire of the United States to obtain the right of freely navigating the Mississippi. The mouth of the river was not in the possession of the United States. A just claim to the right of navi- gation upon any part of it could arise only if the river were recognized as the western boundary of the States. The fisheries question involved France more directly. Freedom of use of all the fisheries in North America had been enjoyed by the New Englanders under British rule to such an extent that upon that right of use had been founded one of the most lucrative indus- tries of the northeastern states. France had also enjoyed fishery 1. See n° 47, post. 104 HISTORICAL INTRODUCTION privileges on the Newfoundland Banks in accordance with provisions embodied in the Treaties of Utrecht and Paris. The prosperity of Brittany was to a large extent dependant upon the continuance of these privileges. Consequently France feared lest American demands be so extensive that they would be granted by Great Britain only at the expense of France. In drawing up the terms of peace, therefore, Congress was faced with the necessity of defining its boundaries, of definitely outlining the advantages it hoped to obtain by conquest, of delimiting the extent of its claims to fishing rights, and of demanding or renounc- ing the privilege of freely navigating the Mississippi River. Vergennes had communicated to Gérard certain definite ideas concerning the decisions he believed the United States should take on each of these questions. These ideas were naturally formulated to protect the interests of France and Spain. In his private audience with Congress of 15 February 1779 Gérard was pressed to make known his personal opinion on these various matters. He prefaced his remarks with the statement that it did not lie within his authority to dictate terms of peace to the country to which he was accredited. What he was about to say represented merely the private opinion of a friend. Then, rephrasing Vergennes' ideas, he outlined what he considered an equitable peace settlement under existing conditions, which were none too favorable to the allies. Such a settlement, he said, would assure the independence of the thirteen States as they existed at the opening of the war, at the price of giving Spain the Floridas and exclusive navigation of the Mississippi, leaving Canada and Nova Scotia to the English and securing for France the continuation of her fishery privileges. This seemed to him the most practical method of bringing the struggle to a speedy conclusion. If more extravagant demands were to be made, the war might have to be continued for an indefinite period, certainly until such time as the allies had obtained greater strategic advantages than they then possessed 1 . Optimistically, the Minister believed that these ideas were well-received. He had not long to wait to be disillusioned. Congress was divided into two camps, the New England-Virginia group which Gérard variously called the " Eastern Faction ", the " anti-Gallicans ", the " Junto ", or simply the " Opposition ", and the " Whigs " or " Friends of France ", made up of those members who, for one reason or another, differed with their col- leagues who supported the Adams and the Lees. The " Eastern Faction " seems to have been the more cohesive of the two, and 1. See n° 87, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 105 its unity of purpose served in several instances to give it a control of congressional affairs not indicated by the number of its members. Frequently the " Friends of France " were individually more numer- ous, but still unable to overcome the strength of their opponents. This situation was possible because of the unit system of voting by which each state cast but one vote, irrespective of the number of its delegates in the assembly. The problems Gérard submitted to congressional consideration in his conference of 15 February were turned over for study to a special committee of five under the chairmanship of Gouverneur Morris of New York. This committee submitted its report to Congress the twenty-third of the same month 1 . Discussion of the report was begun 27 February in Committee of the Whole and continued there until 17 March. Consideration of the report began with a preliminary skirmish concerning the identity of the plenipotentiary who should be entrusted with the negotiation of peace 2 . Next in order was attacked the main question of the terms of negotiation. The New England delegates directed the attention of Congress first to the matter that affected most intimately the welfare of the states they represented. Led by Samuel Adams, they protested against that section of the committee report recom- mending that the United States enter a claim to Nova Scotia only if France and Spain should consent to continue hostilities for the purpose of acquiring that territory, and that even then this claim be relinquished in lieu of an equal share in the Newfoundland fisheries if both advantages could not be obtained. They insisted that the conquest and cession of Nova Scotia and the coast fisheries was an indispensable necessity for the future security of the United States, and that it should be a sine qua non of the treaty. When informed of this manoeuvre, around 1 March, Gerard protested vehemently against the idea of prolonging the war for the purpose of conquering additional territory. He suggested to those dele- gates who were friendly to him that American demands be limited to a recognition of their right to use the coast fisheries, if such recog- nition could be obtained. He was not in favor of making it a sine qua non of the negotiation. He added that Louis XVI had guaranteed the independence of the United States, and was deter- mined to fight as long as necessary to secure it, but that in justice to his country, the King could not lengthen the war a day longer than necessary to accomplish that object 3 . 1. See n° 92, post. 2. See n° 91, post. 3. See n° 92, post. 106 HISTORICAL INTRODUCTION When opposition to the proposal continued to increase in strength, the " Friends of France " came to Gérard for advice. He told them that tact might help their cause more than stubborn opposition, and counselled them to consent that the New England proposition be inserted in the terms of peace without being made a sine qua non 1 . His advice was followed, but this was not what Adams and his followers desired. When they discovered that they could not prevail upon Congress, still debating in Committee of the Whole, to make the cession of Nova Scotia an ultimatum, they resorted to tactics of delay by suggesting that decision upon the terms of peace be put off until some future date and that Congress turn its atten- tion away from the " plan of peace " to the " plan of war ". The motion to do so, made by Samuel Adams and seconded by Richard Henry Lee, was defeated. Another attempt to delay decision was made by the irrelevant injection into the debate of the question of plenipotentiaries. Then it was that certain congressional suppor- ters of the alliance told Gérard that he could put an end to these delays if he would tell Congress that unless a decision were soon arrived at, France would be forced to accept immediately the best terms of peace she could obtain, with or without American cooper- ation. Even had Gerard's instructions from Vergennes allowed any latitude in such matters, he would have hesitated to follow such dangerous advice. At the moment rumors were current that a new reconciliation commission was about to be sent to America by the British Government. A threat by France to desert the alliance might drive Congress into the arms of the British. Gérard replied that he had no authority to adopt tactics so drastic, and that to threaten Congress would be dishonorable. This all took place the first week in March 2 . The committee report around which all this discussion revolved included suggestions relative to boundaries, navigation of the Mississippi and the Newfoundland fisheries. In each case terms suggested as ultimata were all that could have been desired by the most sanguine American. The boundaries of the United States were to include all the territory south of Nova Scotia and Canada and north of the two Floridas lying between the Mississippi River and the Atlantic Ocean. The committee report demanded navi- gation of the Mississippi as far south as the northern boundary of the Floridas, absolutely free to the United States, and a free port of deposit in Spanish territory south of that boundary. The right to fish and cure fish on the banks and coasts of Newfoundland was 1. See n° 93, post. 2. See n° 94, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 107 further to be guaranteed. These sections of the report were given particular attention after the New England attack on the articles concerning Nova Scotia failed to effect the result desired 1 . In this case, however, the supporters of the alliance led the charge. They argued that to make these extensive claims ultimata of peace was showing a lack of confidence in France and an unwillingness to cooperate with her in working out the delicate problems facing the allies. Samuel Adams, irritated, exploded with the sentiment that Gérard quotes in his despatch of 10 March : " Why should we tie our interests so closely to those of France ? Here, is where our independence should be consolidated!" 2 In this case, many of the delegates who had opposed the New England desire for a cession of Nova Scotia were in favor of adopting the ultimata recommended by the committee. Gerard's intimate friends in Congress told him that the vote would be close, but that if he would submit a memorial asking speedy decision, and reiterating the need of adherance to the alliance, they thought that these wide territorial demands would not be made a sine qua non. This the minister promised to do if the week ended without a final resolution having been reached 3 . He did send a message to Congress 17 March, and also adopted the expedient of seeking private interviews with the leaders of the group he called the " Opposition '\ As a result of this action he was able to report to Vergennes in his despatch of 18 March that the New Englanders had consented to make the demand for Nova Scotia conditional, and that they seemed inclined to modify their insistence upon the free navigation of the Mississippi 4 . Gérard was again over-optimistic, or not correctly informed of the actual situation. On 17 March, the Committee of the Whole terminat- ed its consideration of the special committee's report, and submitted its own report to the Congress. Most of the recommendations of the original report were adopted. The lands to be insisted upon as comprising the territory of the United States were more accurate- ly defined, but they were equally extensive with the original proposal. Free navigation of the Mississippi was in no case to be surrendered. The Committee of the Whole disagreed on the ques- tion of whether to demand a free port of deposit in Spanish terri- tory. The cession of Nova Scotia was to be sought for, but it was not to be made a sine qua non. However, if cession were not forthcoming, the American plenipotentiary was to demand for the 1. See n 08 95, 97, post. 2. N° 98, post. 3. Ibid. 4. See n° 101, post. 108 HISTORICAL INTRODUCTION United States the right to cure fish on the shores and harbors of Nova Scotia. The war was to be continued unless the right of the Americans to share in the fisheries " on the coasts, bays, and banks of Newfoundland, and gulf of St. Laurence, coast of Labra- dor, and streights of Belleisle " was acknowledged. However, this demand was tempered by the proviso that if the circumstances of America's allies rendered them " utterly unable to assist in the prosecution of the war ", the plenipotentiary might recede from the original stipulation, but only so far as might be absolutely necessary. In usual parliamentary procedure, reports from the committee of the whole are adopted without further debate. Gérard believed that this procedure would be followed, as is shown by his surprise at learning that the whole matter had been thrown open again when the report was formally presented to Congress proper. Still he was optimistic enough to think that the final vote would be reached within a week 1 . Once again it appears that the Minister was not fully informed by his congressional confidants, or that he did not completely understand the operation of representative assemblies. Gerard's own despatches contain a clue to the reason for transfer- ring discussions from Committee of the Whole to the plenary sessions of Congress. Actual debate was just beginning, and the members of Congress of all factions realized it. Gérard speaks of a resolu- tion introduced by his friends to compel the recording of all votes on the issues under discussion, yet he does not seem to realize the connection between this so-called motion and the conclusion of debate in Committee of the Whole 2 . Actually, the two were one and the same operation. In the sittings of the Congress proper all record votes were necessarily entered in the Journals. The trans- ference of the scene of action seems to have been effected upon the initiative of the opponents of the Adams-Lee group, who felt that recording of the votes would automatically place a restraint upon any member inclined to make or support excessive demands as the price of peace. The second period of debate on the terms of the eventual treaty of peace continued for five months before a final decision was arrived at. The delay was partially due to the deliberately dilatory tactics of the New England faction, and partially to the fact that a variety of related but separate problems were under discussion at the same time. This initial confusion was eliminated as time passed. The problem of navigation of the Mississippi was eventually separated from the question of western boundaries, when it was 1. See no 102, post. 2. See n os 99, 101, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 109 realized that it was not necessary to provide for navigation rights in the treaty of peace with Great Britain. It then became a part of the separate problem of the terms of alliance to be proposed to Spain. So too, with the matter of appointing plenipotentiaries to negotiate with Great Britain and Spain. Actually, debate on the problem of terms of peace during all these months centered upon one point only, the manner in which fishing rights might best be secured for the United States. There was no essential change whatever made in the articles delimiting the boundaries of the confederation. The New Englanders reiterated their demand for the cession of Nova Scotia as an essential article of the peace settlement. They insisted upon the continuation of the war if it were not'obtained. Gérard interpreted all the subse- quent manoeuvres of Congress as a battle between supporters of the French Alliance on the one hand, and its opponents on the other. In a certain sense, he was justified in so doing. But the congressional debates of April-August, 1779, on terms of peace were more than that. They were a battle between the northern states which wanted no peace until their own fishing privileges had been assured, and the southern states whose territorial advantages had already been carefully provided for. Hence the southern states desired a speedy conclusion of hostilities. Although the French Minister recognized this fact, he does not seem to have attributed to it the weight it deserved. The delegates who were interested in having the whole matter finished and done with frequently came to Gérard for verbal ammuni- tion to use in their attack upon the New Englanders. They found the French Alliance a most handy weapon for forcing acceptance of their views. From the Minister, whose desires paralleled their own, they got support and advice that proved eventually effectual. In May, when congressional debates grew particularly heated, the southerners agitated the question of whether or not the French Alliance was to be the basis of the terms of peace 1 . This was a manoeuvre calculated to force the hand of the New Englanders, and as such it was properly resented. The northern group had no desire to destroy the alliance, but they were seeking to limit its application and to obtain for themselves the maximum advantages possible under its terms. The situation arising from this manoeuvre convinced Gérard that it was time for some direct action. He sent a new memoir to Congress 6 May insisting again upon the need for definite decision 2 . In 1. See n° 113, post. 2. Ibid. 110 HISTORICAL INTRODUCTION addition, he discussed the whole fisheries question with the Massa- chusetts representatives, urging them particularly not to advance claims that would compromise French interests in the Newfoundland fisheries. It was shortly after this appeal that the New Englanders excluded from their demands the claim to a share in the Newfound- land fisheries enjoyed by France under the terms of previous treaties with Great Britain. But they included all the other fisheries in North American waters, Nova Scotia, Davis Strait and Hudson Bay. The southerners were aghast at the breadth of these demands, for they believed that if they were made a sine qua non of peace the war would continue indefinitely. Gérard too, was disturbed on this score, but in addition he realized that England could hardly be expected to grant these rights to the New Englanders, and also to continue the French privileges. The southern delegates once more appealed to Gérard for advice, and once more he tried to help them by frank discussion of the question with delegates from the northern states. This time he had little success, and on 21 May he informed Vergennes that he was convinced he could exert effective influence only by sending formal memorials to Congress itself. He also told Vergennes that he had persuaded Gouverneur Morris of New York to offer a resolution providing that should war be continued to obtain fishing rights, these rights when procured be divided equally between France, Spain, and the United States. He thought that such a proposal would tend to moderate New England ambitions x . On 22 May he submitted a long memorial to Congress discussing in detail the obligations of France under the alliance, which, he said, were confined to securing the independence of the United States proper. Additional rights and privileges were guaranteed only if the resources of the allies might justify their being obtained. He pointed out that France was already doing all in her power to help the United States secure the essential object of the alliance, and that circumstances would not allow her to continue the war for purposes of conquest. He concluded the memorial with an urgent appeal for quick decision on reasonable terms of peace 2 . As he sent this new memorial to Congress, he prepared in English, for the use of the southern delegates, a number of " Reflections " on the fisheries question 3 . The reply of the Adams-Lee party to these appeals was an attempt to delay further consideration with the argument that the year's military campaign was now so far advanced that no peace proposals would be made until winter had 1. See n° 118, post. 2. See n° 119, post. 3. See n° 120, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 111 come and the results of the campaign might be fairly assessed. Consequently, they stated, there was no need for haste in reaching a decision upon terms. Gérard countered with another memorial advancing new reasons why no delay should be allowed 1 . But delay continued. Propositions and counter-propositions of all kinds were made by both sides. Parliamentary technicalities were constantly invoked to defer the final decision. Both factions in Congress seemed fearful of letting the matter come to a vote, for the absence of some delegates, a total lack of representation from Georgia, and shifting sympathies among the membership made the outcome of any ballot doubtful. Delays were inspired by one faction or the other, depending upon the political complexion of Congress at any given moment. On the whole the southerners seemed to be in the minority. By the first part of July they had become thoroughly discouraged, and were ready to surrender to the wishes of New England. They told Gérard that the fight was about over. Immediately he took steps to forestall the decis- ion that seemed inevitable. He secured an interview with John Jay of New York, President of Congress, and two other " well- disposed " delegates whose names he does not mention, and to- gether the four men canvassed the possibilities of the situation. Jay and his colleagues also felt that New England would have to be satisfied. Gérard pointed out that New England was demanding from France more than she had a right to expect under the alliance ; that should France acquiesce the help of Spain would be lost. Spain would certainly not cooperate with France in conducting war for the aggrandizement of the United States. In other words, surrender to the demands of the New England faction would force France to choose between the American Alliance and the Pacte de Famille, and only one choice was possible. France could not desert Spain. The result would be disastrous for the United States. The congres- sional delegates acknowledged the cogency of the Minister's reason- ing, but confessed that they did not know how to prevent such unfortunate results from taking place, because the previous four months of debate on the fisheries question had shown that New England was unwilling to recede an inch from her demands. Gérard says that he then upbraided the delegates for sacrificing the welfare of the United States so easily. Evidently his words had some effect, for at the end of a five-hour conference a definite plan of action had been outlined. Jay would inform Congress that Gérard had important communications to make as the result of recent instructions from Versailles, and would ask that the Minister be 1. See n° 122, post. 112 HISTORICAL INTRODUCTION allowed to deliver them personally in Committee of the Whole. Then, in the subsequent interview, Gérard might place before Con- gress the attitude of France and the need for cooperation from America in determining the conditions of peace without loss of time. The delegates favorably disposed would cooperate with this formal manoeuvre by quietly, and with diplomatic reserve, hinting at the possibility of losing the benefits of the French Alliance. In doing so they would make use of the arguments advanced by Gérard to them personally. This was a dangerous proceeding, for upon the honesty and discretion of Jay and his colleagues, Gérard risked the very existence of the alliance \ In any case, the procedure outlined above was followed. Gerard's audience in Committee of the Whole took place 12 July. He announced to Congress the receipt of Vergennes' instructions of 19 February 2 and touched briefly on the various matters contain- ed therein. It was in these instructions that the French Foreign Minister acquainted Gérard with the Spanish proposal for tacit rather than formal recognition of American independence, but in the conference Gérard confined himself to a simple hint that it might be necessary for Congress to consider the alternative to formal recognition justified by the terms of the Treaty of Alliance. He left with Congress a paper entitled " Ad statum legendi " 3 in which he summarized the matters discussed. Congress in turn kept a record of his observations upon each point as it was brought up 4 . The entire proceeding, however, was little more than an elaborate introduction to his final remarks of the day in which he hinted broadly that the failure of Congress to take action on the matters he had submitted to it the preceding February would be a distinct disappointment to the French Court, and that it would compromise the reputation of Congress as an effective governing body for the United States. His peroration was a final plea for definite action on the terms of peace. With less assurance than formerly, Gérard reported that this conference seemed to have had a good effect on Congress, « Dieu veuille qu'elle ne soit pas éphémère comme celle de mes demarches précédentes ! 5 » He followed the conference with numerous personal interviews with delegates favorable to the fisheries pretentions of New 1. See n° 140, post. 2. N° 89, post. 3. N° 140, post., enclosures c, d. 4. Ibid., enclosure e. 5. N° 140, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 113 England 1 . All in all, the combined efforts of the Minister and the southern delegates were finally effective. The Adams-Lee group, much reduced in size, resorted to dilatory technicalities, and attempt- ed to confuse the issue by the introduction of various more or less irrelevant motions on the floor of Congress, but they had lost too much support to be successful. Finally, 24 July, Congress reached a compromise solution. It was resolved not to make the fisheries a sine qua non of the peace settlement, but to demand their inclusion in any treaty of commerce that might be negotiated with Great Britain 2 . Congress appointed a committee to draft instruc- tions to the plenipotentiary for peace, and on 13 August it submitted its report. This report was debated by paragraphs and adopted 14 August, but not until the New Englanders had made a futile last-ditch stand for inclusion of the fisheries rights as a sine qua non of the treaty 3 . The instructions empowered the plenipotentiary to seek the cession of Canada and Nova Scotia, and particularly of a guarantee of their common right to the fisheries, but it was specifically stated that they were not to be insisted upon at the expense of prolonging the war. The instructions continued, however, to demand without qualification a preliminary agreement from Great Britain " to treat with the United States as sovereign, free, and independent The boundaries of the confederation were to be fixed at the southern limit of Nova Scotia, the St. Lawrence River and the forty- fifth parallel on the north, the Mississippi River on the west, the northern boundary of the two Floridas on the south, and the Atlantic Ocean on the east. Two indefinite portions of this boundary, one in the northeast, the other in the northwest, might be the subject of special negotiation. A cessation of hostilities during the peace conversations might be agreed to in return for the immediate withdrawal of all enemy forces from the United States. In all other matters not specifically mentioned, the plenipotentiary was to be governed by the terms of the Alliance, the advice of France, " by your knowledge of our interests, and by your own discretion ". Thus were determined the inter-related questions of boundaries and the fisheries, and to a certain extent, the question of northern territorial conquests 4 .' There remained to be definitely settled the second phase of the great problem of peace and war. Upon what basis should future 1. See n° 142, post. 2. See n° 144, post. 3. See n°s 146, 151, post. 4. See n° 151, post. 114 HISTORICAL INTRODUCTION hostilities be conducted if they were found necessary ? Here the principal points involved concerned Spain and the terms to be offered her in return for her alliance. Debate on the subject had from the very first been intermingled with debate on the terms of peace. It was originally believed that free navigation of the Missis- sippi River should be secured for the United States in the treaty of peace, but as discussion developed, Congress came to the conclusion that this was a subject more intimately bound up with the Spanish settlement. The result was that the terms of peace did not mention the Mississippi except as the western boundary of the United States. That claim, of course, laid the basis for the resolution taken very early in the course of congressional consideration, not to surrender under any circumstances the demand for free navigation of the river. The original special committee report of 23 February on Gerard's communications of the fifteenth had recommended that free navigation of the river, together with a free port of deposit in Spanish territory near the mouth of the river be secured from Spain. This resolution, during all the months of discussion that ensued, was never radically altered, and was eventually included in the instructions given to the plenipotentiary sent to Spain. Another subject of debate that had received frequent attention in Congress was the Spanish desire to recover the Floridas. No final formulation of these demands had been made at the time the " plan of peace " was adopted. Simultaneously with the settlement of the terms of peace, the rumor reached Philadelphia that Spain had severed relations with Great Britain. By 22 August the rumor was verified 1 . This news served to hasten the drawing up of the propositions to be made to Spain. Such discussions had been initiated 5 August, and immediately the opposition of the Adams-Lee group had been encountered. They made the motion that should Great Britain persist in the war, a new tripartite offensive and defensive alliance be negotiated between France, Spain, and the United States, stipu- lating the continuance of the war until Canada, Nova Scotia, the Bermudas, and a full share in the fisheries had been secured for the Americans. The opponents of the motion tried to kill it by amend- ing it to include also the cession to the United States of the two Floridas and free navigation of the Mississippi. They hoped that this reductio ad absurdum would insure a contrary vote. Actually, they played into the hands of the New Englanders, who did not want an alliance with Spain. Gouverneur Morris had to offer a 1. See n os 151, 153, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 115 substitute resolution eliminating these excessive territorial demands in order to get the amended motion off the floor. This action took place 7 August 1 . From that date until 9 September the conditions of alliance with Spain were not specifically discussed in Congress. Then they were taken up again in earnest. The New Englanders repeated their excessive demands and added to them a request for annual pecuniary subsidies. But this time the opposition was short-lived 2 . Spain's entrance into the war offered an opportunity that could not be ignored. On 17 September the resolution that decided the issue was adopted by Congress. It provided that in return for Spanish adherance to the Franco- American treaties of Amity and Commerce and of Alliance, and for her participation in the war against Great Britain, the United States would guarantee her the Floridas should Spain succeed in capturing them from Great Britain. However, the sine qua non of such a guarantee was to be Spanish recognition of the American right to free navigation of the Mississippi River. With the adoption of this resolution a special committee was appointed to draft the instructions to the plenipotentiary who should be entrusted with them. The only part that Gérard seems to have taken in these final debates was to express frankly to certain delegates who favored more extravagant demands upon Spain his complete disagreement with their views, and his belief that their attitude would preclude any effective cooperation with Spain 3 . The adoption of the bases for a treaty with Spain finished the work begun the preceding February. The total result did not entirely correspond to the original desires of Vergennes and Gérard. The United States had refused to limit their boundaries to the territory under their control at the beginning of the Revolution, and they had insisted upon their right to free navigation of the Mississippi. Otherwise, however, they had conformed themselves generally to the suggestions made by the French Minister at his initial conference of 15 February. Although they had expressed a desire for the cession of Canada and Nova Scotia, they had not made the demand a sine qua non of peace. They had agreed to Spanish control of the Floridas as the price of freedom of naviga- tion on the Mississippi. Finally, they had not insisted that their right to participate in the North American fisheries be recognized. This last was the point of greatest importance to France, and it 1. See n° 149, post. 2. See n° 157, post. 3. Ibid. 116 HISTORICAL INTRODUCTION was precisely the point upon which Gerard's diplomacy was most effective 1 . The final major problem of his mission to the United States was one in which he became involved against his will. It concerned the identity of the individuals to be entrusted with the negotiations for peace and for alliance with Spain. As pointed out above, this question, although fundamentally separate and distinct from the major problem of peace and war, had been involved with it from the beginning. Gérard could not hold himself aloof from the personal enmities engendered in Congress, although he did all in his power to avoid taking sides against one faction or the other on this issue. He had incurred the displeasure of the Adams-Lee faction by his formal protest against the assertions of Thomas Paine concerning secret aid. Those assertions had been based on the claims of Arthur Lee, and it was impossible for the Minister to avoid casting reflections on Lee's veracity when attacking Paine's statements. In one of the early discussions concerning plenipotentiaries abroad, when a majority of Congress seemed opposed to giving Arthur Lee any special powers of negotiation, the Virginian's supporters brought forward the claim that the French Ministry had approved Lee's work in Paris. This was a statement that might be made with impunity, for the Minister could not deny it without involving himself in a quarrel that was of no official concern to him. However, it had the desired effect upon Congress, to the dismay of the opposing faction. They chided Gérard with having manifested any regard for Lee. He gave them the only reply possible under the circumstances, that he had never expressed himself on the subject. Again, in April, the New Englanders repeated their assurances that Arthur Lee possessed the entire confidence of Gérard and the French Ministry. This time the opponents informed Gérard that they believed Congress would ask him formally whether or not this statement was true. The Minister took steps to prevent any such embarrassing procedure. He showed to William Paca of Maryland and William Henry Drayton of South Carolina Vergennes' instructions of 26 October 1778 2 , in whicb the Foreign Minister spoke of his distrust of Lee and of similar sentiments entertained by Spain. Gérard authorized the two delegates to make use of this information in Congress 3 . Then, 1. See D. D. Irvine, " The Newfoundland Fishery ; a French Objective in the War of American Independence ", in Canadian Historical Review, XIII (1932), 268-284. 2. N° 50, post 3. See n 08 105, 107, post. PHILADELPHIA DIPLOMACY 117 on 15 April, Gouverneur Morris, seconded by Drayton, moved that any of the members of Congress having in their possession papers or evidence relative to the conduct of the commissioners abroad be required to submit them to the assembly. The motion was adopted, and when Arthur Lee's recall was being debated, 30 April, Paca and Drayton submitted a formal signed statement embodying the information that Gérard had given them 1 . Lee's friends were forced to admit that he could not be accredited to France, but they still refused to admit that it would be impolitic to send him to Spain. The vote on his recall was evenly divided, and the matter was temporarily dropped 2 . His recall was agitated again, the first part of June, but the congressional factions were still too nearly even for it to be effected 3 . And thus the situation stood on 24 September when Congress turned its attention to a final solution of the problem. The selection of plenipotentiaries could be deferred no longer. Their instructions were drawn up, their powers had been indited, all that remained was to insert their names. The attitude consistently adopted by Arthur Lee's friends in Congress was that only one plenipotentiary need be elected. They claimed that in Lee, whose recall had never been voted, the United States already possessed a representative to Spain, and that to him the new instruc- tions should be sent. Now, at the last moment, they were more insistent than ever on this interpretation, for if Lee's name were put to a vote, he was almost certain to be rejected. The first proposal, made 24 September, was that John Adams and Dr. Franklin be elected joint commissioners for peace. The following day this suggestion was rejected, when it was decided that a single commissioner would be preferable, in keeping with the principle that Franklin's functions as minister to France should not in any way be intertwined with those of plenipotentiary for peace. The names of John Jay and John Adams were put in nomination for the single post. Three ballots were taken on the twenty-sixth, but neither candidate obtained the required majority, seven votes. It was necessary to break the deadlock, and here the foes of the Adams and the Lees saw their opportunity. They proposed that a separate plenipotentiary to Spain be elected, and argued that the new post was an essentially different one than that already held by Arthur Lee, and that if he was to exercise the new functions, he should be properly elected to do so. They knew, of course, that he would not be chosen, for the real purpose of the plan was to 1. N° 150, post, enclosure. 2. See n° 107, post. 3. See n° 129, post. 118 HISTORICAL INTRODUCTION effect a compromise that would break the deadlock, and obtain a post for both of the principal candidates. Jay and Adams. In any case, the suggestion was accepted, the names of Adams, Jay, and Lee were put in nomination for Spain, and the election of both plenipotentiaries was put over until the following day 1 . On the twenty-seventh, without difficulty, John Jay was elected Minister Plenipotentiary to Spain, John Adams was chosen Minister Pleni- potentiary to negotiate peace, and Arthur Lee was left without official employment. Gérard reported the result to Vergennes with the remark : « Cette relation, Mgr, terminera ma mission et ma correspondance 2 ». Gerard's successor, the Chevalier de La Luzerne, had arrived in Philadelphia 21 September, six days before the plenipotentiaries were appointed. He had been sent to take Gerard's place because of the latter's urgent pleas to be allowed to return to France. Gérard found the climate extremely difficult ; his letters abound with refer- ences to his poor health, and with pathetic petitions to be relieved of his duties at Philadelphia. In spite of his weak physical condi- tion he seems to have fulfilled the requirements of his office quite capably. His letters tell the story of numerous additional problems and functions that devolved upon him at the same time he was treating these matters of high policy with Congress. Some of these additional problems were almost equally important with the ones outlined above. Commercial affairs demanded a great deal of his time ; he was forced to take official steps to provide for the provisioning of d'Estaing's fleet while a general embargo on the export of food from the United States was in force. He had to intercede with both the Congress and the government of the State of Pennsylvania to straighten out the affairs of the French Consul General John Holker. More important still, his was the duty of keeping constantly before the government of the United States the need of utilizing their own resources in the active prosecution of the war. He was consulted by, and gave advice to the members of Congress on public finance. He cooperated actively with Congress in bettering relations with the Quakers and the Indians. He collaborated with the unofficial Spanish representative in Phila- delphia, Don Juan Miralles, to forward the political and commer- cial interests of France's Bourbon ally. He seconded Washington in opposing all suggestions for military expeditions against Canada. He directed a propaganda campaign aimed at inculcating in the Americans a liking for the French Alliance. He listened, but not 1. See n° 159, post. 2. Ibid. PHILADELPHIA DIPLOMACY 119 sympathetically, to the irritating pleas of French officers who came to him with complaints against Congress because they had not been given the rank to which they considered themselves entitled. In all of these affairs he seems to have acted with discretion and tact. No fair estimate of Gerard's services can be made without taking into consideration the difficulties under which he was laboring, difficulties that he himself paints in vivid colors in the last words of his final official despatch to Vergennes 1 . Although he did not realize all the objectives of his diplomacy, he was successful in the two matters that concerned France most intimately : he obtained from Congress a categorical and practical acknowledgment of the binding force of the Treaty of Alliance, and he protected the inter- ests of France in the Newfoundland fisheries. If a diplomat's ability may be judged by the services he renders his government (and no other test seems valid), Gérard was a satisfactory public servant. His diplomacy was not brilliant, but it was effective. His conclusions, particularly concerning congressional politics, were sometimes inaccurate, but the personal jealousies and the multi- plicity of interests that motivated the members of that body, combined with the instability of its organization and the confusion inherent in its administrative system were sufficient excuse for more glaring mistakes than Gérard actually committed. On a few occas- ions his unfamiliarity with the processes of representative govern- ment seemed to lead his conclusions astray. But these are essen- tially minor criticisms ; on the whole, he carried out his instructions in excellent fashion. Perhaps not the least contribution of Gerard's mission in Phila- delphia was intangible. It was the contribution that he made to Franco-American understanding. When he departed from his post to return to France, he left a favorable impression behind him. Even those who had differed with him politically admitted his abilities as a diplomat and his qualities as an individual. His conduct, perhaps as much as his words, was instrumental in reas- suring the Americans concerning the intentions of France. Certain it is that he won and kept the friendship of men from all parts of the country. His character was grave, bordering on the austere. That was a personal quality not at all unpopular in the Quaker City, and not disliked by the New Englanders. Yet the men with whom he was most intimate were delegates to Congress from the southern states, Meriwether Smith of Virginia, Daniel of St. Thomas Jenifer from Maryland, Thomas Burke of North Carolina, William Henry Drayton of South Carolina, and others. Gouverneur Morris, the 1. No 159, post. 120 HISTORICAL INTRODUCTION brilliant young representative of New York gave him his confidence and support. In April, 1780, Benjamin Rush wrote to his friend John Adams : " M. Gérard is still dear to the faithful citizens of America. We call him the 'republican minister' 1 ". Congress paid him a tribute that no other foreigner save Lafayette received when it ordered his full-length portrait painted and hung in its assembly hall. In addition to the tributes paid the minister in his official capacity, other and more personal testimonials were offered to his character as an individual. Shortly before he left Philadelphia, Francis Hopkinson, man of letters and outstanding patriot, wrote to Franklin in Paris : " We have been especially happy with M r Gerard who has made himself beloved by every Body here (except the Tories) & will be universally regretted when he leaves us 2 ". Silas Deane, in a letter to Vergennes, wrote of Gérard : ... it is with Pleasure, I join the Unanimous Voice, of my Fellow Citizens in doing Justice, to the Wise, and prudent, as well to the polite, & engag- ing Manner, in which He has conducted, & by which He has acquired, the highest personal Esteem, & Respect of the Citizens of these States, & increased their Attachment, to France, & to its August Sovereign. I know that the Honors paid Him by my Fellow Citizens, are genuine marks, of their real Sentiments, and I enjoy a peculiar Satisfaction in them, resulting from the Knowledge I have, of his great Merits, and my Esteem, and Attachment for Him, as well in his private, as public Char- acter 3 . Gérard and John Jay, the new minister to Spain, sailed from Chester aboard the Continental frigate Confederacy 18 October 1779. The vicissitudes of a dangerous passage to Europe by way of Martinique delayed their arrival at Cadiz, Spain, until 22 January 1780. Gérard, having visited the Spanish Court at Madrid, returned to Versailles the latter part of February. There he received the generous rewards the ancien régime paid its officials upon completion of foreign missions considered dangerous. In addition to the pecuniary recompense given to Gérard upon his return, he was honored with the post of Conseiller d'Etat*. He was consulted generally about things American, since, of all members of the Government at the capital, he had the most intimate knowledge of that country. When Rochambeau was laying the 1. Charles Francis Adams (éd.), The Works of John Adams... (10 v., Boston, 1851-56), VII, 215. 2. 5 September 1779 ; in George Everett Hastings, The Life and Works of Francis Hopkinson (Chicago, 1926), 279. 3. 22 September 1779 ; in AAE-cp-(EU) 10:115. 4. See n os 166, 167, post. ; AAE, Dossier personnel de Conrad-Alexandre Gérard. PHILADELPHIA DIPLOMACY 121 plans for his expedition to Rhode Island, Gerard's advice was sought and accepted with alacrity 1 . He never again resumed the position of premier commis at the foreign office, probably because of ill- health which continued after his return to France, and also because that position was most capably filled by his brother, Gérard de Rayneval. Gerard's last employ as a servant of the Crown returned him to Alsace. In March, 1781, he replaced the Baron d'Antigny as préteur royal of Strasbourg. There he remained, a prominent figure in that part of France, until his death 2 . He was often seen in the salons of the Prince Cardinal de Rohan. 3 Vergennes recom- mended Cagliostro to his hospitality in 1783 4 ; in 1787 he was a member of the Assembly of Notables convoked at Versailles 5 . And so his life drew to a close. Attacked by a serious illness in 1789, 1. AAE-cp-(EU) 11:296. 2. See Pfister, op. cit., 193-196 ; Sitzmann, op. cit., I, 586-587. For an interesting correspondence in connection with the civil celebration of the reunion of Strasbourg to France under Louis XIV, which took place during the last days of September, 1781, see Rodolphe Reuss, Marc-Antoine Rochon de Chabannes et sa correspondance avec M. de Gérard, prêteur royal, relative à sa comédie, La Tribu, représentée à Strasbourg, le 1& Octobre 1781 (Strasbourg, 1899). The comedy by Chabannes contained several lines in reference to Gerard's services in America. Another footnote to Gerard's life in Strasbourg is to be found in the Memoirs of the Baroness d'Oberkirch,... (3v., London, 1852) : "The day after my arrival at home, I conducted my daughter to the botanical gardens, of which I have already spoken, and to which some fine contributions had been lately made. M. Gérard, the préteur-royal, had brought some rare plants from North America, and presented them to the city of Strasburg " (III, 59). See also L. de La Roque and E. de Barthélémy (eds.), Catalogue des gentilshommes d'Alsace,... qui ont pris part... aux assemblées de la noblesse pour V élection des députés aux états généraux de 1789 (Paris, 1865), 24. 3. Sabourin de Nanton draws an unflattering picture of Gérard at this period : « Cet homme, d'une si effrayante activité, qui s'est installé de lui-même commis- saire des fêtes du cardinal, c'est Gérard, le dernier prêteur de Strasbourg, le commissaire qui avait été chargé de recevoir Marie-Antoinette, la fiancée de Louis XVI. L'éducation qu'il avait reçue, avait développé ses facultés natu- relles : mais elle n'avait poli qu'à moitié cette rudesse allemande dont les Fran- çais s'accommodent peu. « Il présidait à toutes les assemblées du magistrat et était chargé de veiller aux intérêts du roi, ainsi qu'à ceux de la ville et de l'Université protestante. Soupçonneux dans ses conjectures, laconique dans ses discours, froid dans son accueil, brusque même dans ses manières, il portait cependant un caractère loyal, mais on voyait trop qu'il était l'homme du roi et qu'il ne défendait pas assez la ville contre le despotisme ; il ne savait pas soutenir les droits primitifs du citoyen, ni combattre avec courage des privilèges odieux ». In « Les Salons du Prince Cardinal de Rohan au Château de Saverne, de 1781 à 1784 », Revue d'Al- sace, n. s. I (1872), 281-282. 4. Ibid., 289-290. 5. Ludovic de Contenson, La Société des Cincinnati de France et la guerre d'Amérique, 1778-1783 (Paris, 1934), 183. 122 HISTORICAL INTRODUCTION he resigned from his post as préteur royal a few days before the sack of the Hotel de Ville at Strasbourg. He died 16 April 1790, while the ancien régime he had served so faithfully was toppling to its fall under the blows of a democratic philosophy that he had seen in operation in Philadelphia, but had never learned to appreciate. DESPATCHES, INSTRUCTIONS, ENCLOSURES, AND NOTES PLANCHE II Charles Gravier, Comte de Vergennes Pastel by Gustave Limdberg, now in Musée National de la Coopération Franco-Américaine de Blérancourt (Aisne). (Rights of reproduction secured) [VERGENNES to GÉRARD] 29 Mars 1778 Mémoire pour Servir d'Instructions au Sr. Gerard, Secretaire du Conseil d'Etat allant résider de la part du Roi auprès du Congrès-général de l'Amérique Septentrionale. Les Etats-unis de l'Amérique Septentrionale ayant donné une baze légale a leur indépendance par l'acte du 4.juillet de l'année 1776. Le Roi jugea que son interest politique ne devoit point s'opposer a la consistance quils pourroient acquérir, quil pourroit même en résulter un jour des Relations 2 utiles a Son Royaume, cest dans cette vue que S. M. leurs a accordé dans ses ports toutes les facilités de commerce compatibles avec les Engagemens alors existans 3 . La défaite du general Bourgoyne 4 ayant précipité les evenemens au de là de toute attente, Le Roi Sentit la nécessité de prendre enfin un parti décisif à l'égard de l'Amérique : cette nécessité devint d'autant plus urgente que l'ang re de son côté commença à cette 1. AAE-cp-(EU) 3 : 159 ; draft ; endorsed : " Instructions pour M. Gerard. Etats-Unis ". Printed : Doniol, III, 153-157 ; somewhat inexact English trans- lation in Wharton, II, 523-526. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:5. 2. The draft of these instructions is in the handwriting of Joseph-Mathias Gérard de Rayneval, premier commis of the Foreign Office, and brother of Conrad- Alexandre Gérard. The sections in italics are interlineations in Vergennes' handwriting. Here, the minister wrote originally " circonstances ", and then deleted it to insert " Relations ". 3. Vergennes inserted this paragraph in the place of one that read : " ...que le moment étoit arrivé où il pouvoit et devoit même écouter Son intérêt poli- tique en aidant ces mêmes Etats à consolider leur ouvrage : c'est dans cette vue que S. M. leur accorda un Subside pécuniaire, et qu'il favorisa leurs achats d'armes et de munitions de guerre. " 4. The instructions refer to the battle of Saratoga, ending in the surrender, 17 October 1777, of General John Burgoyne and his entire army of 5800 British troops. Burgoyne (1722-1792) was later commander-in-chief in Ireland, and one of the managers of the impeachment of Warren Hastings. He had consid- erable success as a dramatist. — 125 — 126 FRENCH AIMS [29 MAR. 1778 époque, à ouvrir les yeux sur ses fautes et son impuissance, et qu'elle songea sérieusement aux moyens de se réconcilier promptement avec ses Colonies. Les Conditions même quelle se proposoit de leurs faire accepter désignoient si manifestement son but offensif contre la france quil ny avoit plus un moment à perdre si on vouloit sérieusement en prévenir V effet. En consequence Le Roi fit traiter avec les Députés du Congrès 5 , et le 6. février de cette année il a été conclu avec Eux un traité d'amitié et de commerce et un traité d'alliance éventuelle 6 . Comme Le S. G. a lui-même négocié et signé ces deux traités, il seroit super- flu de rapeller ici les circonstances qui les ont précédées et accom- pagnées ; il sufira de lui en remettre des copies, et de fixer l'esprit dans lequel ils ont été dirigés, et les moyens que Le Roi est résolu d'employer pour le remplir. L'Indépendance de l'Amérique Septentrionale et son union per- manente avec la france, ont été le but principal du Roi, et c'est pour s'assurer L'un et l'autre que S. M té s'est portée aux stipula- tions éventuelles renfermées dans ce traité d'alliance, et que dans le traité de commerce elle ne s'est assuré aucun avantage exclusif. ha G de Bretagne regardant La Communication amicale qui Lui a été faite de la Signature du traité d'amitié et de Commerce 7 co e un acte hostile et même co e une sorte de provocation a la guerre, elle rend absolues et definitives les stipulations qui netoient encore qu éven- tuelles ; c est de leur Execution quil s'agit aujourd'hui 8 . La premiere et la plus essentielle de toutes est : qu'aucune des deux parties ne fera ni paix ni trêve sans le Consentement de l'autre ; son execution fidèle sera le garant des avantages que l'une et l'autre 5. The American documents relative to these negotiations may be found in Wharton, I, and in Stevens's Facsimiles, passim ; the French viewpoint and documents are presented in Doniol, II, III. See also " Historical Introduction ", supra. 6. Three instruments were signed at Paris on this date : a Treaty of Amity and Commerce, a Treaty of Alliance, and an Act Separate and Secret. Complete texts of these documents were accurately printed for the first time in 1928, by Gilbert Chinard in his The Treaties of 1778, and Allied Documents, the first cahier of the Institut Français de Washington. Since then they have been reprinted in the definitive edition of American treaties, Miller, Treaties, II, 3-47. 7. This communicat on was made to the British Court 13 March 1778. Cf. Doniol, II, 823-828. Previous information concerning the signing of the treaties had reached the British ministry through the agency of its excellent secret service in Paris. In this regard cf. Bemis, " British Secret Service and French- American Alliance " ; and Einstein, Divided Loyalties, 3-150. 8. The sentence in italics was inserted by Vergennes in place of the following : " La guerre que la grande Bretagne regarde comme subsistante entr'Elle et la france par la communication du traité d'amitié et de Commerce, rend absolues et défïinitives les Stipulations éventuelles du traité d'alliance. ainsi il S'agit aujourd'huy de l'exécution de ces mêmes stipulations. " N 1] MILITARY OPERATIONS 127 pourront se procurer durant la guerre ; et il est essentiel que le S. G. pénètre le congrès de cette vérité, et qu'il le prémunisse par-là contre toutes les suggestions que les anglais pourroient lui faire pour le porter à une paix séparée. Il l'assurera en même tems, de la manière La plus positive, que le Roi de son côté rejettera toute proposition de cette nature qui pouroit lui être faite par l'ennemi commun, et qu'il ne posera point les armes que lorsque l'indépendance plenière et absolue des 13. Etats-Unis aura été reconnue par la G de Bs^ e . Quant aux opérations militaires que les deux parties devront entreprendre, elles dépendront des circonstances. Cependant le S. G. pourra assurer le Congrès que le Roi fera les efforts nécessaires pour empêcher l'Ang re d'envoyer de nouvelles forces en amerique ; au moyen de quoi les américains qui continueront d'agir de toutes leurs forces, pourront d'autant plus facilement vaincre l'armée du general Howe 9 , que l'on a lieu de se flatter que la flotte commandée par le C te d'Estaing 10 détruira l'escadre anglaise qui est dans la Delaware, ou au moins qu'elle l'empêchera d'aprovisioner l'armée royale 11 . Il est possible que les operations de l'armée continentale et de la flotte ayent besoin d'être combinées, mais comme ni ce besoin ni les moyens d'y satisfaire ne sauroient être prévus dés apresent, les arrangemens qu'il sera question de prendre, ne pourront être con- certés qu'avec le Commandant de la flotte, auquel on donnera à cet effet les pouvoirs nécessaires 12 . Il est un point qui importe fort au Roi, et qui exigera toute la dextérité du S r Gerard : ce sont les stipulations à ménager en faveur 9. William Howe, Viscount Howe (1729-1814), brother of Earl Howe, suc- ceeded Gage as commander-in-chief in America in 1775. He commanded at Bunker Hill, Long Island, White Plains, Brandywine and Germantown. 10. " Jean-Baptiste-Charles-Henri d'Estaing du Saillans, dit le comte d'Es- taing " (1729-1794). Cf. Doniol, III, 197-199 for a genealogy of the family d'Estaing. The standard biography of the Comte is by the Marquis Calmon- Maison, L'Amiral d'Estaing (1729-1794) (Paris, 1910). For a brief account of his American activities, see John J. Meng, The American Expedition of the Comte d'Estaing, 1778-79 (New York, 1936). 11. Rayneval's draft contained here an additional sentence, deleted by Ver- gennes. It read : " Si cette expédition réussit, rien n'empêchera les américains de faire la conquête de la nouvelle-Ecosse et du Canada, tandis que la flotte ballayera les cotes de l'amérique et S'emparera des iles de Terre-neuve et du Cap-Breton. " 12. The only portions of d'Estaing's instructions that have been located to date are two summaries of them in his own handwriting, extracted for the use of Gérard. One is a summary of his instructions proper, dated 27 March 1778 ; the other is a similar extract of supplementary instructions dated 1 April 1778. Both are printed in full in Doniol, III, 237-239. See d'Estaing's letter to Con- gress, 8 July 1778, announcing his arrival, PCC, N° 164, f. 542; the official translation is printed in Wharton, II, 640-642. 128 SPANISH AMBITIONS [29 MAR. 1778 de l'Espagne. Le S. sait que cette puissance n'a pris aucune part aux deux traités, quoiqu'elle n'y répugne point, et que jusqu'à present elle n'a rien articulé des conditions auxquelles elle pourroit y accéder dans la suite 13 . Cependant on a lieu de présumer qu'elle » désireroit d'acquérir les florides, une part aux pêcheries sur les bancs de terre-neuve, et la Jamaïque. Ce dernier objet est entre les mains du Roi, puisque S. M té se l'est assuré éventuellement par le traité d'alliance. Le Second dépendra également d'Elle du moins en grande partie ; ainsi il n'y aura rien à négocier à cet égard avec le Congrès. Il n'en est pas de même des florides ; elles entrent dans le plan de conquête des américains ; il s'agira donc de les preparer à un désistement éventuel. Le Roi en charge d'une manière parti- culière le S r G. et S. M té s'en raporte entièrement à sa prudence sur les moyens a employer pour remplir cet objet ; On lui observera seulement, qu'il devra éviter soigneusement de parler au nom de l'Espagne, vu que Sa M té C 452 (IV), N° s 796, 821, 829 (VIII) ; Burnett, III, n°s 248, 250, 251, 252. 7. The source of this news item was the letter from Paris of Franklin, Deane, and A. Lee to the Committee of Foreign Affairs of the Continental Congress, 18 December 1777 (Wharton, II, 452-454). 8. See n° 52, post for Gerard's answer to this letter. The narrative of his conference with the American Commissioners, written 9 January 1778, is in AAE-mem. et docs.-(EU) 1:175 ; it is N° 1831, Stevens's Facsimiles (XXI). 9. See n° 1, ante. N° 6] NAVAL MANŒUVRES 143 égarer et le porter à faire quoiqu'avec la meilleure foi du monde, des fausses démarches aussi nuisibles aux intérêts de l'amérique qu'aux nôtres ; et il nous est d'autant plus instant de les éclairer que notre position à l'égard de L'ang re est au plus haut point de sa crise, et que nous regardons la guerre comme actuellement exis- tante entre les deux Couronnes : les détails suivants ne vous laisse- ront aucun doute à cet égard. Des que l'on a su en ang re le départ de M. le C te d'Estaing, et que l'on a dû suposer que sa destination étoit pour l'Amérique, la Cour de Londres a fait équipper une escadre de 13. V x de ligne sous le Commandement de M. Byron 10 ; mais cette escadre, quoique prête dez la fin du mois d r , ne s'est point pressée de mettre à la voile, parce qu'elle devoit craindre 32. V x que nous tenons dans la rade de Brest. Cette circonstance a obligé le ministère Anglais de retarder le départ de Byron, jusqu'à ce que la flotte de L'amiral Keppel u de 21 V x fût en état de le soutenir. Enfin le l r a mis à la voile le 9. de ce mois et le second le 12. L'incertitude où nous étions naturellem* sur les mouvements de ces deux flottes ainsi que sur leur veritable destination, nous a déterminé à ne point quitter la rade de Brest, parce que les deux escadres anglaises réunies auroient eu une supériorité décidée sur celle du Roi. Mais nous avions des frégates en avant pour observer l'ennemi : Le 17. de ce mois la frégate la belle-poule se trouvant au Sud de l'Ile d'Oûessant, fut atteinte par une frégate anglaise, et le combat s'engagea ainsi que vous le verrez par la relation que vous trouverez cijointe 12 . Cette hostilité est de plus caractérisée ; le Roi l'a jugée telle 13 ; Reste à voir ce qu'il nous conviendra de faire avec notre flotte ; nous avons un nombre considérable de 10. Vice-Admiral John Byron (1723-1786), second son of William, fourth Lord Byron. He was governor of Newfoundland, 1769-1772, and was made vice-admiral in 1778. He was defeated by d'Estaing off Grenada in the West Indies, 6 July 1779. 11. Admiral Augustus Keppel, Viscount Keppel (1725-1786), second son of William Anne Keppel, second earl of Albemarle. He commanded the North American squadron in 1755, and was promoted Admiral of the Blue in 1778. He engaged the French fleet in the Channel 27 July 1778 without definite result (cf. n° 27, post). Keppel was courtmartialed in January 1779 for his behaviour in this battle, but was acquitted. He was First Lord of Admiralty in Rockingham's cabinet (1782), but retired from public life as Viscount Keppel the following year. 12. It is impossible to determine whether an account of the battle of La Belle Poule was annexed to this letter. If it was, a duplicate account was evidently dispatched a month later with Vergennes' letter N° 3 (n° 17, post, enclosure b). 13. The following clause is here deleted in the draft :"...; et a donné en conse- quence des ordres pour l'expédition des lettres de marque. " 144 SPANISH MEDIATION [26 JUNE troupes sur les côtes sous le commandement de M. le M al de Bro- glie 14 , et elles seront employées selon les circonstances. Cet état des choses, M, doit convaincre les américains de la sin- cérité des sentiments qui ont porté le Roi à s'unir avec Eux, et de la bonne-foi avec laquelle S. M té tient l'engagement qu'elle a pris de soutenir leur cause ; il doit leur faire sentir sur tout l'obligation que leur impose leur honneur comme leur intérêt, de faire, de leur côté, tous les efforts qui seront en leur pouvoir pour seconder ceux de la france, et pour triompher de l'ennemi commun ; Le Roi se flatte, M, que vous n'aurez pas de peine à les pénétrer de ces reflexions, et qu'elles Détermineront invariablement le Congrès ainsi qu'il y est engagé, à n'entendre à aucune proposition de l'Ang re que de concert avec S. M té . Vous n'hésiterez point d'assurer les chefs de cette assemblée, que nous nous conduirons d'après le même principe, et qu'il ne pourra être question de paix avec nous qu'au- tant que les Etats-unis y concourreront. Cette matière me conduit, M, à vous expliquer quelques tenta- tives que l'ang re a faites pour se raprocher de nous ou plutôt pour nous amener à un relâchement dans nos dispositions. Cette puis- sance s'est ouverte en dernier lieu au Roi d'Espagne sur le désir qu'elle auroit, ou qu'elle feignoit d'avoir de maintenir la paix avec nous par la médiation de ce P ce 15 . Cette ouverture nous a été communiquée, et le Roi s'est montré disposé s'y prêter à condition que l'indépendance de l'amérique seroit la baze du traité, et que les Etats-unis seroient admis comme parties contractantes 16 . Mais le Roi d'Espagne na pas Eu le tems de faire usage de notre réponse préliminaire ; car ce P ce ayant chargé M. Escarano 17 de demander au Lord Weymouth 18 sur quelle baze la Cour de Londres entendoit que la médiation fût établie, et le Ministre Anglais ayant repondu qu'avant qu'il pût être question de médiation et d'accommodement, le Roi devoit retirer sa déclaration, S. M té C<ï ue a déclaré nettement qu'Elle ne sauroit faire au Roi son neveu une proposition aussi 14. Victor-François, Duc de Broglie (1718-1804), Marshall of France. He was a veteran of the Seven Years' War, and later became Minister of War under Louis XVI. He emigrated in 1790. 15. See Doniol, III, passim. 16. See Vergennes to Montmorin, French Ambassador at Madrid, 1 May 1778 (Doniol, III, 62-67). 17. Francisco de Escarano was Spanish chargé d'affaires in London. 18. Thomas Thynne, third Viscount Weymouth and first Marquis of Bath (1734-1796), at this time British Secretary of State for the Southern Department. He was appointed to that post 10 November 1775, and for the next four years generally conducted government business in the House of Lords. In March 1779 Weymouth took charge of the Northern Department in addition to his own, but resigned from office 25 November 1779. N° 6] BAVARIAN SUCCESSION 145 indécente, qu'il falloit par conseq 1 regarder l'idée d'une médiation comme anéantie, que l'ang re paroissoit vouloir de gayeté de cœur courir à sa ruine ; que Le Ministère B<* ue se trompoit grossièrement s'il se flattoit de rompre les liens qui unissent les Couronnes de france et d'Espagne ; enfin le Roi C re Rep. " ; office minutes in margin. Printed : Doniol, III, 302-303. Copies in AAE-cp-(EU) 6:9 and (EU Supt) 3:10. 2. Henry Laurens, President of Congress, to the President of South Carolina (Rawlins Lowndes), 11 August 1778 : "immediately after we had repossessed this City, General Washington... sent General Duportail with a letter to Congress recommending the immediate securing the River against insults from the enemy... " (Burnett, III, n° 462). Washington recommended fortifying Philadelphia in a letter of 30 June 1778 to Governor Arnold (Fitzpatrick, XII, 133). No action was taken on his recommendation, and the chevaux de frises placed in the river by the British were the only defense the city possessed at this period. They consisted of pieces of timber studded with spikes of iron, or wood tipped with iron, five or six feet long. Washington's instructions to Duportail with regard to the defense of Philadelphia were dated 30 June 1778 (Fitzpatrick, XII, 134-135). 3. See Journals, XI, 683-684 ; Burnett, III, n° 398. 4. The members of this committee as appointed were John Hancock, Richard Henry Lee, William Henry Drayton, Daniel Roberdeau, and William Duer (Journals, XI, 685). Evidently one member was absent. This was probably Roberdeau, since Burnett (III, " List of Members ") indicates that he was not in attendance upon Congress at this time. 5. M. de Saint-Cezaire, captain of the frigate La Chimère, detached from d'Estaing's squadron to convey Gérard and Silas Deane to Philadelphia. — 147 — 148 GÉRARD IN PHILADELPHIA [15 JULY les mêmes honneurs que Monsieur le Comte d'Estaing lui avoit prescrit pour moy 6 : l'un des Députés me fit un discours en fran- çois rempli d'impressions d'admiration et de reconnoissar.ee pour le Roy 7 . Je tâchai d'y répondre de manière a confirmer les impres- sions que la générosité de Sa Majesté devoit naturellement produire. Je montai ensuite dans le carosse de Monsieur hancock on a fait plusieurs décharges d'artillerie a mon arrivée a Philadelphie, les troupes de la Garnison étoient rangées en difïerens corps dans la plus belle rue de la ville 8 ou je passai pour aller descendre chez le Général Arnold Gouverneur de la Ville 9 , ou l'on m'a prié de prendre un logement, en attendant qu'on put me procurer une maison logeable dans une ville dévastée par l'Ennemi et dénuée de tout. J'occupe la chambre a coucher du General howe 10 . Rien n'égale, Monseigneur, l'Empressement qu'ont montré pres- que tous les membres du Congrès et les autres personages principaux pour venir me voir et m'exprimer leurs sentimens sur l'alliance et sur les procédés du Roy n . Je craindrois de paroitre exagérer si je rendois les termes, dont les gens les plus flegmatiques se sont servis et se servent tous les jours dans leurs entretiens avec moi. 6. Cf. Elias Boudinot's account of the reception at Chester (Burnett, III, n<> 406). 7. The author of this discourse has not been ascertained. 8. High Street, today known as Market Street. 9. The governor's house, later the residence of George Washington when he was President of the United States, was located about sixty feet from the corner of what is today Sixth and Market Streets (John F. Watson, Annals of Philadelphia [2 v., Philadelphia, 1830], II, 687). The governor of the city at this time was General Benedict Arnold (1741-1801), who had demonstrated his military ability and personal valor at Ticonderoga, Quebec, Lake Champlain, Ridgefield and Saratoga. Disgruntled by what he considered an unjust court martial and reprimand from General Washington in 1780, he attempted unsuc- cessfully to deliver West Point into the hands of the British. His treason was discovered, but Arnold escaped to the British lines and was granted the rank of JV^ajor General in the British Army. He later served in that capacity against his former compatriots. 10. Gerard's arrival in Philadelphia was mentioned by several members of Congress in their correspondence ; see Burnett, III, n os 400, 401, 403, 406, 407, 408 ; also Journals, XI, 685. 11. Among those paying their respects to the French Minister were the depu- ties from Massachusetts, who visited him in a group (Burnett, III, n os 402, 409, 410), Elias Boudinot, deputy from New Jersey (ibid., n° 406), Henry Marchant, deputy from Rhode Island (ibid., n os 407, 408), and Henry Laurens of South Carolina, President of the Congress (ibid., n° 411). The Penna. Evening Post, 14 July 1778 (n° 9, post, enclosure i), printed the following description of Gerard's reception : " Early last Sunday afternoon his excellency monsieur Gerard, ambassador from his most christian majesty to the united states arrived in this city. He was accompanied from Chester to an elegant apartment provided for him in Market street by a committee of Congress appointed for that purpose. On his entrance into the city he was saluted by col. Proctor's artillery. N° 7] NEEDS OF FRENCH FLEET 149 Monsieur Laurence 12 président du Congrès, que j'allai voir peu après mon arrivée 13 n'est pas celui qui s'est le moins distingué. Dès le même jour j'entrai en conférence avec lui et les principaux membres des Comités de la Guerre et de la Marine 14 , relativement aux opérations et aux besoins de l'Escadre du Roi. on me fit part de tout ce qu'on avoit fait déjà et de ce qu'on se proposoit de faire encore relativement a ces deux objets. je trouvai qu'on ne pouvoit agir avec plus de zèle d'activité et d'intelligence 15 . Je mande a Monseigneur de Sartine quelques détails a ce sujet. Je vois tous les jours familièrement les principaux membres du Congrès, et la franchise avec laquelle ils s'expliquent avec moi, paroit tenir également au caractère populaire qui est dans leurs principes et a la confiance que la conduite du Roi leur a inspirée on l'appelle le protecteur des droits du genre humain, et c'est le toast le plus usité parmi les bien intentiohés on est maintenent occupé a régler ma réception et mon introduction au Congrès 16 , 12. Henry Laurens (1724-1792), was a delegate to Congress from South Carolina in 1776, and again in 1777 and 1778, during which time he served as president of that body. Although inactive, he was a member of the com- mission that negotiated and signed the Treaty of Paris of 1783. 13. H. Laurens to the President of South Carolina (Rawlins Lowndes), 15 July 1778 : " On Sunday last ... the Committee [of welcome], a few other Members of Congress including myself dined with him [Gérard]. on Monday he dined with me, walk'd an hour in the Evening and yesterday Morning Monsr. Girard breakfasted with me and explained his Mission for the information of Congress " (Burnett, III, n° 411). See Franklin to Laurens, introducing Gérard, 31 March 1778 (Wharton, II, 529). 14. The membership of congressional committees at any particular moment for the years 1778-1779 is difficult to ascertain. The Journals register com- mittee appointments, but not removals, so that it is practically impossible to determine which committee members of the large number appointed during the year were actually serving at any one time. By comparing the lists of committee appointments at the end of volumes IX and XII of the Journals, with the records of attendance of members of Congress as given in Burnett, III, " List of Members ", we may arrive at an approximation of the committee members in Philadelphia at any particular date during 1778. The result of such a comparison gives as members of the Board of War : Samuel Adams, William Duer, John Harvie, John Witherspoon, and Jonathan Bayard Smith ; of the Marine Committee : James Forbes, Thomas Adams, Josiah Bartlett, Samuel Adams, Gouverneur Morris, and William Henry Drayton. 15. The action taken by Congress is recorded in the Journals, XI, 683-685. See also H. Laurens to Washington, 11 July 1778, concerning cooperation with d'Estaing (Burnett, III, n° 399). 16. The question of Gerard's public reception was taken up in Congress for the first time on 14 July. It was resolved to receive him as minister pleni- potentiary, and a committee of three was appointed to regulate the time and ceremonies of the reception. The committee consisted of Richard Henry Lee, Samuel Adams, and Gouverneur Morris (Journals, XI, 688). See also H. Lau- rens to Lowndes, 15 July 1778 (Burnett, III, n° 411), in which the writer says, concerning Gérard : " He intimated to me his powers for appearing in the Char- acter of Minister Plenipotentiary, or more simply a Resident ; ' that which he should assume awaited the determination of Congress respecting the public 150 Gerard's official rank [15 july on paroit craindre de ne pas me rendre assez d'honneurs, mais j'ai déclaré que ma sobriété personnelle s'etendroit aussi loin que la dignité du Roi le permettroit. ces matières sont totalement neuves pour le Corîgrès, et c'est l'embaras de choisir un titre et de savoir la forme dans laquelle il faut le conférer, qui a empêché jusqu'ici d'envoyer des lettres de créance a Messieurs Francklin et Adam 17 . Il y a apparence que l'on va enfin prendre un parti et s'il se peut le même vaisseau portera ma lettre et leurs lettres de créance 18 . je n'ai pas laissé ignorer au Congrès que j'en avois avec des Carac- tères differens, et que l'usage que je ferois de l'un ou de l'autre dependoit de son choix 19 . Je suis avec un profond respect Monseigneur Votre très humble et très obéissant serviteur 20 Gerard. Character of their Minister or Ministers at the Court of Versailles, who without full powers would in many instances find themselves incapable of accomplishing essential services to these States. ' " Cf. n° 10, post. 17. Benjamin Franklin and John Adams, American Commissioners in Paris. Franklin was appointed 27 September 1776 to handle the political phases of America's increasing unofficial relations with France. Adams was appointed 28 November 1777 to succeed Silas Deane as commercial agent in Paris. The duties of Franklin and Adams were ill-defined, and much of their business was carried on in concert. The establishment of formal relations with France necessitated the granting of more formal powers of negotiation to the American representatives. The question was not definitely settled until 14 September 1778 when Franklin was appointed sole Minister Plenipotentiary to France, leaving Adams free to return to America. 18. Gerard's expectations were disappointed, as the following correspondence demonstrates. 19. See supra, note 16 ; and n° 1, ante, note 17. 20. The complimentary close used by Gérard seldom varies. It will be omitted in the following letters unless a variation occurs. [8] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Philadelphie le 15. Juillet 1778. Monseigneur Dans un écrit que M. le C te d'Estaing a rédigé pour fixer éven- tuellement mes idées relativement à ses operations, il fait mention du projet de rendre les habitans de F Isle de S* Jean ou les villes de Terre neuve libres et de les unir à la Republique américaine, dan^ le cas où nous aurions une compensation à demander aux Etats Unis. Vous verrez les details de ce sisthême dans l'extrait ci joint de l'écrit de M r le vice amiral 2 . Ce projet m'a paru susceptible de quelques reflexions que je prens la liberté de joindre à cette lettre 3 , et je saisis la premiere occasion qui se présente pour vous le transmettre afin que vous ayez encore, s'il se peut, le tems de faire passer en amerique les resolutions du Roi sur ces différents objets. J'espère, Mg r que vous ferez trouver à Mg r de Sartine que je ne lui rende pas compte de cet objet parce que vous ne donnerez à ma lettre et à mes reflexions que l'attention qu'elles peuvent mériter. Je suis... Gerard. [Enclosures] Extrait d'un écrit de M r Le C te d'Estaing. La designation de l'Isle que nous devons demander en compen- sation exige un episode. Mes instructions sans être exclusive 1. AAE-cp-(EU) 4:90 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval Reçu le 26 fé- vrier 1779. rep. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. 2. Enclosure a, infra. 3. Enclosure b, infra. 4. AAE-cp-(EU) 4:95 ; endorsed : " Joint a la Lettre sans N° de M r Gerard du 15. Juillet 1778. " — 151 — 152 d'eSTAING TO GÉRARD [15 JULY nomment l'Isle de S* Jean 5 . Le Ministre Plénipotentiaire du Roi, d'après ce qu'il m'a fait l'honneur de me dire, penche pour Terreneuve ; C'est le foyer de la pêche, l'Isle de S* Jean n'est que fertile ; les matelots sont la denrée qu'il nous faut, la morue les fait pousser ; S* Jean est petit et l'Espagne toujours possédée de la manie territoriale ne peut avoir une grande part que sur un large territoire ; si le compas ne S'ouvre pas sur la carte, elle croira qu'on ne lui offre rien. Je pense donc totalement comme M r Gerard, mais je suis servile en fait d'Instructions 6 , je voudrois qu'il fut possible de satisfaire a tout. Voici mon chateau en Espagne ; un Sistême pour être parfaitement bon doit être général et ne faire qu'un, celui de l'Amérique est la liberté : que Terreneuve la con- serve, qu'elle envoyé aussi s'il se peut au Congrès ; que La ville de Plaisance 7 dans laquelle il y a plus de Seize mille âmes, que la ville de S* Jean dont les anglois ont fait le chef-lieu, soient aussi souve- raines que Boston ; mais qu'attendu l'importance dont il est pour l'Amérique comme pour l'Europe que les anglois ne redeviennent pas pêcheurs uniques de l'Isle de Terre neuve quatorzième pro- vince, ou unie à une des treize, soit sous la spéciale protection de la france : que l'Espagne puisse y accéder, que l'une et l'autre cou- ronne possèdent en toute souveraineté de grandes portions de l'Isle actuellement peu établies comme par exemple la Baye des trépassés ou ce cap Suffisamment designé dans le traité d'Utrecht et que la mauvaise foi angloise n'a jamais voulu qu'on nommât le Cap Riche 8 ; que les parties de l'Est ou de l'Ouest soient partagées, que les trois puissances se garantissent la pêche exclusive sur toutes les côtes de Terreneuve, en Spécifiant, pour éviter toute contes- tation que le droit d'échalîaut sera réservé et resserré au territoire de chacune. que La france et L'Espagne aussi, dans le cas où tel fut son plaisir, veillent à la Sûreté de l'Isle en général par des troupes à elles, par des Subsides mêmes accordés a la province américaine de Terreneuve pour l'entretien perpétuel de troupes réglées, d'offi- ciers, d'ingénieurs, d'artillerie et de fortifications, afin que cet important joyau maritime ne puisse jamais par aucun côté, retom- ber entre les mains de l'ennemi commun, que ces subsides, que la prépondérance qu'ils donneront dans le gouvernement de Terre- neuve forment un chainon, un lien de plus entre nous et le Congrès, et qu'enfin les Etats Unis cèdent et garantissent au Roi la Souve- raineté de l'Isle de S* Jean, beaucoup moins utile pour la pêche que 5. d'Estaing refers here to the Avalon Peninsula of Newfoundland. 6. See d'Estaing's summary of his instructions (Doniol, III, 237). 7. Placentia. 8. Cape Race ? n° 8] d'estaing on conquests 153 pour préparer, consommer et assurer la résolution ou la conquête du Canada, et par conséquent étant plus avantageux dans les mains de la france aux Etats Unis qui veulent cette résolution ou cette conquête du Canada qu'à nous mêmes qui n'y songeons pas et qui n'y trouverions dans F Isle de S* Jean par la culture actuelle et par la bonté de son sol que des moyens commestibles pour Soutenir nos nouveaux établissemens de terreneuve ; que cette Isle de S t Jean, en devenant Sujette du Roi, ne perde rien des droits que l'Angleterre a voulu enlever à l'Amérique, qu'au contraire ils y soient portés au plus haut degré, qu'ils y soient consacrés, si il se peut, de manière à rendre impossibles à tout Ministre, et ce qui est cent fois pis, à tout chef de Bureau aveugle, ou à tout Gouverneur despote, d'en troubler l'organisation ; que les américains y voient sans cesse sous leurs yeux un exemple absolument oposé aux erreurs Angloises, que quelques uns d'entre eux viennent y chercher la veritable liberté d'actions, de discours, et la tranquilité que l'in- quiétude, la jalousie et l'ingratitude et tous les petits chocs du gouvernement Républicain font plustôt perdre que trouver sous le bonet un peu chimérique d'une prétendue liberté parfois très idéale, et souveraine plus soucieuse que ne l'est Sa M té authocratrice de toutes les Russies. Elle est la chimère que je croirois infiniment utile de voir réaliser, elle ressemble fort a la fable du pot au lait, helas ; après tous mes que, qui seront probablement des que retran- chés, j'ai au moins le droit de dire tout au milieu de mon songe, comme la petite laitière, il me semble déjà que je vois tout cela. Des apôtres envoyés le plus tôt possible a Plaisance, a S* Jean de Terre neuve, et à 1' Isle de S* Jean même, sont un des plus grands moyens de réaliser ce rêve ; il faudroit que la mission eut déjà été bien et solidement prêchée, lorsque l'Escadre iroit lever les scru- pules, plus il y auroit d'Américains avec nous, et plus nôtre Evan- gile deviendroit plausible. M 9 Reflexions Sur le plan de M. le C te d'Estaing relativement aux Isles de S* Jean, de Terreneuve, des Bermudes, et de quelques isles du vent. Il est a craindre qu'un examen aprofondi du sistheme mixte de liberté et de Souveraineté que ce General desireroit établir dans les 9. AAE-cp-(EU) 4:91 ; endorsed : " Il etoit joint à la lettre sans N° de M. Gerard du 15. Juillet 1778 ". 154 PROPOSED NAVAL OPERATIONS [15 JULY isles de S* Jean et de terrene uve ne justifïie la défiance qu'il en montre lui même. jment on ne connoit pas facilement par quel règlement les habi- tans de F Isle de S* Jean pourroient conserver, sous la Souveraineté du Roi, les droits que l'Angleterre a refusés aux Américains, et cette coalition paroitroit, ainsi que l'auteur l'a présenté, comme un essai pour prouver aux Américains qu'ils Seront plus heureux sous le Gouvernement du Roi, formé d'après ce nouveau modèle, que sous l'empire de la liberté. 2ment on avoue qu'on ne conçoit pas de quelle utilité seroit au Roi cette Souveraineté qui ne lui donneroit sans doute ni la juris- diction ni le droit des impos, ni même celui des armes, mais Sim- plement le droit de nommer un Gouverneur, ainsy qu'on peut le Conjecturer, et une obligation plus spéciale de protéger cette isle, obligation que les américains ne compteront pour rien, parce qu'elle se trouvera comprise dans la Garantie du traité d'alliance. 3ment on craint donc que ce projet ne soit d'un côté capable d'effaroucher le Congrès, et qu'il ne soit de l'autre contraire aux intérêts et aux vues du Roi, d'autant que les instructions données à M r le C te d'Estaing portent expressément de demander la Sou- veraineté de l'Isle de S* Jean. 4ment une re flexion très forte qui vient à l'apui de la conclusion à tirer de tout ce qui précède, c'est que la premiere résolution du Ministère de Sa Majesté etoit de se refuser à tout concours pour la Conquête du Canada, et que l'extension de pouvoir donnée dans la Suite à M r le C te d'Estaing, n'a été fondée que sur la suposition où la retraite des Anglois et l'évacuation des 13 Etats ne laisse- roient aucun autre moyen de fraper quelque coup important et éclatant ; Cependant l'objet principal que l'écrit dont il s'agit pro- pose, c'est d'assurer par cette possession les moyens de conquérir le Canada, ce qui conduiroit à une suite d'opérations dirigées vers ce but. 5ment on a cru pouvoir mettre l'Isle de Terreneuve en balance avec celle de S* Jean, parceque celle ci n'est pas designée exclusive- ment par le Cour, et que l'autre seroit incomparablement plus avantageuse ; mais on sait que la demande sera plus difficile à obtenir, et que la réussite dépendra des circonstances et de l'impor- tance du Service que l'Escadre rendra aux Etats Unis. Peut être ce projet ne pourra pas être entamé dans une Campagne qui com- mence aussi tard ; aussi toute cette discution ne peut elle être que purement éventuelle et Subordonnée aux événements. gment Quant à Terreneuve une partie du plan qu'on examine pourroit peut être s'exécuter avantageusement, ce seroit celle de retirer aux Etats Américains les villes de Plaisance et de S* Jean N° 8] CONQUEST OF BARBADOS 155 avec un territoire déterminé, en réservant l'usage des Côtes pour la pêche, qui intéressent la france. Cet arrangement pourroit servir a la deffense de l'Isle, mais sans de grands succès contre l'angleterre, ce projet n'aura pas de Solidité. 7ment \\ paroit Cependant qu'en élaguant ce qui concerne la pro- tection de la france, qui ne doit que garantir, on pourra sonder le Congrès, relativement à Terreneuve, si le plan d'évacuation des Etats unis s'executoit, afin de tenir dans ce cas les Américains en action Contre l'Angleterre. gment Quelle que soit l'Isle qu'on demande en compensation, il sera difficile d'engager en outre le Congrès à fournir des troupes pour la conquête de la Barbade. il reprendra sans doute le Sis- tême de la liberté du commerce auquel il avoit lié le concours qu'il avoit offert. Le Roi ayant rejeté ces offres, on ne Se croiroit pas permis de promettre cet article. On essayera d'obtenir sous d'autres conditions le concours de Moyens que M r le C te d'Estaing désire pour les conquêtes à faire, avant d'arriver a la Martinique. 9ment Peut être le propre concours de ce Général a l'expédition projettée sur les Bermudes pourroit il opérer cet effet. lorsqu'on lui en a parlé c'est en lui observant qu'il pourra aisément éluder la proposition, en articulant l'incertitude de Sa destination ulté- rieure ou la direction prescrite à Sa marche ; on lui a Seulement observé que Si il croyoit ne pouvoir se prêter à protéger Simple- ment la flotille Sans autre concours et sans attendre même l'issue de l'expédition, il vaudroit peut être mieux de charger le Ministre du Roi d'éluder la demande que de se mettre dans la nécessité de s'y refuser. Telles sont les re flexions d'après lesquelles on se propose d'opiner et de se conduire si les conjonctures l'exigent, en attendant que le Ministre du Roi explique Si il est possible plus particulièrement les intentions de Sa Majesté sur tous ces objets. lOment a juger des dispositions du Congrès par les offres qu'il avoit faites au Roi pour la conquête des Isles angloises, il ne vouloit y concourir pour ainsi dire qu'indirectement, afin de ménager les partisans très nombreux qu'il a parmi les habitans. Cette Consi- deration pourra bien opposer des obstacles insurmontables au désir que M. le C te d'Estaing a de mener des troupes américaines a la Conquête de la Barbade. [9] [GERARD to VERGENNES] 1 N° 2. Duplicata. A Philadelphie le 16. Juillet 1778. Monseigneur, Je crois superflu de faire la relation des événements qui ont accompagné et suivi l'évacuation de Philadelphie ; On a pris plu- sieurs voyes pour en faire passer les détails en Europe, et je joins ici pour y supléer en tout cas les papiers publics 2 , que le desordre ou toutes choses sont encore dans cette ville m'ont permis de recou- vrer. J'y joins également ceux qui concernent l'expédition des Commissaires Anglois dans ce Pais ci 3 . M r le Président du Con- 1. AAE-cp-(EU) 4 : 97 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard rep. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:10 v° and (EU Supt) 3:11 v°. 2. See enclosures, infra. 3. See enclosures i, k, 1, infra. In March, 1778, the British Parliament autho- rized the appointment of commissioners to " treat, consent, and agree upon the means of quieting the disorders " in America. The embassy was accorded full powers to proclaim a cessation of hostilities, to treat with Congress and negotiate peace, to grant pardons, and to suspend the operation of all acts of Parliament relating to the Colonies passed since February, 1763. The members of the commission were Lord Carlisle, General Henry Clinton, George Johnstone, and William Eden ; their secretary was Adam Ferguson. The commissioners arrived in Philadelphia early in June, to find Lord Howe pre- paring to evacuate the city. They repaired to New York, where they remained idle, unable to effect any results because of the blockade by d'Estaing's fleet and the refusal of Congress to treat with them. Their proposals were far in advance of any previously offered, but the Congress, as the following pages show, remained attached to its desire for complete independence. Governor Johnstone, unknown to his colleagues, attempted to open secret negotiations of his own, resulting in a refusal by Congress to hold any correspondence with him. Bribery having been Johnstone's principal method of approach, Carlisle, Clinton, and Eden were forced to disavow the methods of their colleague. This led to Johnstone's withdrawal. The remaining members of the Commission had no more success than formerly. — 156 — N° 9] ATTACHMENT TO ALLIANCE 157 grès m'a confié ces pièces manuscrites pour vous les communiquer, Mg r , en attendant que le Congrès les rende publiques 4 . Il m'a fait remarquer avec soin, ainsi que plusieurs autres membres que leur persévérance dans le principe de l'indépendance etoit telle qu'ils n'avoient pas attendu la nouvelle de la conclusion de l'alliance pour rejetter hautement les actes conciliatoires 5 . Ils traitent avec le dernier mépris les bassesses que le Gouverneur Johnston 6 a faites pour séduire plusieurs membres du Congrès, mais Surtout le P dt et le G al Wasington 7 . J'ai parlé de l'anecdote des 500. mille livres sterling dont l'efficacité avoit été si fort vantée 8 ; M. Lau- rence a dit qu'il etoit fâché qu'on ne les eut pas offert parce qu'on les auroit accepté pour les emploïer au[x] besoin[s] de l'Etat. En général, Mg r , je n'ai point [encore] 9 apperçu dans les entretiens continuels que j'ai eus avec la très grande pluralité des membres du Congrès la moindre nuance relative au double principe de l'atta- chement à l'indépendance et à l'alliance. Cette premiere impres- sion n'afoiblira pas ma vigilance et je me garderai bien d'asseoir mon jugement sur l'expérience de quelques jours. J'ai déjà aperçu qu'il regnoit dans le Congrès comme dans presque tous les Corps un esprit de parti, mais il paroit qu'il ne s'agit que de la diversité de principes ou plustôt d'un degré d'ambition différente de quel- 4. Evidently these manuscript documents were not submitted to Gérard. He refers to them as not yet having been delivered in his letter N° 3 to Ver- gennes, 18 July 1778 (n° 10, post). No documents concerning the Commission- ers which might have been enclosed at this date have been found in the French archives. The probable explanation is in the Journals, XI, 701-702, under date of 18 July, when Congress ordered that certain parts of the correspondence with the Commissioners be published (see n° 13, post). This was but two days after the above was written. 5. See Journals, X, 374-380, 22 April 1778 ; id., XI, 574-575. 6. George Johnstone, colonial governor of Florida, later became a member of Parliament. His appointment as a member of the British Commission to Negotiate Peace in April, 1778 was because of Johnstone's supposed popularity with the Americans. Soon after his arrival in America he proved himself unscrupulous and unskillful in the secret negotiations he attempted with Con- gress. Because of these activities he incurred the utmost resentment of that body, and destroyed whatever influence he might otherwise have exercised in the work of the Commission. 7. For proposals of Johnstone to members of Congress, see PCC, N° 78, XIII, f. 87 ; USR, III, IV ; Journals, XI, 770-772. Johnstone's letters are printed in J. Almon, The Remembrancer ; ... 1778-79 (London, 1775-82), 8-12, 19, 22 and in Charles Stedman, The History ...of the American War (2 v., London, 1794), II, 50-53n. Among them were letters to Francis Dana, Joseph Reed, and Robert Morris. For congressional action on these proposals, see Journals, XI, 678, 694, 701, 770-775, 776. For the comments of members of Congress, see Burnett, III, n os 421, 422, 424, 442, 443. 8. The amount said to have been set aside for the expenses of the peace commission, presumably to be used to purchase reconciliation if necessary. 9. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. See note 1, supra. 158 CONDITIONS IN AMERICA [16 JULY ques membres preponderans. Les uns veulent une rotation per- pétuelle dans les principaux Employés 10 et surtout dans ceux du Congrès, Les autres voudront au contraire s'arroger une voix néga- tive qui les rendroit maitres des choix des différents Etats, leur assureroit les moïens de se perpétuer eux mêmes [dans] leurs places, et donneroit ainsi à ce Gouvernement une teinte d'Aristocratie. Si cette division se borne en effet à cet objet n il me paroit que dans le moment actuel, elle ne menace d'aucun effet fâcheux. Au surplus, Mg r , Je vois plusieurs opérations vigoureuses du Congrès qui prouvent qu'il compte sur une influence décisive. Il main- tient par exemple le cours de son papier monnoïe avec une sévérité qui en impose même dans les Provinces. La valeur en est aug- mentée depuis les derniers succès, on le négocie secrètement entre trois et quatre pour un, au lieu de douze pour un ; mais si la vigi- lance du Congrès sur cet objet n'a pu empêcher que les prix de toutes choses ne soient montés d'une manière incroïable il les modère à son gré et c'est particulièrement ce qu'il s'est porté lui même à faire relativement aux approvisionnements de l'Escadre du Roi. On ne désespère pas de se raprocher d'un juste équilibre avec un peu de tems, de patience et quelque nouveau succès ; L'ar- gent comptant a disparu, et c'est mal faire sa cour que de païer en espèces. Quant a la partie militaire, Mg r , on doit croire d'après des raports multipliés, surtout de plusieurs off ers françois que l'ar- mée continentale forte de 16. mille hommes est aujourd'hui sur un très bon pied et que les milices ont généralement du courage et de la bonne volonté. On assure que la journée de Monmouth eut été fatale aux Anglois sans la conduite du moins équivoque du G al Lee 12 . Depuis que je suis ici je vois tous les jours des milices ou des recrues et j'avoue que leur air et leur contenance ne me paroit pas méprisable. Au reste Mg r quoiqu'on s'attende à voir évacuer les Etats unis, on ne laisse pas de rassembler de nouvelles troupes même des Provinces méridionales. Elles doivent être en action 13 vers le 10 de 7 bre . Ce que j'ai apris de plus vraisemblable sur leur destination c'est qu'on veut réduire les senecas, une partie des Onondagos et quelques peuplades que les Anglois ont de nouveau 10. The copies read " emplois " in place of " Employés ". 11. The copies read " des objets semblables " in place of " cet objet ". 12. General Charles Lee (1731-1782), major general in the Continental Army. He was captured by the British at his headquarters at Basking Ridge, N. J., four miles from his army, in 1776, and exchanged in 1778. Because of his disobedience to Washington's orders at Monmouth in 1778, he was sentenced by court martial to one year's suspension from military service. He was afterwards dismissed altogether by Congress. 13. The copies read " en marche " in place of " en action ". N° 9] GÉRARD MEETS MIRALLES 159 armés pour favoriser leur retraite u ; ces Sauvages commettent des dévastations horribles dans les parties voisines de la Riviere de Mohacks. J'ai remarqué d'ailleurs qu'on s'occupe sérieusement du projet de conquérir le Canada pendant l'hiver, ou au printems prochain, et qu'on se tient assuré du succès. Plusieurs personnes m'ont déjà répété plusieurs propos que les Députés en [France] ont [souvent] tenu, que les Anglois deviendroient formidables pour les Etats-unis pendant la paix s'ils conservoient le Canada et la floride. On ne paroit pas penser à demander notre concours à la première de ces opérations 15 et j'auroi grande attention de me conduire à cet égard avec la reserve conforme aux intentions du Roi. Quant à la floride, sa Conquête entre dans un plan formé d'après les succès d'un jeune étourdi, qui dans une expédition de Commerce a chassé les Anglois d'une grande partie du Missisipi 16 . On m'a dit sans detour qu'on vouloit conquérir Pensacola pour l'offrir à l'Espagne. Je serai très fidèle, M^, au silence que vous me prescrivez sur ce qui regarde cette couronne ; Elle a depuis plusieurs mois un Agent secret auprès du Congrès appelle don Juan de Miralez 17 qu'on m'a dit être un Négociant de la Havane. Il me paroit bien avec plusieurs membres du Congrès, et il me recherche ; J'y réponds comme je le dois, mais il ne m'a pas encore mis en mesure de le sonder sur sa manière d'être ici et sur ses instructions, sa présence me rendra même plus circonspect dans mes tentatives pour décou- vrir toutes les dispositions des Etats-unis relativement à l'Espagne. J'essayerai doucement de faire sortir Dom Miralez de la retenue Espagnole. On s'occupe fortement, M^, du plan de jetter les 14. Gerard's supposition was correct. These troops were being gathered to break the power of the Six Nations in western New York. See Journals, XI, 589-591. 15. Gérard had not long to wait for suggestions that France aid the United States in conquering Canada ; see n os 43, 48, post. 16. Captain James Willing ; see enclosure d, infra. For a discussion of Willing's expedition, and a complete guide to the documents concerning it, see particularly Burnett, II, n° 749 A, note 2 ; see also id., Ill, n oS 109, note 3, 172, note 2 ; Paul C. Phillips, The West in the Diplomacy of the American Revo- lution (Urbana, 111., 1913), 113-114; PCC, N° 50, f. 1. 17. Properly spelled Don Juan de Miralles. His arrival in America was ostensibly accidental, yet his true character as a semi-official Spanish agent was recognized by the members of Congress. See Burnett, III, n os 475, 587. Miralles died in 1780 while visiting General Washington at army headquarters, and was buried in the churchyard at Morristown, N. J. He was succeeded by his secretary, Don Francisco Rendon. The correspondence of these men with Spanish and Cuban officials, which leaves no doubt as to their official character, is filed in Archivo Historico Nacional, Madrid : Estado, Legajo 3884 bis, and in Archivo General de Indias, Seville : Papeles Procedentes de Cuba, Legajo, 1281. Photostats and transcripts of this entire correspondence are deposited in the Division of Manuscripts, Library of Congress, Washington, JJ. Lj. 160 NAVAL AFFAIRS [16 JULY fondements d'une bonne Marine. Le G al Arnold qui a autrefois servi sur Mer et qu'une blessure très grieve à une cuisse empêche de servir sur terre est chargé de ce travail 18 . Il passe pour être aussi ingénieux et aussi actif dans le Cabinet, qu'il est audacieux et entreprenant à la guerre. Toute la partie méridionale est dégarnie 19 de Batimens ; Les Anglois n'ont pas laissé subsister une chaloupe dans la Delaware ni dans la partie de Chesapeak où ils ont pu atteindre ; mais on se flatte que l'abondance de toutes les matières pour la Construction mettra en état de créer une Marine dans deux ans ; Je serois assez porté à le croire si l'on pouvoit avoir une Marine, surtout dans ces Gouvernements-ci, sans une surabondance [de matelots] dans la Marine Marchande. Voilà, M^, le compte le plus détaillé que mon peu de séjour dans ce Païs ci m'ait mis en état de vous rendre de sa situation. Les faits dont je parle me paroissent assez constants pour que vous ne m'accusiez pas de précipitation. Je vous suplie d'ailleurs de me permettre de rédiger successivement mes dépêches à mesure que les matières se présenteront ; vous en jugerez mieux les faits et l'Ecrivain ; Cette méthode préviendra d'ailleurs l'oubli qui resulteroit souvent d'attendre des occasions éloignées et incertaines pour composer des relations étudiées. Je suis... Gerard. 18. Gérard was evidently misled in this matter, possibly by Arnold himself, in whose house he was lodged. The naval command was never given to Arnold, and the only trace of the idea that has been discovered has been found in a letter of Arnold to Washington, 19 July 1778, three days after Gérard wrote this despatch. Arnold wrote : " My wounds are all in a fair way and less painful than usual, tho ' there is little prospect of my being able to take the field for a considerable time ; which consideration together with that of having been obliged entirely to neglect my private Affairs since I have been in the service has induced me to wish to retire from Public business unless an offer which my friends have mentioned should be made to me of the command of the Navy to which my being wounded would not be so great an objection, as it would remaining in the Army. I must beg leave to request your Excellency's sen- timents respecting a command in the Navy ; I am sensible of my inability and of the great hazard and fatigue attending the office ; and that I should enjoy much greater happiness in a retired life, still my wishes to serve my Country have a greater weight with me than domestic happiness or ease " (Fitzpatrick, XII, 270n). Washington was non-committal. On 3 August 1778 he answered Arnold : "... I confess myself no competent judge in marine matters to offer advice on a subject so far out of my line, ... " {ibid., 269-270 ; Ford, VII, 129-130). 19. The copies read " dénuée " in place of " dégarnie ". n° 9] news items 161 [Enclosures] M 20 The Pennsylvania Evening Post, [20 June 1778, including : Petition of the lord mayor, aldermen and commons of the city of London, in common council assembled, to King George III, to- gether with the King's reply — the whole marked in ink 21 . News items, the following marked in ink :] April 9. The court of Lisbon have lately revoked their edict published some months ago, to prevent any ships bearing the American flag, from anchoring in their seaports, or being supplied with necessaries. This has been done at the instance of two courts with whom they are in alliance. m 22 [Ibid., 25 June 1778 : Proclamation by Supreme Executive Council of Pennsylvania, listing those charged with treason for aiding the enemy ; news items, among them extract of letter from Versailles to John Holker, author- izing him to pay to the owners of the American privateers the Hancock and the Boston the sum of 400,000 French livres, said to be the full value of the two vessels and cargoes 23 .] 20. AAE-cp-(EU) 3:373. Gérard, replying to a series of queries addressed him by Holker, 6 March 1779, when the latter was about to assume the position of Consul General in the United States, wrote : " Si l'on voudra des Gazettes. Mon usage est d'envoyer le Pensylvanie packet à Mg r le C te de Vergennes par quadruplicata et de prendre un exemplaire des autres gazettes pour l'envoyer lorsqu'elles contiennent des choses interressantes qui ne sont pas dans le Packet " (AAE-cp-EU Supt, 1:262). 21. This petition, under a London date-line of 14 March, and bearing the indication that it had been submitted the day previous, deprecated the war with America and begged the King to let nothing " stand in the way of those arrangements, in your councils and executive offices, which may best forward the great, necessary, and blessed work of peace. " To this petition the King replied : " I can never think that the zeal of my subjects, the resources of my kingdoms, and the bravery of my fleets and armies, can have been unwisely and improvidently exerted, when the object was to maintain the constitutional subordination which ought to prevail through the several parts of my dominions, and is essential to the prosperity of the whole : but I have always lamented the calamities inseparable from a state of war ; and shall most earnestly give all the efficacy in my power to those measures which the legislature has adopted for the purpose of restoring, by some happy, honorable, and permanent concil- iation, the blessings of peace, commerce, affection and confidence between the mother country and the colonies. " 22. AAE-cp-(EU) 3:379. 23. Cf. n° 2, ante. 11 162 willing's EXPEDITION [16 JULY [c] * [Ibid., 30 June 1778 : Patriotic song ; toast to Washington ; news from London ; letter from " Washington to Arnold ", 29 June 1778 25 .] [d] 26 [Ibid., 2 July 1778 : Extract from Journals of Congress, 4 June 1778 ; two items marked in ink : an account of military operations and of the battle of Monmouth, " Trenton, July 1 ", and James Willing's report of his operations around Natchez, as follows :] West Florida, Natches district, February 21, 1778. Whereas on Thursday evening the nineteenth inst. capt. James Willing, in the service of the United States of North America, arrived with a detachment of men under his command at the Natches landing, and the next morning early sent out sundry parties, who almost at one and the same time made the inhabitants prisoners of war on their parole ; and having hoisted the colours of the United States of America, had taken possession of the country in their name, the inhabitants in their distressed and unprotected situation, fearing the confiscation of their property, thought it necessary to wait on the said captain Willing to propose terms of accomodation, which he readily agreed to ; the said inhabitants unanimously dele- gated the four following gentlemen to treat for them and make the best terms they could, viz. William Horn, esq ; Charles Percy, esq ; S. Wells, planter, and major Luke Collins. And as we the delegates have obtained leave from the people to call in any persons to our assistance we may think proper, we have desired the following gentlemen, Isaac Johnson, esq ; Richard Ellis, esq ; and Joseph Thompson, planter. We the delegates of the people, and our associates, do propose the following terms to captain Willing. 24. AAE-cp-(EU) 3:391. 25. This letter was addressed to Henry Laurens, and not to General Arnold. The mistake made here was rectified in the 6 July issue of the Penna. Evening Post, enclosure f, infra. The letter is printed in Fitzpatrick, XII, 128-129. 26. AAE-cp-(EU) 4:30 ; endorsed : " Bulletin de l'armée de Washington. " N° 9] WAR IN SOUTHWEST 163 I. That we will not in any wise take up arms against the United States of America, avail, abet, or in any ways give assistance to the enemies of the said States. — Agreed. II. That our persons, slaves and other property, of what kind soever, shall remain safe and unmolested, during our neutrality. — Agreed. III. That a list of the names of the slaves of the inhabitants shall upon honour be given in. — Agreed. IV. That captain Willing shall agree to send a flag of truce to the Choctaw Indians, to give out a great talk, with a belt, to prevent the Indians falling on this defenceless district. — Agreed. V. That captain Willing having in his custody as a prisoner one Robert Welch, in whose possession was found an order from Farquhar Bethone esq ; commissary for the Choctaw nation, to obstruct, harrass, distress and oppose any party of Americans coming down the river ; and it appearing to the inhabitants of this district that the life of the said Robert Welch was in danger, they petitioned the said Captain Willing in his behalf, who immediately set him at liberty, and shall now engage to send him with a flag into the Choctaw nation, he having great interest with them to incline them to peace. — Agreed. VI. That the delegates and their associates shall have leave to send a copy of these articles to governor Chester at Pensacola, accompanied with a letter requesting his excellency will take such steps as shall prevent the Indians from falling on the inhabitants. — Agreed. VII. That the delegates and associates do in and on behalf of the people, take the following oath : ' That they will not take up arms, or otherwise act to the prejudice of the United States of America, nor will by any means aid, assist, abet, or furnish with arms or ammunition, the enemies of the said states, neither will they furnish the savages with warlike stores against the said states, nor in word or deed, except in the foiegoing article, treat with their enemies, but observe a strict neutrality. ' — Agreed. VIII. That the delegates shall appoint of their own body to accompany capt. Willing to New Orleans. — Agreed. West Florida, Natches district. Signed the 21st day of February, 1778. Delegates. William Horn, Charles Percy, S. Wells, Luke Collins. Associates. Isaac Johnson, Joseph Thompson, Richard Ellis. 164 NEWS ITEMS [16 JULY Agreed to in the fullest extent, in behalf of the United States of America, all public officers of the crown of Great Britain, who have property in this district, excepted, those who have held commissions, and have signed the oath of neutrality come within the above article. James Willing, captain in the service of the United States of America. N. B. The property of all British, who are not residenters in this district, also excepted, they being enemies of the said United states. James Willing. >] 27 [Ibid., 4 July 1778 : News from Boston, Providence, and Philadelphia ; Washington's general orders for 29 June 1778 (extracts), marked in ink 28 .] [/] 29 [Ibid., 6 July 1778 : Washington to H. Laurens, 28 June 1778 30 ; Washington to H. Laurens, 29 June 1778 31 ; Washington to H. Laurens, 1 July 1778 32 ; returns of killed, wounded, and missing of American army after Monmouth ; patriotic poem, " Date Obolum Belisario " 33 ; letter on " Counterfeit Congress Dollars ", signed " Aristides ".] M 34 [Ibid., 8 July 1778 : News from " Charlestown " (21 May), and Philadelphia ; extracts from Journals of Congress for 7, 8 July.] 27. AAE-cp-(EU) 4 : 32. 28. Fitzpatrick, XII, 130-131. 29. AAE-cp-(EU) 4:64 ; endosred : " afF e de Monmouth. " 30. Fitzpatrick, XII, 127-128. 31. Ibid., 128-129 ; see note 25, supra. 32. Ibid., 139-146. 33. The patriotic poem " Date Obolum Belisario " was written by Francis Hopkinson ; see Moses Coit Tyler, ...The Literary History of the American Revo- lution, 1763-1783 (2 v., New York, London, 1897), II, 145. 34. AAE-cp-(EU) 4:68 ; endorsed : " prises de mer sur les anglais. N° 9] BRITISH PEACE COMMISSION 165 [h] 35 [Ibid., 11 July 1778 : News of arrival off the coast of a French fleet and Minister Gérard, marked in ink]. W 36 [Ibid., 14 July 1778 : Extracts from Journals of Congress for 11, 12, 13, 15, 16, 17 June 37 , including the following items : George III, Commission to English Commissioners, 13 April 1778 38 : (Formal appointment of the commissioners, Earl of Carlisle, Lord Howe, General Howe, William Eden, George Johnstone, and powers granted to them in accord with the tenor of the conciliatory bills.) English Commissioners to Congress, 9 June 1778 39 : (The commissioners communicate to Congress copies of their commission from George III, and of the acts of Parliament upon which it is founded. Parliament has evidenced a desire to termi- nate the quarrel, and the commissioners say) :] That we are disposed to Concur in every Satisfactory and Just Arrangement towards the following among other Purposes — To consent to a Cessation of Hostilities both by Sea and Land. To Restore free Intercourse to Revive Mutual Affection and Renew the common Benefits of naturalization through the several parts of this Empire. To extend every Freedom to trade that our Respective Interests can require. To agree that no military Forces shall be kept up in the different States of North America without the consent of the general Congress or particular Assemblys. To Concur in Measures calculated to Discharge the Debts of America and to raise the Credit and Value of the Paper Circulation. To perpetuate Our Union by a Reciprocal deputation of an Agent or Agents from the different States who shall have the Priviledge of a Seat and Voice in the Parliament of Great Britain, or if sent from 35. AAE-cp-(EU) 4:72. 36. AAE-cp-(EU)4:75. 37. A French translation of these extracts is in AAE-cp- (EU) 3:303. 38. French translation in AAE-cp-(EU) 3:182 ; a reproduction of the original commission is N° 1171, Stevens's Facsimiles (XI). 39. French translation in AAE-cp-(EU) 3:294 ; translation printed in Doniol, III, 305-308 ; a reproduction of the original letter is N° 1104, Stevens's Fac- similes (XI). 166 COMMISSIONERS TO CONGRESS [16 JULY Britain in that Case to have a Seat and Voice in the Assemblys of the different States to which they may be deputed respectively in order to Attend to the several Interests of those by whom they are deputed. In short to establish the Power of the respective Legislatures in each particular State, to settle its Revenue, its Civil and Military Establishments and to Exercise a perfect Freedom of Legislation and internal Government, So that the British States throughout North America acting with us in Peace and War under one Common Sovereign, may have the Irrevocable Enjoyment of every Privi- ledge, that is short of a total Seperation of Interests ; or consistent with that Union of Force on which the safety of our Common Reli- gion and Liberty depends. In our Anxiety for preserving those Sacred and Essential Inter- ests We cannot help taking Notice of the insidious Interposition of a Power, which has from the first Settlement of these Colonies been actuated with Enmity to us both. And Notwithstanding the pretended date or present form of the French offers to North Amer- ica, yet it is notorious that they were made in Consequence of the Plans of Accomodation previously concerted in Great Britain, and with a view to prevent our Reconciliation and to prolong this De- structive War. But We trust that the Inhabitants of North America connected with us by the nearest ties of Consanguinity, speaking the same Language, interested in the Preservation of similar Institutions, remembering the former happy Intercourse of good Offices and forgetting recent Animosity will Shrink from the thought of becom- ing an Accession of Force to our late Mutual Enemies : And will prefer a firm a free and perpetual Coalition with the Parent State to an insincere and Unnatural Foreign Alliance. [(The commissioners conclude with information that the despatch is to be delivered by Dr. Ferguson, their secretary. The commis- sioners would like to meet Congress or a deputation from Congress at any place of their own choosing, to discuss terms. If necessary, military passports through British lines will be arranged. The responsibility for continuing the war will hereafter rest upon Con- gress. Signed : Carlisle, William Eden, George Johnstone, at Philadelphia.) English Commissioners to Congress, (10 ?) June 1778 40 : (Note concerning the sending of preceding letter. Ferguson 40. French translation in AAE-cp-(EU) 3:298 ; translation printed in Doniol, III, 308 ; a reproduction of the original note is N° 1059, Stevens's Facsimiles (XI). N° 9] DRAYTON TO COMMISSIONERS 167 carried it to Washington's lines, but was refused a passport and has returned to Philadelphia. Letter will be forwarded by ordinary military post.) Congress to English Commissioners, 17 June 1778 41 . An American (Gouverneur Morris) to English Commissioners, 17 June 1778 42 . Brief account of Gerard's arrival and unofficial reception 43 .] [/] 44 [Ibid., 16 July 1778 : News from Brest, Paris, London, Providence, Philadelphia ; extracts of letters concerning military situation in America, among them :] The French fleet have taken several prizes, which may be hourly expected in this port. One of them is a large vessel bound from London to New York, with dry goods ; another from Antigua to this port, with a West India cargo. [Message from Gérard to Congress 45 ; patriotic song : " The Gamester ".] [k\ 46 The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser, [9 July 1778 :] W.[illiam] H.[enry] D. [rayton] to the English Commissioners, [17 June 1778 47 : A long and elaborate reply to the letter of the English Commis- sioners of 9 June 1778 48 . Drayton begins with a vindication of France from the charges made by the Commissioners in their letter of the ninth. Gérard marked the passage in which he speaks of the magnanimity of Louis XVI as follows :] " He should, more- over, not so much as insist, that, if he engaged in the war with England 41. Journals, XI, 615 ; see also Burnett, III, n os 350, 351, 352, 354. French translation in Doniol, III, 310-311. 42. French translation in AAE-cp-(EU) 3:353. Wrongly attributed to Samuel Adams, this letter is printed in Harry A. Cushing (éd.), The Writings of Samuel Adams... (4 v., New York, 1904-1908), IV, 25; cf. Burnett, III, n°s 350, 378, 421. 43. See n° 7, ante ; and Burnett, III, n° 407, note 2. 44. AAE-cp-(EU) 4:106. 45. Wharton, II, 645-646 ; cf. Journals, XI, 691. 46. AAE-cp-(EU) 4:70 ; endorsed : " Juillet 9. voir la trad 0n au volume précédent N° 153. " 47. French translation in AAE-cp-(EU) 3:343 ; cf. Burnett, III, n os 360, 411, 421, 462. See n° 61, post. See also Edward McCrady, The History of South Carolina in the Revolution, 1775-1780 (New York, 1901), 262-263. 48. Enclosure i, supra. 168 NEGOTIATIONS OF COMMISSIONERS [16 JULY on our account, we should not make a separate peace for ourselves, whenever good and advantageous terms were offered to us. " [Drayton argues that although the Commissioners and Congress might be agreed, such agreement would be of no effect until confirm- ed by Parliament, and that such a situation would give an advan- tage to Parliament in knowing what Congress would do, while Congress would be at a disadvantage in not knowing what Parlia- ment would confirm. This very inequality of the conditions, irrespective of other factors, would put a stop to any accomoda- tion.] " America is independent de jure et de facto. She will maintain her status at the expense of the last drop of her blood. It is vain to solicit what your arms were not able to compel. You are no longer in that situation. America is more competent to contend than ever she has been. Our resolution is fixed, nor do we fear ' the horrors and devastations of war. ' France has acknow- ledged our independence ; the great powers of Europe smile upon us. We rely upon ourselves and the favor of heaven. If we continue firm, we shall continue independent. Farewell. [Resolution of Congress, 17 June 1778 49 . Military intelligence.] ra 50 [French translation of items from Penna. Gazette, 20 June 1778 : George Johnstone to Henry Laurens, 10 June 1778 : (Johnstone expresses fulsomely his hope for a friendly reconcil- iation, and adds that even if this is not possible, he hopes that Laurens' private friendship for him will procure for him the privi- lege of traveling in America and meeting the leaders of the Revo- lution.) Henry Laurens to George Johnstone, 14 June 1778 51 . William Henry Drayton to the printer of Penna. Gazette, 17 June 1778 : (A brief request that he print the above correspondence, together with the authorization of Congress to do so.)] 49. Journals, XI, 616. 50. AAE-cp-(EU) 3:309 ; see Burnett, III, n° 360, note 2 ; reproductions of the original English texts of these three items are N° 75, Stevens's Facsi- miles (1). 51. Burnett, III, n° 346. This letter was submitted by Laurens to various friends for criticism, and later published, but it was never sent to Johnstone. A copy was submitted to Washington, see Sparks, Letters to Washington, II, 136n.-137n. [10] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 3. à Philadelphie le 18 Juillet 1778. Monseigneur, On m'a remis quelques jours après mon arrivée la lettre Numéro 3. dont vous m'avez honoré en datte du 21 avril 2 . * Le déchainement qu'on a suscité à Paris contre M. Deane n'a produit aucun effet ici. Ses ennemis paroissent confondus par tous les événement qui se sont succédés depuis leur accusation et je vois la très grande pluralité du Congrès très bien disposé 3 . Le President et plusieurs membres m'ont même dit qu'ils ne tarde- roient pas à donner des marques publiques de leur satisfaction à leur[s] Deputé[s] 4 en france. Je me borne de mon côté, Mg r , à des louanges générales, et je ne parle de M. Deane qu'à ceux qui m'en parlent les premiers ; J'espère bien ne me trouver jamais mêlé ni dans cette tracasserie ni dans aucune autre. Je sais que ce seroit mal servir le Roi dans un Gouvernement tel que celui-ci, et qu'il faudroit des motifs politiques bien préponderans pour s'écarter de cette maxime dans quelque cas particulier *. [Au surplus, M, M. Deane m'a confié que son dessein étoit de retourner en france pour son propre compte et qu'il ne desiroit que quelques marques de Satis- faction de sa patrie.] 5 * J'observerai scrupuleusement, Mg r , la 1. AAE-cp-(EU) ; L. S. ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:13 v° and (EU Supt) 3:14. 2. See n° 4, ante. The copies read " N° 1 " in place of " Numéro 3. ", and " 22 Avril " in place of " 21 avril ". 3. Cf. Burnett, III, n° 401. 4. The letters in brackets appear in the copy, (EU Supt) 3:14. 5. The section in brackets appears in the copies. — 169 — 170 MILITARY AND NAVAL OPERATIONS [18 JULY circonspection que vous me prescrivez relativement à l'Espagne 6 . On ne m'a encore fait aucune question indiscrete sur les dispositions de cette Puissance. Je crois, Mg r , qu'il est à tous égards de mon devoir d'aider Dom Juan de Miralez à faire des relations intéres- santes à sa Cour dont il n'a reçu aucune nouvelle depuis six mois qu'il est passé de la Havane sur le Continent de l'Amérique 7 *. Les lettres de Monsieur le G ral Washington annonce qu'il se disposoit le 14. à passer la riviere d'hudson à Kingsferry 8 . le G ral Gates 9 etoit sur la rive opposée avec un corps de 7 à 8 Mil hommes. Ces deux Généraux 10 avoient dépêchés un officier à Monsieur le Comte d'Estaing pour lui donner toutes les informations qui pou- voient l'interresser, et pour concerter avec lui des opérations vigou- reuses, on sait que c'est le moment de porter un coup fatal aux Anglois. on sait que leurs vaisseaux n'ont pas la moitié de leurs équipages et qu'on a pressé dans les rues de Newyork ; mais les démonstrations des Américains ne permettront pas de dégarnir la Ville. les Anglois travaillent [nuit et jour] u à la couvrir de quelques fortifications. on prétend que les 12 vaisseaux ont reçus ordre de mettre a la voile et de combattre en pleine mer l'Escadre du Roi. On a tenté ici tous les moyens possibles pour envoyer à Monsieur le Comte d'Estaing 5 ou 6 batimens légers qui lui servent de Courier et d'Espion ; mais les resources sont presque nulles il est impossible de mettre plus de bonne volonté que le Congrès dans tout ce qui concerne le service de l'Escadre 13 . Il cherche même les éxpediens les plus propres à diminuer les longueurs inhérentes à sa consti- tution. Comme j 'envoyé un duplicata de mon expédition a Monsieur le Comte d'Estaing vous recevrez peut être en même tems des nouvelles 6. See n° 4, ante. 7. See n° 9, ante, note 17. 8. See Washington to Arnold, 11 July 1778 (Fitzpatrick, XII, 168-169) ; Washington to the President of Congress, 12 July 1778 [ibid., 173-174 ; Ford, VII, 96-97). 9. General Horatio Gates (1728-1806) succeeded Schuyler as commander in the north in 1777. He defeated Burgoyne in the second battle of Stillwater, 7 October 1777, and received Burgoyne's surrender at Saratoga 17 October 1777. In November of the same year he was made president of the Board of War and Ordnance, a position which he used to further an intrigue with a clique known as the " Conway Cabal " to supplant Washington in the chief command of the army. In June, 1780, he was appointed to the southern command, and on 16 August 1780 he was totally defeated by Cornwallis at Camden, S. C. He was later succeeded by General Greene. 10. The copy, (EU) 6:13 v°, reads " Le 1 er de ces généraux " in place of " Ces deux Généraux ". 11. The words in brackets appear in the copy, (EU) 6:13 v°. 12. The copy, (EU) 6:13 v°, reads " leurs " in place of " les ". 13. See Burnett, III, n° 414. N° 10] CONGRESSIONAL CEREMONIAL 171 intéressantes 14 . J'envoye l'autre duplicata à Boston ou l'on m'as- sure qu'il y a un bâtiment prêt a mettre a la Voile pour france. * Je n'espère pas, Mg r , pouvoir vous envoyer par cette expedition les papiers que M. Le President m a promis 15 . La remise de mes lettres de Créance est toujours différée parce qu'on voudroit arranger à la fois tout ce qui concerne le Ceremonial. Un comité a été nommé pour conférer confidentiellement avec moi sur cet objet 16 ; J'ai tâché de leur inculquer les principes généraux suivis en Europe sur cette matière 17 mais je n'ai voulu manifester aucune opinion sur la manière dont on feroit Implication de ces principes relative- ment à la constitution du Congrès *. Je suis.... Gerard. 14. See Burnett, III, n° 415. 15. See n° 9, ante. 16. The committee appointed consisted of Richard Henry Lee, Samuel Adams, and Gouverneur Morris (Journals, XI, 688 ; Burnett, III, n 08 410, 411). They met with Gérard 15 July. It was after this conference that Gérard discussed with Samuel Adams and R. H. Lee the question of Arthur Lee's acceptability to the French Court. Their conversation was later the subject of considerable discussion in Congress. See n os 63, 94, 105, post ; Burnett, IV, n°s 215, 216, 217. 17. Cf. Burnett, III, n° 411. [11] [GÉRARD to VERGENNES] A Philadelphie le 18 Juillet 1778. Monseigneur. Je prens la liberté de vous adresser sous cachet volant deux lettres par lesquelles j'annonce a Mg r de Sartine le choix que M. le C te d'Es- taing a fait d'un officier de terre pour suivre les operations militaires des Etats Unis, ainsi que d'un aumônier pour être attaché à la léga- tion du Roi 2 . Ce dernier arrangement estoit d'autant plus indispensable qu'un de nos capitaines américains qui est de Philadelphie, m'assuroit qu'il n'y avoit dans cette ville qu'un seul prêtre qui donnoit ses soins à 10. ou 12000. Catholiques répandus en Pensylvanie et Mary- land 3 . Le Père Bandole est d'un esprit sage et de bonnes mœurs ; c'est un témoignage que lui rendent tous les officiers de l'Escadre qui le connaissent 4 . Je presume, Monseigneur, que vous trouvères bon que je pour- 1. AAE-cp-(EU) 4:113 ; L. S. ; office minutes in margin. 2. These letters have not been found. 3. This information was inaccurate, as Gérard was soon to discover. At this time there were two priests in Philadelphia, Father Farmer, the pastor of St. Mary's, and Father Molyneaux, who pursued missionary labors in New Jersey during the period of the Revolution, making his headquarters in Phila- delphia. The Maryland missions were not provided for by these Philadelphia clerics, but were supplied with their own priests, among them the Rev. John Carroll, cousin of Charles Carroll of Carrollton, and later first bishop of the United States. 4. Rev. Séraphin Bandol, of the Recollect order, was the chaplain of d'Es- taing's flagship, the Languedoc. All the information discovered concerning Bandol's American experience is collected in John J. Meng, " Abbé Bandol in America ", CHR, XX (1934), 135-153. See also n° 126, post, enclosure c. — 172 — N° 11] LEGATION CHAPLAIN 173 voye à la subsistence et à l'entretien tant de M. Chouin 5 que de ce religieux jusqu'à ce que vous ayez bien voulu me faire connaitre les intentions du Roi Sur le traitement qu'il plaira a Sa Majesté de leur accorder 6 . Je prendrai la liberté de vous exposer mon sentiment a ce sujet si vous le désirés, lorsque j'aurai reconnu le local et le prix de toutes choses. Je dois avoir l'honneur de vous rendre compte que M. le C te d'Es- taing ayant absolument voulu que l'aumonier qu'il me cede, empor- tât sa chapelle, j'ai visé la décharge qu'il m'a donnée. J'en informe également Mg r de Sartine, afin que vous puissiés vous entendre à ce sujet avec ce Ministre si vous le jugés à propos. Je suis... Gerard. 5. De Choin was a major of infantry in the French service. He was detached from the fleet to act as liaison officer between d'Estaing and Washington. See Doniol, III, 322n. ; Wharton, II, 641 ; Journals, XI, 684 ; n° 46, post. 6. See n° 77, post. [12] [GÉRARD to YERGENNES] 1 N° 4. Triplicata. à Philadelphie le 19 Juillet 1778. Monseigneur, Les membres du Congrès, les officiers généraux et les principaux citoïens s'empressent de me venir voir quoique je n'aye point encore remis mes lettres de créance et que je n'aye fait visite qu'au Prési- dent du Congrès. L'objet de toutes ces prévenances est de me marquer le sentiment dont on est pénétré pour la générosité du Roi et l'attachement à l'alliance. le langage unanime qu'on me tient annonce sur ces objets un entousiasme presque égal à celui de la liberté. Le Congrès m'a donné hier un grand repas dont les Commis- saires Anglois ont fait les principaux frais au moïen des tortues et du vin qu'ils avoient envoies à des membres du Congrès. J'ai profité de ce repas pour m'entretenir plus particulièrement avec un grand nombre des membres du Gouvernement ainsi que d'autres Citoiens distingués. Ils s'empressoient autour de moi pour se féliciter d'avoir eu le bonheur d'obtenir la confiance et la protection du Roi. Plusieurs m'ont dit que dans les momens les plus critiques ils n'osoient plus compter que sur les vertus que Sa M té avoit mani- festées et sur les lumières de son Ministère, qu'ils avoient toujours pensé qu'on ne leur préscriroit pas des conditions dures dont on sentiroit le peu de solidité, mais qu'on ne s'attendoit pas non plus à tant de noblesse, [de générosité] 2 et d'intérêt ; que l'envoi d'une Escadre à laquelle Sa M té n'étoit point tenue achevoit de convaincre les esprits les plus défiants de la pureté des vues de la France ; qu'il falloit une conduite aussi décidée pour étouffer les préventions dans 1. AAE-cp-(EU) 4:119 ; L. S. ; endorsed : " Rep. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, III, 269-271. Copies in AAE-cp-(EU) 6:15 and (EU Supt) 3:15 v°. 2. The words in brackets appear in the copies. — 174 — N° 12] ATTITUDE TOWARDS FRANCE 175 lesquelles tous les Américains ont été élevés et que les plus grands efforts des Anglois, et particulièrement de leurs derniers Commis- saires ont tendus constamment à nourrir ; Deux membres distin- gués de Virginie 3 m'ont dit, Monseigneur, en présence et avec l'aprobation de plusieurs autres, que le Congrès sentoit tellement tout ce qu'il devoit au Roi et à l'alliance qu'il s'exposeroit plustôt à compromettre l'indépendance que de manquer à l'exécution d'un seul point des traités. Presque tous m'ont assuré que les peuples dans les Provinces manifestoient les dispositions les plus favo- rables. Les habitans des Rives de la Delaware ont en effet donné les plus grandes marques de joie lorsqu'ils ont su que nous étions François ; Des Officiers et des personnes même du commun m : ont dit, vous êtes venu à notre secours, nous irons, quand vous le voudrez, au votre. Je rassemble ici, Monseigneur, ces differens traits, parce que je crois que pour bien juger les dispositions de ce païs ci il faut autant, et plus observer les sentimens du peuple, que ceux des mem- bres du Gouvernement. La chaleur du sentiment aidée par celle de la circonstance de la fête d'hier m'a parue assez caractériser les principaux discours qu'on m'a tenus pour les rendre dignes de vous être raportés. J'espère, bien obtenir des témoignages plus directs des dispositions du Congrès, et je m'y attacherai d'autant plus, que vous aurez remarqué, Mg r , dans une refutation d'ailleurs très bien faite de la lettre des Commissaires Anglois une inexactitude que j'ai reproché a M. Morris, Député de New York, auteur de cette lettre, Jeune homme de 26 ans très considéré pour ses talens 4 . Cette piece étant anonyme, je n'ai pas crû devoir demander que le passage fut corrigé. Je suis... Gerard. 3. Members of Congress from Virginia present in Philadelphia at this date were Thomas Adams, John Banister, John Harvie, and Richard Henry Lee (Burnett, III, " List of Members "). Lee was most probably one of the two to whom Gérard refers ; see Burnett, III, n os 401, 424. 4. Gérard refers to the letter of " An American " to the English Commissioners, printed in the Penna. Evening Post, 14 July 1778 (n° 9, ante, enclosure i). The copy which Gérard sent to Vergennes was not marked, but the inexactitude to which he refers was probably contained in the following paragraph : " If you consider that these treaties were actually concluded before the draft of the bills under which your act was sent to America, and that much time must necessarily have been consumed in adjusting compacts of such intricacy and importance, the early notification of this treaty by the Court of France, and the assurance given that America had reserved a right of admitting even you to a similar treaty, you must be convinced of the truth of my assertations. " (Italics mine). Gouverneur Morris (1752-1816) distinguished himself as a member of the Congress, and later as a member of the committee that drafted the Federal Constitution in 1787. He was American minister to France, 1792-94, and United States Senator from New York, 1800-03. [131 [GÉRARD to VERGENNES] * N° 5. Quadruplicata. à Philadelphie le 19 Juillet 1778. Monseigneur, Le President du Congrès vint hier chez moi avant de se rendre à cette assemblée pour m'informer qu'il venoit de recevoir une nouvelle lettre des Commissaires Anglois au Congrès 2 . Je lui observai que cette lettre étoit datée du 11. quoiqu'elle n'ait été remise que le 16. au Commandant d'Elizabeth town par un navire de Cartel dépêché de New-Yorck ; que les Commissaires Anglois n'ont pas voulu batailler 3 à la vue de L'Escadre du Roi ni chanter la palinodie sur ce qu'ils avoient dit dans leur lettre du 10. Juin 4 relativement à ce qu'ils appellent les prétendues offres Francoises. Ils cherchent d'ailleurs en toute occasion à élever l'âme des Américains au niveau de leur fortune décidée 5 . M. Laurence traita cette démarche et tout le contexte de la lettre de puérilités 6 . Le Congrès l'aïant pris en considération sentit que s'arrêter à la question d'Etat que les Commissaires anglois leur suscitoient seroit remplir leurs vues en engageant une discussion quelconque en leur ménageant les moïens 1. AAE-cp-(EU) 4:123 ; original, not signed; endorsed : "M. Gérard"; entirely in cipher; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:16 and (EU Supt) 3:17. 2. Cf. Burnett, III, n°s 415, 419, 420, 421, 422, 424, 430 ; Journals, XI, 701-702. For the letter of the British Commissioners, see n° 14, post, enclosure. 3. The copies read " paroitre écrire " in place of " batailler ". 4. See n° 9, ante, enclosure i, under date of 9 June 1778. 5. The copies read " actuelle " in place of " décidée ". 6. H. Laurens to Washington, 18 July 1778 : "... if I dared to venture an opinion, from a very cursory reading of the performance, it would be, that this [is] more puerile than any thing I have seen from the other side, since the commencement of our present dispute, ... " (Burnett, III, n° 415 ; Sparks, Letters to Washington, II, 159-160). — 176 — N° 13] REPLY TO COMMISSIONERS 177 d'y influer par toute sorte de voyes et jettant de l'incertitude dans les esprits sur ses propres dispositions et sur l'événement. Il auroit d'ailleurs manifesté le même doute en hesitant sur la validité du titre de son autorité et il auroit comme titre de son autorité com- promis 7 le crédit prépondérant avec lequel il l'exerce depuis que l'Amérique a le Roi pour allié, ou comme on s'exprime assez généra- lement ici, pour protecteur. Des considérations aussi puissantes ont été adoptées unanimement. Il n'y a eu de débats que sur la manière de repondre ; quelques membres vouloient qu'on rendit injures pour injures mais la majorité ne s'est arrêté qu'à la chose publique, et la resolution du Congrès a été que les Commissaires n'aïant pas satisfait aux préliminaires consistans dans la déclaration, [que] 8 le Congrès ne pourroit traiter que d'une manière conforme aux traités subsistans, et lorsque l'indépendance des Etats unis seroit reconnue, et que les flottes et les Armées Britanniques auroient été retirées ; qu'en conséquence le Congrès n'avoit point de réponse à faire à la lettre des Commissaires, on a même déterminé de ne pas leur rendre 9 , mais de leur faire parvenir cette resolution par la gazette de Philadelphie 10 . Vous voïez Monseigneur, dans ces procédés la confiance du Congrès dans son propre crédit. On est persuadé que sa conduite sera reçue avec acclamation ; Elle couvre du dernier ridicule cette brillante commission et ses auteurs. Ce trait d'orgueil et de mépris flattent infiniment ces gens ci méprisés si longtems par les Anglois ; J'y applaudis de toutes mes forces. Il me paroit très utile pour rompre toute négociation et pour contribuer de plus en plus à la séparation des deux Nations. On espère animer encore plus le peuple en publiant les lettres par lesquelles les Commis- saires Anglois ont tenté de corrompre quelques particuliers 11 . Je suis... 7. The copies read " il auroit compromis " in place of " il auroit comme titre de son autorité compromis ". 8. The word in brackets appears in the copies. 9. The copies read " résolu de ne pas leur écrire " in place of " déterminé de ne pas leur rendre ". 10. See Journals, XI, 701-702. 11. See Journals, XI, 701, ordering to be published letters from George Johnstone to General Joseph Reed, Robert Morris and Francis Dana. See also Burnett, III, n os 421, 422, 429. Cf. n° 33, post, enclosure b. 12 [14] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 6. Triplicata. à Philadelphie le 25 Juillet 1778. Monseigneur, Tous les jours j'acquière de nouveaux témoignages que les Whigs dans les Provinces, aussi bien qu'icy sentent que le Gouvernement Américain doit sa consistance actuelle à l'amitié et à la générosité du Roi. l'égalité et le desinterressement des conditions du Traité avoient porté un trait de lumières dans des esprits remplis de pre- ventions, qui craignoient presqu'autant de notre part, qu'ils en esperoient. Les Anglois d'ailleurs s'efîorçoient d'entretenir leurs anciennes haines contre le nom françois ; Leur manege a été cons- tament en Amérique de nous rendre suspects et en Europe de nous inspirer des défiances. Les avantages qu'ils presentoient 2 au ministère du Roi en Europe 3 , ils les presentoient icy comme assu- rés icy par des Conventions formelles ; ils ont affirmé que le Canada etoit cédé au Roi pour prix de ses complaisances et que nous n'avions traité avec les américains, qu'afin de faire durer la guerre, pour obtenir des concessions amiables de l'Angleterre 4 . Les chefs, Monseigneur, paroissent ne s'être jamais livrés à une illusion aussi grossière ; mais des esprits soupçonneux, habitués à la politique avide et injuste des Anglois conservoient des défiances. 1. AAE-cp-(EU) 4:134 ; original, not signed ; endorsed : " M. Gerard, rep. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:17 v° and (EU Supt) 3 : 18. 2. The copies read " ofîroient " in place of " presentoient ". 3. See Deane and Franklin to Vergennes, 18 March 1777 ; this letter is N° 659, Stevens's Facsimiles (VII). Cf. Journals, V, 768-779 for " Plan of Treaties " to be proposed to France ; see also n° 16, post and n° 18, post, enclosure b. 4. See n° 9, ante, enclosure i, under date of 9 June 1778. — 178 — N° 14] CONGRESSIONAL FACTIONS 179 Plusieurs personnages considerables m'en parlent avec franchise ; — L'aparition de l'Escadre du Roi, paroit avoir réuni tous les cœurs et tous les esprits dans les mêmes sentiments. C'est le fruit de la sagesse de Sa M té qui a jugé qu'une union sincere entre deux nations jusqu'icy divisées, ne pouvoit s'opérer que par des moyens dignes de sa grandeur d'ame et que de sages liens 5 seront aussi durables que les choses humaines peuvent l'être. Deux des Députés m'ont amené leur fils, afin 6 , m'ont-ils dit, de leur inculquer de bonne heure l'envoi d'un ministre du Roi, comme l'époque decisive pour leur Patrie, et la plus propre à fixer leurs affections à leurs prin- cipes politiques. Une circonstance qui ne vous paroitra peut être pas indifférente, c'est qu'au moment ou les Commissaires Anglois ont quitté Philadelphie, le Gouverneur Johnstone a écrit à un citoyen équivoque pour lui offrir dix mille Guinées s'il pouvoit lui procurer une connoissance exacte de nos traités 7 . vous aurez observé, Monseigneur, par la dernière lettre des Commissaires qu'ils etoient encore dans la même ignorance le 11. de ce mois 8 . Ce secret paroit démentir l'opinion que les Anglois ont cherché à nous inculquer de la corruption d'un nombre quelconque de Sénateurs. Plusieurs personnages principaux m'ont assuré qu'il n'existe point de division dans le Congrès relativement aux grands objets qui peuvent interresser la france, ou compromettre le salut des Etats unis 9 . Il existoit une faction avant l'arrivée de nos Traités, qui pouvoit devenir d'autant plus dangereuse, qu'on ne pouvoit point lui imputer de trahison ; Elle etoit principalement composée de gens d'esprit et ambitieux, mais d'une influence mediocre. Leur sistême etoit de se maintenir dans une sorte d'équilibre, afin de se rendre nécessaires, lorsqu'il s'agiroit de capituler avec les anglois, car il y avoit alors peu de gens qui eussent une idée nette de pouvoir terminer la querelle, sans une espèce de Capitulation. Un ministre Ecossois nommé Wederspun 10 , le seul de sa robe dans le Congrès, 5. The copies read " dignes de sa grandeur d'ame et de sa générosité. On ne cesse pas de me dire que nos liens seront ... ". 6. The copies read " Deux des Députés du Congrès avoient amené leurs fils a Chester, afin ... " 7. Johnstone's offer was made to Joseph Reed, a member of Congress from Pennsylvania ; see Burnett, III, n° 373, note 2, and n° 421. The complete correspondence was printed in the Penna. Evening Post and in the Penna. Packet, 21 July 1778, and in W. B. Reed (éd.), Life and Correspondence of Joseph Reed ... (2 v., Philadelphia, 1847), I, 372-377. 8. See enclosure, infra. 9. Cf. Burnett, III, n° 431. 10. The copies read " Witherspoon " in place of " Wederspun ". John Witherspoon (1722-1794), was a Scotch-American clergyman and educator, president of Princeton College. He was a member of the New Jersey consti- tutional convention and a delegate from that state to the Continental Congress. Witherspoon was the author of several ecclesiastical and political tracts. 180 SAMUEL ADAMS [25 JULY etoit Fame de ce parti, il reunit dans un haut degré deux qualités qui semblent opposées, une vehemence de caractère extreme et la plus grande souplesse d'esprit. M. Samuel Adams n , le même qui avoit brillé dans l'origine de la revolution, etoit de ce parti ; mais depuis que tout le monde est persuadé que l'issue de la querelle sera honorable et solide on ne conserve aucune défiance entre 12 eux. Le Congrès, Monseigneur, n'est cependant pas exemt des cabales et des divisions qui affligent souvent des corps moins nombreux. Lorsque j'aurai pu constater les principaux traits de ce tableau, je serai d'autant plus attentif à vous les transmettre, que vous jugerez, Monseigneur, si l'état interne du Congrès peut interresser le service du Roi, et si les circonstances exigent des instructions pour ma conduite, laquelle, jusque là, sera purement passive à cet égard. Je suis... [Enclosure 13 [Copy of letter of the British Commissioners to Congress, 11 July 1778 :] To His Excellency Henry Laurens The President and other The Members of Congress Gentlemen We received soon after our arrival at this place your Answer 14 to our Letter of the 10 th of June 15 and are sorry to find on your part any difficulties raised which must prolong the Calamities of the present War. — You propose to us as matter of Choice one or other of two Alter- natives which you state as Preliminaries necessary even to the beginning of a Négociation for Peace to this Empire. — 11. Samuel Adams (1722-1803) was one of the earliest and best-known leaders of the Revolution in New England. He served in the First and Second Conti- nental Congresses as a delegate from Massachusetts. Later he became lieu- tenant-governor of that state (1789-1794), and then governor (1794-1797). 12. The copy, (EU Supt) 3:19, reads " contre " in place of " entre ". 13. AAE-cp-(EU) 4:73 ; copy ; endorsed : " N° 1. 1778. Juillet 11. " Print- ed : Penna. Evening Post, 21 July 1778 ; Penna. Packet, 21 July 1778 ; N° 1119, Stevens's Facsimiles (XI). There is no clear indication that this letter of the British Commissioners was enclosed by Gérard with this particular despatch' but the weight of internal evidence favors such an assumption. 14. See n° 9, ante, enclosure i, under date of 17 June 1778. 15. See ibid., under date of 9 June 1778. N° 14] COMMISSIONERS TO CONGRESS 181 One is an explicit acknowledgement of the Independence of these States. We are not inclined to dispute with you about the meaning of Words : But so far as you mean the entire Priviledge of the people of North America to dispose of their Property and to Govern them- selves without any reference to Great Britain, beyond what is neces- sary to preserve that Union of Force in which our mutual Safety and Advantage consist : We think that so far, their Independency is fully acknowledged in the Terms of our Letter of the 10 th of June. — And we are willing to enter upon a fair discussion with you of all the Circumstances that may be necessary to ensure or even to enlarge that Independency. — In the other Alternative you Propose that His Majesty should withdraw His Fleets and His Army. Although we have no doubt of His Majesty's disposition to remove every subject of uneasiness from the Colonies, Yet there are circum- stances of Precaution against our ancient Enemies which joined to the regard that must be paid to the safety of many who from Affec- tion to Great Britain have exposed themselves to suffer in this Contest and to whom Great Britain owes support at every expence of Blood and Treasure that will not allow us to begin with this measure. How soon it may follow the first Advances to peace on your part will depend on the favorable prospect you give of a reconciliation with your fellow Citizens of this Continent and with those in Britain. In the mean time we assure you that no Circum- stance will give us more Satisfaction than to find that the Extent of our future Connection is to be determined on principles of mere Reason and the Considerations of mutual Interest on which we are willing likewise to rest the Permanency of any Arrangements we may form. In making these Declarations we do not wait for the decision of any Military Events. Having determined our judgement by what we believe to be the Interests of our Country we shall abide by the declarations we now make in every possible Situation of our Affairs. — You refer to Treaties already Subsisting but are pleased to withhold from us any Particular Information in respect to their Nature or tendency. If they are in any degree to Affect our Deliberations we think that you cannot refuse a full Communication of the particulars in which they consist both for our Consideration and that of your own Con- stituents who are to Judge between us whether any Alliance you may have Contracted be a sufficient Reason for continuing this unnatural War. We likewise think ourselves entitled to a full Communication of the Powers by which you conceive yourselves Authorized to make Treaties with Foreign Nations. — 182 COMMISSIONERS TO CONGRESS [25 JULY And we are led to ask Satisfaction on this Point because we have observed in your proposed Articles of Confederation N os 6 and 9 it is Stated that you shall have the Power of entering into Treaties and Alliances under certain Restrictions therein specified 16 yet we do not find promulgated any Act or Resolution of the Assembly's of particular States conferring this Power on you. — As we have Communicated our Powers to you and mean to proceed without reserve in this business we will not suppose that any objec- tion can arise on your part to our Communicating to the Public so much of Your Correspondence as may be Necessary to explain our own proceedings. At the same time we assure you that in all such Publications the Respect which we pay to the great Body of People you are supposed to represent shall be Evidenced by us in every possible mark of Consideration and regard. We are with perfect respect Gentlemen Your most Obedient and Most humble Servants New York Carlisle Henry Clinton 11th J u l y 1778. William Eden George Johnstone. 16. See n° 22, post, enclosure. [15] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 7. Triplicata. A Philadelphie le 25 Juillet 1778. Monseigneur, L'évacuation de Philadelphie et le passage de l'armée Angloise par les New Jersey a été marqué par les mêmes excès qui ont desho- noré ses exploits précédens. Elle a détruit toutes les maisons et les plantations des Wighs partout où Elle a pu atteindre ; On a surtout coupé tous les arbres fruitiers, on en a formé une double enceinte entre les redoutes élevées à un mile et demi de Philadelphie dans une espace de plus de deux miles. Dans l'intérieur des lignes 2 on a détruit plus de six cent maisons. [Tous] 3 les meubles de la ville ont été emportés ; L'armée emmène près de cinq cent jeunes filles, partie de gré, partie de force ; un grand nombre de Toris sont partis avec eux, d'autres se préparent tranquilement à les suivre et ils conservent à la face du Congrès une insolence qui seroit difficile à concevoir si on ne savoit pas que les Loix exigent des preuves pour les condamner [et] que presque tous les habitans de Philadelphie refusent de porter témoignage et qu'ils ont une teinte de Torisme. Les Quakers surtout sont fortement accusés d'avoir rendu à l'armée Angloise toute sorte de services. D'après ces détails, Monseigneur, sur le tiers des habitans ordinaires de Philadelphie qui s'y trouvent il y en a à peine un quart affectionné à la cause américaine ; Les liaisons de Commerce et de famille et l'aversion pour le Gouverne- ment populaire en paroissent la cause. Elle opère de même à New 1. AAE-cp-(EU) 4:138 ; original, not signed ; endorsed : " M. Gerard, rep. " ; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:19 v° and (EU Supt) 3:19 v°. 2. The copy, (EU Supt) 3:19 v°, reads " Dans l'intérieur même de ces lignes... " 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. — 183 — 184 PRICES AND FOODSTUFFS [25 JULY York et même à Boston où les meilleures maisons appartiennent à des Toris ; mais dans les Provinces Méridionales et en général dans les campagnes II n'en est pas de même parce que les habitans sont plus cultivateurs que marins 4 , et que les entreprises et les emplois de la Cour n'ont pas établi la même dépendance et les mêmes preven- tions. On s'occupe fortement des moïens de reprimer les Toris et il me semble que l'on fonde sur la confiscation de leur[s] bien[s] une des principales ressources de finance pour païer les dettes du Congrès 6 . Les denrées en général abondent dans Tous les Etats ; on se plaint seulement des vers qui attaquent les bleds de la Vir- ginie ; mais la chereté n'y est pas moins excessive et elle s'étend sur les articles les plus communs qui sont portés au niveau de ceux qui sont les plus rares ; L'abondance des Legumes, de la farine et du bois est très grande ; Cependant les prix ont haussé dans la même proportion que le sucre et les autres objets les plus difficiles à se procurer ; c'est l'effet de la promtitude avec laquelle les Américains savent calculer. Cette science me paroit portée plus loin ici que dans aucune partie de l'Europe. Il ne sera peut-être pas indifferent pour faire connoître l'état de ce Païs-ci que je joigne ici un Tableau du prix courant de plusieurs articles ; Dans tout autre Pays la moitié de la population mourroit de faim ; ici personne ne souffre que ceux qui n'ont que des rentes fixes en argent. Je joins ici, Monseigneur, une notte des prix courans des objets de l'usage le plus ordinaire dans cette ville cy 6 . Je suis... I 4. The copies read " marchands " in place of " marins ". 5. See Claude H. Van Tyne, The Loyalists in the American Revolution (New York, 1929). 6. This one sentence is the only part of this despatch not in numerical cipher. Neither of the price lists mentioned here by Gérard has been found in the French archives. [16] [GÉRARD to VERGENNES] N° 8. Triplicata. A Philadelphie le 25 Juillet 1778. Monseigneur, Quoique tout ce que je pourrai vous mander d'ici, concernant l'Espagne soit probablement tardif et superflu, je crois devoir à tout hazard vous rendre compte de ce que j'ai recueilli, sur tout dans mes entretiens avec Dom Juan de Mirales 2 avec lequel je me flatte d'avoir établi un lien 3 analogue aux sentiments qui unissent nos maitres. Cet agent a passé à Charlestown au mois de janvier. l'Espagne avoit fait précéder sa mission par plusieurs faveurs secretes accor- dées aux américains entre autre — cinq vaisseaux chargés de poudre envoyés à la nouvelle Orleans. Je ne lui ai pas demandé quelles etoient ses instructions mais sa conduite et son langage les indiquent sans doute. Il a parlé très affirmativement de la bonne volonté de l'Espagne et du secours immédiat de la france. Il s'est efforcé d'établir qu'il falloit que la france conquit le Canada et l'Espagne tout ce que les Anglois ont acquis par le traité de 1763. en floride et sur le Mississipi. Le Gouverneur Henri de la Caroline méridio- nale 4 lui donna part d'un plan 5 pour une expedition combinée entre 1. AAE-cp-(EU) 4:142 ; original, not signed ; endorsed : " M. Gerard"; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed, with exception of the P. S. : Doniol, III, 293-295. Copies in AAE-cp-(EU) 6:21 and (EU Supt) 3:20 v°. 2. See n° 9, ante. 3. The copies read e une intelligence " in place of " un lien ". 4. Gérard is in error here. The President of South Carolina at this date was Rawlins Lowndes. Patrick Henry (1736-1799) was twice governor of Virginia, 1776-79 and 1784-86. He was a distinguished political orator and one of the outstanding revolutionary figures of Virginia. He was a delegate to the First Continental Congress from that state in 1774. 5. The copies read " donna par écrit un plan " in place of " donna part d'un plan. " — 185 — 186 SPANISH POLICY [25 JULY les deux nations ; mais les tentatives que D n Juan a faites pour enga- ger le Congrès à le prendre en consideration ont été infructueuses. Les particularités à la vérité n'ont pas contredit ses propos 6 ou plustôt ses insinuations ; je l'ai trouvé en consequence très rempli de cette idée et en Espagnol infiniment zélé et très instruit des intérêts de Sa Cour dans cette partie, il se livroit à toutes les specu- lations que la possession des florides et la navigation exclusive du Mississipi peuvent Suggérer. J'ai été fâché de le voir mêler dans ses raisonnements la persuasion que les américains seroient bientôt les ennemis de l'Espagne 7 ; C'est cette Suposition qu'il prenoit pour premiere base de ses combinaisons. J'ai combattu cette persuasion par des motifs, Monseigneur, que vous avez plusieurs fois discutés 8 et j'ai observé qu'il paroitroit Sage d'éviter au moins de les nécessiter à le devenir immédiatement. Je l'ai persuadé 9 de représenter à sa Cour que jamais le congrès ne consentiroit de plein gré à renoncer à la navigation du mississipi, nécessaire pour servir de débouché aux etablissemens immenses que les américains se proposent de faire sur l'Ohio et autres rivieres afïluentes ; Que l'on etoit 10 déjà icy à suivre l'expédition commencée par le Major Willing 11 et qu'on se proposoit d'offrir Pensacola à l'Espagne en gardant ce que les Anglois possèdent à la rive gauche du missis- sipi 12 ; Qu'il me sembloit important que Sa M té Cath e pût calculer 6. The copies read " ses projets " in place of " ses propos ". 7. The official Spanish attitude on this point was explained as follows by Montmorin, the French ambassador to Madrid, in a letter to Vergennes, 12 No- vember 1778: "... il n'est que trop apparent que l'Espagne regarde les Etats-Unis comme devant très prochainement devenir ses ennemis, et qu'en consequence loin de souffrir qu'ils s'approchent de ses possessions, elle n'omettra rien pour les en écarter, et nommément des bords du Mississipi " (AAE-cp-Espagne, 591:169). 8. Vergennes' reasoning on this score is evidenced in his reply of 27 No- vember 1778 to Montmorin's despatch of the twelfth : "... Il est bien étrange qu'on s'obstine à voir dans les Américains un voisin plus dangereux que ne le seroient les Anglois. Il ne faudroit pour se désabuser, qu'examiner avec réflexion les constitutions d'ensemble et de détail que les Etats-Unis se sont données. Leur République, s'ils n'en corrigent pas les vices, ce qui me paroit très difficile eu égard à la diversité et même à la contrariété des interests, ne sera jamais qu'un corps foible et susceptible de bien peu d'activité. Si les Anglois y en avoient mis d'avantage ce colosse aparent seroit actuellement plus soumis qu'il ne l'avoit jamais été. Dieu fasse que cela n'arrive pas encore. Je vous avoue que je n'ai q'une foible confiance dans l'énergie des Etats Unis " (Doniol, III, 581). 9. The copies read " Je l'ai prié " in place of " Je l'ai persuadé. " 10. The copies read " pensoit " in place of " etoit ". 11. See n° 9, ante, note 16 and enclosure d. 12. See Vergennes to Montmorin, 17 May 1779 : " Je vois avec plaisir que l'idée d'abandonner les deux Florides à l'Espagne germe dans ce pays la et que l'on y est disposé à mettre la plus entière confiance dans le Roi CQ ue " (AAE-cp-Espagne, 594:75). N° 16] MIRALLES ON CANADA 187 d'avance cette difficulté ; Que le seul moyen de la prévenir me paroissoit être de ne pas mettre les américains dans le cas de former des demandes à cet égard, c'est à dire de se passer de leur concours et même de les prévenir en s'emparant de ces contrées avec les seules forces Espagnoles. D n Juan sentit la justesse de mes obser- vations et il m'a promis d'en rendre compte. Au sur plus, Monseigneur, les premieres nouvelles qu'il a reçues de Sa Cour, ou, comme il le dit, du Gouvernem* de la Havanne 13 , lui sont parvenues le 20 de ce mois. Il a laissé depuis insérer dans les papiers publics qu'on ecrivoit de la Havanne, que l'Espagne avoit reconnu l'indépendance de l'amérique 14 . J'ai eu quelque peine à rectifier ses idées sur le Canada, Cepen- dant comme on lui a montré ici le Traité il a paru se rendre, mais avec le regret de ne pas voir presser les américains d'un coté par la france et de l'autre par l'Espagne 15 . Quant à la disposition générale des esprits soit dans le Congrès soit dans les Etats particuliers Cet agent pense absolument comme moi et il m'a confirmé par différents details les résultats que j'ai eu l'honneur de vous mander. il regarde le Congrès comme très décidé dans ses principes et comme très affermi dans son autorité par l'alliance de S. M té . Il fonde d'ailleurs de grandes espérances sur les soins que la Providence a pris des améri- cains, qui n'ont pu, selon lui, arriver que par miracle au point où nous les voyons aujourd'huy. Un point, Monseigneur, sur lequel j'aprens que D n Mirales insiste beaucoup, c'est l'exclusion absolue des Anglois de la navigation de l'amérique septentrionale. Il me paroit absolument 16 très convenable d'augmenter l'eloignement entre les deux nations, mais comme ce sera probablement le Roi qui fera la paix entre l'Ang re et les Etats Unis, et Sa M té ayant rejette cette exclusion qui lui a été offerte 17 , il me semble qu'il faudroit ménager les esprits de manière que cette exclusion ne devienne pas une condition sine quâ non de la paix. Je profite d'un exprès que D n Mirales envoyé à la Havanne, pour faire passer à Madrid cette lettre et l'expédition de mes lettres ante- 13. Miralles, while maintaining the character of a private individual, was actually working under instructions from the Spanish Court, relayed through the Spanish officials in Havana. 14. The Penna. Evening Post, 23 July 1778, and the Penna. Packet, 25 July 1778, printed the following statement : " A letter from Charleston in South Carolina mentions that Spain had acceded to the acknowledgement of the inde- pendence of America. " 15. See n° 1, ante. 16. The copies read "assurément" in place of "absolument". 17. See n° 14, ante, note 2. 188 DOMESTIC EMBARGO [25 JULY rieures 18 ; Cette voye, quoique lente, paroit la plus sure que je puisse trouver, jusqu'à ce que M. le C te d'Estaing expédie une de ses frégates en france. Je suis... P. S. Le Congrès vient d'être informé par le Gouvernement 19 de la Caroline méridionale que cette Province a reçu avec accla- mation le Traité conclu avec le Roi et toutes les mesures prises en consequence sur tout l'embargo [mis] 20 sur les vivres 21 . Cette Province est plus interressée à cette prohibition qu'aucune autre, parceque dans les chaleurs le ris est sujet à se gâter ; Cependant le peuple a reçu ce règlement sans murmurer et en décharge sur le champ plusieurs navires prêts à mettre à la voile 22 . On a reçu successivement les mêmes avis de presque tous les autres Etats. Vous aurez Sçu dans le tems, Monseigneur, les termes de cet embargo 23 , dont l'objet est de faciliter nos aprovisionnements et de prévenir les traites frauduleuses que les Bermudiens et les Insu- laires de Bahama [regardés comme nations neutres] faisoient pour alimenter les anglois ; On espère que ce règlement rendra leur subsis- tance extremem* difficile. Je ne vous mande pas ici de nouvelles courantes Monseigneur, parce qu'elles se trouvent toutes dans les Gazettes que J'ai l'honneur de vous faire passer. Cependant lorsque le tems le permettra je ferai extraire ou traduire. On ne croit point encore avoir pris une satis- faction suffisante de l'insulte faite aux membres du Congrès par les Commissaires anglois, en essayant de les corrompre. Le President et plusieurs autres membres m'en ont parlé avec un ressentiment extrême et cherchent à les pousser à bout. Je les ai animés en leur répétant tous les mauvais propos que les Anglois tenoient sur le 18. Montmori'n wrote to Vergennes, 28 February 1779, that he had communi- cated extracts of Gerard's correspondence to the Conde de Floridablanca. " Il a été parfaitement content de la manière dont cet envoyé s'est expliqué avec les Américains relativement à la Floride. Je ne doute pas que ce ne soit à peu de chose près, la base des conditions auxquelles l'Espagne accédera aux traités que nous avons conclu avec eux ou du moins de celui qu'elle pourra contracter séparément " (AAE-cp-Espagne, 592:324). 19. The copies read "gouverneur" in place of "Gouvernement". 20. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 21. Cf. Burnett, III, n° 448. The embargo prohibited "the exportation of wheat, flour, rye, Indian corn, rice, bread, beef, pork, bacon, live stock, and other provisions " from the United States between 10 June and 15 November 1778. 22. Cf. Journals, XI, 815-816. On 19 August following Congress exempted from the embargo vessels loaded with rice for the account of the United States or any of the state governments. 23. See Journals, XI, 569-570, 578-579. N° 16] CONGRESSIONAL DIGNITY 189 Congrès, mais je leur ai observé qu'il falloit tout imputer au Gouver- nement, Que tout etoit consequent à ses principes et à l'opinion qu'il a conservée jusques à cette heure des américains, et je les ai exhortés à ne s'occuper des instruments que pour remonter plus sûrement à la cause efficiente. [ÏT] [VERGENNES to GÉRARD] 1 No 3. A Versailles le 28. Juillet 1778. M. Gerard, Je vous addresse ci-joint, M, La relation du combat que la frégate du Roi la Belle poule a soutenu contre la frégate anglaise L'aré- thuse 2 ; j'y joins copie de la lettre circulaire par laquelle j'ay fait part de cet événement aux Ambassad rs et ministres du Roi 3 , ainsi qu un exemplaire de la lettre que S. M té a addressee à son Grand- amiral pour l'expédition des lettres de marque 4 . Toutes ces pièces vous convaincront que nous sommes en pleine guerre avec la grande- Bretagne, et que c'est cette Puissance qui nous a provoqués en commettant, de l'aveu de tout le monde, les premieres hostilités, même en admettant ses propres relations quelque absurdes et quelque invraisemblables qu'elles soient. Notre flotte de Brest forte de 32. V x de ligne a mis à la voile le 8. de ce mois, et celle d'ang re sous les ordres de l'amiral Keppel, forte de 31. V x doit être sortie de la rade de S te Hélène le 9. au soir, M. le C te d'orvilliers 5 doit s'être porté vers l'entrée de la manche ; mais nous n'avons pas encore reçu de ses nouvelles depuis sa sortie, et 1. AAE-cp-(EU) 4:154 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval ; office minutes in margin. Printed : Doniol, III. 288-290. Copy ir, AAE-cp-(EU Supt) 3:362 v°. 2. Enclosure b, infra. 3. Enclosure a, infra. 4. Enclosure c, infra. 5. Louis Guillonet, Comte d'Orvilliers (1708-1791) was placed in command of the fleet at Brest 22 July 1778. Shortly thereafter he engaged Admiral Keppel in battle near Ushant. In 1779 he again took his fleet to sea, but without success. He resigned from the naval service and retired in 1783 to the seminary of Saint Magloire at Paris. He emigrated in 1790. — 190 — N° 17] ANGLO-FRENCH RELATIONS 191 nous ignorons si l'Amiral Keppel s'est avancé vers luy, ou s'il s'est tenu dans l'intérieur de la Manche. Il règne depuis plusieurs jours un vent de Sud-ouest trés-considérable, et je ne doute pas que nous n'aprenions incessament l'influence qu'il aura eue sur les flottes respectives 6 . Nous avons regardé la paix comme rompue entre nous et l'ang re par le rappel du L d Stormont 7 et par Le discours que S. M. B and (EU Supt) 3 : 27 v 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. The copies read " recommandés " in place of " prises ". 206 N° 22] CONSTITUTION OF CONGRESS 207 plus sévère. Je reviendrai à cet objet dans la suite de mes rela- tions et je me contenterai de remarquer ici que les chefs des Gou- vernements n'aïant aucune défiance et ne soupçonnant pas le Con- grès de vouloir étendre son influence sont intéressés à maintenir sa considération dont ils se prévalent à leur tour. Cette politique est d'autant plus utile que le plus grand nombre des chefs les plus accrédités et les meilleures têtes qui ont dirigé la revolution dans son origine ont accepté les premiers Emplois de leur[s] Etat [s], surtout ceux des parties méridionales. La vie vraiement labo- rieuse et triste des membres du Congrès, l'éloignement de leurs affaires personnelles, l'habitude d'une vie voluptueuse et une tour- nure d'esprit un peu Monarchique des grands propriétaires du Midi qui n'ont pas fondé leurs Colonies sur les principes populaires du Nord, et qui ne sont accoutumés à commander qu'à un grand nombre d'Esclaves ont beaucoup contribué à ce changement ; mais l'humeur personnelle de ces chefs n'a pas influé jusqu'ici sur les dispositions des peuples qui sont encore plus attentifs que ceux du Nord à maintenir la rotation des emplois du Congrès. Depuis que je suis ici, trois députés, un de Maryland, un de Géorgie, et un de la Caroline [méridionale] ont été relevés inopinément sans qu'on leur fasse aucun reproche 4 et ces changemens ont été fréquens depuis quelque tems. Il est sensible, Mg r , qu'un si grand nombre d'individus admis successivement au Congrès ne permet pas d'y chercher [aujourd'hui] autant de gens de Mérite et d'une influence prépondérante que dans les premiers tems de son institution ; sous ce point de vue il n'est pas aussi bien composé quoiqu'il y ait des gens d'un mérite dis- tingué ; mais je ne sais si en s'arrêtent aux résultats généraux, son état actuel n'est pas préférable. Il contribue en effet à maintenir la confiance que la moindre jalousie et la moindre défiance alté- reroit bientôt. Il forme un plus grand nombre de sujets imbus des principes propres à la Constitution commune de la République américaine qui n'entrent pas toujours [facilement] dans des têtes organisées d'après d'autres habitudes, et où quelquefois d'anciens préjugés se fondent avec les maximes actuelles. Un très grand avantage encore c'est que le Congrès continué dans la dépendance 4. An attempt to identify the delegates here referred to cannot be definitely successful. The credentials of new delegates may be found in the Journals, but there is no list therein of the individuals superseded. Burnett's " Lists of Members " are of great help. In the case of Maryland, however, there seems to have been no change at this period. The South Carolina delegate superseded was Thomas Heyward, jr., who ceased attending Congress 20 August 1778. In the case of Georgia, all those members elected in June, 1777, were re-elected in February, 1778, with the exception of Nathan Brownson. The credentials of the 1778 election were presented 13 July (Journals, XI, 685). 208 ARTICLES OF CONFEDERATION [12 AUG. des peuples conserve mieux son esprit général et se trouve hors d'état d'abuser de ses pouvoirs. Un mot équivoque échappé dans les débats suffit pour faire révoquer immédiatement un membre, et en multipliant ce danger par les petites intrigues de la jalousie personnelle dont les gens les plus accrédités ne se sont pas trouvés exemts, lorsqu'ils ont prolongé leur absence de leur [s] province [s], il paroit que l'ambition [des] particuliers [et] du corps est contenue par le frein le plus puissant. Vous apprécierez, Monseigneur, ces réflexions que j'ose vous soumettre, mais la conclusion qui me paroit aussi certaine qu'im- portante, c'est qu'il n'est pas au pouvoir du Congrès de se porter à des mesures clandestines ni d'altérer des dispositions devenues générales et dont l'établissement est le fondement de son existence et de son crédit. C'est ici le lieu, Monseigneur, d'éclaircir des doutes qui se seront peut être élevés dans vôtre esprit, en aprenant que le projet de confédération et d'union perpétuelle formé par le Congrès, dès le mois de novembre dernier, n'a point encore reçu la sanction des gouvernemens 5 . Je joins [ici] à tout hazard un exemplaire de cette piece, quoique je présume [par Sa publicité] qu'elle vous sera déjà parvenue, et je me dispense par cette raison de la traduire 6 . Les délais que ce grand ouvrage éprouve ne proviennent aucune- ment d'une diversité de sentimens sur cette Baze de la constitution commune des Républiques Américaines. On est assuré de la dispo- sition de presque tous les états à l'adopter. Le Maryland seul arrête la consommation de cet ouvrage ; cet état demande qu'on incorpore dans ce code Politique et fondamental la maxime que les charges provenant des efforts communs pour la cause générale, ainsi que les ressources pour y satisfaire, forment une seule et même masse. Cette maxime, si équitable en elle même, rencontre de fortes oppositions ; La Pensilvanie. Newyorck, La Virginie et Les Caro- lines se fondent sur des Chartes mal définies, car il est encore ques- tion de Chartes Royales lorsqu'il s'agit d'intérêt [s] privé[s], forment des prétentions énormes sur les terres Situées au Nord et à l'Ouest de ces Etats. Ils voudroient appliquer le produit de la vente de ces terres à l'acquitement de leurs charges particulières. Le Maryland enclavé de tout coté dans les autres Etats insiste au contraire pour faire limiter ces prétentions, et pour faire adapter 5. The Articles of Confederation and Perpetual Union were agreed to in their final form 15 November 1777. They are printed in the Journals, IX, 907-925. 6. There has been found no trace of this enclosure in the French archives. An earlier draft of the articles, in French, dated 1776, is the only copy that has been found at the Ministère des Affaires Etrangères. N° 22] CONGRESSIONAL ELECTIONS 209 le surplus à l'acquitement des dettes contractées par le Congrès. Cette demande met en agitation une des questions les plus épineuses qui puissent s'élever entre les Etats et former des germes de divi- sion 7 qui pourront naître entre eux, lorsque le danger commun sera passé. Cette matière fait un objet important d'observation pour moi ; Je me borne ici à l'indiquer sous la relation qu'il a avec le sujet de cette dépêche. J'ai déjà eu l'honneur, Monseigneur, de faire mention d'un autre genre de division qui existe dans le Congrès ; c'est relativement à l'influence de ce Corps sur le choix de ses membres. Le germe de cette discution n'existe pas dans les Etats, malgré la diversité de dispositions entre ceux du Nord et ceux du midi que j'ai remarquées ci dessus ; il reside plustôt dans les vues ambitieuses des quelques individus. On peut même remarquer, comme une sorte de con- traste, que ce sont des membres du Nord, habitués de tous tems à un gouvernement presque populaire, qui forment ce parti ; Il n'y a que peu de membres du midi ligués avec eux. Le President du Congrès, membre pour la Caroline méridionale 8 , m'a confié que sa Province et lui même etoient si attachés aux principes de la rotation indéfinie, qu'il etoit résolu de se démettre de la charge de President à l'expiration de l'année 9 . La Province de Massachusset s'est déjà aperçue de l'ambition de ses Chefs et de la faveur qu'elle s'est ménagée dans la constitution que l'enthousiasme aveugle de la revolution lui avoit fait adopter ; Elle a annullé cette constitution et on s'occupe actuellement à en rédiger une nouvelle. Cet exemple contiendra peut-être la faction dont il s'agit et la réduira, au moins, pour un tems, à une simple intrigue ; mais il me paroit que les germes de l'agitation qui s'est presque toujours manifestée dans les tems heureux des Gouvernements populaires se dévelopent de bien bonne heure en Amérique et un autre objet qui a divisé vivement le Congrès c'est la rivalité entre les Généraux Wasington et Gates. La divi- sion étoit presque des Etats du midi à ceux du Nord ; Les premiers portent Wasington qui est Virginien. Ce général dont la conduite paroît avoir mérité l'estime de l'Europe et qui joint les vertus aux talens a été fortement attaqué par toutes les armes que l'envie peut fournir ; La scission devenoit dangereuse ; L'évacuation de Philadelphie et la Bataille de Monmouth ont décidé la question et les partisans du G al Gates sont réduits au silence. On n'est cepen- dant pas sans crainte que l'humeur altière 10 de ce dernier ne se 7. The copies read " et qui forme un des germes des divisions 8. Henry Laurens ; see n° 7, ante, note 2. 9. Cf. Burnett, III, n° 412. 10. The copies read " entière " in place of " altière ". 14 210 " CONWAY CABAL " [12 AUG. manifeste dans la jonction des deux armées. Jusqu'ici tout s'est passé décemment entre ces deux Généraux. Je ne puis me dispenser de vous dire, Mg r , que j'ai vu avec chagrin des ofî ers françois de mérite qui sont entrés n fort avant dans cette querelle contre Wasington ; J'ai crû devoir désaprouver hautement la part qu'ils pourroient prendre à une cabale quelconque 12 — Ce n'est pas le seul objet de division et d'éloignement qui subsiste entre les Etats du midi et du Nord. Ce sont deux partis distincts qui ne comptent maintenant que peu de transfuges. On attribue cette division à des causes morales et philosophiques ; Mais comme elles [ne] peuvent être d'usage en politique lorsqu'elles sont constatées par des faits multipliés, je ne trouve encore dans ce qui m'est revenu ladessus qu'un objet de recherchefs et de reflexions]. Le surplus du Tableau que je prends la liberté de vous presenter est fondé, quant au[x] fait [s], sur des Autorités qui me paroissent mériter toute votre confiance et quant aux réflexions je vous dois l'homage de ma pensée. Vos lumières pourront à cet égard rectifier mes erreurs. Je suis... Gerard. 11. The copies read "j'ai vu avec chagrin que des officiers de mérite sont entrés. " 12. This was the so-called " Conway Cabal. " Thomas Conway (1735-1800) was born in Ireland and taken to France at the age of six. He held the rank of colonel in the French military service when he came to America in 1777. Given the grade of brigadier-general in the Continental Army, he was soon recommended for advancement to be major-general. Washington opposed the recommendation as being unfair to older and abler American officers. Conway resigned, but Congress refused to accept his resignation, voted his promotion, and appointed him inspector-general of the Army. This gave encouragement to a movement in the Army and in Congress to oust Washington as commander-in-chief and to replace him with Gates. Conway entered into correspondence with Gates on the question, but the matter leaked out, got to Washington's ears, and he immediately informed Conway, Gates, and the Congress that he was aware of the cabal instituted against him. The conspira- tors took to cover at once, and the affair blew over. On 22 April 1778 Conway again threatened to resign, and Congress accepted his resignation on the twenty- eighth. [S3] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 13. Triplicata. à Philadelphie le 12 Aoust 1778. Monseigneur, J'ai peint jusqu'ici le Congrès en Beau, parce que je l'ai considéré sous le point de vue de l'attachement à l'indépendance et à l'alliance, point le plus important pour nous ; mais il est tems que Vous le connoissiez par le 2 côté foible, afïin de l'apprécier dans son indé- pendance. La pluspart des membres qui siègent dans le Congrès ne doivent leurs places qu'à leur chaleur pour la cause américaine, c'est la phrase reçue on n'a pas eu égard pux talens nécessaires pour remplir le travail énorme dont le Congrès demeure chargé pour toutes les parties de l'administration g le dont il tient toutes les branches dans ses mains. Ilya beaucoup de partyes dont pas un membre ne connoît les détails ; Quand quelqu'un se distingue par ses connoissances, la jalousie personelle et la maxime de prévenir tout ascendant personel le font éloigner. Un marchand présidoit au Comité de commerce, on l'a fait passer à la tête de celui des affaires étrangères et il a quitté ce dernier employ parcequ'il a été soupçonné de faire son profit mercantile, des avis secrets qu'il recevoit 3 . Il y a nombre d'officiers g aux et de Colonels dans le 1. AAE-cp-(EU) 4:224; L. S. ; endorsed : "Reçu le 26 8*>re De l'Orient, M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol. IIT, 318-320. Copies in AAE-cp-(EU) 6:33 and (EU Supt) 3:31 v°. 2. The copies read " son " in place of " le ". 3. Because of the constantly fluctuating membership of Congressional com- mittees, and the meager indications as to their constitution at this period, it is difficult to determine with certainty the individual to whom Gérard here refers. According to the lists of standing committees in the appendices to the Journals, IX, XII, the only two individuals who served on both the com- mittees of Commerce and of Foreign Affairs during 1777 and 1778 were William Henry Drayton of South Carolina and William Duer of New York. Drayton was a planter, Duer a prominent merchant, and probably the one referred to here. — 211 — 212 CONGRESSIONAL ADMINISTRATION [12 AUG. Congrès ; aucun d'Eux n'est employé dans le comité de la guerre ; Il resuite de là, Monseigneur, que l'administration est extrêmement arriérée sur tous les points, où La fixation 4 d'un systhême et la régularité des détails sont nécessaires. [Puisque tous] 5 Les arrange- ments relatifs à la constitution, au recrutement, l'équipement et au service habituel des troupes continentales demeurent en suspens ainsi que nombre d'autres objets. Les Finances surtout en souffrent beaucoup ainsi que je tacherai de l'expliquer, Lorsque je serai en état de vous rendre un compte plus particulier de cette partie de l'administration, en attendant II suffira d'observer que le Congrès s'est rendu le fournisseur et le marchand universel. Vous sentirez, Mg r ce que le deffaut d'ordre dans un détail aussi immense entraine de perte et d'inconvénient ; surtout en considérant qu'il se met par là en concurrance avec les Marchands particuliers qu'on ne peut contraindre de fournir à l'état les marchandises dont celui-ci a besoin. Je suis fâché d'être obligé d'ajouter, Mg r que le désin- téressement personel et la probité pécuniaire n'illustrent pas la naissance de la Rep e Ameriquaine tous ses agents ont retiré des avantages exorbitants de leurs Manufactures 6 . L'esprit d'intérêt, de calcul personel, est celui qui est le plus répandu dans ces contrées et je vois bien qu'on en marchande l'étendue non qu'on en condamne le sentiment. L'esprit de cupidité mercantile forme peutêtre un des caractères distinctifs des Américains et surtout des peuples du Nord et ce Caractère influera sans doute essentiellement sur la destinée future de la Rep e Américaine. Je ne rapellerai pas ici, Monseig r les détails dans lesquels je suis entré dans une de mes dépêches antérieures 7 sur les points qui divisent le Congrès, non plus que les remarques que j'ai faites sur les menagemens extremes que le Congrès a pour les gouvernements et pour leurs chefs, Il en resuite des mouvements disparates, de l'incertitude, de la lenteur dans un grand nombre d'opérations essen- tielles et l'impossibilité d'exécuter des choses utiles que les circons- tances exigeroient et que les ressources des Etats comporteroient. Ces vices paroissent inhérents à l'esprit actuel de la constitution, et l'acte d'association projettée au mois de 9 bre d er8 en élevant la consistance du Congrès, ne paroît pas la corriger entièrement. Le tems seul pouroit convaincre d'un coté que dans beaucoup de 4. The copies read " fixité " in place of " fixation ". 5. The words in brackets appear in the copy, (EU) 6:33. All other words or letters in brackets in this despatch appear in both copies. 6. The copies read " manutention " in place of " Manufactures ". 7. N° 22, ante. 8. The Articles of Confederation and Perpetual Union. N° 23] BRITISH PROPAGANDA 213 matières les Commissions 9 ne peuvent être que le fruit d'une longue expérience et qu'il n'y a pas de force publique lorsque les volontés individuelles n'ont point de règle ni de limites. Ce deffaut d'ordre et d'ensemble dans les détails existe constament depuis l'origine de la révolution et a exposé plus d'une fois le salut de la Rep e nais- sante. Si les Anglois se fussent montrés en Amérique comme on ne les a vu que trop souvent ailleurs actifs, confians et courageux, Ils auroient trouvé peu de resistance, plus on voit de près ce contraste, plus on est forcé de dire que le Doigt de Dieu se fait sentir dans cet événement, et sans le parti également sage et généreux que le Roi a pris précisément dans le moment décisif tout porte à croire que l'employ des moyens n'eut pas repondu à la volonté de main- tenir l'indépendance, plus il est à craindre maintenant que la sécurité à laquelle se sont livrés les esprits 10 n'aggrave les inconvénients inhérents au defïaut que je viens d'indiquer je tacherai de faire sentir la nécessité de l'ordre et des précautions sans détruire une confiance et une présomption précieuse à plusieurs égards. L'on a apris que le Parlement d'ang re a été prorogé et l'on regarde comme impossible que l'on renoue aucune négociation avant l'année prochaine ; Le Congrès médite même de prévenir toute nouvelle tentative par une déclaration formelle. J'encourage cette Idée en general, mais je tache de m'assurer des termes dans lesquels Elle pourra être faite. Les papiers de Newyorck ont débité [gravement] qu'en mettant pied à terre M. Deane m'avoit présenté un gazon comme simbole de la tradition de l'amerique, que J'avois reçu et baisé ce gazon en faisant de grands signes de croix. on ajoute encore des commen- taires [assortis] à cette farce et on cherche à inspirer au peuple de la défiance sur le secret qu'on observe relativement à nos traités n . Voila une [ample] Matière pour les champions périodiques [des deux partis]. Je suis... Gerard. 9. The copies read " connoissances " in place of " Commissions ". 10. The copies read " la sécurité qui s'empare des esprits ". 11. The article to which Gérard refers appeared in the Royal Gazette (Rivington), 16 September 1778. [34] [GÉRARD to VERGENNES] N° 14. Triplicata. à Philadelphie le 12. Aoust 1778. Monseigneur. Je crois avoir recueilli des notions sufisantes pour vous donner une idée de l'Armée Américaine elles sont puisées dans une très bonne source 2 . Le pied de l'armée continentale indépendante de la milice est fixé par le Congrès à 44. Mille hommes et adopté par le Gouvernement. Les Etats ont tous levé le nombre de Regiments fixés pour leur quote part, mais il s'en faut de beaucoup que ces Regiments soient complets le nombre de soldats est très inégal et très variable par les causes que j'indiquerai. L'on n'a pas voulu appeller les Regiments des Etats les plus méridionaux par raport à la longueur de la route, aux dépenses des mouvements, et afin de [leur] 3 laisser les moïens propres de défense. Le Contingent de la Caroline Méridionale est de 7. mille hommes Elle en a 4. mille effec- tifs. Les Regiments qui servent à l'armée ne sont pas tous dans la même proportion ; Le pied de celle du G al Wasington devroit être de 28. mille hommes. Il y en a à peine quinze mille effectifs. Les Anglois croient cette armée forte de trente mille hommes. La Cavalerie est peu nombreuse et peu en état de servir utilement à l'exception de quelques Escadrons formés par M. Pulawski 4 et 1. AAE-cp-(EU) 4 : 230 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8bre M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:35 v° and (EU Supt) 3:33 v°. 2. The copies read " dans de très bonnes Sources ". 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. General Count Casimir Pulaski (1748-1779) was a Polish general who was forced to leave his native land after taking part in the insurrections there following the formation of the Confederation of Bar in 1768. He entered the American service in 1777, and served at Brandywine. In 1778 he formed the corps of which Gérard writes here, known as " Pulaski's Legion ". He defended Charleston in 1779, and on 9 October of that year he was mortally wounded near Savannah. — 214 — N° 24] CONTINENTAL RECRUITING 215 le Major Lée 5 , une Compagnie franche de [60] Virginiens formée par des gens riches commandée par un Major général et trois Colo- nels a été renvoïee comme trop embarrassante 6 . La Milice est sur le pied où elle a toujours été, elle ne peut être mise en mouvement que par l'autorité des Gouvernements ou par une autorisation du Congrès à l'offic er Commandant. Il n'y avoit que les Milices de New Jersey en Campagne lorsque le Congrès a autorisé le G al Wasington de convoquer les Milices des 6 provinces de l'Est pour concourir aux operations de M. le C te d'Estaing. Le tems de leurs services et la manière n'ont pas encore pu être réglés On a permis de substi- tuer à prix d'argent ; Cette pratique rend les Recrues permanentes pour l'Armée, rares et chères. Un substitut milicien reçoit cinq cent cinquante à six cent dolars pour le service de quatre à six mois — L'état incomplet des troupes a forcé de tenter des incorpo- rations mais elles n'ont pas suffi pour établir l'uniformité et la régu- larité du service et des arrangements relatifs. Ces operations qu'il faudroit renouveller sans cesse sont d'ailleurs difficiles parce que l'esprit de liberté ne diminue ni l'ambition de commander ni la vanité des titres et des grades. C'est une maladie epidemique parmi les Américains qui a fait des progrès plus funestes ici que partout ailleurs. L'artillerie est assez bien montée à ce qu'on m'assure, On a cependant faute de canons de bronze. La poudre se fabrique assez abondament. On fond des boulets, on a trouvé des mines de plomb. Le matériel de la guerre en général ne manque pas, Le génie est à peu près concentré dans la personne de M. Dupor- tail ofï icer francois qui sert très utilement 7 . Tout le monde paroit convenir que quant au moral les Américains ont en général un courage froid et solide si je puis m'exprimer ainsi, quelques Contrées fournissent même des gens audacieux. Le soldat montre plus 5. Major Henry Lee (1756-1818), called " Light-horse Harry ", was an intimate friend of Washington. Lee brought his regiment of Virginia cavalry to join the Continental forces in 1777. He was promoted major and placed in command of " Lee's Legion " in January, 1778. He was most successful, particularly in the southern campaign. Later (1792-95) Lee was governor of Virginia and member of Congress (1799). He was the father of the great Confederate general, Robert E. Lee. 6. See n° 19, ante, note 5. 7. Louis Lebègue Duportail (1743-1802) was a brigadier-general in the Conti- nental Army, and the first chief of engineers. At the request of Congress he was sent to America with three engineer companions in 1777 with the tacit consent of the French Government. It was Duportail who planned and executed the defenses of Valley Forge, and who continued to give valuable and unceasing service to the American cause for five years. In 1781 he was promoted major- general. Shortly thereafter he returned to France, where he became Minister of War in 1790. Condemned to death by the Revolution, he escaped to America to live the rest of his days as a farmer in Pennsylvania. He died while returning to France in 1802. 216 U. S. MILITARY WEAKNESS [12 AUG. généralement de bonne volonté et de docilité que l'Officier, plus humilié que lui de se voir démontrer son ignorance. La discipline quant à l'obéissance est assez bien établie mais quant aux manœu- vres quoique beaucoup perfectionnées sous la direction du Baron Steuben 8 elles se ressentiront encore longtems de l'instabilité de la Constitution. On n'a pu parvenir jusques ici à lui donner une certaine consis- tance ; Les peuples de l'Amérique en général sont trop aisés pour le metier de soldat, chaque Province qui est chargée du soin de recruter ses Regiments emploie les moïens les plus faciles et surtout elle accorde des termes fort courts. H y a peu de soldats qui aient pris l'engage- ment de servir pendant la durée de la guerre. On sent le besoin de remédier à tant de vices et on en médite actuellement les moïens. La même instabilité produit un mal considerable dans la Disette générale d'habillement ; chaque soldat après un service de six mois emporte le sien. Les Provinces sont peuplées de Païsans en uni- forme et l'armée en manque. Elle a reçu successivement de quoi vêtir cent mille hommes. On trouveroit de quoi fournir à ses besoins dans les Magasins particuliers si on osoit se permettre d'y fouiller. C'est encore un des inconveniens inherens à la Constitution ; Ce vice se fait encore sentir dans ce moment ci d'une manière bien marquée. La prudence exigeroit qu'on pourvût à la defense de la Delaware 9 ; Une frégate pourroit en effet venir insulter Philadelphie mais le Congrès n'ayant pas de troupes ici à ses ordres ne peut pas prévaloir sur l'Etat de Pensilvanie de contraindre les habitans à travailler aux ouvrages nécessaires et il est impossible de trouver des Ouvriers à prix d'argent tant à cause de leur rareté que du peu d'attachement qu'une grande partie du Peuple de cet Etat ci montre pour la cause de l'indépendance. — Quant à la Marine des Etats- Unis son existence est concentrée jusqu'ici dans trois frégates qui s'arment à Boston. La disette de Matelots fait douter qu'elles aient pu exécuter l'ordre qu'elles ont reçu de joindre l'Escadre du Roi. Cette disette provient plus de l'attrait que les matelots trouvent à servir sur les Corsaires. Les fortunes qui se font jour- nellement sont en effet étonnantes. D'ailleurs de petits armemens 8. Baron Friedrich Wilhelm August Heinrich Ferdinand von Steuben (1730- 1794) had served as adjutant-general and staff officer in the Prussian Army and grand marshall to the Prince of Hohenzollern before he came to America in 1777. Washington appointed him inspector-general, with the rank of major- general, in 1778. Von Steuben reorganized the Continental Army, bringing to it a sense of discipline and military precision. He fought gallantly at Mon- mouth and Yorktown, and in addition was the author of a standard manual of army regulations. After the war he settled in New York. Forthcoming Life by Gen. John M. Palmer. 9. See n° 7, ante. N° 24] U. S. NAVAL WEAKNESS 217 multipliés sont sujets à être interceptés. Le Congrès est bien en peine des moïens de jetter les fondemens d'une Marine ; Le projet est que chaque état y travaille de son côté sous une direction com- mune ; [mais] Je ne sais ce qu'on peut se promettre de cette marche ni si dans deux ans on aura comme on s'en flate une force maritime quelconque. J'ai déjà eu l'honneur de vous mander, Mg r , que bien des gens désirent que la guerre de terre cesse, et que celle de Mer continue 10 . Il me semble que si les forces Angloises qui sont actuellement en Amérique ne de\ oient pas refluer en Angleterre ou sur nos Isles nous pourrions faire le même vœu. Ces troupes pourroient devenir nécessaires pour la sûreté des possessions que l'Angleterre voudra sans doute conserver dans l'Amérique Septen- trionale pour peu que les opérations de cette Campagne soient heureuses. Je dois à cette occasion observer, Mg r , que je n'en parle pas parce que je dois laisser ce soin à M. le C te d'Estaing. Je reviens à la Marine Américaine. On convient généralement que les mate- lots sont intrépides et redoutables et excellens. — Quant à leurs vaisseaux leur[s] défaut[s] et leur[s] avantage[s] [Sont] connus c'est faute de choix de Matériaux, et precipitation s'ils ne sont pas de plus de durée. Plusieurs exemples de construction plus intelligente semblent le prouver, l'amerique fournit tout ce qui est nécessaire à l'exception des toiles à voiles et de quelques agrets. — Ces détails, Mg r , sur des objets que vous devez être impatient de connoitre ne sont que l'homage de mon empressement à vous satisfaire. Je ne perdrai aucune occasion de rectifier et d'augmenter mes réflexions sur ces objets importans. Je suis... Gerard. 10. See n° 20, ante. [35] [GÉRARD to VERGENNES] 1 à Philadelphie le 12. août 1778. Monseigneur, J'envoye cette expedition à M. le C te d'estaing par un exprès que je lui dépêche relativement au service de l'escadre. Le jour d hier etoit fixé pour exécuter l'entreprise sur Newport. On ne doute pas ici qu'elle n'ait réussi avant l'arrivée du Lord Howe. Cet amiral est sorti jeudi d er 2 de Sandy Hook après avoir reçu le renfort de deux vaisseaux dont l'un a été jugé du rivage de 74. et l'autre de 50. Canons. Je presume que tous les paquets que j'ai fait passer successive- ment à M. le vice amiral partiront par la même occasion. J'en ai fait partir des duplicata et des triplicata par plusieurs voyes. Ce n'est qu'en multipliant mes envois que je puis espérer de vous faire parvenir des nouvelles de ce pays cy. Le Congrès n'a pas encore résolu l'expédition à laquelle je m'attendois. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 4:236 ; A. L. S. ; office minutes in margin. 2. 6 August 1778. 218 [26] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 15. Triplicata. à Philadelphie le 12 Aoust 1778. Monseigneur, Les commissaires anglois ont adressé au President du Congrès une nouvelle expedition en datte du 7 de ce mois, ils l'ont fait passer par une voye indirecte et différente de celle dont ils se sont servi jusqu'à present. Cette expedition consistoit dans une espèce de declaration signée par les Commissaires, et dans une lettre d'envoi de leur secretaire 2 . La declaration après un grand étalage de la fidélité avec laquelle les nations exécutent les Cartels et les Conven- tions adoptés pour diminuer les horreurs de la guerre, se recrie contre l'infraction faite à ces loix par gens qui se donnent pour representans d'une nation ; Les Commissaires ratifient de leur autorité la Convention de Saratoga et en demandent l'exécution immediate. M. le President m a communiqué ces pieces au moment de leur arrivée mais il ne pourra m'en donner copie avant de les avoir mises sous les yeux du Congrès 3 . Il sentoit l'inconséquence 1. AAE-cp-(EU) 4:237 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8*> re " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:38 v° and (EU Supt) 3 : 36 v°. 2. The requisition of the British Commissioners and Ferguson's letter are printed in Almon's Remembrancer, 1778-79, 13-14. The requisition is N° 1125, Stevens's Facsimiles (XI), while both the requisiton and Ferguson's letter are included ibid., N<> 1171. The originals are in PCC, N° 57, ff. 321, 325. See also Burnett, III, n° 462. Cf. Journals, XI, 776. 3. The communications from the British Commissioners arrived during the night of 10 August 1778 (Burnett, III, n° 462). They were laid before Congress the morning of 12 August (Journals, XI, 776). Henry Laurens wrote to the President of South Carolina, Rawlins Lowndes, on 16 August that the Remon- strance and Requisition had been " committed to a special Committee a compli- ment which, in my humble opinion it did not merit" (Burnett, III, n° 462). — 219 — 220 CONVENTION TROOPS [12 AUG. de la demarche et l'humiliation du procédé, et il se proposoit de faire ordonner que ces pieces demeurer oient sur la table, formule ordinaire pour refuser une réponse 4 . J'ai cru devoir, Mg r , chercher à porter plus loin les resolutions du Congrès dans une matière qui nous interresse si fort, et à couper court à toute demarche ultérieure des Commissaires sur cet objet comme sur les autres, d'autant que la Cour d'ang re n'étant probablement pas disposée à accorder une ratification embarrassante ; la captivité du Corps de Burgoyne sera prolongée au gré de nos intérêts ; Je communiquai en consequence à M. le Président les reflexions dont cette nouvelle tentative m'a paru susceptible, et je lui proposai de faire declarer aux Commis- saires nettement que le Congrès avoit regardé leur commission comme terminée et qu'il ne pourroit jamais traiter avec elle qu'en conformité des resolutions qui leur avoient été signifiées 5 . M. Lau- rence 6 a paru très bien saisir mon conseil, et m'a dit qu'il propo- seroit de faire mander cette declaration par M. Tompson 7 secretaire du Congrès à M. fergusson 8 . J'aurois voulu, Mg r , ne vous rendre compte de ce nouvel incident, qu'après la resolution du Congrès 9 ; mais l'expédition de mon exprès est pressée, et quand on n'adopteroit pas mon expedient, j'ai lieu d'espérer que le Roi aura sujet d'etre content de la resolution qu'on prendra. je ne raporte pas la resolution relative au corps de Burgoyne, parce qu'on m'assure que les papiers anglois en sont pleins 10 . Je rappellerai en deux mots qu'on a saisi adroitement la 4. Cf. Burnett, III, n° 461. Italics Gerard's. 5. See n° 27, post. 6. The copy reads " M. Laurens ". 7. Charles Thomson (1729-1824) was secretary of the Continental and Confed- eration Congresses from September, 1774 to 1789. His reputation for honesty and veracity was extremely high. One of the first patriots of Philadelphia, his choice as secretary of the Congress was unanimous. He kept the records of that body, and made copious notes of proceedings. 8. Adam Ferguson (1723-1816) was the youngest of a numerous family and was originally intended for the church. In 1742 he became private secretary to Lord Milton, and in 1745 he was appointed deputy-chaplain to the Black Watch. Soon after he became chaplain, which he remained until 1754, when he abandoned the clerical profession. Finally, in 1759 he was appointed Professor of Natural Philosophy in Edinburgh University, and in 1764 he was made Professor of " Pneumatics and Moral Philosophy ". He accompanied the British Commissioners to America as their secretary in 1778, returning immediately thereafter to his duties at Edinburgh. 9. The letters of the British Commissioners were referred to a special committee of five members, presided over by Gouverneur Morris (Journals, XI, 776). See also n°s 27, 30, 34, post. 10. Gérard refers here to a resolution of 8 January 1778 : "... That the embarkation of Lieutenant General Burgoyne, and the troops under his command, be suspended till a distinct and explicit ratification of the convention of Saratoga shall be properly notified by the court of Great Britain to Congress " (Journals, X, 29-35). N° 26] CONVENTION TROOPS 221 plainte que cet officier g 1 avoit faite que la capitulation avoit été rompue à son égard pour exiger qu'elle soit ratiffiée par l'ang re u . Les arrangements faits pour prendre ces Troupes à Boston avoient donné des soupçons très forts que leur destination n'etoit pas pour l'Europe, mais pour Newyork. Je ferai tout ce qui dépendra de moi selon les circonstances, afin qu'elles demeurent où elles sont. Je suis... Gerard. 11. See Burnett, III, n™ 20, 21. [VERGENNES to GÉRARD] 1 N° 4. A Versailles le 15 Août 1778. M. Gerard, Il nous revient de plusieurs côtés, M, que la Cour de Londres affecte de répandre le bruit d'une prétendue négociation secrete Entre Elle et nous pour le rétablissement de la paix ; Le but de cette manœuvre est bien manifeste ; on veut donner du soupçon aux américains, à notre égard dans la vue de les rendre plus faciles pour leur accommodement particulier. mais ce piège est trop grossier pour que le Congrès puisse s'y laisser prendre ; en effet si le Roi n'eût pas été déterminé à opérer et à soutenir l'indépendance des Colonies, rien n'exigeoit de lui qu'il s'exposât à la guerre avec l'ang re ; il auroit au contraire, en promettant à cette puissance de demeurer neutre, obtenu plus d'avantages qu'une guerre heureuse seule ne pourra luy procurer. Vous voudrez donc bien, M, si ces faux-bruits ont pénétré jusqu'en amérique, vous appliquer à les détruire, et à oter aux américains jusqu'au plus léger soupçon sur notre fidélité à remplir les engagements que nous avons pris avec Eux. Vous pourrez, M, assurer les membres du Congrès que si les événements de la guerre ou d'autres circonstances amènent des propositions de paix, elles ne seront écoutées qu'autant qu'elles auront pour condition essentielle et première l'indépendance absolue des 13. Etats-unis ; vous avez vu par ma dépêche N° 2 2 . que ça été la baze de la réponse du Roi à la Cour de Madrid lorsque celle de Londres lui a demandé sa médiation, réponse dont je suis certain que vous aurez fait un bon usage auprès de nos alliés. je joins ici, M. la relation du combat qui a eu lieu près d'ouessant 1. AAE-cp-(EU) 4:247 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:364. 2. 26 June 1778, n° 6, ante. — 222 — N° 27] EUROPEAN NEAWS 223 le 27. du mois d r entre M. le C te d'orvilliers et l'amiral Keppel ; j y joins un supplement, où vous trouverez des reflexions sur le rapport de l'Amiral Anglais 3 . Quoique les armées d'Allemagne soient en presence, il ne s'est encore passé aucun événement intéressant : mais les choses ne sauroient demeurer longtems dans cet état d'incertitude ; car le P e Henry 4 est entré en Bohême par le Cercle de Buntzlau, tandis que le Roi son frère se tient dans celuy de Konigsgratz en face de l'armée impériale. [Enclosure] 5 Combat de l'Escadre de Brest. [27 juillet 1778.] L'armée Française commandée par Monsieur D'orvilliers, Lieu- tenant General, ayant Sous Luy Son altesse Monsieur le Duc de Chartres 6 et Monsieur Duchafïaut 7 , Lieutenants généraux, Etoit composée de 26 Vaisseaux de Ligne : Celle de L'amiral Keppel, Etoit de 29 Vaisseaux de Ligne, L'armée Française avoit ordre de 3. The account of the battles off Ushant is enclosure, infra. No copy of Vergennes' reflections on Keppel's report has been located in the French archives. Vergennes undoubtedly refers here to the English admiral's account of the battle with the French fleet as embodied in his letter to Philip Stephens, secretary to the Admiralty, 30 July 1778, printed in the London Gazette. It was reprinted by the Penna. Evening Post and the Penna. Packet, 14 October 1778. 4. Prince Henry of Prussia (1726-1802) was the brother of Frederick the Great. He distinguished himself as an army general during the Seven Years' War, at Prague in 1757 and at Freiberg in 1762. 5. AAE-mem. et docs.-(EU) 1:181. 6. Louis-Philippe-Joseph, Duc d'Orléans, Duc de Chartres (1747-1793), one of the younger members of the rich and powerful French nobility, coveted the office of Grand Amiral de France, held by his father-in-law, the Duc de Penthievre. The latter was willing he should have it, but Louis XVI demurred. It was in the hope of acquiring some experience that would fit him for the post that Orleans asked to accompany d'Orvilliers. He was assigned to the vessel le Saint-Esprit, commanded by La Motte-Picquet. Since Orleans was a prince of the blood he was made honorary commander. The accounts of his conduct during the battle off Ushant vary considerably. Publicly he was hailed as a hero ; the reports that reached Louis XVI were not so flattering. 7. Louis-Charles, Comte du Chaffault de Besné (1708-1794) entered the French navy very young. After several years of honorable service, he became capitaine de vaisseau, and in that capacity commanded vessels in the most important French naval combats of the eighteenth century. In 1758 he was appointed chef d'escadre, and on 6 February 1777 he was named lieutenant- general of the marine. At Ushant, on 27 July 1778, he commanded La Cou- ronne in the French advance guard. He was seriously wounded and saw one of his sons killed at his side. This was the end of his active career, though his name appeared on the navy lists until 1790, when he retired after about seventy years of service. Arrested by the revolutionary committee of Nantes in 1793, he died in prison after ten months of captivity. 224 ANGLO-FRENCH HOSTILITIES [15 AUG. ne point attaquer. Le 16 Juillet Les deux Flottes ont eu connois- sance L'une de l'autre, Le 26 il a Paru Probable que L'affaire S'engageroit, elle n'a eu Lieu que Le 27. Les Anglois avoient le vent. L'amiral Keppel n'a commencé Le combat que Lorsqu'il s'est trouvé par le Travers du quatrième Vaisseau de La division de Monsieur le Duc de Chartres, Il a alors prolongé La Ligne Française et a Tenté de la couper Près de la division de Monsieur D'orvilliers. Le Vaisseau La Ville de Paris monté par Monsieur Duchafïaut, et L'amphion, ont fait un feu si Vif et Si Suivis, que le Vaisseau de l'amiral Keppel a été contraint de tenir le Vent ; Son Vaisseau & Son armée ont fait Ensuite Vent arrière pour Se Réfugier dans La Manche. L'armée française après L'avoir Poursuivi pendant La nuit, est rentrée à Brest dans La Journée du 29 — cinq Vaisseaux qui Etoient Restés en Rade, Sont Sortis sur le champ — ils faisoient monter, avec deux qui avoient été Séparés par La Brume, & qui n'ont point eu de part au combat, a trente trois Le nombre des Vaisseaux de Ligne. Le Total des Bâtiments de Guerre reunis à Brest, Etoit de cinquante cinq Voilles dont 14 fregattes. Le Surplus consistoit en corvettes, et avisos. Monsieur Le Duc de Chartres est party Pour Versailles le 30 de Juillet. Il devoit Raporter L'ordre de Ressortir. Les Vaisseaux qui ont Le Plus Souffert Etoient repares, et L'armée a dû Rappareiller avant Le 10 aoust. Monsieur Le Prince de Montbarey 8 , Secretaire d'Etat ayant le Département de La Guerre Etoit occupé à parcourir les cottes de Bretagne & de Normandie pour donner plus de Rapiditté aux nom- breux corps de Troupes, et des différents Trains D'artillerie qui Se Trouvent Rassemblés. Monsieur Le Maréchal de Broglie commen- doit Le Tout. Les Vaisseaux Marchands Frettés en Totalité pour le compte du Roy Etoient Réunis dans trois Points Principaux, c'est au havre de Grace qu'il y en avoit le plus grand nombre. L'Espagne suivant les dernières nouvelles de Cadix, avoit 30 Vais- seaux de Ligne Prêts de mettre Sous Voille, on ignoroit Sy l'Escadre de Toulon, commandée par Monsieur Le chevalier de Fabry, chef d'Escadre, & composée de cinq Vaisseaux de Ligne avoit Passé Le Detroit. 8. Alexandre-Marie-Léonor de Saint-Mauris, Prince de Montbarey (1732-1796) was a soldier by profession. He took part in the German and Flemish campaigns of the Seven Years' War, and became successively colonel (1758), maréchal de camp (1761), inspector of infantry, capitaine-colonel of the Swiss guards of the Comte de Provence, and, in 1774, Prince of the Holy Roman Empire. In 1777 he succeeded the Comte de Saint-Germain as Minister of War. Montbarey introduced salutary reforms in the French military establishment, and prepared Rochambeau's expedition for service in America in 1780. The same year he resigned from office. He died at Constance, an exile of the Revolution. [28] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 16. Triplicata. à Philadelphie le 16 Aoust 1778. Monseigneur Une maison de commerce de cette ville, dépêchant un petit bâti- ment [bon] 2 voilier pour l'Orient, je le charge d'une expédition de toutes les dépêches que j'ai pu faire préparer depuis que j'ai été averti de son départ. Je multiplie peut être trop les moyens de vous faire parvenir mes lettres, mais je serai plus sobre lorsque j'auroi des occasions sures, et lorsque je saurai que vous aurés été instruit de la situation où j'ai trouvé les affaires de ce pays ci. * La lettre du S. Ferguson et la déclaration du Com re anglois concernant l'exécution de la convention de Saratoga ont été rapor- tées au Congrès quelques scrupules se sont élevés sur le parti que le president avoit à proposer conformément au résultat de nôtre entre- tien 3 . Ce sénateur et quelques autres ont eu d'amples conversa- tions avec moi [depuis] sur cet objet pour s'instruire, m'ont ils dit des principes et des formes 4 . La Substance de la doctrine que j'ai pensé à indiquer 5 , a été que le Congrès devoit s'en tenir strictement 1. AAE-cp-(EU) 4:249 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8*> re M. Gerard " ; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6 : 40 and (EU Supt) 3:37 v°. 2. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 3. See n° 26, ante. 4. Cf. Samuel Holten's diary, 13 August 1778 : " The following Gentlemen dined with the Delegates of Mass'a Bay at their invitation, vizt. Monsr. Gerard, his Nephew and Secretary, The President of Congress, Hon. Silas Deane, Esqr., Hon. R. H. Lee, Esqr., Hon. Genl. Reed, Genl. Putnam, Genl. Arnold, Baron Steuben and his aid. We dined at 4 o'Clock and had a grand elegant dinner and I think it was conducted with good decorum. We drank coffee before we rose from Table " (Burnett, III, n° 463 ; Essex Inst. Hist. Colls., LV, 169). 5. The copies read " que j'ai cherché à inculquer". — 225 — 15 226 CONGRESS AND COMMISSIONERS [16 AUG. à la résolution du 8. J ier 6 et d'en suspendre l'exécution, jusqu'à ce que la Couronne de la g de Bret e ait distinctement ratiffîée cette convention et qu'Elle l'ait notifïiée sans se départir neantmoins de la part du Congrès de la réserve de constater l'infraction faite à la dite convention par le g al Burgoïne et les troupes sous ses ordres. Que dans toutes transactions entre Nations indépendantes, Il faut d'abord examiner le pouvoir de celui au nom duquel on traite ainsi que la Nature et la forme du pouvoir de ceux qui représentent pour négocier et conclure. Que le Roi d'ang re par sa prérogative et par la constitution est seulement autorisé à négocier, qu'il n'a point donné de pleins pouvoirs aux Commissaires lesquels n'agissent qu'en vertu d'un acte du Parlement sur des principes de dépendance et sous la condition de ratifïication qui ne lui compete pas ni en matière politique ni militaire. Ma conclusion a été que c'etoit le tout 7 de déclarer que l'offre des Com res ne remplissoit pas les conditions arrêtées par la résolution du 8 J ier , qu'il falloit attendre si la Cour de Londres se resoudroit à ratiffier et à signifïier sa condition 8 . Que ce seroit un grand pas et même une espèce de reconnoissance tacite de l'independ ce , Que si cette ratifïication etoit accordée, Il falloit alors déclarer qu'on alloit procéder à l'exécuter 9 et que pour l'exé- cuter en effet on prendroit d'une main la convention et de l'autre les griefs respectifs, qu'on se conduiroit dans cet examen d'après les règles de la plus exacte équité ; qu'alors prouvant que les anglois avoient détruit leurs armes et spolié la caisse militaire on décla- reroit qu'on executeroit 10 la clause fondamentale et inhérente à toute convention du droit des gens en retenant prisonnières des troupes qui avoient violé leur engagement. Le président m'a avoué qu'il avoit ces preuves toutes acquises. Ma manière de voir et de raisonner, Monseigneur, a été approuvée sans reserve [par les difïerens membres]. Ils m'ont témoigné d'Eux mêmes qu'ils sentoient combien Le Roi etoit intéressé dans cette question et que le Motif rpal de ceux qui avoient déterminé les resolutions si mesurées et cauteleuses du 8 J ier avoient été fondés sur cette considération, qu'ils avoient lieu de croire que les troupes de Burgoyne etoient destinées à passer dans les Isles ; Ils m'ont protesté à cette occasion de la Manière la plus forte que quand une reconnoissance indirecte et même directe de leur indépendance devroit arriver, Ils ne feroient point la paix, même la plus honorable pour Eux sans faire tous leurs efforts pour procurer également une paix honorable et sûre à l'allié 6. See n° 26, ante, note 10. 7. The copies read " le cas " in place of " le tout ". 8. The copies read " ratification " in place of " condition 9. The copies read " l'exécution " in place of " l'exécuter 10. The copies read " exécute " in place of " executeroit ". N° 28] DEANE AFFAIR 227 généreux qui a volé à leur secours d'une manière si opportune u ; que tous les membres influans du Congrès etoient dans la même reso- lution et que j'aurois tous les jours plus de moyens de m'en con- vaincre. Je vous épargne Mg r , des détails ultérieurs qui ne sont proprement que des compliments pour vous assurer qu'en effet tel est le langage qu'on me tient uniformément, je m'abstiendrai de tous commentaires sur le récit que je viens de mettre sous vos yeux et je desire seulement que vous soyez satisfait de la manière dont J'ai taché de remplir Le Rôle qu'on a bien voulu me déférer dans cette occasion. Vous verrez, Mg r , dans les dernières gazettes de Philadelphie que la guerre entre les Whigts et les Quakers est vive- ment allumée. On paroît très porté à les pousser à bout et il faut convenir d'après tous les faits qu'on allègue que cet état ne devien- dra significant dans la cause Américaine que lorsqu'on aura repris 12 efficacement l'esprit de resistance passive que cette secte exerce et accrédite. Le Congrès a commencé à recevoir le raport de M. Deane et à prendre en consideration ce qui concerne ses Commissionnaires en france 13 . l'orage excité contre cet ancien député, paroit n'avoir icy d'autre importance que celle que l'esprit d'ostracisme qui a commencé à prévaloir, donnera à toutes les mesures dirigées contre les hommes qui auront rendu des services importants, lorsque les circonstances ne les rendront plus nécessaires 14 *. J'ai l'honneur de mander à Mg r de Sartine les nouvelles que l'on a ici de l'Expédition sur Rhode Island. * On m'a marqué le désir d'etre instruit de ce qui concerne la nouvelle alliance du Roi avec le Corps Helvétique 15 . La fidélité de la france à maintenir ses liaisons avec cette Republique m'a paru faire grande impression, et je l'ai appuyée par la distribution de quelques médailles qui m'etoient restées de celles dont vous avez bien voulu me laisser la disposition 16 . On seroit infiniment flatté si le Roi vouloit bien 11. See Vergennes' comment on this passage, n° 54, post. 12. The copies read "réprime" in place of "repris". 13. See Journals, XI, 787, 793-801. The hearing of Deane's testimony began 15 August 1778. Cf. Burnett, III, n os 462, 468. 14. See Gouverneur Morris to John Jay, 16 August 1778 : " Your friend Deane who hath rendered the most essential services, stands as one accused. The Storm increases, and I think some one of the tall trees, must be torn up by the roots " (Burnett, III, n° 468). 15. France signed a fifty year defensive alliance with Switzerland, 28 May 1777. The treaty was ratified at Soleure, 25 August of the same year. It was nego- tiated and signed for France by Jean Gravier, Marquis de Vergennes, brother of the foreign minister. 16. Only one example of this medal, mounted to be worn as a charm, is preserved in the Département des Médailles et Antiques of the Bibliothèque Nationale in Paris. It is the work of Duvivier. Cast in silver, it is one and five-eighths inches in diameter. The obverse bears the portrait of Louis XVI, 228 REQUEST FOR FREE PORT [16 AUG. faire consacrer par une médaille semblable son alliance avec les 13 Etats unis, qui ne sera, me dit-on, pas moins durable que celle avec les 13 Cantons 17 . On s'occupe même de faire fraper au nom du Congrès une médaille qui consacrera cet événement avec tous les titres que Le Roi a acquis à la reconnoissance de la Rep e améri- caine et de tout le genre humain en travaillant à le délivrer du joug des anglois. Les Négocians de différentes provinces et surtout ceux de Virginie m'ont fait demander si les ports francs promis par le traité etoient designés 18 . Ils désirent tous que l'orient soit du nombre et plusieurs Maisons [principales] de Virginie forment déjà à cet égard des spéculations dans lesquelles entrent la conser- vation du commerce de l'Inde dans ce port et 1' envoy de tous leurs Tabacs dans cet entrepôt. Je joins ici une feuille chiffrée pour Mg r de Sartine 19 , vous supliant d'en ordonner le déchiffrement. On me presse si fort pour cette expé- dition qu'il m'est impossible de la mettre sous le chiffre que ce ministre m'a remis *. Je suis... Gerard. [Enclosure] 20 [GÉRARD a SARTINE] N° 6. Triplicata. A Philadelphie le 16 Août 1778. Monseigneur, A mon arrivée en Amérique j'ai écrit par différentes voyes aux commandants et administrateurs des Iles pour leur faire part des instructions dont vous m'avez chargé relativement aux subsistances à procurer à nos Colonies. J'ai cherché en attendant leur réponse à engager quelque négociant de Philadelphie et de Virginie à S'occu- per de cette Speculation. L'exemplaire d'une ordonnance rendue à la Martinique pour la liberté du commerce, m'etant parvenue ces jours passés par une voye particulière, je vais la faire insérer and the inscription : " Lud. XVI. Rex Christianiss ". Upon the reverse, within a laurel wreath, are inscribed the words : " Foedus cum helvetiis restaura- tum et stabilitum MDCCLXXVII. " 17. For Vergennes' reply to this request, see n° 54, post. 18. Free ports were guaranteed to the Americans by article 30 of the Treaty of Amity and Commerce. 19. Enclosure, infra. 20. AAE-cp-(EU) 4: 257 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard à M r de Sartine " ; entirely in cipher. n° 28] supplies for d'estaing 229 dans les papiers publics 21 . deux Bâtiments chargés de farine et de Riz ont aussitôt été destinés pour cette Isle ; Je vais m'occuper des moyens de faire lever à leur égard l'embargo qui a été mis Sur toutes les provisions, dans la vue de les conserver pour le Service de l'Escadre du Roi et De l'armée Américaine 22 . Je ne puis encore prévoir si cette consideration ne rendra pas la chose impossible pour cet état ci, mais on me fait espérer des facilités pour les expe- ditions qui Se feront des Ports du Sud. Je ne négligerai rien, Mg r pour tacher de procurer aux Colonies françoises les Secours dont elles ont besoin, conformément à l'ordre que vous m'en avez donné. Je suis... Gérard. 21. This proclamation has not been found in Philadelphia newspapers of the time. 22. See Wharton, II, 833-834. Under date of 9 November 1778 Gérard formally requested Congress to permit two vessels, the Gentil and the Adventurer, then at Petersburg, Va., to sail for their destinations. Congress complied with this request 11 November, ordering the President of Congress to ask the governor of Virginia to grant the necessary permission (Journals, XII, 1122). [39] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 17. à Philadelphie le 22 Aoust 1778. Monseigneur, J'aprens que le [bâtiment] 2 porteur de mon expédition du 16 de ce mois 3 est encore dans la riviere et je lui fais passer ce paquet pour être joint au premier. Sept Batimens Anglois sont entrés dans la Delaware au commencement de cette semaine. On craignoit que leur dessein ne fut d'insulter Philadelphie 4 ; mais on sut depuis que c'étoit une flotte de la Jamaïque naviguant sous l'escorte de deux frégates dont l'une s'étoit détaché pour s'assurer si l'entrée de New York étoit libre. Depuis qu'ils ont su que Philadelphie étoit au pouvoir des Américains ils ont redescendu la Riviere. Cette nouvelle n'est remarquable, Monseigneur, que par l'alarme qu'elle a répandue ici, et par le danger réel auquel cette ville ci seroit exposée si les Anglois envoyoient seulement trois ou quatre frégates pour insulter et chasser le Congrès. Cette alerte paroit enfin deter- miner à prendre les mesures nécessaires pour rétablir les défenses de la rivière 5 . Vous aurez appris, Monseigneur, que le Général 1. AAE-cp-(EU) 4: 263; L. S.; endorsed : "M. De Rayneval Reçu le 29 mai 1779 " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:43 and (EU Supt) 3:40 v°. 2. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 3. N° 28, ante. 4. Congress was informed of the presence of these ships 19 August 1778, and resolved " That the Marine Committee be empowered and directed imme- diately to equip and despatch, with all possible expedition, all the armed vessels now in port, to aid the frigate Chimère, and to annoy the enemy " (Journals, XI, 812). Cf. Penna. Evening Post and Penna. Packet, 20 August 1778. 5. Cf. n° 7, ante, note 2. This supposed threat by the British against Phila- delphia spurred the State of Pennsylvania to unwonted action. The Journals, 21 August 1778, record : " A letter, of the 20, from the council of Pennsylvania, was read, informing that the said council and a committee of the hon. house — 230 — N° 29] " CONWAY CABAL " 231 Lée avoit été mis au Conseil de guerre pour rendre compte de sa conduite à la Bataille de Monmouth 6 . On l'accusoit première- ment de n'avoir pas exécuté les ordres du général pour attaquer les ennemis ; Secondement, d'avoir ordonné une retraite honteuse ; troisièmement, d'avoir manqué à M r Le Génâl Wasingston. Le Conseil de guerre l'a déclaré coupable sur les trois chefs et l'a con- damné à être suspendu pendant un an de ses fonctions 7 . Le Congrès est fort embarrassé d'une décision aussi disparate dont la confirmation lui appartient 8 . Malheureusement cette affaire tient aux cabales qui divisoient le continent entre les Généraux Wasings- ton et Gates. On assure que les chefs sont reconciliés ; Mais M. Lée est la seconde victime de leur division ; M. de Conway a été la pre- miere, et le général Mifflin 9 paroit destiné à en augmenter le nombre. Vous verrez, Monseigneur, dans les papiers publics cy-joints la manière brusque dont ce dernier a donné sa démission et l'appel qu'il a fait au public des procédés du Congrès 10 . Ce Général est un homme d'esprit et de talens. Il a quitté la secte des Quakers pour la cause Américaine à laquelle il a rendu de très grands Services, et il a la faveur populaire. On l'accuse d'avoir été cause de la disette affreuse que l'armée a souffert l'hyver dernier dans le camp de Valey forge. Il paroit certain que les déprédations ont été énormes. L'armée a manqué de pain pendant des journées entières. Au milieu des bois, le Soldat manquoit de chaufage parce- que faute de souliers et de bas il ne pouvoit en aller chercher dans les neiges à une demie lieue. Il faut ajouter à ce tableau, Monsei- of assembly desire a conference with a committee of Congress, on the subject of fortifying the river Delaware ; Whereupon Resolved, That a committee of three be appointed to confer with the council and committee of the assembly of Pennsylvania, on the business aforesaid : The members chosen, Mr. R. H. Lee, Mr. Duer, and Mr. Scudder " (XI, 825). 6. See n° 9, ante. 7. The proceedings of the court martial of General Lee are at n° 61, post, enclosure. 8. Congress deferred confirming the sentence on General Lee until 5 Decem- ber 1778 {Journals, XII, 1195). 9. Thomas Mifflin (1744-1800) was a major-general in the Continental Army, with the position of quartermaster-general. He was involved in the " Conway Cabal ". Mifflin served as president of the Executive Council of Pennsylvania (1788-90), and as governor of that State (1790-99). Cf. n° 48, post, 10. These newspapers have not been found in the French archives. Mifflin resigned 17 August 1778 (Journals, XI, 802). His appeal to the public took "the form of a publication of his correspondence with Congress concerning his conduct as quartermaster-general, ending in his resignation of his commission as major-general. In a prefatory letter " To the Citizens of Philadelphia ", 20 August 1778, he promised to present at the end of three weeks an address in vindication of his conduct, unless by that time Congress had seen fit to give him the public hearing to which he was entitled. The correspondence appeared in the Penna. Evening Post and the Penna. Packet, 20 August 1778. See n° 39, post, enclosure b, and n° 48, post. 232 BRITISH PROPAGANDA [22 AUG. gneur, qu'il y a eu des momens où cette armée n'étoit forte que de cinq mille hommes, et on ne peut que s'étonner de l'immobilité des Anglois à Philadelphie. On s'occupe fortement à faire de meilleurs reglemens, mais on peut douter si des recherches personnelles pour- ront être utiles à la cause publique, vu la disposition des esprits dans lesquels l'amour de l'indépend ce personnelle paroit avoir fait au moins autant de progrès que le zèle de l'indépendance politique. Les Députés de Maryland et de Pensilvanie n m'ont dit qu'un grand nombre de citoyens qui avoit refusé cy-devant de prendre le serment des Etats se présentoit successivement pour y être admis depuis que j'avois dévelopé 12 mon caractère. Les Anglois a voient persuadé à leurs partisans que l'Escadre du Roi n'avoit [pas] d'autre objet que de protéger des opérations de commerce destinées à rem- bourser le Roi des sommes que sa M té avoit avancées aux Améri- cains. Je ne néglige rien, Monseigneur, pour fortifier l'impression que produisent les avantages inapréciables que la déclaration et l'assistance ouverte de la france procure à l'Amérique, et chaque jour me confirme davantage la conviction que la Sagesse de sa M té a choisi l'instant le plus favorable et peutêtre l'instant unique d'em- pêcher la coalition de l'Angleterre et de l'Amérique. Plusieurs membres du Congrès m'ont avoué que le manifeste du 26. avril par lequel il a rejette d'avance les bills conciliatoires avoit été de sa part un coup de désespoir pour prévenir les effets pernicieux qu'il redou- toit de l'avenir et des manœuvres des commissaires [anglois]. à leur arrivée on etoit instruit des pas 13 qui se faisoient pour l'évacua- tion de Philadelphie qui n'a été déterminée que par la nécessité de rassembler leurs forces pour résister à l'Escadre du Roi. Les Commissaires ont retardé l'évacuation pour ne pas discréditer l'ouverture de leur[s] négociation^] ; mais alors les mesures du Roi et son alliance avoient rassuré et réuni les esprits. Je suis... Gerard. 11. The delegates from these states in attendance on Congress at this date were, for Maryland : Samuel Chase, James Forbes, and George Plater ; for Pennsylvania : Robert Morris, Joseph Reed, Daniel Roberdeau, and James Smith (Rurnett, III, "List of Members"). 12. The copies read " déployé " in place of " dévelopé ". 13. The copies read " des dispositions " in place of " des pas ". [30] [GERARD to VERGENNES] 1 N° 18. Triplicata. A Philadelphie le 24 Aoust 1778. Monseigneur, Le Congrès n'a point encore fixé la manière dont il en usera rela- tivement à la reclamation des écrits 2 concernant l'exécution de la capitulation de Saratoga. Le President a présenté un projet entiè- rement conforme à nos entretiens. d'autres membres voudroient démontrer aux Commissaires qu'ils excédent leurs pouvoirs. Je profite des discutions qui en résultent p r tacher d'inculquer de plus en plus la nécessité de ne pas se relâcher de la juste sévérité qu'une Capitulation militaire exige dans son exécution 3 . Les mœurs du Pays exigent que je rende au Congrès le repas qu'il m'a donné le jour de mon audiance 4 , j'ai choisi le jour de la S* Louis, pour faire célébrer en même tems la fete du Roi 5 . Tout ce Corps est venu hier me féliciter sur Faniversaire de la naissance de Sa M té ; J'avois dessein de terminer le repas par un Bal, mais comme on veut établir une ligne de separation absolu entre les Wighs et les Toris sur tout entre les femmes, on m'a fait entendre qu'on me sauroit beaucoup de gré, si je ne donnois pas par mon exemple des armes à 1. AAE-cp-(EU) 4:277 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8t> re M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of last two paragraphs of P. S. ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:45 v° and (EU Supt) 3:42. 2. The copies read " des Comss res Anglais " in place of ' 'des écrits . 3. See n os 26, 28, ante. 4. See n° 21, ante, enclosure c. 5. The feast of St. Louis was Tuesday, 25 August 1778. Louis XVI's birth- day was 23 August. See extract from Samuel Holten's diary in Burnett, III, n° 479. Cf. Penna. Packet, 25 August 1778, and Penna. Evening Post, 28 August 1778. — 233 — 234 d'estaing at Newport [24-25 aug. l'un ou à l'autre parti 6 . Je pense que c'est traiter la chose bien gravement, mais on allègue en outre une loi du Congrès subsistante qui delîend tout divertissement public. Cette loi est émanée de l'autorité des Presbiterriens du Nord, dans un tems où le Congrès appelloit avec ferveur le Ciel à son secours. Les dispositions ont changé et un assez grand nombre de séna- teurs confirment toutes les semaines que la rudesse du Nord s'est amolie par le contact avec la sensualité du Sud, mais on hésite encore de révoquer cette loi et quelques autres semblables. Je presume, Monseigneur, que vous ne croirez pas indifferent de connoitre les dispositions morales de ce Pays ci. Je suis... Gerard. P. S. du 25. J'esperois, Monseigneur, qu'avant de fermer mon paquet nous aurions des avis certains tant du combat naval du seize, que de l'entreprise du G 1 Sulyvan 7 sur Newport. Il paroit constant que l'Escadre du Roi a battu celle des anglois, des avis imparfaits en transpirent par la Newyork. Quant à l'expédition du G 1 Sulyvan elle paroit très hazardeuse Si il l'exécute sans le concours de l'Escadre du Roi, il n'a que 10 mille hommes dont près de la moitié sont des milices de la nouvelle Ang re . Le fameux Hankok 8 qui etoit à Boston par hazard, s'est mis à la tête de celles de sa Province. Ces Troupes sont pleines de confiance et d'ardeur ; mais les Anglois sont au nombre de près de six mille et retranchés. Il est vrai que les Hessois et les Anspachois paroissent peu disposés à se défendre, les Hessois sur tout ont objecté aux Commandans Anglois que leur souverain etoit en amitié avec le Roi. On soup- çonne qu'on a gagne leurs Chefs pour étouffer ces murmures, mais la desertion est très grande. l'armée de Washingston reçoit tous les jours douze à seize déserteurs, et le G al Sulyvan jusqu'à soixante ; Dans le nombre il se trouve un officier Anglois et trois Hessois. on en attend plusieurs autres. La Legion de M r Pulaski composée de 150 chevaux et 300 fan- 6. An " Act for the Suppression of Vice and Immorality " was being given its second reading in the General Assembly of Pennsylvania at this moment. It was published in the Penna. Packet, 3 September 1778. 7. General John Sullivan (1740-1795), of the Continental Army, was in command of the troops before Newport, R. I. He had seen considerable service, having taken part in the siege of Boston in 1775, and having commanded in Canada in 1776. He was taken prisoner at the battle of Long Island in 1776, was exchanged, and served at Trenton and Princeton. He attacked Staten Island in 1777, and served at Germantown and Brandy wine before taking over the command in Rhode Island in 1778. Later he led a successful expedition against the Six Nations. In 1780 he was chosen a delegate to Congress from New Hampshire, and from 1786-89 he served as president of that state. 8. John Hancock ; see n° 7, ante. n° 30] sullivan's operations 235 tassins a passé ici pour se rendre à l'armée ainsi qu'un régiment de la Caroline Sept, de 850. hommes. Depuis ma lettre écrite, le President m'a communiqué deux lettres du Général Sullivan du 19 9 . ses batteries etoient établies à la portée du mousquet des redoutes ennemies, il n'avoit pas perdu un seul homme dans ses approches favorisées par un brouillard. Il conjec- ture d'après quelques coups de canon qu'il entend de distance en distance que l'Escadre du Roy est à Block Island et que les mêmes brouillards l'ont empêchée d'entrer dans le port. Gerard. 9. Henry Laurens' letter to John Houstoun, governor of Georgia, 27 August 1778, tallies exactly with this statement : " Your Excellency is well acquainted with the present State of our Arms. Copies of two letters from General Sullivan, which will accompany this, will shew that of his particular and important department as it stood 8 days ago " (Burnett, III, n° 482 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Dearie Papers, III, 449-451). The Journals, however, indicate the reception of only one letter from Sullivan dated 19 August (XI, 836). It was read in Congress 25 August. Burnett (III, n° 482, note 5) says that the other letter referred to was doubtless Sullivan's letter to Washington, 17 August, read in Congress 21 August (Journals, XI, 825). Sullivan's letter to Laurens is printed in Otis G. Hammond (éd.), Letters and Papers of Major- General John Sullivan, Continental Army [Collections of the New Hampshire Historical Society, v. 13, 14] (2 v., Concord, N. H., 1930-31), II, 236-237. 31 [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 19. A Philadelphie le 29. Aoust 1778. Monseigneur, Nous eûmes enfin le 27 des nouvelles certaines de l'Escadre du Roi par des lettres du General Sulyvan 2 . C'etoit elle que les brouil- lards retenoient à l'entrée du Port de Newport ainsy qu'il l'avoit conjecturé le vingt 3 . le tems S'etant eclairci, elle fut aperçue et la communication s'établit. le G 1 Sulyvan envoya le General Green 4 et M. le M is de lafayette pour engager M. le C te d'Estaing à concourrir à la reduction de Newport, et l'Escadre mouilla le 21. dans ce qu'on appelle le Port dans un sens étendu. Les Américains avoient forcé le 20 les ennemis d'abandonner la chaine de leurs redoutes et ils esperoient les forcer également d'abandonner les lignes intérieures qui s'étendent depuis une hauteur qui est sur le bord de la mer à l'ouest, jusqu'à un Etang qui est à l'Est de la ville, laquelle est à ce qu'on assure, sans autre deffense. L'Escadre n'etoit composée que de onze vaisseaux ; un de 74. en avoit été 1. AAE-cp-(EU) 4:292 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8t> re " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:47 and (EU Supt) 3:43 v°. 2. PCC, N° 160, f. 162. In this letter Sullivan states that d'Estaing had decided to return to Boston, and that in order to persuade him to remain he had sent Generals Greene, and Lafayette, and Colonel Langden, " one of the Continental ship agents ", to alter his determination. Though he had no further news at the time of writing, Sullivan expressed himself as hopeful because the fleet had put into the harbor and anchored near the town. In other respects Gerard's summary of Sullivan's letter is completely accurate. 3. Sullivan's letter to Henry Laurens, to which Gérard undoubtedly refers here, was dated 19, not 20 August 1778. See n° 30, ante, note 9. 4. Major General Nathanael Greene (1742-1786) distinguished himself at Trenton, Princeton, Brandywine, Germantown, and Monmouth. He became quartermaster-general of the Continental Army after the resignation of Mifflin (see n° 29, ante). — 236 — N° 31] NEWPORT FIASCO 237 séparé par la tempête et n'avoit pas rejoint ; Le Languedoc avoit perdu ses trois mats et le Tonnant ses mats de misaine et de beaupré dans Forage le plus violent dont on ait mémoire dans cette saison de l'année. L'Escadre a pris le Senegal de 18 canons, et une bom- barde, le Combat naval dont M. Sulyvan ne parle pas, paroit se réduire à la bravade des vaisseaux l'Isis, le Renown et le Preston qui ont tiré quelques volées dans la poupe ou dans l'avant de vais- seaux dématés. Cet événement est présenté avec emphase par la gazette de Newyork 5 et on l'aura sans doute déjà fait répandre 6 dans celle de Londres ; mais on n'affirme pas la rentrée de ces vais- seaux, et le bruit qu'ils se sont perdus sur la côte se soutient. Le lendemain 28 un nouveau Courrier renversa toute l'espérance qu'on avoit conçue ; ses dépêches portoient que M. le C te d'Estaing avoit résisté à toutes les instances que le General Sulyvan lui avoit fait faire de reprendre de concert les operations contre Newport ; avec le secours de l'Escadre du Roi les américains se flattoient d'etre maitres de cette ville dans 48 heures. M. le C te d'Estaing avoit déclaré par écrit que le Languedoc ayant perdu ses trois mats et son gouvernail étant brisé, le Marseillois ayant perdu son beaupré et le Caesar Séparé par le coup de vent, n'ayant pas encore rejoint l'Escadre, il etoit d'autant plus forcé de relâcher à Boston, qu'il avoit été prévenu par le Congrès lui même du départ de la flotte de l'amiral Byron, et que deux vaisseaux de son Escadre avoient déposé avoir vu le 19 un vaisseau a trois ponts. Il ajoutoit que Boston étant désigné dans ses instructions comme lieu de retraite en cas de forces supérieures, il ne pouvoit se dispenser de les exécuter. A la reception de cette lettre 7 le G 1 Sulyvan assembla tous les officiers supérieurs de son armée ; Ils rédigèrent un acte qu'ils inti- tulèrent Protestation 8 , où ils refutoient de la manière la moins mesurée les motifs allégués par M. le C te d'Estaing, et pretendoient lui prouver que le parti qu'on lui proposoit était le seul juste, sage et avantageux. L'Escadre du Roy ayant appareillé la nuit précé- dente, du 21 au 22, on fit partir un bâtiment léger pour aller porter cet acte à M. le Vice Amiral. Le Congrès a eu l'honnêteté de me faire communiquer toutes les pieces relatives à cette affaire, tandis qu'il en deliberoit 9 ; Il desiroit 5. See the Royal Gazette (Rivington), 22 August 1778. 6. The copies read " repeter " in place of " répandre ". 7. d'Estaing to Sullivan, 21 August 1778 {Sullivan Papers, II, 240-242). 8. In Sullivan Papers, II, 243-246. 9. See Journals, XI, 848-849. The papers handed over to Gérard were enclosed in Washington to the President of Congress, 25 August 1778 (Fitz- patrick, XII, 358). They included copies of Sullivan to Washington, 23 August (Sullivan Papers, II, 264), of a remonstrance from Major General Greene to d'Estaing, 21 August (PCC, N° 152, VI, f. 289), of d'Estaing to Sullivan, 21 August 238 sullivan's protest [29 aug. particulièrement savoir mon opinion sur la protestation de l'armée de Sulyvan. Je n'ai point hésité de declarer qu'il etoit infiniment fâcheux qu'une piece semblable existât ; Qu'elle compromettoit vis à vis des ennemis étrangers et domestiques et à la face de l'uni- vers entier la reputation de l'alliance, qu'il s'agissoit de cimenter ; Que je desirerois fort qu'une semblable pierre de scandale pût être suprimée ainsy que les autres details de cette affaire ; Qu'il sufïiroit de dire au Public que l'Entreprise sur Newport ayant été calculée sur la concurrence de la flotte françoise, Cette entreprise devenoit impossible, dès que l'Escadre du Roi se trouvoit hors d'etat d'y coopérer ; Que le tout n'etoit que l'effet d'un coup de vent ; que la gloire des armes américaines seroit même sauvée en abandonnant sur le champ l'entreprise, puisqu'elles avoient en effet rempli tout ce qu'on auroit pu attendre des troupes les plus aguéries ; J'ajoutai, Monseigneur, qu'on devoit savoir gré à M. le C te d'Estaing d'etre venu pour tâcher d'en imposer à la garnison, et que son apparition procureroit toujours le tems nécessaire pour la retraite avant que les Anglois osassent revenir. Je fis bien remarquer que si le G 1 Sulyvan n'avoit pas profité de ce moment pour faire sa retraite, les malheurs subséquents ne pourroient être imputés qu'à son opiniâ- treté. Enfin j'ai prié le Congrès puisqu'il n'y a pas de remède à la chose, de s'efforcer au moins de ménager l'honneur et la conside- ration de l'alliance 10 . Ce Corps a paru pénétré autant que moi de ce sentiment, mais il est bien difficile de compter sur la discre- tion n dans un Pays où il suffit d'une mauvaise tête pour rompre toutes les mesures de ce genre. On a résolu de suprimer tous les écrits respectifs 12 , et on mande la même chose au G 1 Sulyvan 13 ; On lui envoyé d'ailleurs le Baron Steuben pour l'aider de ses conseils 14 . L'enchainement de tant de contrariétés qui ont privé l'Escadre du Roi des moyens de fraper quelque coup également utile et glorieux, {Sullivan Papers, II, 240), of the protest of General Sullivan and his officers to d'Estaing, 22 August [ibid., 243), and of Sullivan's questions to the general officers and officers commanding brigades in the army under his command, 23 August (PCC, N° 152, VI, f. 309). 10. See Henry Laurens to Washington, 29 August 1778 : " Monsr. Gerard is exceedingly affected by the late determinations on the Water near Rhode Island and has communicated his sentiments to me with great candor... (Burnett, III, n° 491 ; Sparks, Letters to Washington, II, 194-196). 11. Cf. Andrew Adams to Oliver Wolcott, and James Lovell to Horatio Gates, 29 August 1778 (Burnett, III, n 08 489, 490). 12. " Ordered, That the contents of the said letter and papers be kept secret, except the sailing of Count d'Estaing's squadron from Rhode Island, ... [Journals, XI, 848). 13. Cf. President of Congress to Sullivan, 4 o'clock P. M., 28 August 1778 (Burnett, III, n° 486). 14. See Journals, XI, 849 ; Burnett, III, n° 486. N° 31] NEED FOR DIPLOMACY 239 porte avec soi toutes les reflexions dont il est susceptible. Je cherche à inculquer à tout le monde que le bien n'est pas fait ainsy qu'on devoit l'espérer, mais qu'on n'avoit essuyé aucun revers ; que l'Escadre du Roi avoit même diminué considérablement les forces maritimes de l'ennemi dans ce parage par la destruction de cinq frégates et de 18 15 autres Batimens armés ; Que le seul mal qui pourroit résulter de tout ceci, seroit que les nations respectives prissent de l'humeur, et qu'un secours aussi dispendieux que celui que le Roi envoyé par pure amitié aux Etats unis, ne produisit que le mécontentement et la defiance. malheureusement ce Pays est peuplé de Testes exaltées. Je vois se preparer une tâche bien diffé- rente de celle que je devois m'attendre à remplir. La gloire et le service du Roi inspireront mes demarches et j'espère que le zèle et le courage ne m'abandonneront pas. J'ai lieu de soupçonner qu'il y a icy des gens qui ne seroient pas indifîerens au surcroy de gloire que les américains acquereroient en réduisant seuls la garnison de Newport. Le Baron de Steuben qu'on envoyé au General Sulyvan, n'a pas pu me dissimuler qu'on avoit cette façon de penser ; mais je l'ai prié et il m'a promis de faire sentir que tout ce qui arri- veroit de fâcheux après l'époque où les américains auroient pu exécuter leur retraite, devoit leur être imputé. En écartant tous les incidents fâcheux, l'entreprise en elle même etoit très hazardeuse, leur armée ne montant pas à 9 mille hommes contre près de six mille bien armés et bien retranchés. Le G 1 Sulyvan attendoit un renfort de 3000, et il regrette sur tout que M. le C te d'Estaing n'ait pas voulu lui laisser ses troupes de débarquement. J'ai cru devoir me hater d'informer M. le C te d'Estaing de la supression de la protes- tation de l'armée de Sulyvan et de la façon de penser qui prévaut icy sur cette affaire 16 . J'aurois peut être cru inutile, Mg r , de vous rendre compte de cette particularité, si je n'avois pas lieu de craindre que ce qui concerne cet objet transpirera et sera mandé en france par la voye de la nouvelle ang re . Je suis... Gerard. 15. The copies read " 15 ou 16 " in place of " 18 ". 16. Gerard's unsigned draft of his letter to d'Estaing, 28 August 1778, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:128 ; the signed original, in cipher, is in AN (Marine) B 4 143:175. [32] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 20. A Philadelphie le 1. 7t>re 1778. Monseigneur, Une nouvelle expedition qu'un negotiant de Philadelphie fait pour la France me fournit l'occasion de vous adresser quelques unes de mes dernières dépêches, et la suite la plus récente des papiers publics de Philadelphie 2 . J'ai peu de choses à ajouter à ma lettre N° 19. 3 qui est prête depuis plusieurs jours. Je vous suplie de faire trouver bon à Mgr de Sartine que je ne lui aye pas écrit sur le même objet 4 ; Il m'a paru que ma négociation avec le Congrès exigeoît que je vous adressasse ma relation. Jusqu'icy rien n'a transpiré de cette affaire, et je connois beaucoup de membres du Congrès qui tiennent des propos convenables à la circonstance. je ne neglige rien de mon côté p r établir une juste opinion sur la conduite de M. le C te d'Estaing. Il est seulement à craindre que l'obstination du General Sulivan ne l'expose à de grands revers, car dans le malheur on est difficilement juste. Vous trouverez ci-joint, Mgr, le § 5 tableau de l'armée de Washington ; Il vous donnera une idée de sa composition 1. AAE-cp-(EU) 4:311 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8» re " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:50 and (EU Supt) 3:46 v°. 2. Eight other despatches of Gérard are endorsed as having been received the same date as this. They are those which he numbered 13, 14, 15, 16, 18, 19, 21, 22 (n os 23, 24, 26, 28, 30, 31, ante, and 33, 34, post). The newspapers mentioned as being enclosed have not been found in the Paris archives. 3. No 31, ante. 4. Gérard has reference here to his previous account of the difficulties that arose as the result of d'Estaing's failure to persist in the siege of Newport. 5. In the margin of the original appears the note " § au 20 août. " See enclosure, infra. — 240 — N° 32] MILITARY OPERATIONS 241 irreguliere et arbitraire. Je n'ai pu me procurer un tableau sem- blable de l'armée de Sulyvan ; mais la brigade commandée par M. le M is de lafayette est tirée de la grande armée et est à peu près de la même force que les autres. Celle du General Sulyvan pouvoit être de 2800 hommes, le reste de cette armée est formé par des milices et par des compagnies de volontaires 6 . [Un corps de 5000. hommes est porté à Elizabeth Town et aux environs pour contenir les anglais de ce côté là. Il y a environ 4000. homes de troupes réglées ; le reste est composé de milices des Jerseys.] 7 Des lettres particulières de Newyorck portent que le bataillon des Gardes Angloises et les troupes Hessoises ont reçu l'ordre de s'embarquer pour l'Europe. on ne doute pas de la vérité de cet avis et je me hâte de vous le transmettre. Les troupes Angloises qui resteront en Amérique seront hors d'etat de continuer une guerre offensive. Cette demarche annon- ceroit [Selon moi] le plan de conserver simplement les places qu'ils occupent. Il est certain que les américains ne seront pas de long tems en état de les en chasser avec leurs propres moyens. Les Secours médiocres arrivés depuis peu dans le Canada paroissent tenir au même sistême ; mais dans ce point le calcul du Cabinet de Londres pourroit bien le tromper ; L'expédition du Canada est bien plus dans le genre et dans les moyens des Américains, que le siege de New york. On parle toujour de cette expedition, mais il ne paroit pas qu'on s'occupe des préparatifs ; L'oeconomie du Congrès consiste moins à faire une chose avec le moins de dépense possible, qu'à ne faire que des dépenses immédiatement nécessaires. Si tel est en effet, Mgr, le sistême de la Cour de Londres, les troupes qu'Elle aura encore sur les Côtes de l'amerique, seront plus que suffisantes pour remplir son objet et dans ce cas il est très probable qu'une partie passera aux Isles 8 . Plusieurs prisonniers françois echapés récemment de Newyorck, affirment qu'il s'y prépare un embarquement pour cette destination. On y prepare aussi, selon eux des embarcations pour la Cavallerie légère, mais cette destination seroit peut être pour l'Europe. 6. In the questions submitted to his general officers, 23 August 1778, (see n° 31, ante, note 9) Sullivan estimated his total military strength as follows : " The number of our army amounts to Eight thousand one hundred & 74 rank & file, exclusive of eight hundred artillery men. The whole exceedingly well officered, and reinforcement of three thousand men will probably be here in a few days " (PCC, N° 152, VI, f. 309). See also Nathanael Greene to Sullivan of the same date : " You have but about 3000 Regular troops & 5000 Militia... " [Sullivan Papers, II, 252). 7. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 8. See John Witherspoon to William Churchill Houston, 16 September 1778 (Burnett, III, n° 525). 16 242 SPANISH EQUIVOCATION [1 SEPT. Ces notions m'ont paru importantes, Mgr, relativement au plan de la campagne prochaine. Je crains fort que les Anglois, renon- çant pour le moment au projet de conquérir l'amerique, n'ayent celui de se soulager d'une partie du poids de cette diversion ; J'aurois voulu que, méprisant moins les mirmidons Américains (c'est ainsy qu'ils les nomment), on eut jette de plus grandes forces et de plus grandes dépenses dans le Canada. Il y a des gens icy, Monseig r , qui se persuadent que Newyork sera évacué incessament. J'avoue que je ne crois pas que l'Ang re abandonne un point aussi commode 9 et aussi important ; J'ai discuté les raisons pour et contre avec plusieurs personnes, et je n'ai pu ébranler leur persuasion. Elles se fondent [particulièrement] sur les notions qu'elles prétendent avoir eues, lors de l'évacuation de Philadelphie qu'une partie considerable des forces Angloises etoient destinées pour le [Golphe du] Mexique, ainsy que j'ai déjà eu l'hon- neur de vous le marquer. Je ne vois en effet que ce projet de probable, mais dans ce cas l'Espagne devroit être autant sur ses gardes que nous. Les dispositions de cette Couronne deviennent bien équivoques icy, depuis que les gazettes de Newyork ont répété un paragraphe de quelque Gazette de Londres portant que le nouvel Ambassadeur de S. M. C. avoit déclaré que jamais il ne traiteroit avec des Rebelles ni les aideroit 10 . Je fais ce que je puis pour persuader que c'est un tour de Gazetier ou de quelque joueur dans les fonds. On est vivement affecté de voir retomber sur la france seule le poids d'une guerre qui ne seroit ni dangereuse ni longue, si l'Espagne vouloit se declarer. Si un séjour plus long en amerique m'en donnoit le droit je vous soumetterois des reflexions propres à lever les scrupules dont nous avons vu le Conseil de S. M. C. affecté ; mais je puis dire au moins que mes observations jusqu'icy justiffient les motifs par lesquels vous les avez combattus n . j'ai peine à croire que les Américains soient jamais dangereux pour l'Espagne sur le Continent ; Il y auroit peut être de bonnes precautions à prendre à cet égard, telles que de déclarer ennemi de la confederation tel Etat qui entreprendroit au delà de certaines limites. Plusieurs membres du Congrès aveq qui 9. The copies read " commerçant " in place of " commode ". 10. The Royal Gazette (Rivington), 22 August 1778, printed the following " Extract of a letter from London, dated July 3. " : " An Ambassador extraordinary from the Court of Madrid has arrived at St. James's, with the most positive assurance of the pacific disposition of his Catholic Majesty, and that he never will recognize the revolted Colonies as independent states, nor suffer his subjects to have any intercourse with them. This determination of the court of Spain has also been announced in form at Versailles. " A somewhat similar item was printed in the issue of the same Royal Gazette for 19 August 1778. 11. See n° 4, ante. N° 32] EXCHANGE OF PRISONERS 243 j'ai conversé Sur cette matière pensent de même et l'un d'entr'eux m'a offert d'en faire la motion quand je voudrois ; mais il ne faudroit pas attendre des événements trop décisifs, pour la sécurité des Etats unis. Je crois pouvoir dans ce moment ci leur rendre la justice qu'ils sont fidèles à l'esprit de notre Traité, et que sa conclu- sion n'a point altéré ni afîoibli leur désir de satisfaire l'Espagne d'après les principes et les vues dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte. Les Etats unis ont achevé l'échange de leurs Prisonniers il n'en reste plus entre les mains des Anglois ; Ils ont encore six a sept cent prisonniers Anglois la plupart marins independament de l'armée de Burgoyne. J'ai oublié, Mgr d'ajouter aux details relatifs à la marine améri- caine que deux Vaisseaux de 74 canons sont sur les chantiers de Boston. Je suis... Gérard. P. S. Un corps de cinq mille hommes est posté à Elizabeth- Town et aux environs pour contenir les Anglois de ce coté là. 11 est composé de quatre mille hommes de troupes continentales et le reste des milices de New- Jersey 12 . Gerard. J'ai l'honneur de joindre ici, Monseigneur, le tableau de l'armée sous les ordres du general Washington 13 . On se propose de mettre la confederation générale en vigueur le 1 er 9 bre [prochain] et d'y approprier alors une forme d'adminis- tration en établissant des Bureaux fixes et une distribution de travail moins arbitraire et moins ambulante. on se flatte d'obtenir le suffrage des trois Etats qui ne se sont point encore déclarés et sur tout du Maryland 14 , en combinant les intérêts des Etats parti- culiers de la Republique américaine et en égalisant la portion des taxes par le temperament que les premiers vendront à la confede- ration les territoires contestés situés au delà de certaines limites. Le Congrès compte en disposer avec grand avantage au benefice de la masse commune. Gerard. 12. This paragraph does not appear in the copy. AAE-cp-(EU Supt) 3:46 v°. 13. Enclosure, infra. In the original this sentence is not ciphered, and is in the handwriting of Gérard. It does not appear in the copies. 14. The states that had not yet signed the Articles of Confederation were New Jersey, Delaware, and Maryland ; see Journals, XI, 677. 244 CONTINENTAL COMMANDERS [1 SEPT. [Enclosure] 15 Août 1778. ORDRE DE BATAILLE DE L'ARMÉE AMERICAINE le 20 Aoust 1778. Le General [George] Washington Commandant en Chef. Aile Droite : Major General [Horatio] Gates Noms des Brigades Woodford [, William] Noms des Régiments Heath [William Heth]. Croper [John Cropper]. Mason [, David]. Febeger [Christian Febiger]. Muhlemberg [Peter Muh-( Parcker [Richard Parker], lenbergl ' Davis [William Davies]. Gibson [, John]. Smit [Gregory Smith]. Wood [, James]. Green [, John]. Scott [, Charles] ^ Gibson [, George]. Hall [, David] Delaware. Greson [William Grayson]. Stone [, John Hawkins]. Gest [Mordecai Gist]. Ridchardson [William Richardson]. Gunby [, John]. Price [, Thomas]. Hall [, Josias Carvill. Williams [, Otho Holland]. German Bat. Smallwood [, William 2 e Maryland 15. AAE-cp-(EU) 4:308 ; endorsed : " Joint à la lettre de M. Gerard du 1er 7bre 177g. N° 20. Août 20. ", and on the back, in three places, as follows : " J* à la Dep e N° 20. Du 1 er Septemb. Août 1778 ", " Joint à la Dépêche N° 20 ", and " J* au N° 20. " A duplicate of this enclosure is in AAE-cp-(EU Supt) 12:78 ; endorsed : " J 1 au N° 20. " It bears the further indication that this was the battle order of the army at White Plains, 26 July 1778. The emenda- tions enclosed in brackets are the editor's. no 32] CONTINENTAL COMMANDERS 245 Aile Gauche : Major General [John] Baron de Kalb. Noms des Brigades N. Caroline Noms des Régiments Clarcks [Thomas Clark]. Patton [, John]. Grattens [John Greaton]. ^t ) Nixons [Thomas Nixon]. NlXON [' J ° hn] ) Putnam [, Rufus]. f Wood [, John] Milice. ! Brewer [, Samuel]. Marshall [, Thomas]. Bradiord [, Gamaliel]. Tupper, [Benjamin]. Baily [John Bailey]. T f . T r T7T. i \ Jakson [Michael Jackson]. L te Learned , Lbenezer . .< ,,, r L T -, J ' Wesson [, James]. Meath Mil. [Heath]. i Cilley [, Joseph], p -p -, -, J Hale [, Nathan]. ^ Seammell [Alexander Scammell]. Hazen [, Moses]. Seconde Ligne Major General [Alexander] Macdougall. I Chambers [, James]. w r A ., i ' Stuart [Walter Stewart]. Wayne , Anthony < _ . L P „ T .„. T . J n I Grevme [William Irvine] . [ Humpton [, Richard]. Craige [Thomas Craig], i Johnson [Francis Johnston]. Megan [Robert Magaw]. Bailer [Richard Butler]. Vauschaick [Goose Van Schaick] , Cortland [Philip Van Cortlandt]. Clinton [, James] <_. . L r TT ™ i i 1 Livingston [, Henry BeekmanJ. Dubois [Lewis Duboys]. 246 U.S. ARMY STRENGTH [1 SEPT. Parsons [, Samuel Holden]. ( Huntington [, Jedediah]. . Miggs [Return Jonathan Meigs]. Wyllys [, Samuel]. Durcket [John Durkee]. Chandser [John Chandler]. Printes [Samuel Prentiss]. Cwebb [Charles Webb]. Bradsey [Philip Burr Bradley]. Swift [, Heman]. Etat de la division de gauche La premiere colonne indique le nom des Regiments qui la Com- posent. La Seconde exprime le nombre de Soldats qui forme chaque Régiment, tant ceux qui servent réellement que ceux qui font fonc- tions de domestiques, ou qui sont malades ou absent. La Troi- sième exprime le nombre qui prendroit les armes pour combattre. Clarks Patton Gratens Nixons Putnams Wood Milices. Brewers Marshall Bradford Tupper Baily Jackson Wesson Meath, milices. Cissey Haie Seamel Hazen Colonne des combattans 623 322 606 316 278 204 282 248 397 328 307 284 238 118 222 138 245 131 277 163 320 195 258 136 265 184 absent ... 432 251 290 111 325 170 490 363 5865 3662 N. B. La Nouvelle Angleterre vient d'envoyer 1500. hommes de recrues pour les Brigades. la Caroline du Nord 850. Il y a 4 Regiments de Dragons Meylan [Stephen Moylan], Bland N° 32] DRAGOONS 247 [,Theodorick], Sheldon [,Elisha], Becka [George Baylor], qui forment environ 1000 hommes. La Légion de Pulaski qui est en route pour joindre l'armée.... 450. Les recrues des différents Etats égale- ment en marche montent à environ 400. — deux regiments et demi d'artillerie dont le pied est de 2000. ne sont que de 800. Parc d'artillerie, 38 pieces, 2 obusiers, 2 pieces de 24, 2 pieces de Canon par Brigade. Il y a à Spreign field dans le Connecticut un train d'Environ 50 pieces de fonte de diff. Calibres. tous ceux de L'armée sont de fonte. [33] [GERARD to VERGENNES] 1 No 21. A Philadelphie le 1. 7^e 1778. Monseigneur, Les Commissaires Anglois ont attribué le retard de la réponse du Congrès sur leur dernière déclaration à la circonstance de la signa- ture de M. George Johnston 2 . Ils viennent de lui en adresser une nouvelle et ils lui sauvent ainsi l'embarras de justifier ce retard à leurs yeux, ainsi qu'à ceux du public Américain. Une nouvelle déclaration de leur part sur cet objet est arrivée hier accompagnée d'une Lettre du Secretaire Fergusson au Président du Congrès. Le même paquet contenoit une déclaration personnelle de M. Johnston par laquelle il marque beaucoup de joie de l'exclusion que le Congrès lui donne et de sa resolution de ne point traiter avec lui 3 . La fin de son écrit m'a paru plus intéressant et vous en trouverez la traduc- tion ci-jointe 4 . 2° une seconde déclaration de trois d'entre les Commissaires le C te de Carlile 5 , le G al Clinton 6 et M. Eden 7 ; Cette 1. AAE-cp-(EU) 4:319; L. S. ; endorsed : "M. Gerard. Rec. le 26. 8t> re » . entirely in cipher with exception of first two paragraphs of postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:53 and (EU Supt) 3:49 v°. 2. The Commissioners' declaration was dated 7 August 1778 ; see n° 26, ante. For an explanation of their reasoning, see enclosure b, infra, note 27. 3. Ferguson's communication was simply the covering letter for three docu- ments : Johnstone's declaration, the declaration of the Commissioners, and a requisition of the Commissioners with regard to Burgoyne's army that was identical with an earlier demand sent to Congress under date of 7 August 1778. These documents are reproduced in Stevens's Facsimiles (XI) ; see n° 26, ante, note 2. See also Journals, XI, 855. 4. Enclosure a, infra. 5. Frederick Howard, fifth Earl of Carlisle (1748-1825) was the head of the English commission to effect reconciliation. He was later Viceroy of Ireland, 1780-82. 6. Sir Henry Clinton (c. 1738-1795) succeeded Howe as commander-in-chief in America in 1778, although he had been in America since May, 1775. He resigned his command to Sir Guy Carleton in 1782. 7. William Eden (1744-1814), first Lord Auckland, entered Parliament in 1774. — 248 — N° 33] SARATOGA CONVENTION 249 piece commence par une acceptation entortillée de l'exclusion de M. Johnston et passe sous prétexte de la justification de ce Commis- saire à des details dont l'objet est de persuader les Américains qu'ils ont eu tort de s'allier avec la France et que cette Puissance les trompe. Cette piece est si dépourvue de Logique de sens et de vérité, qu'il m'eut été plus difficile d'en faire la [plus] 8 courte analise que d'en dicter la Traduction que vous trouverez ci-jointe et que j'ai faite pendant la nuit dernière, le President du Congrès m'aïant confié les pièces Originales au moment de leur reception 9 . Ce Chef du Gouvernement Américain 10 a eu un très long entre- tien avec moi sur le contenu de ces pieces sur leur but et leur consé- quence ainsi que sur la manière d'y repondre. Il m'a fait entendre que quelques membres peu nombreux avoient arrêté les resolutions du Congrès sur ce point parce qu'ils étoient d'avis que la ratification de la Convention de Saratoga par les Commissaires seroit une recon- noissance indirecte de l'indépendance n . J'ai compris qu'ici comme ailleurs les gens qui s'ingénient à inventer des rafinements poli- tiques ont assez ordinairement le talent de se faire écouter et d'arrêter une marche simple et solide. — Un détail de notre entretien seroit fastidieux. Il sufira, Monseigneur, de vous dire que M. Laurence persiste dans ses sentiments et qu'un assez grand nombre de membres paroissent disposés à aller plus loin que lui, il m'a demandé de l'aider de ma plume et de mon action auprès de quelques membres. J'ai fait l'un et l'autre à condition que mes écrits ne seroient censés que sa propre pensée s'il les adoptoit, ou brûlés s'il ne les adoptoit pas. Je me suis pénétré pour les rédiger de l'esprit qui doit animer le Congrès. M. Deane se rend très officieux dans cette affaire et personne ne le voit ici avec plus de force et de justesse. J'ose, Me*, vous repeter l'annonce que vous serez content du résultat quelconque des délibérations qui pourront durer au delà du terme fixé pour le départ du Navire porteur de cette expédition. — Je me contenterai d es- quisser ici quelques observations qui pourront contribuer à fixer votre opinion. — Premièrement les Commissaires n'ont pas le pouvoir de ratiffier, lequel ne peut émaner que de la Couronne et faire partie He was the parliamentary representative on the peace commission. Later he held various offices in the ministry, and became ambassador to Spain and to Holland. Eden was raised to the peerage in 1789. He was the author of Principles of Penal Law (1772) and History of New Holland (1787). 8. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 9. Enclosure b, infra. 10. Henry Laurens. 11. These communications from the Commissioners were read in Congress 31 August 1778 (Journals, XI, 855). Discussion of them was deferred until 3 September [id., XII, 876). Cf. Henry Laurens to Washington, 29 August 1778 (Burnett, III, n° 491 ; Sparks, Letters to Washington, II, 194-196). 250 LAW OF CONVENTIONS [1-3 SEPT. de sa prérogative. 2° quand ils ratifieroient, leur Commission et Les Bills portent qu'ils n'ont pas d'autorité et leur ratification auroit besoin non seulement d'être ratifiée par le Roi mais même par le Parlement. — 3° Toute ratification par sa nature est réservée au pouvoir souverain. — 4° Celle d'une Convention militaire n'Em- porte nulle sorte de reconnoissance de souveraineté. L'histoire en fournit mille preuves. L'Espagne et les Archiducs ont même conclu des Treves avec les hollandois sans déroger à leur preten- tions de Souveraineté. — 5° Il est important sans doute de forcer l'Ang re à surmonter une autre repugnance qui tient au Sistème d'humilier les Etats-Unis et le Congrès ; mais c'est d'Elle même qu'il faut obtenir cet acte et non de Commissaires qui n'ont pas le pouvoir de L'accorder. — 6° après la déclaration solennelle du Congrès aux Commissaires Anglois 12 ce seroit avilir la dignité des Etats — traiter les droits de la Souveraineté et d'indépendance s'il traitoit désormais sur d'autres titres que ceux que le droit des gens et l'usage des Puis- sances souveraines admettent, que négocier sur de simples lettres patentes domestiques bornées dans leur stile et dans leur effet entre le Souverain et le sujet seroit conserver une tache honteuse de Subordination. — 7° La loi Civile de l'Ang re declarant que le Roi n'est pas tenu de garder les traités faits avec les rebelles, la conduite de la Couronne et de ses ofî ers étant constamment conforme à cette maxime dans la rupture de la Capitulation du g al Washington 13 , dans les infractions du Cartel pour les prisonniers, dans les trans- gressions de l'armée de Burgoyne, L'impunité avec laquelle nombre d'officiers particuliers et généraux ont rompu leur parole les Etats unis ne peuvent compter sur la foi publique de l'Angleterre que lorsqu'elle aura reconnu leur indépendance à la face de l'Univers. — 8° Jamais l'Ang re ne pensera serieusem* à reconnaitre l'indépendance tandis que le Congrès se montrera inclinés à traiter avec des Commis- saires domestiques dont les pouvoirs et l'existence même étant fondés sur les Bills conciliatoires les Etats-unis seront toujours réputés avec raison disposés à prendre ces mêmes Bils pour objet de la négociation. Il semble que c'est tourner le dos à son objet et se susciter à soi-même le plus grand obstacle que ses intérêts les plus chers puissent éprouver. La commission n'avoit plus ni pouvoir ni instruction c'est-à-dire plus d'existence dés que les Etats- unis ont déclaré qu'ils ne traiteroient que sur le pied de l'indépen- dance. Telles sont, Monseigneur, les principales considerations qui seront présentées au Congrès et qui paroissent devoir déterminer ses reso- 12. 8 January 1778 ; see n° 26, ante, note 10. 13. The copies read " du fort Washington " in place of " du gai Washington N° 33] JOHN TEMPLE 251 lutions sur ce point et le conduire à rectifier l'erreur dans laquelle l'a entrainé son ressentiment contre M. Johnston 14 . Il ne s'etoit pas aperçu qu'en déclarant qu'il ne traiteroit pas avec ce Commis- saire il s'enga^eroit tacitement à traiter avec les autres. [Comme] Il sent sa faute II faut croire qu'il voudra la reparer. Quant aux insinuations aussi fausses qu'artificieuses faites à la france 15 si elles n'etoient pas aussi affectées et aussi solennelles, elles ne meriteroient que du mépris ; mais dans un Gouvernement tel que celui ci il faut fermer toutes les avenues possibles à l'entrée des préjugés pernicieux parmi le peuple. On chargera quelques Ecrivains de repondre. Je tâcherai de lui en suggérer la manière car je n'ai pas encore trouvé la méthode de parvenir à voir leur ouvrage avant d'être livré à l'impression. — Dans le paquet des Commissaires Anglois il s'est trouvé une lettre d'un M. Temple 16 qui annonce qu'il a l'agrément des Généraux Anglois pour venir à Philadelphie presenter ses respects au Congrès. Cet homme a été emploie autrefois dans les Douanes de l'Amérique et chassé ; Il est adroit et sans principes digne d'être l'instrument de desseins ténébreux. J'ai Fait sentir qu'il ne pouvoit être qu'un Emissaire secret substitué aux pratiques de M. Johnstone ou une espèce de pendant qu'on prétendoit me donner ou un Espion qu'on attacheroit à mes pas ; que S'il etoit chargé de quelque commission même secrete la règle en tems de guerre vouloit qu'il en fit l'ouverture avant de mettre le pied sur le territoire des Etats- unis. — Je suis si affecté, Monseigneur, de l'importance de la déli- catesse de tout ce qui tend a entretenir le moindre fil de liaison et de Correspondance avec la Grande Bretagne que je ne crains pas 14. See n° 34, post. 15. See enclosures, infra. 16. Sir John Temple (1732-1798) was appointed surveyor general of North American customs in 1760. He married the daughter of James Bowdoin, and through this connection made firm personal friendships with the patriot leaders of Massachusetts. This acquired for him the enmity of other crown officials, who engineered his recall in 1771. After two years further service to the crown, he lost his post because of Tory distrust of his American sym- pathies. In 1778 the Tories became more conciliatory and they chose Temple as a likely secret agent to further the work of the peace Commissioners in America. His mission was completely unsuccessful and he returned to England in 1779. He later became the first British official sent to the United States after the peace of 1783 ; he went to New York as British Consul General there in 1785, and remained until his death. The letter referred to here was dated 23 August 1778. It is in PCC, N° 78, XXII, f. 589. Congress took under consideration Temple's request to come to Philadelphia on 1 September. A motion that such permission be granted failed of passage by a large majority, and a substitute motion was made and accepted " That the secretary inform Mr. Temple, that, if it is his intention to reside in one of the United States, he do signify the same to the State in which he means to reside, and obtain their approbation, previous to the granting of any passport " (Journals, XI, 858-860). See n° 60, post. 252 sullivan's retreat [1-3 sept. que ces détails vous paroissent importuns. Je ne serai Tranquille que quand le Congrès aura résolu de ne plus agréer d'Agents de la part de cette Puissance à moins qu'ils ne soient munis de Lettres de Créance dans la forme diplomatique. — C'est à regret, M§ r , que je me vois forcé par l'incertitude et la rareté des voyes de Correspon- dance à vous adresser à douze cent lieues des relations incompletes et préparatoires ; mais vous y trouverez au reste quelques informa- tions et des preuves de mon zèle et de mon application. Don Juan de Mirales dit tant qu'il peut que la prétendue déclaration de l'Es- pagne est fausse. Il en diroit davantage si je ne croïois pas prudent de le retenir. Je suis... Gerard. P. S. du 3. 7 bre 6 heures du Matin. J'ai voulu, Monseigneur, attendre pour fermer mon paquet le moment où le navire qui le porte mettroit à la voile, afin d'y ajouter les nouvelles que nous aurions. Nous venons d'apprendre de Rhode Island, du 25. que le Général Sullivan a pris le seul parti qui convenoit à sa situation 17 . Celuy de la retraite on avoit commencé à l'effectuer. Le Com té de la marine m'a fait part d'une lettre 18 qui porte que le Cesar avoit combattu un vaisseau Anglois de 64. et qu'il l'avoit forcé d'amener ; mais que deux autres vaisseaux de force ayant paru et le César ayant souffert par la tempête et par ce combat avoit abandonné sa prise et qu'il etoit entré à Boston, où l'on s'attend à tout moment à apprendre que toute l'Escadre du Roi sera également rendue. Le Secret, Monseigneur, a été très bien observé jusqu'ici sur la querelle suscitée par le General Sullivan. rien n'en a transpiré ; Cela fait honneur au Congrès. — Les délibérations de ce Corps sur la lettre 19 des Commissaires et la demande du S. Temple ne sont point encore terminées. Le President m'a écrit un billet au sortir 17. Gérard has evidently made an error in dates here. Sullivan's retreat did not begin until 28 August. News of it first reached Philadelphia in a letter from Washington to Congress, 1 September, with which was enclosed a copy of Sullivan's letter to Washington, 29 August. Washington's letter is in Fitzpatrick, XII, 386 ; Sullivan's letter is in Sullivan Papers, II, 275. These letters were read in Congress 4 September {Journals, XII, 880). Cf. Burnett, III, n° 497. 18. The provenance of this letter has not been determined. What was evidently the gist of it was published as news from Boston, 27 August 1778, in Penna. Packet, 8 September 1778. See n° 36, post, enclosure. 19. The copies read " les lettres " in place of " la lettre ". N° 33] U.S. INDEPENDENCE 253 de la seconde Seance pour me remercier de tout ce que j'avois dit et écrit ; Il ajoute qu'il espère qu'on recouvrera le terrein perdu 20 . Gerard. Je joins ici, Monseigneur, deux productions nouvelles des Commis- saires Anglois. Elles font dans ce moment l'objet des deliberations du Congrès 21 . Je ne dois pas omettre à cette occasion, Mgr, une remarque aussi essentielle que je la crois fondée. Le Congrès est lié par les Instruc- tions [de toutes les provinces] au sistème de l'indépendance. Il est hors d'etat de prendre aucune resolution contraire. La mobilité des membres est un nouvel obstacle à toute entreprise de sa part. Il en est encore arrivé six 22 depuis que j'ai eu l'honneur de vous soumettre quelques reflections sur cette matière ^ on en attend successivement de nouveaux. Le véritable danger des manœuvres paroit consister dans la seduction de quelques particuliers qui pourroient opérer sur les peuples et dans l'incertitude qu'une atten- tion mal combinée à ces mêmes manœuvres peut jetter dans les operations du Congrès ; Le premier mouvement 24 n'opéreroit selon moi que difficilement et à la longue ; Le second auroit des effets [plus] promts et plus fâcheux par le discrédit qui en resulteroit. Le Congrès paroit un lien nécessaire ; sa considération et son auto- rité peuvent seuls donner l'ensemble et la consistance convenable à la chose publique. 20. This letter, dated at Philadelphia 1 September 1778, read as follows : " Dear Sir. You need not to have apologized for the hints you have so politely and kindly transmitted to me this morning, I feel myself happy that I cannot with respect to my own sentiments, add necessarily. " At the receipt of the Commissioners first adress the act of Congress of the 22 d April instantly drew my attention, my opinion and my advice was to have returned them all their papers together with a copy of that act accompanied by a few necessary and proper lines from our secretary intimating that Congress not being subjects to their master were willing for the present to impute their conduct to pure mistake or something in these terms. I trust we shall still recover our ground. Believe me to be with the highest esteem and regard , Dear sir, Your etc. " (AAE-cp-EU Supt, 1:141). Cf. n° 31, ante, note 10. 21. Gérard refers here to the two enclosures, infra, previously mentioned. This paragraph is in his handwriting. 22. As far as can be determined from Burnett, III, " List of Members ", the following delegates took their seats in Congress between 12 August and 1 September 1778 : Thomas McKean (Delaware) and Edward Langworthy (Georgia) on 15 August ; Jonathan Elmer (New Jersey) on 18 August ; Cyrus Griffin (Virginia) on 19 August ; John Henry, jr. (Maryland) on 29 August ; and John Walton (Georgia) on 31 August. 23. See n° 22, ante, 12 August 1778. 24. The copies read " inconvenient " in place of " mouvement ". 254 johnstone to congress [1-3 sept. [Enclosures! [French translation of following extract of Governor Johnstone's declaration to Congress, 26 August 1778 :] . . . At present when the Congress can remain deaf to the cries of so many of their Fellow Subjects who are suffering by the Miseries of this War and from Motives of private Ambition can so far sully the principles upon which their first Resistance was made, as to bow to a French Ambassador and League with the ancient Enemy of both our Countries from whose hostile Designs Great Britain has so often rescued the inhabitants of North America and this for the avowed purpose of reducing the power of the parent State after all their just Claims are gratified and thereby injuring their nearest and dearest Friends and Relations forgetting all the principles of Virtue and Liberty that ought to regulate the Conduct of Men in Society. M r Johnstone is not anxious about the good opinion of such a Body, notwithstanding the Regard he shall always bear to many of the Individuals who compose it from a just Allowance to be made for Men acting under the Heats incident to Civil Commotions and from a certain Knowledge they did entertain and a persuasion that they now entertain different Sentiments. With Respect to the People of America at large the Subscriber Sincerely wishes to avoid every Subject of offence which designing Men may possibly intend to create by exciting Angry Passions in Return to personal Provocations and thereby deafeat any Effects of Good will towards M r Johnstone which the Remembrance of former Good Offices he has rendered them might occasion. W 26 [Summary in French of the Declaration of the English Commis- sioners to Congress, 26 August 1778, as follows :] 25. AAE-cp-(EU) 4:281; endorsed : " J* à la Dep e N° 21 du l re 7*> re ". The complete text of Johnstone's declaration is N° 1132, Stevens's Facsimiles (XI). It is also in Almon's Remembrancer, 1778-79, 15-18, and in Penna. Packet, 12 September 1778. 26. AAE-cp-(EU) 4 : 283 ; endorsed : " J* au N° 21 du I er 7*> re 1778. août 26. " It has been thought advisable to supply here the complete original text, since, with the exception of the introduction, Gerard's summary was a literal trans- lation. It may also be found at N° 1133, Stevens's Facsimiles (XI), and in Almon's Remembrancer, 1778-79, 15-18. It appeared in the Penna. Packet, 12 September 1778. N° 33] COMMISSIONERS TO CONGRESS 255 Whereas The Earl of Carlisle, Sir Henry Clinton Knight of the Bath, and William Eden, Esq. Three of His Majesty's Commis- sioners, appointed to treat, consult, and agree upon the Means of quieting the Disorders subsisting in certain of the Colonies, planta- tions and Provinces in North America. Having received a Declaration of the American Congress dated the 11th Instant which relates to a Gentleman with whom they have the Honour to be joined in Commission and is meant to affect him as a Commissioner, they hereby think proper on their part solemnly to declare that they had not any Knowledge either directly or indirectly of the Letters and Conversation alluded to in the said Declaration untill they saw them made public in the News papers 27 . At the same time they do not mean either to imply any Assent to the Construction put on private Correspondence which the Congress have thought proper to publish, or to intimate a Belief that any person could have been authorized to hold the Conversation to which the said Declaration of the Congress alludes — nor do they on the other Hand mean to enter into an Explanation of the Conduct of a Gentleman whose Abilities and Integrity require no Vindication from them. But they think proper in Justice to that Gentleman, as well as to themselves and to the Commission with which they are charged, to say that in the many Conversations which he has had with them upon the Measures adopted to restore the peace of these Colonies, the principle of all his Reasonings seemed to be that the Offers of Great Britain were obviously adapted to promote and establish the Liberties, Peace, Opulence, Increase, Security, and permanent Happiness of the Inhabitants of this Continent And that those Blessings in an equal Degree were not to be expected from any other Connexion or Mode of Government whatever. When therefore the King's Commissioners transmitted to the Congress the Acts of Parliament to exempt the Colonies forever from British Taxation and to secure their Charters and Established Govern- 27. The congressional declaration of 11 August set forth various facts con- cerning Johnstone's alleged attempt to bribe members of Congress, particularly Mr. Joseph Reed, and concluded " That it is incompatible with the honor of Congress to hold any manner of correspondence or intercourse with the said George Johnstone, Esq. especially to negotiate with him upon affairs in which the cause of liberty is interested " (Journals, XI, 770-776). Cf. particularly n os 13, 14, ante. Henry Laurens wrote to the President of South Carolina (Rawlins Lowndes), 16 August 1778 : " Your Excellency will read in the Penna. Packet of the 13*h the declaration of Congress of the 11th. this is the Paper Mr. Drayton has kept so long in his Pocket and which I had so often solicited should be brought forward. I now regret that some previous corrections had not been apply'd to it and that the house was hurried in its passage without such amendments as at first view Your Excellency will see it stood in need of. ...I put it in motion the 13th and it is probable that Governor [Johnstone] has receiv'd his first shock this Morning" (Burnett, III, n° 462). 256 CONCILIATION VS. ALLIANCE [1-3 SEPT. ments And when they added that they were authorized and desirous to restore Peace, to revive free Intercourse and mutual Affection, to preserve the Value and promote the Credit of the Paper Circu- lation, to give Satisfaction and Security for ever on the Subject of the Military Establishment, and to extend every Freedom to Trade ; They felt that they were enabled to stipulate and had offered not only every thing that is or can be proposed by the French Alliance but also many Advantages to this Continent which can never by any possibility be derived from that unnatural Connexion ; and they remain astonished at the Calamities in which the unhappy people of these Colonies continue to be involved from the blind Deference which their Leaders profess towards a power that has ever shown itself an Enemy to all Civil and Religious Liberty and whose Offers His Majesty's Commissioners must repeat : Whatever may be the pretended Date and present Form of them, were made only in Consequence of the plan of Accomodation previously concerted in Great Britain and with a View to prevent the Reconciliation pro- posed and to prolong this destructive War. This Assertion is made on the credit of the following Facts. It is well known to this whole Continent that public intimation of the Conciliatory propositions on the part of Great Britain was given to the British parliament and consequently to the whole world in the Month of November last, and Reasons for delaying those propositions till after the Recess for the Holidays were at the same time given to the House of Commons. It is equally well known that the preliminaries of a French Treaty with which M r Simeon Deane first went to sea in the Frigate called La Bellepoule did not bear Date earlier than the 16th December. It cannot be a Secret to the Congress that those preliminaries led to a Treaty of Commerce only and were transmitted to America in that inconclusive Form, because the Concessions made by France on the one hand were so unsatisfactory, and the Conditions required of America on the other so exceptionable, that the Commissioners of the Congress did not think proper to proceed untill they should be specially authorized. M r Simeon Deane after having been some Weeks at Sea was obliged to put back into one of the French ports and returned to Paris. In the mean time the Parliament had met again on the 20th of January and the propositions to be made, tho' not formally stated till the 17th February were occasionally during the whole Interval a Subject of Discussion in all the prepatory Debates upon the State of the Nation. It was during this Interval and not before, that France being informed of the Liberal and extensive Nature of the intended Offers thought it expedient for the purpose of prolong- N° 33] FRENCH MOTIVES 257 ing the War and of making these Colonies the Instruments of her Ambition, to new model and enlarge her proposals. Still however the full powers are not pretended to have been given Mons r Girard before the 30th January. And whatever time the Treaties thus notoriously flowing from the generous Measures of Great Britain may have been dated by the French Ministers either in Fact or by Collusion for the purpose of giving an uncandid Inter- pretation to the proceedings of the British parliament ; Whatever too may have been the Dates of the Dispatches which accompanied those Treaties, It is well known that neither Treaties nor Letters notifying Treaties were sent from France before the 8th of March. When these particulars together with all the other Circumstances attending the Conduct of the French Court towards these Colonies during the Years 1775, 1776 and 1777, most of which must be well known to the American Congress are duly considered the Designs of France, the ungenerous Motives of her Policy and the Degree of Faith due to her professions will become too obvious to need any further Illustration. And His Majesty's Commissioners thought and still think them- selves entitled to expect that the General Congress should not on the Ground of such Treaties even if the Constitution under which they act had authorized them, assume the decisive part which they have taken without previously consulting the Assemblies of their different provinces and making their Constituents acquainted with all the Facts upon which a true Judgement might be formed. Signed Carlisle New York Henry Clinton 26. August 1778. W m Eden. 17 [34] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 22. A Philadelphie le 5. 1*>™ 1778. Monseigneur, Le bâtiment porteur de mon expedition du 3 n'étant pas encore sorti de la riviere, j'espère être encore à tems de lui faire remettre cette lettre. J'ai reçu un courier de la part de M. le G te d'Estaing qui m'annonce l'heureuse arrivée de toute l'Escadre du Roi à Boston. Son expe- dition est relative à la protestation de l'armée de Sullivan 2 . Vous aurés déjà pu connaitre, Monseigneur, par une de mes dépêches précédentes 3 , et je crois pouvoir vous assurer encore que le Congrès ne laissera rien à désirer de sa part au sujet de cette affaire. Je joins ici, Monseigneur, l'extrait § 4 d'une lettre du Gnâl Sullivan. Le Succès de l'action du 29. fait espérer qu'il aura pu effectuer sa retraite ; elle n'étoit pas même alors sans danger. Il est étonnant qu'il ait différé depuis le 22. jusqu'au 26. à la determiner. Ce 1. AAE-cp-(EU) 4:367 ; L. S. ; endorsed : " Rec. le 26 8*> re de l'orient. M. Gerard " ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:57 and (EU Supt) 3:54. 2. The packet of letters received by Gérard from d'Estaing is in AAE-cp- (EU Supt) 1 . It includes a certified copy of all his correspondence with General Sullivan (fî. 79-106), a letter from d'Estaing to the President of Congress. 26 August, and a copy for the perusal of Gérard (fî. 117-125), a note to Gérard concerning a " Mr. Seagrave ", 28 August (f. 127), a letter to Gérard, 29 August (ff. 133-134), and a note of recommendation to Gérard in favor of the Chevalier de Fayolle, 30 August (f. 135). Several of these items are endorsed : " reçu le 5 7*> re . " 3. N° 31, ante. 4. In the margin of the original appears the note " § au 29 août. " See enclosure a, infra. Cf. Burnett, III, n° 497. — 258 — N° 34] BERKENHOUT IN PHILADELPHIA 259 délai doit achever de convaincre les Américains que l'issue future de cette expedition doit leur être imputée. Le résultat des deliberations du Congrès au Sujet du dernier envoi des Commissaires anglois a été que ce Corps s'en tenoit à sa premiere resolution concernant la ratification de la Convention de Saratoga, et qu'il ne pouvoit point accepter une ratification fondée sur des inductions relativement aux pouvoirs et qui exigeoit 5 elle même une ratification du Parlement 6 . Quant à la Seconde lettre 7 des mêmes Commissaires elle demeurera sans réponse et le Congrès paroit l'abandonner ainsi que la lettre de M Johnstone aux sarcasmes de ses écrivains 8 . Vous verres, Monseigneur dans la gazette § 9 ci jointe que le D r Ber- kenhout 10 a été arrêté le 3 de ce mois et qu'il avoit été annoncé dans les papiers publics comme chargé de commission secrete pour le Congrès. Il y avoit plusieurs jours qu'il étoit incognito à Phila- delphie quoiqu'il eut pris à Elisabeth town un passeport du Gnal Maxwell n . * C'est l'état de Pensilvanie qui l'a fait arrêter sur les insinuations du Congrès. On lui a trouvé une lettre commencée addressee à 5. The copies read " exigeroit " in place of " exigeoit ". 6. The British requisitions on behalf of Burgoyne's troops, 7, 26 August 1778 (see n os 26, 33, ante), were taken under discussion by Congress 3 and 4 September, resulting in a motion of the fourth which is n° 35, post, enclosure a (Journals, XII, 876-878, 880-883). Cf. n° 28, ante. The documents concerning this matter were published in the Penna. Packet, 15 September 1778. 7. This was the declaration of 26 August 1778, n° 33, ante, enclosure b. 8. Johnstone's letter, 26 August 1778, is partially printed as n° 33, ante, enclosure a. The items published in the Penna. Packet, 15 September 1778 (see note 6, supra), included an open letter from W. H. Drayton to the British Commissioners, n° 35, post, enclosure c. 9. In the margin of the original appears the note " § au 3. 7 bre ". See enclo- sure a, infra. 10. Dr. John Berkenhout (c. 1730-1791) was an English medical man of versatile abilities. He studied medicine at Edinburgh and Leyden and was the author of several works on medicine, botany and natural history, and of a Biographical History of Literature. In 1778 he was sent on a secret mission to America by the British Government. He managed to reach Philadelphia, only to be imprisoned there on suspicion of being a spy. He was soon dis- charged and sent to New York. Shortly afterwards he returned to England and was rewarded with a pension. In January, 1779, Berkenhout attempted unsuccessfully to negotiate with Arthur Lee, then in Paris. See n° 60, post. See also Carlisle's note on Berkenhout's mission to Philadelphia, N° 85, Stevens's Facsimiles (I). 11. Brigadier-General William Maxwell (c. 1733-1796) of the Continental Army, was born in Ireland but raised and educated in New Jersey. He entered the military service at the age of 21. In 1776 he accompanied Sullivan on his Canadian campaign ; later he fought at Brandywine, Germantown, and Monmouth. Maxwell continued to serve with distinction until he resigned his commission in July, 1780. 260 BRITISH EMISSARIES [5 SEPT. M. Richard Henri Lee 12 Frère de M. Arthur Lée 13 ; le Docteur a été longtems en correspondance avec ce dernier 14 . Cette lettre portoit que Famerique ne pouvoit traiter que sur le pied de l'indé- pendance que le Min ere anglois etoit trompé sur bien des choses, que s'il connoissoit les dispositions décidées du peuple pour l'indé- pendance il n'hésiteroit pas à l'accorder ; L'Ecrivain s'offre en conséquence d'etre le Négociateur secret et ne demande pour entre- prendre sa tâche que de lui donner sur un bout de papier les condi- tions que Famerique accepteroit probablement 15 . — Son zèle a mal été accueilli ; On lui a fait craindre de lui faire son procès comme espion, Sévérité nécessaire pour en imposer à des Emissaires sem- blables qu'on soupçonne avoir été envoie dans toutes les Colonies Angloises pour mettre de l'ensemble dans la conduite et dans les avis des Torris. Le Docteur a écrit une lettre soumise au Congrès assurant qu'il n'a reçu aucune commission ni instruction mais dans des termes équivoques et demandant la permission de retourner Là d'où il est venu 16 . Il y a aparence que l'Etat de Pensilvanie lui accordera cette permission après lui avoir inculqué une fraïeur salutaire. — M. Temple a été plus adroit, mais pas plus heureux. Le Congrès s'est refusé à sa demande, mais par une suite d'égards dont il a peine à se guérir, il lui a fait écrire par son Secrétaire qu'il devoit s'adresser au Gouvernement de l'Etat où il se proposoit de résider ; Il a des biens considérables dans la Baye de Massachusset 17 . Tous commentaires de ma part, Monseigneur [sur ces differens objets] 18 seroient superflus Ils ne feroient que prévenir vos réflexions. Je dois seulement ajouter relativement à la resolution concernant la reclamation des Commissaires, que le Congrès n'a pas trouvé la manière de revenir sur ses pas pour rompre absolument avec eux ; mais tout ce qu'on me dit et tout ce qui me revient me persuade qu'il est ferme dans la resolution de se refuser à toute négociation dont l'indépendance ne seroit pas le Préambule 19 . J'espère que cette resolution envelopera la convention de Saratoga dans ces conséquences, chaque jour on m'assure que de nouveaux 12. Richard Henry Lee (1732-1794) was at this time a member of the Conti- nental Congress from Virginia, and one of the leaders of that body. 13. Arthur Lee (1740-1792) was a member of the powerful Lee family of Virginia, and at this period was one of the three American Commissioners to France. 14. The copies read "avec ces M rs " in place of "avec ce dernier". 15. See Henry Laurens to General Maxwell, 5 September 1778 (Burnett, III, n° 502). See also ibid., n° 487, note 2. 16. Berkenhout's letter was dated 4 September 1778 (Journals, XII, 883). See Burnett, III, n° 502. Cf. n° 39, post. 17. See n° 33, ante, note 16. 18. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 19. The copies read " préalable " in place of " Préambule ". N° 34] SITUATION IN NEW YORK 261 avis secrets de Newyorck confirment la destination d'une partie des troupes [Angloises] pour les Iles. Une personne de poids m'a assuré particulièrement aujourd'hui qu'on avoit dédoublé les habits de 4000 hommes. Le Congrès concourt avec moi à nous procurer tous les avis possibles à cet égard ; Nous venons d'envoïer à New- yorck un Espion dont nous espérons beaucoup *. Je suis... Gerard. P. S. à midi. Dans l'instant, Monseigneur, le Congrès reçoit la nouvelle de l'arrivée à Newyork le 28. août des vaisseaux suivants Royal oak, Conqueror, Sultan, Grafton, Bedford, faine. On ne parle pas de l'Amiral Byron, ni de son vaisseau, et le bruit qui couroit déjà qu'il avoit péri par le coup de vent du 11. s'acrédite. Gerard. [Enclosures] [a] 20 Extrait d'une Lettre du Gnâl Sullivan du 29. août 1778. Un Conseil de guerre tenu le 26. ayant jugé la retraite par le nord de F Isle nécessaire, elle a été effectuée la nuit dernière sans perte de bagages ni de canons. L'Ennemi averti de notre marche nous suivoit sur deux Colonnes par les routes de l'Est et de l'Ouest et attaqua vigoureusement les Colonels Livingston 21 et Laurens 22 dont les Corps se trouvoient disposés entre les deux routes et auxquels j'envoyai du Secours avec ordre de continuer la retraite. L'ennemi 20. AAE-cp-(EU) 4:300 ; endorsed : " Joint à la dep e de M. Gerard du 5. 7 bre N° 22. " This is a translation of parts of Sullivan's letter to Washington [Sullivan Papers, II, 275). See n° 33, ante, note 17. 21. Henry Brockholst Livingston (1757-1823) was the son of a governor of New Jersey, William Livingston. He entered the Continental Army with a captain's commission, served capably, and left the service in 1778 a lieutenant colonel. In 1779 he went to Spain as private secretary to John Jay, his brother- in-law. While returning to America in 1782 he was captured by the British and released on parole. He took up the study of law and was admitted to the bar in 1783. Although a violent anti-Federalist, be became a member of the United States Supreme Court in 1806, where he served until his death. 22. John Laurens (1753-1782) was the son of Henry Laurens, President of the Congress. He early distinguished himself for gallantry under fire, and was killed in action at the Combahee, S. C, 27 August 1782. 262 NEWS FROM NEW YORK [5 SEPT. prit poste sur une hauteur sur notre front et essaya de tourner notre flanc droit ; je détachai de L'Infanterie pour le prévenir, notre artillerie produisit grand effet ; l'escarmouche dura tout le jour, et le Succès fut déterminé par une action formelle qui dura une heure. L'ennemi se retira en désordre et nous laissa maitres du champ de bataille. Nous avons perdu beaucoup de monde et surtout des officiers estimables dont la liste n'est pas encore faite. La perte de l'ennemi doit être très considérable. deux de ses frégates ont essayé d'enfiler nos lignes, mais sans Succès. [b] 23 [French translation of " Articles insérées dans la gazette de Phila- delphie par ordre du Congrès le 3. 7 bre 1778 ", as follows :] By the last secret advices we have from New- York, we have authority to assure our readers, that the British army is preparing to evacuate that city, and that their destination is to Canada and the West-Indies. A correspondent observes, that in the Packet of the 16th of July last, there is an article under the London head of April 21, advising, that Dr. Berkenhout and John Temple, Esq, had the day before set out from London to Portsmouth, to embark for America, sup- posed to hi sent on a private embassy to Congress — and that an article in the Packet of the 13th of August, there is an account of the arrival of those gentlemen at New- York, and hopes that the Congress will disappoint them of their base intention, (for that they can have no other) of getting among the good people of these States, in order to sow dissentions among us. The French fleet, in consequence of the damage received at sea in the last storm, have gone to Boston to refit. As the expedition against Rhode Island, in its nature, requires a cooperation of a force by water and land, it is probable our army may be withdrawn from thence, till the fleet are ready to make a joint attack. [c]« [Nouvelles] Boston le 2. 7**» 1778. On aprit avant hier qu'il avoit paru une flotte en dehors de la baye, et hier elle fut découverte de la ville. Suivant les obser- 23. AAE-cp-(EU) 4:330 ; endorsed : " Joint au N° 22 de la Dépêche de M. Gerard du 5. 7 bre . " These items appeared in the Penna. Packet, 3 Sep- tember 1778. 24. AAE-cp-(EU) 4:327 ; endorsed : " Joint au N° 22 du 5. 7t> re . " n° 34] d'estaing at boston 263 vations faites à Hull hier a 6. heures du Soir, la flotte ennemie étoit composée de 20. voiles, d'un Sloop et d'un Shooner. 8 ou 10. paroissoient être des vaisseaux de ligne, dont l'un portoit un pavillon bleu à Son mat de misaine, 8. des fregattes et les autres de petits batimens. Le C te d'Estaing a Stationné Ses vaisseaux, à l'exception de ceux qui sont endomagés, dans Nantasket Road, il a en même tems placé du canon sur hull, sur l'Ile S 1 George, qui commandent l'entrée du port et mettent a portée de faire un feu croisé sur les vaisseaux qui voudroient tenter le passage. On attend dans cette ville 9. regimens des milices du voisinage. Si l'ennemi nous attaque tout est prêt pour lui faire une bonne réception 25 . 25. This last line is in Gerard's handwriting. [35] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 23. Triplicata. A Philadelphie le 6. 7b re 1778. à 6 heures du Soir. Monseigneur, Un aide de camp du Gnâl Sullivan arrive dans le moment et aporte la nouvelle que ce Général a repassé sur le Continent la nuit du 30 2 . Les anglais n'ont plus tenté de troubler sa retraite après l'action du 29. et elle a été exécutée sans la perte d'un seul homme ni du moindre bagage. Le lendemain le Gnal Clinton 3 a débarqué à Newport avec un renfort de 5000. hommes. Les Américains ont perdu 211. hommes dans l'action du 29. et ont fait 60. priso- niers. Ils prétendent que la perte est beaucoup plus considerable du coté des ennemis. La joye que le succès de cette retraite et les faits d'armes du Gnâl Sullivan répandent, fera, à ce que j'espère, diversion à l'effervescence qui s'etoit allumée si promtement, et l'on sentira que l'Amérique a l'obligation au Roi d'avoir rendu la campagne inutile aux anglais et d'avoir causé une diminution dans leurs forces navales. Le Brig porteur de mon expedition est parti hier, mais le vent 1. AAE-cp-(EU) 4 : 374; L. S. ; endorsed : "Reçue le 27. 8*> re " ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6 : 59 and (EU Supt) 3:56. 2. This news was contained in Sullivan's letter to the President of Congress, 31 August 1778 [Sullivan Papers, II, 280). Gérard gives an accurate summary of that letter. The aide-de-camp referred to was Major Lewis Morris, jr., whom Sullivan recommended to Congress as worthy of its special consideration. On 9 September 1778 Congress : " Resolved, That Major Morris, aid de camp to Major General Sullivan, who brought forward to Congress the account of the repulse of the British forces on Rhode Island, on the 29 August, and who, on the late expedition as well as on several other occasions, behaved with great spirit and good conduct, be promoted to the rank of a lieutenant colonel by brevet" [Journals, XII, 894). Cf. ibid., 884. 3. Sir Henry Clinton. — 264 — N° 35] SARATOGA CONVENTION 265 n'ayant pas été favorable aujourd'hui, j'espère que l'exprès que j'envoye, le rejoindra. On me remet dans le moment, Monseigneur, la copie de la reso- lution § 4 du Congrès relativement à la ratification de la convention de Saratoga. On ne repondra pas à la seconde lettre des Commis- saires anglais qu'on abandonne à la censure des écrivains particuliers dont la plume est dirigée par le Congrès 5 . Je suis... Gerard. [Enclosures] [Resolution of Congress relative to the Convention of Saratoga, 4 September 1778.] [French translation of preceding.] [ C ]8 [French translation of preceding, followed by French translation of letter of W. H. Drayton to Carlisle,, Clinton and Eden, 4 Sep- tember 1778 : (Another of Drayton's long unofficial replies to the British Commis- sioners. Though Congress will not reply to their declaration of 26 August, he will do so in an attempt to express the popular reac- tion. The Commissioners have protested their non-participation in Johnstone's exceptional conduct. They were never charged with such participation, and their ready excuses seem suspicious. 4. In the margin of the original appears the note " § au 4. 7 bre ". See enclosure a, infra. 5. This refers to the declaration of the British Commissioners, 26 August 1778 (n° 33, ante, enclosure b). See also n° 34, ante. 6. AAE-cp-(EU Supt) 1:145 ; extract from the minutes of Congress, certified by Charles Thomson ; endorsed : " Joint au N° 23. " Printed : Journals, XII, 880. N° 1155, Stevens's Facsimiles (XI) is a copy of this resolution sent by General Washington to the British Commissioners. 7. AAE-cp-(EU) 4:338 ; endorsed : " Joint à la dépêche de M. Gerard du 6. 7*>re N° 23. " 8. AAE-cp-(EU) 4:339 ; endorsed : " Jointe au No 23. Dépêche de M. Gerard du 6. 7bre 1778. 4 7*> re ». Printed : Almon's Remembrancer, 1778-79, 55. Cf. Burnett, III, n° 514. This is the translation of an item that appeared in the Penna. Packet, 12 September 1778. 266 DRAYTON ON CONCILIATION [6 SEPT. As for Governor Johnstone's defense, it is full of contradictions and is obviously intended for popular consumption. Drayton turns next to the Commissioners. Why do they claim such wide powers when they are authorized only to " treat " and not to " determine " upon the questions at issue ? Do they really think they offer all that the French alliance does ? It offers independence, they do not. He is surprised that they charge France with being an enemy to all civil and religious liberty, and points out that she protected the liberties of Germany and the United Provinces before the peace of Westphalia. On the other hand it is England, with her penal laws against Roman Catholics and her rejection of the Dissenters' petitions, that is the enemy of liberty. There follows a long refu- tation of the Commissioners' claim that the offers of France " were made only in consequence of the plan of accomodation previously concerted in Great Britain. " Tracing the development of French aid on the one hand, and the conciliatory proposals of England on the other, and quoting passages from Lord North's speeches to Commons, Drayton shows that British " conciliation " followed French alliance instead of preceding it. The Commissioners have boasted of the generosity of Great Britain. Yet it is Louis XVI of France who has some title to speak of generous measures, because his actions are just and noble. The Commissioners should remember that Congress rejected their proposals before hearing of the treaty with France. That resolve is strengthened ; the Americans will not now surrender what they have won with their blood. The Commissioners will do well to give up their hopeless task, and to advise their country to spare itself the cost of prosecuting the war, and to work in that direction towards the interests of peace. In this way they will earn an honorable renown.)] [36] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 24. Duplicata. A Philadelphie, le 10. 7*>re 1778. Monseigneur, Le Capitaine du Navire le Lyon cy devant le Beaumont 2 m'ayant annoncé son départ le 20. de ce mois je lui envoyé à Alexandrie en Virginie cette lettre ci et le duplicata de mes dernières dépêches. M. Draiton Député de la Caroline Méridionale qui s'est chargé de répondre aux Commissaires Anglois en son nom privé a con- certé avec moi l'écrit qu'il va publier. S'il sort de la presse avant le départ de ma lettre j'y en joindrai un exemplaire 3 . Cette atten- tion 4 me paroit également propre à éclairer le peuple sur les inten- tions et les procédés de l'Angleterre et sur l'alliance avec le Roi et à tromper ainsi l'attente des Commissaires dont l'objet n'est que de semer des doutes et des défiances parmi les peuples et d'animer les Torys. Jusques ici ils n'ont pas à s'aplaudir de leurs succès même sur ce dernier objet ; Un grand nombre d'entr'eux dans le Maryland, en Newjersey, et en Pensilvanie s'empressent de solliciter des actes d'abolition et d'admission au Serment de fidélité aux Etats. Quel- ques uns avoient adopté la formule Je N. declare croire que VEtat 1. AAE-cp-(EU) 4:394; L.S. ; endorsed : "rep."; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:59 V o and (EU Supt) 3:56 v<>. 2. Cf. Journals, XI, 694, in which the name of the commander of the French ship Lyon is given as John Michel. 3. The letter referred to here is n° 35, ante, enclosure c. William Henry Drayton (1742-1779) was one of the outstanding patriots of South Carolina. He became Chief Justice of that State in 1776, and was a member of the Congress from January, 1778 until his death, 3 September 1779. 4. The copies read " écrit " in place of " attention ". — 267 — 268 LOYALISTS IN U.S. [10 SEPT. de N. est et doit être libre et indépendant de fait et de droit 5 . Plusieurs Toris ont objecté qu'on ne pouvoit les forcer à déclarer leur[s] sentiment [s] 6 lorsqu'il ne s'agit pas de compter leur suffrage et qu'on doit se contenter de leur soumission effective au gouvernement actuel. J'avoue, Monseigneur, que j'ai appuyé ce raisonement par toutes sortes de considérations politiques ; Plusieurs membres du Congrès sont du même sentiment mais la décision appartient à chaque état isolé et je soupçonne qu'on ne s'est attaché à chercher une formule semblable qu'a fin de rendre le retour des Toris proprié- taires plus difficile et d'avoir des prétextes de confisquer leurs posses- sions. Dans toutes les provinces du Sud ainsi que dans la nouvelle Angleterre on ne craint rien de leur part ; ils sont ou expulsés ou contenus ; mais dans les états du Midy 7 le commerce des Anglois a attaché un grand nombre d'habitans à leurs intérêts. Ils auroient pu compter sur les deux tiers si leurs ravages n'avoient pas fait des conversions nombreuses parmi ceux qui ont senti qu'ils ne gagne- roient rien et risqueroient tout à leur être attachés parce qu'ils ne pourroient que brûler leurs maisons au lieu que les Américains pour- ront confisquer leurs terres ; mais il y en a encore en assez grand nombre le long des côtes vers Newyorck pour leur rendre des services importans. On s'occupe de plus en plus fortement des moyens de tirer une ligne de séparation, mais tant de considerations parti- culières refluent 8 sur cette besogne, que je ne sais si on peut augurer qu'on adoptera de bons moyens. La nécessite de prévenir les manœuvres des Emissaires qu'on soupçonne envoyés par les Commis- saires [anglais] pour ameuter les Toris conduira peut-être à des résolutions salutaires. Ils ne sont nulle part en armes que sur les confins de Pensilvanie et de Virginie en société avec les Sauvages qui a quelques exceptions près sont tous déclarés pour l'Angleterre. On doit entreprendre actuellement la conquête du fort de tropit 9 qui est le siege des encouragemens que les Sauvages reçoivent. La persuasion, Monseigneur, que Newyork sera incéssament évacué fait tous les jours des progrés qui m'étonnent. On ajoute aux particularités que j'ai déjà eu l'honneur de vous mander qu'un nombre considérable de Toris de cette ville ou vendent leurs effets avec précipitation ou se sont addresses sous main à l'Etat pour être reçus à serment. Je ne puis pas douter de ces deux faits et par conséquent de la persuasion de ces Toris ; mais je suspens encore mon jugement. Il seroit possible que laissant garnison à Newyork 5. Italics Gerard's. 6. The letters and words in brackets in this despatch appear in the copies. 7. The copies read " Milieu " in place of " Midy ". 8. The copies read " influent " in place of " refluent ". 9. The copies read " Détroit " in place of " de tropit ". N° 36] WEST INDIES 269 le gros des forces Angloises se portât en effet dans les Indes Occi- dentales. Le Congrès en est si persuadé qu'il a résolu de ne pas continuer les recrues pour l'armée 10 . cette résolution qui l'affoi- blira d'un tiers au mois de novembre prochain par l'expiration d'un grand nombre d'engagements est tenu secrete u ; mais j'en suis informé positivement ainsi que de l'influence que ce motif que je viens d'indiquer a eu dans cette résolution. Ils conjecturent que le départ de l'Escadre du Roi pour les Isles y attirera les principales forces des Anglois. J'ai cependant évité de rien articuler sur la destination ultérieure de l'Escadre et je dis constament qu'elle dépend des événemens. Au surplus, Monseigneur, je ne sais si je me trompe dans mon calcul politique mais il me semble que je dois, jusques à ce que vos ordres règlent ma conduite, me borner à repré- senter vaguement que la cause de l'indépendance exige de grands efforts, afin d'écarter le soupçon que les Anglois cherchent à accré- diter que le dessein du Roi est de prolonger la guerre. Je n'exci- terai pas le Congrès à des efforts dont le succès lui donneroit l'impa- tience de la paix. Il travaille lui même à la prolonger et je crois déjà assez connoitre ses dispositions pour croire que pourvu qu'il puisse diminuer ses dépenses, les dangers de la guerre ne l' ébranleront pas. D'ailleurs si je le préssois d'opérer plus vigoureusement il ne man- queroit pas de m'objecter l'embarras de ses finances et de solliciter l'appui du Roi pour le succès d'un emprunt qu'il croit nécessaire à leur rétablissement. Je reviens, Monseigneur, au projet des Anglois sur les Isles, Il n'est pas à présumer qu'ils l'osent exécuter tandis que l'Escadre du Roi sera dans ces parages-ci et j'hésite encore ainsi que M. de Mirales de donner l'allarme aux Gouverneurs respectifs qu'il a l'ordre spécial d'avertir dès aparences d'une pareille entreprise. M. Le C te d'Estaing est trop éloigné pour me concerter avec lui 12 ; il faut près 13 de dix jours pour avoir sa réponse. Nous allons encore prendre quelques jours pour des recherches et des réflexions et nous nous déterminerons ensuite en conséquence. Le Congrès doit nommer un comité pour conférer avec moi sur les opérations 10. The authority for this statement has not been ascertained. It appears that Gérard was unduly alarmed, for two days before he wrote this letter, 8 September 1778, Congress passed a resolution authorizing General Washington to augment the continental bounty to recruits enlisting for three years or for the duration of the war (Journals, XII, 890). 11. The resolution augmenting the bounty to recruits was kept secret ; it is possible that Gerard's informant deliberately or inadvertantly misunder- stood the tenor of that resolution. 12. d'Estaing was in Boston. 13. The copies read " plus " in place of " près ". 270 U. S. OPINION OF d'eSTAING [10 SEPT. ultérieures auxquelles l'Escadre du Roi pourroit concourir 14 . M. Le C te d'Estaing a fait à cet égard les offres les plus capables d'affermir la confiance daus l'amitié du Roi et de dissiper toute insinuation sinistre 15 ; mais on peut aisément prévoir que la saison est trop avancée et la milice de la nouvelle Angleterre trop dégoûtée pour entreprendre ni sur Newport ni sur Halifax ; l'expédition contre Newyork étant d'ailleurs reconnue impossible, je ne prévois rien qui puisse gêner M. Le C te d'Estaing dans la direction de ses opéra- tions ultérieures conformément aux instructions du Roi ; mais il faut que la force de leur propre re flexion amené les Américains à ce résultat. Je ne serois pas étonné qu'en suivant leur persuasion actuelle ils désirassent que l'Escadre de Sa M té se rendit dans les Isles dès qu'elle seroit réparée 16 ; Cela rempliroit leur but d'être débarrassés d'une partie des forces Angloises. Je crois important, Monseigneur, de vous transmettre le plus promptement possible ces différentes notions. je dois ajouter que selon l'avis de plusieurs membres du Congrès la paix sera faite au printems suivant j'ai répondu que je le croirois aussi si pendant l'hyver ils prennent le Canada, Newyork, Newport et Halifax vous remar- querez, Monseigneur, par l'extrait cy joint de la Gazette de Phila- delphie du 8. de ce mois 17 le soin que le Congrès prend de contredire les impressions répandues sur les intentions de l'Espagne de se louer du Roi et de présenter les opérations de son Escadre sous un jour propre à fraper le peuple. Je suis... Gerard. 14. Such action was taken the day this letter was written, 10 September 1778. The members of the committee were Richard Henry Lee (Va.), William Henry Drayton (S. C), Samuel Adams (Mass.), William Duer (N. Y.), and Robert Morris (Pa.) {Journals, XII, 897). 15. See d'Estaing's letter to the President of Congress, 26 August 1778 (Doniol, III, 384). The original is in PCC, N° 164, f. 555. It was read in Congress 9 September and a special committee was directed to draft an answer to it. The committee members were Richard Henry Lee (Va.), Samuel Adams (Mass.), Gouverneur Morris (N. Y.), and James Lovell (Mass.). This committee brought in the draft of an answer 10 September. It was agreed to and ordered sent (Journals, XII, 892, 897). This letter, dated 10 September, is printed in Burnett, III, n° 510. The copy delivered to Gérard is in AAE-cp-(EU Supt) 1:149. Cf. d'Estaing to Sullivan, 30 August 1778 [Sullwan Papers, II, 277 ; AAE-cp-EU Supt 1:130). 16. Gerard's suspicions were confirmed shortly after this letter was written ; see n° 39, post. 17. Enclosure, infra. n° 36j naval operations 271 [Enclosure] 18 [French translation of following extracts from Penna. Packet, 8 September 1778 :] Boston, August 24. ... A vessel just arrived at an Eastern port from Martinico, report, that a British fleet of 14 men of war sailed from Spithead on the 22d of June ; and about the same time, 13 Spanish men of war sailed from Cadiz. By this vessel we have a confirmation of the account, that the Spanish Court had acknowledged the Indepen- dence of the United States ; and that Holland was in readiness to do the same. August 27. Last Saturday afternoon arrived in this port, the Caesar, of 74 guns, commanded by Mons. Bougainville, one of the fleet under the command of his Excellency the Count d'Estaing, in the service of his Most Christian Majesty, our faithful ally, who with the above fleet left Rhode Island about sixteen days ago, in pursuit of the English tyrant's fleet, commanded by Lord Howe, which appeared off that place ; but in a severe gale separated from them. Providence, August 22. Thursday last his Excellency Count d'Estaing, with 11 ships of the line, returned from pursuing the British fleet, and came to anchor off Point Judith. ... The British fleet consisted of 22 sail, among which were 8 ships of the line. The French fleet came up with them the day after they left Newport, when preparations were made for engaging ; but the storm coming on, they were compelled to separate, which favored the escape of the Britons. Two only were taken, viz. the Senegal sloop of war, commanded by a Captain Gambier, and the Carcass bomb ketch. The Languedoc, and one other ship, received some damage in the storm, which came on at a most critical time, as a fair prospect had otherwise presented of capturing a great part of the enemy's fleet. A small privateer fell in with part of the British fleet, after the storm, the master of which informs, that he observed a 74 gun ship and a frigate to be dismasted. Cette Gazette contient la relation de l'expédition du G al Sullivan à Rhode Island qu'on n'a pas le terns de traduire 19 . 18. AAE-cp-(EU) 4:381 ; endorsed : " J* au N° 24 dépêche de M. Gerard du 10. 7b re 1778. " 19. The words in French were endorsed by Gérard at the end of the news despatch. [S*] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 25. Duplicata. A Philadelphie, le 10 7^ 1778. Monseigneur, Je crois ne devoir pas tarder d'avantage à vous donner une Idée des finances des Etats-Unis. J'ai taché de les puiser dans de bonnes sources 2 . Si je suis tombé dans des erreurs, je serai empressé de les rectifier. Il faut partir de l'origine de l'indépendance pour se former une Idée juste sur cette matière. On a déterminé le peuple à adopter, en lui disant, vous faites vos propres loix vous ne voulés pas que l'Ang re vous fixe 3 et gêne votre commerce, vous avez chassé ses officiers, vous lui faites la guerre, vous êtes donc indepen- dans, le raisonnement tout concluant qu'il est, auroit fait peu d'impression sur le peuple si, pour acquérir ce nouvel état, on eut augmenté les anciennes charges, Il a donc fallu recourir à des moyens extraord res pour fournir aux dépenses de la guerre. Les provinces en ont [employé] plusieurs [, entre] autres [celui de] 4 la confiscation des possessions des Toris. Le Congrès a fourni aux dépenses faites au moyen des contributions ord res 5 et du papier monnoye et dont il s'est attribué la fabrication exclusive. L'année courante est la 1. AAE-cp-(EU) 4:402 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:62 v° and (EU Supt) 3:59 v°. 2. The most disturbing factor in the deliberations of Congress during the last half of the year 1778 was the financial problem. Gérard presents here an excel- lent summary of the situation that troubled the members of that body and occupied the greatest part of their attention. 3. The copies read " taxe " in place of " fixe ". 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " aux dépenses générales au moyen de quelques contri- butions des provinces " in place of " aux dépenses faites au moyen des contri- butions ord res ". — 272 — N° 37] CONTINENTAL CURRENCY 273 premiere où l'on a cru le peuple assez affermi pour hausser les impôts. On a demandé cinq millions de Dolars qu'on a levé sans murmures. La pluspart des députés sont d'avis qu'on peut lever pour l'année prochaine un million 6 ; Mais cette somme ne sera pas suffisante ainsi que vous le remarquerez Monseig 1 par la suite de cette dépêche. La Ressource [principale] a été jusqu'ici la fabri- cation du papier monnoye que le Congrès augmente à volonté sans que rien écclaircisse le public sur la quantité. et l'estimation est plus spécieuse par la Masse un peu au delà de quarante cinq millions Dolars mais Elle s'accroît journellement [et insensiblement] malgré l'opposition de beaucoup de membres auxquels on impute de craindre la prescription 7 du papier qu'Eux et leurs amis ont amassé, et [à qui on reproche] de vouloir mettre des bornes à l'avantage dont l'amerique Sep le jouit seule de créer une dette sans payer d'intérêt. La disette [habituelle] d'espèces [monnoyées] et l'habitude [de voir] du papier monnoye ont en effet favorisé cet expédient au delà de toute attente, mais il doit avoir un terme ; Je reviendrai à cet objet. On a cherché à se passer de cette ressource par les deux expédients inoiiis 8 d'une Loterie et d'un emprunt ouvert où l'on reçoit le papier pour la valeur pleine et l'on donne six pour cent d'intérêt avec promesse de rembourser dans quatre ans. ces moyens ont produit Successivement environ trente huit millions et le papier est rentré aussitôt dans la circulation par les dépenses du Congrès. Ce nouvel arrangement est [très] onéreux 9 et ouvre la porte à des speculations ruineuses pour L'état. Cependant on a maintenu [concurrement] jusqu'ici toutes ces voyes ouvertes à deffaut d'autres ressources. Elles fournissent même [imparfaitement au besoin. tous les départements sont arriérés. Il n'est pas possible, Ms r de former une année commune de la dépense, [parce qu'j Elle est très inégale, mais vous pouréz [en] trouver l'aperçu dans les observations sui- vante [s]. [1°] L'engagement ord re d'un soldat pour six mois est de deux cent 10 à trois cent Dolars ; Il faut lui fournir de l'Eau de Vie sucrée n , du caffée, et cette repartition 12 de [2°] tout ce qui se fait pour l'armée, travaux, charois, se paye à la fantaisie des ouvriers [et des voituriers]. [3°J Le Congrès se rend le concurrent universel des marchands. toutes les marchandises se vendent quatre à cinq fois plus que ce qu'Elles valoient avant la guerre, et beaucoup 6. The copies read " 15. millions de dollars " in place of " un million ". 7. The copies read " depreciation " in place of " prescription ". 8. The copies read " connus " in place of * inouis ". 9. The copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:59 v°, reads " heureux " in place of onéreux ". 10. The copies read " 250. " in place of " deux cent ". 11. The copies read " du sucre " in place of " sucrée ". 12. The copies read " par ration " in place of " et cette repartition ". 18 274 U. S. NATIONAL DEBT [10 SEPT. d'articles se vendent dans la proportion d'un seizième pour un 13 . L' Intend* de l'armée ou quartier maître general a 5 p. % sur toutes ses dépenses et ses agents ont autant. [4°] Le Congrès ayant résolu il y a dix jours d'acheter soixante mille banques de farine pour la subsistance de ses troupes et de l'Escadre du Roi 14 , Les Marchands et propriétaires en furent aussitôt avertis et dans deux jours le prix haussa de 30 p. % malgré l'abondance de la denrée. [5°] On m'a assuré que le Service de l'armée de Wasington depuis son départ des Rives de la Schujlkil pour suivre les anglois avoit coûté pend* les mois de Juin, Juillet et Aoust sept millions de dolars. En général Il paroît par de bons témoignages qu'une armée européenne de soixante 15 mille ho es seroit bien entretenue avec ce que quinze mille coûtent aux Etats-unis. [7°] La dette Nationale est présumée devoir passer quatre vingt dix millions de dolars à la fin de l'année courante, Il faut deux dolars et deux tiers pour la livre et au cours actuel le dolars vaut environ trente cinq sols de nôtre argent. en suivant ces calculs [dans cette proportion] Il paroit evident que les fonds préparés ne Suffiront pas au service même de l'année prochaine, et que le Congrès sera obligé d'augmenter sa dette. Son embaras est d'en choisir les moyens. Il sent qu'ainsi que Je l'ai observé ci dessus sa fabrication doit avoir un terme. deux personnes occupés dans le 16 département, desquelles je tiens ces détails croient que ce terme doit être la valeur de tous les effets qui sont dans le commerce intérieur. On croit trouver cette proportion en retranchant de la Masse totale de la circulation, la balance annuelle que l'amerique Sep e payoit à l'ang re et qui absorboit le bénéfice du commerce [qui se faisoit] avec les Indes occidentales, et avec les autres nations. On croit donc qu'en laissant dans le Commerce [une Somme qui monteroit à environ] vingt cinq à trente millions [et] en rachetant successivement le reste, l'équilibre se rétabliroit et que le Congrès général regagneroit par le baissement successif du change les pertes [énormes] qu'il a faites par le haussement des denrées et rendroit moins onéreuse l'exécution [ruineuse] de l'engagement qu'il a pris de donner une piastre forte pour chacun de ses dollars de papier. J'ai déjà eu l'honneur de vous mander, M% T , que la proportion avoit été de douze pour un. à mon arrivée elle étoit tombée à peu près 13. In the copies this sentence reads " Il n'y a point de denrées ni de mar- chandises qui ne Se vendent 4. ou 5. fois ce qu'elles valoient avant la guerre et un assez grand nombre Sont dans la proportion de 15. et de 16. pour un. " 14. 24 August 1778 Congress ordered the commissary general of purchases to secure 20,000 barrels of flour for the use of the army in the eastern states. There appears to be no record of any other purchase until a considerable time after Gerard's letter was written. See Journals, XII, 902 (11 September). 15. The copies read " 70. " in place of "soixante ". 16. The copies read " ce " in place of " le ". N° 37] NECESSITY OF FOREIGN LOAN 275 à 17 quatre. Depuis qu'on n'espère plus de prendre Newyorck cette campagne elle est de cinq pour un, c'est à dire qu'on négocie [commu- nément] cinq livres du pays pour une Livre Sterling. La propor- tion numéraire étoit avant la guerre comme trente cinq, (monnoie continentale) à 20 £ Sterlings ; Elle est maintenant comme cent à 20. On sent M^ 1 , que l'opération dont je viens de parler ne peut s'exé- cuter qu'avec de l'argent étranger 18 . L'espèce d'or et d'argent haussant de prix comme Les autres marchandises balanceroient les pertes aussi longtems que la proportion pour le payement des anciennes dettes ne seroit point altérée. On se propose deux moyens pour se procurer cet argent, le premier est la vente des territoires immenses qui bordent l'Ohio et le Mississipi ; La nécessité d'un emprunt 19 fait en Europe et nommément en hollande. Le premier de ces moyens est aussi incertain que tardif, Il faut avant tout s'assurer de la propriété de ces vastes et fertiles contrées et tant que l'Ang re sera Maîtresse de la Caroline méridionale 20 , les acquisitions seront trop précaires pour tenter les spéculateurs soit en Europe, soit dans Famerique Sep le . Le seul moyen assuré 21 [Seroit] l'emprunt. On prétend que dix mille 22 livres Sterlings sufïi- roient pour arranger les affaires des Etats unis et pour les mettre en état de continuer la guerre un tems quelconque. On fonde ce résultat sur ce qu'on parviendroit à éteindre la dette portant intérêt et à réduire la valeur du papier au niveau des effets qui sont dans le commerce attendu que la valeur numéraire n'a quintuplé que parce que il existe cinq fois plus de papier qu'il n'en faut. On croiroit alors être dispensé de rachetter cette masse restante et que les impos sufïiroient au Service avec les emprunts domestiques qui devien- droient plus faciles. Je ne suis pas initié fort avant dans les mistéres de la finance, mais ce principe m'a paru bien métaphisique et sujet a erreur dans l'application ; mais ce qui me paroit résulter de plus important de tout ceci c'est qu'on croit avoir besoin d'un emprunt pour continuer la guerre et qu'on en est au premier élément quant aux moyens de l'effet principale 23 et de l'assurer ; On m'a fait entendre que le Roi pourroit contribuer au Succès de cet emprunt, mais j'ai éludé ces insinuations qui paroissent avoir été l'objet de 17. The copies read " au dessous de " in place of " à peu près à 18. The copies read " que moyennant de l'argent comptant " in place of qu'avec de l'argent étranger ". 19. The copies read "le 2° un emprunt" in place of "la nécessité d'un emprunt ". 20. The copies read " du Canada et des Lacs " in place of " de la Caroline méridionale ". 21. The copies read " efficace " in place of " assuré ". 22. The copies read " millions " in place of " mille ". 23. The copies read " l'effectuer " in place of " l'effet principale ". 276 STATE FINANCES [10 SEPT. ces confidences. Quant aux dettes particulières des Etats on m'a fait aussi entendre que faute de cet emprunt on pourra se réduire à entretenir une armée de dix à douze mille hommes qui ne se comprometteroit Jamais et qu'on laisseroit le? anglois conquérir et dévaster des contrées dont une armée de soixante mille hommes n'assureroit pas continuellement la possession. Ils brûleront les habitations, m'a-t-on dit, mais la terre nous reviendra ; les anglois payeront ces foibles avantages à un prix qui leur deviendra insuportable et ils répandront dans le Pays de l'or et de l'argent qui y entrera et l'enrichira. Les Américains passent en effet pour être d'humeur à s'exposer plustôt à toutes sortes de dangers, pourvu que ce soit à leur choix, que de délier la bourse, et la revolution est principalement due à ces dispositions. Je n'ai repondu, Monseigneur, à ce nouveau sistême de finance, que par l'éloge du courage et de la constance qu'il supose et dont les Améri- cains sont en effet capables. Quant aux dettes particulières des Etats isolés, Ms r ils ont presque tous des fonds suffisants pour les éteindre et pour pourvoir à leur service particulier. ils ont fait rentrer la plus grande partie de leur papier monnoye et n'en fabri- quent pas d'avantage, aussi la pluspart trouvent-ils tout le credit qu'ils veullent. Les anglois pendant leur séjour à Philadelphie ont fait fabriquer de faux papier monnoye ; mais cette fraude, inventée pour le décrediter, n'a eu que très peu de succès et on ne voit pas le public aprehender la falsification de cette monnoye. vous jugerez par les echatillons ci joins § 24 de sa fabrication. les espèces d'or et d'argent sont extrêmement rares et elles ne paroissent dans le commerce que clandestinement et pour des échanges usu- raires. les armées angloises en ont cependant répandu une quantité assez considerable dans ces contrées ci le Congrès ne souffrant pas que la disproportion de la monnoye et de son papier, s'établisse publiquement en contradiction de ses engagements tout le monde tient ses espèces renfermées. Quant aux prix des denrées, le Congrès est obligé de subir, la loi comune, il a tenté au commen- cement de l'année de réduire la part que le monopole avoit à l'aug- mentation du prix des denrées et des marchandises, il a invité les Etats à les soumettre à une taxe et à forcer de vendre à cette taxe, la pluspart prirent des mesures quelconques en consequence, les besoins de l'armée les justiffioient ; Cependant elles etoient trop contraires à l'esprit general et à la constitution pour subsister long- temps. On a cessé de les exécuter. La Pensilvanie est actuelle- ment occupée à les révoquer. Cependant cette tentative a produit un bien qui est encore sensible, mais que les causes du premier 24. In the margin of the original appears the note " § Na ne Sont pas joints. " N° 37] RETAIL PRICES 277 renchérissement détruiront bientôt si le commerce ne devient pas plus libre et ne fournit pas aux Américains leurs besoins à meilleur marché qu'ils ne les payent à present, il n'arrive point en effet des navires de l'Europe et leurs ressources pour l'importation se bornent aux prises qu'ils font sur l'ennemi. Pour l'exportation ils manquent également de vaisseaux et de denrées. Les Anglois ont détruit la pluspart de leurs vaisseaux considerables, il n'en reste en general que de petits et sont pour la pluspart employés pour la course. la construction est très difficile faute d'ouvriers et de plusieurs parties d'agrets ; Les matelots sont rares et la pluspart des armements se complettent par des prisonniers Anglois. Boston seul a un nombre assés considérable de bâtimens, mais ils manquent d'emploi. Les bois qu'on exportoit de la nouvelle angleterre commencent à devenir rares, et cet article est de trop d'encombrement et de trop peu de valeur relativement à celle du vaisseau poui inviter à cette spécu- lation. Les denrées comestibles sont à un prix tel qu'un des prin- cipaux Négocians d'ici qui m'avoit promis d'en faire des envois dans nos Isles, m'a démontré par les prix qui y sont courants qu'il y auroit de la perte ainsi que dans tous les autres marchés. Le tabac et l'indigo sont à peu près les seules marchandises susceptibles d'être exportées avec bénéfice ; le premier article a subi depuis peu une augmentation de 20 à 25 p. % parce que quelques vaisseaux françois en ont chargé et parce que les navires même de Boston qu'on des- tine pour la france sont obligés d'aller avec péril chercher dans la baye de chesapeak des chargemens qu'ils ne trouvent point dans les Provinces Septen les . Par l'effet de ce concours les marchan- dises étrangères sont un peu moins rares au midi, mais les risques par mer, les fraix par terre et le monopole empêchent les Etats du milieu de partager cet avantage. La seule denrée du midi dont le prix n'a pas suivi les progressions du renchérissement c'est le riz. les [Carolines] en ont en surabondance, et l'on a plus de trois livres de cette denrée pour une Livre de farine. Je tâche de tourner les spéculations des 25 riches propriétaires vers nos Isles. Cet état des choses a engagé les Peuples de Pensylvanie et des provinces plus septentrionales à s'adonner à la manufacture de leur habillement. Dans presque toute la nouvelle Angleterre on se contente des draps grossiers et de la toile que les familles [y] fabriquent entre elles. Les uns font de la laine, du chanvre et du Lin ; d'autres les filent, d'autres les convertissent en Draps et en toiles, mais qu'elles partagent ensemble. Dans ces Provinces ci cette industrie est concentrée dans la population allemande. The copies read " de quelques " in place of " des 278 U. S. FOREIGN TRADE [10 SEPT. Les Propriétaires Anglois et les gens au dessus du commun n'usent nulle part de ces vêtements grossiers. Des manufactures régulières et qui puissent tendre à plus de perfection sont et seront proba- blement longtems impossibles à établir par la rareté des bras. L'amerique a perdu par la guerre 40. 26 à 50 mille hommes de la classe la plus utile ; Le fer de l'Ennemi n'a détruit que la moindre partie ; Les maladies La faim le défaut de vétemens et de soins ont enlevé le reste. L'importation à laquelle l'Amérique etoit accoutumée et les déserteurs allemands et Anglois n'ont pas rem- placé le vingtième partie de cette perte, de sorte qu'on peut dire que lorsque le commerce sera ouvert les manufactures d'Europe trouveront un débouché immense en Amérique d'autant que les peuples du Midi par la nature de leur population et de leur culture ne peuvent établir les manufactures domestiques. — Je dois peut- être, Mgr, vous demander pardon de la minutie de quelques uns de ces détails et de la longueur de ce Tableau, mais il ne m'a pas paru inutile d'en rassembler les ppaux traits sous un seul point de vue et de les soumettre à vos re flexions 27 . Je ne m'en per- mettrai qu'une seulement c'est que les Marchandises et les conso- mations ne payant point ou presque point de droits et les Nego- cians ne payant aucune espèce de taxe personelle, Le revenu public ne se trouve affecté du désordre actuel que par le renchérissement des objets nécessaires à l'armée et à la foible marine des Etats- unis. Je suis... Gérard. 26. The copies read " 45 ." in place of " 40. " 27. For a further discussion of American financial affairs, see n° 60, post. [38] [GÉRARD to VERGENNES] N° 26. Duplicata. A Philadelphie le 10. 7bre 1778. Monseigneur. Mon expédition étoit prête à partir lorsqu'on m'a fait lire une Lettre du G al Wasington du 6. de ce mois 2 . Il déclare que les aparences de l'évacuation de New-york et du Continent diminuent tous les jours, et qu'il est persuadé que le dessein des Anglois est de tenter une nouvelle Campagne l'année suivante. Il ajoute que les mouvemens qui se font à New york ne lui paroissent pas destinés pour les Indes Occidentales, et il en donne pour raison que la Saison des ouragans est prête d'arriver. Je suis fâché, Mgr, que ce G al n'allègue pas de meilleurs motifs pour partager sa sécurité à ce dernier égard ; mais M. le G al Wasing- ton n'est pas marin, et je vois ici tous les navigateurs d'accord que c'est précisément le mois d'Octobre qui est le plus favorable pour partir de ces parages-ci et pour opérer dans les Isles. Le senti- ment de M. le G al Wasington n'afîoiblit donc point, Mgr, les sus- picions dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte et qui prènent de plus en plus crédit ici. M. de Mirales croit en conséquence devoir faire préparer deux petits bâtimens d'avis conformément aux ordres qu'il en a. Ils seront dirigés sur la Martinique pour faire passer de là l'avis dans toutes les Isles des deux dominations ; mais ces bâtimens ne partiront qu'après le retour de l'espion envoyé à Newyork et le succès de sa mission 3 . Quant à la partie de la 1. AAE-cp-(EU) 4:420 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard rep. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:68 v° and (EU Supt) 3:65 v°. 2. Washington to the President of Congress, 4 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 399-403 ; Ford, VII, 175-180). Cf. Journals, XII, 884. 3. See n° 34, ante. The copies read " de quelques autres mesures qui ont pour objet de constater les notions que nous avons reçues " in place of " de sa mission ". — 279 — 280 MILITARY OPERATIONS [10 SEPT. Lettre de M. le G al Wasington qui concerne l'Amérique, j'y trouve, Mgr, la confirmation de ce que j'ai eu l'honneur de vous mander, et que l'opinion [conclusive] 4 du Congrès est que les forces Angloises seront retirées du territoire des Etats [Unis], ou qu'elles seront si fort diminuées que l'Amérique n'aura rien à craindre de leur part. Vous jugerez aisément, Mgr, que la conclusion du G al Wasington est de recommander des mesures actives et vigoureuses. Je ferai tout ce qui dépendra de moi p r être instruit si ses conseils engage- ront le Congrès à changer d'opinion et de mesures. Vous remar- querez, Mgr, dans la Gazette d'aujourd'hui 5 que le G al Wasington envoyé un renfort au G al Sullivan. L'objet en est relatif à l'expé- dition qu'on soupçonne le G al Clinton de vouloir exécuter en allant assiéger Boston par terre, tandis que la flotte Angloise en Bloque le port. On desireroit ici que le G al Anglois fût assés imprudent pour hasarder cette entreprise ; le terrain entre Rhod Island et Boston est très inégal et très coupé ; toute la Milice du pays l'assail- liroit, et on se flatteroit de détruire son armée. Vous remarquerez aussi l'article que j'ai fait insérer pour annon- cer la liberté du Commerce établie dans les Isles, afin d'exciter des spéculations qui pourront leur procurer des vivres 6 . Les passages marqués dans les écrits signés hortensius et publi- cus, confirment ce que j'ai mandé des déprédations publiques 7 . Plusieurs officiers de l'armée [de Sullivan sont venus chez moi et] m'ont assuré que le gros de cette armée n'avoit point partagé la façon de penser de son Général, qu'il sentoit, ainsi que le peuple toutes les obligations que l'Amérique avoit à la magnanimité du Roi, et qu'il ne falloit imputer qu'à un malheureux hasard le défaut de Succès de l'attaque de Newport. Je suis... Gerard. 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The Penna. Packet, 10 September 1778, printed the following item under a Boston date line of 31 August : " We are informed that a strong reinforcement from General Washington's army is soon expected to join Gen. Sullivan. No Philadelphia newspaper of 10 September has been located in the French archives. 6. The article inserted by Gérard in the Penna. Packet, 10 September 1778, read : " We have it from the best authority, that the French ports in the West Indies are open to the importation of all kinds of provisions, and to the expor- tation of all kinds of this produce in return. This regulation so beneficial, particularly to the trade of the United States, took place at Martinico the 15th of July, having some time before been made public by authority. " 7. Both of these letters appeared in the Penna. Packet, 10 September 1778. The one signed " Hortensius " was addressed " To the Publisher of the General Advertiser ". The letter of " Publicus " was addressed " To Candidus ". The marked copy of the newspaper to which Gérard refers has not been found in the French archives. [39] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 27. A Philadelphie le 12 7bre 1778. Monseigneur, Un négociant de cette ville m'annoncant le départ d'un petit Bâtiment bon voilier pour Bordeaux, je profite de cette occasion pour vous adresser des expéditions de mes dernières lettres et la Gazette de Philadelphie d'aujourd'huy : Elle contient les lettres et les déclarations des Commissaires Anglois, ainsi que la résolu- tion du Congrès et la réfutation détaillée que M r Drayton fait sous les auspices secrets du Congrès des sophismes avancés par les Com- missaires 2 . On se flatte ici que cette piece est également propre à satisfaire la cour de france et à éclairer les peuples de l'Amérique. On désire fort, Monseigneur, que vous en portiez le même juge- ment. J'en envoyé plusieurs exemplaires afin d'en faciliter la traduction. On m'a marqué le plus grand désir de voir ces pieces répandues en France et en Europe. Je présume que l'auteur des affaires d'Angleterre et d'Amérique rendra volontiers ce service et je Vous supplie de vouloir bien m'envoyer une douzaine d'exem- plaires de la traduction 3 . 1. AAE-cp-(EU) 4:429; L. S.; endorsed : "M. Gerard rep."; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:70 and (EU Supt) 3:67. 2. The newspaper to which Gérard refers as being enclosed with this despatch has not been found in the French archives. The Penna. Packet, 12 September 1778, printed the following items relating to the British Commissioners : Governor Johnstone's declaration to Congress, 26 August 1778 (n° 33, ante, enclosure a) ; declaration of the English Commissioners to Congress, 26 August 1778 (n° 33, ante, enclosure b) ; the Commissioners' requisition to Congress for the surrender of Burgoyne's troops (see n° 26, ante, note 2 and n° 33, ante, note 3) ; a resolution of Congress, 4 September 1778 (n° 35, ante, enclosure a) ; W. H. Drayton to the English Commissioners, 4 September 1778 (n° 35, ante, enclosure c). 3. Affaires de l'Angleterre et de V Amérique... was a periodical published in fifteen volumes at Antwerp between the years 1776 and 1779. In it the Ameri- can Commissioners in France and the French Government published such information and articles as might aid the American cause. — 281 — 282 BRITISH ACTIVITY [12-15 SEPT. k II me paroit, Mgr, qu'à prendre l'ensemble de la resolution du Congrès et de la lettre qu'il autorise tacitement, il regagne une partie du Terrein perdu, et que la déclaration de ne traiter que sur le pied de l'indépendance annulle par elle même la Commission Angloise ; si elle se permet quelque nouvelle tentative, il y a lieu de croire qu'elle ne servira qu'à faire developer davantage la même resolution et que la Cour de Londres sera enfin convaincue que la reconnoissance de l'indépendance est un préalable à toutes ses négociations. Les premiers raports de ses Commissaires, s'ils ont été faits de bonne foi et sans vue ministérielle, auront peut- être déjà produit cet effet, et ce n'est que de ce moment que le Sistême de cette Cour prendra probablement sa consistance. J'ai eu l'honneur Mg r , de vous mander les réflexions que j'ai cherché à inculquer ici sur ce point et il me paroit qu'elles ont opéré à plu- sieurs égards. On persiste néanmoins à croire à l'évacuation prochaine de New Yorck. Les derniers avis portent que plusieurs Regiments se sont portés à la plage d'embarquement à Sandi hok 4 après avoir vendu les approvisionnements qu'ils avoient faits pour l'hiver, surtout en bois à brûler. Ils confirment le dédoublement des habits de 4. à 5. mille hommes. D'un autre coté la saison est trop avancée pour envoïer des Troupes dans le Canada ; L'expédition dont on soupçonnoit le Général Clinton de s'occuper n'est annoncée par aucun préparatif et tout le monde la juge téméraire. Il ne reste donc, Mgr, qu'un envoi possible de troupes en Europe ou à Halifax et un envoi probable dans les Isles où les Forces angloises pourroient prévenir de trois semaines ou un mois l'arrivée de l'Es- cadre de M r d'Estaing. D'après cette combinaison, Mgr, nous croïons M. de Mirales et moi que c'est le moment d'exécuter les ordres qu'il a de sa Cour et d'informer les Gouverneurs des deux Dominations des indices que nous avons, sans leur donner une allarme trop vive et peut- être prématurée. La précaution seroit inutile, si nous attendons la certitude que nous ne pourrions avoir que par l'exécution actuelle de ce plan. — La conférence, Mgr, que j'avois eu l'honneur de vous annoncer par ma dernière lettre relativement aux opérations futures de l'Escadre du Roi a eu lieu ce matin 5 . Permettez que je me réfère sur ce qui s'y est passé à la copie ci-jointe de la lettre que j'écris à M. le C te d'Estaing 6 . Il me paroit important que vous en soïez informé le plustôt possible ; J'ajouterai seulement à cette 4. The copies read " vers Sandy-hook ". 5. See n° 36, ante. 6. Enclosure a, infra. This committee was appointed 10 September 1778 to confer with Gérard (see n° 36, ante, note 14). N° 39] PLANS OF CAMPAIGN 283 lettre que le Congrès a justifié l'opinion que j'ai eu de sa politique ; et on ne m'a pas dissimulé le désir et l'espoir de voir diminuer les forces Angloises sur le Continent afin de pouvoir arranger les affaires de finance, mais comme j'avois l'air de céder à regret à cet avis, M. Duer qui est Président du Comité de la guerre 7 m'a fait une enumeration des opérations [correspondantes] 8 que les Etats- unis pourroient exécuter ; Il y a plus de mensonge 9 que de realité. C'est ce que j'ai reconnu dans une conférence particulière qu'il a eu depuis avec moi 10 . Il voudroit tandis que nous attaquerions une des Iles du vent angloises s'emparer d'une autre, [la] mettre à contribution, enlever les marchandises d'Europe qui s'y trouve- ront parce qu'il faut toujours quelques vues de Commerce ; Nous en céder alors la propriété, car on est fidèle aux principes de ne point faire d'acquisition dans cette partie, et revenir alors envahir les Bermudes. Je comtois trop l'impossibilité où l'on est de rassem- 7. William Duer (1747-1799) was a merchant and financier. Born in England, he had been to India as aide-de-camp to Lord Clive. In 1773, having invested heavily in America, he moved to New York City where he promptly became prominent in political affairs and noted for his liberal sentiments. When the Revolution broke out his sympathies were altogether with the colonies. He was sent as a New York delegate to the Continental Congress in 1777, and served there until 1779. At the end of the war he was one of the richest men in New York City. The Bank of New York was founded in 1784 largely through his efforts. For six months in 1789 he served as Assistant Secretary of the U. S. Treasury under Hamilton. Shortly thereafter he engaged in large-scale speculation, and eventually became hopelessly insolvent. Arrested for debt, Duer was sent to prison in March, 1792, and remained there until his death in 1799, with the exception of a short time in 1797 when Hamilton secured his temporary release. Duer was married to " Lady Kitty ", Catherine, the daughter of Major General William Alexander, Lord Stirling. At the time of which Gérard writes Duer was also a member of the special committee appointed to confer with the French representative. 8. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 9. The copies read " d'etalage " in place of " de mensonge ". 10. A memorandum proposing the plan of operations accurately outlined here by Gérard was submitted to the latter by Duer. Duer prefixed to it the resolution of Congress of 7 September appointing a committee to confer with Major General Arnold on the latter's proposed plan of operations. The plan presented to Gérard was, according to Duer's memorandum, essen- tially an expression of Arnold's ideas as put forward in a meeting with the committee on 8 September. The committee appointed to confer with Arnold consisted of Richard Henry Lee (Va.), Samuel Adams (Mass.), Robert Morris (Pa.), William Duer (N. Y.), and Samuel Chase (Md.) {Journals, XII, 885-886). It will be noted that the membership of this committee was identical with that of the committee appointed 10 September to confer with Gérard, save that Samuel Chase was replaced on Gerard's committee by W. H. Drayton (see n° 36, ante, note 14). This discrepancy was eliminated by a resolution of Congress, 12 September, adding Drayton to Arnold's committee and Chase to Gerard's committee (Journals, XII, 905). It is evident from Duer's memo- randum that the proposals contained therein were decided upon before even the preliminary conference was held with Gérard. The memorandum itself is in AAE-cp-(EU Supt) 1:147. 284 BRITISH BEFORE BOSTON [12-15 SEPT. bier une Marine sufisante pour exécuter ce plan, mais il m'a paru propre à exciter l'activité à rassembler beaucoup de subsistances. J'ai beaucoup insisté sur ce point, et pour obtenir que l'Escadre du Roi soit aprovisionnée pour six mois. — Au surplus, Mgr, il n'a été question des compensations réservées par le traité d'alliance qu'en cas de coopération, et les circonstances n'ont pas amené le moment d'exécuter ce que les instructions de M. le C te d'Estaing contenoient à cet égard. J'espère qu'il n'en sera pas question de la part des Etats unis pour les secours qu'ils pourront nous don- ner et c'est en partie pour les en détourner que je me propose de les entretenir dans le Sistème vague d'opérations correspondans aux nôtres dans les Isles. On est fondé à croire que l'exemple de la générosité du Roi et l'intérêt si vivement senti de la diver- sion qu'on désire ici embarasseroient les calculs de l'ambition et de l'avidité *. J'ai l'honneur de joindre ici, Monseigneur, l'Extrait d'une lettre du Général Heath Commandant à Boston n , arrivée aujourd'huy par un exprès, on paroit fort tranquile sur l'entreprise de l'Escadre Angloise tout le monde s'accorde à dire qu'elle auroit lieu de se repentir, si elle essayoit de forcer l'entrée du Port et que cette demarche n'est qu'une bravade. Comme on m'annonce le départ du Bâtiment pour demain je suis obligé de finir ma lettre, mais les 11. Major General William Heath (1737-1814) of the Continental Army was at this time in command of the Eastern Department, with headquarters at Boston. The letter to which Gérard refers was addressed to Henry Laurens and was written from Boston, 2 September 1778. It was read in Congress 12 September {Journals, XII, 905). The original is in PCC, N° 157, f. 194. No extract of it has been found in the French archives. The letter follows : " Head Q rs Boston 2d September 1778 8 O'Clock A. M. "Sir " The Day before yesterday intelligence was received that a Fleet had been seen off in the Bay and yesterday morning the Signals were made at Hull, soon after, the Fleet was discovered from the Town. By the Observations made at Hull (Nantasket) the last evening at 6 O'Clock the Enemy's Fleet, in sight, consisted of 20 Ships, 1 Sloop, & 1 Schooner, within about Two leagues veering E. S. E. from Light house Island, Eight or Ten of them Ships of the Line, one with a blue flag at her foretop mast head, Eight Frigates, the others small. Between 1 & 3 O'Clock this morning 6 or 7 Cannon were fired in the Bay, — wind fresh at North this morning, — Ships not to be seen — probably will stand in again when the wind permits. " The Count D'Estaing has stationed his Ships, except those which are damaged, in Nantasket road, has landed a number of Cannon on Hull, Georges Island &c which Command the entrance and afford a cross fire to the Ships, which will render it extremely difficult, if possible, for a Fleet, greatly superior in force, to enter. Nine of the neighbouring Regiments of Militia are coming in. Should the Enemy attempt any thing, hope they will meet with a proper reception. " I have ... " P. S. Eleven O'Clock. The Signals are again out. " N° 39] BRITISH MILITARY PLANS 285 derniers préparatifs consomant ordinairement quelques jours j'Es- père pouvoir en profiter encore pour vous donner des nouvelles ultérieures que M r le C te d'Estaing ne se trouvera peut être pas à même de vous faire passer. * Comme il y a toujours des gens qui voient en noir on formoit ainsi le plan des Anglois ; M. Clinton marchoit de Rhode Island à Boston avec 10. mille hommes, l'armée de Burgoyne se revoltoit. Mais je dois la justice aux principaux membres du Congrès et sur- tout aux Députés de la Nouvelle Ang re que j'ai presque tous vus aujourd'hui 12 , qu'ils marquent vraiment le désir que les Ennemis tentent cette entreprise, et ils montrent l'assurance la plus entière que les habitans des quatre Provinces les accableroient, et les detrui- roient ; Je n'ai pas entendu le plus léger murmure sur ce que c'est l'Escadre du Roi qui attire ces dangers à la Nouvelle Angleterre. On m'a beaucoup pressé, Mgr, pour savoir sur quel secour 13 on pouvoit compter de la part de l'Espagne ; Mais j'ai déclaré péremp- toirement que je l'ignorois et que je n'avois nul pouvoir de parler sur ce qui touche cette Couronne. J'ose Mgr, vous assurer de nouveau qu'on est disposé à accorder à cette inquietude 14 tout ce que le Congrès d'après ses principes et ses vues se croit en état d'accorder. Nous avons actuellement ici un Député des habitans de l'Acadie pour solliciter le Congrès de les aider à chasser les Anglois. Il assure qu'ils prendroient les armes au nombre de six mille 15 *. Du 15. 7b re . Voici Monseigneur, le précis des nouvelles reçues hier et aujour- d'huy. Une lettre du G al Heath de Boston en datte du 5 16 annonce que la flotte Angloise a disparu, que l'Escadre du Roi n'a rien à redouter 12. On this date, 12 September, Samuel Holten wrote in his diary : " The Delegates from Mass'a dined with the minister of France and a number of other members of Congress. the dinner was grand and elegant and in the French taste " (Burnett, III, n° 513 ; Essex Inst. Hist. Colls., LV, 171). 13. The copies read " concours " in place of " secour ". 14. The copies read " Couronne " in place of " inquietude ". 15. This deputy was one Alexander McNutt. His first memorial to Congress was dated 17 September 1778. It was read in Congress and referred to a committee 29 September (Journals, XII, 965). The memorial is in PCC, N° 41, VII, f. 21. The committee brought in its report 28 October 1778, advising that no action be taken on the petition to include Nova Scotia in the confede- ration [Journals, XII, 1071). Other memorials of McNutt are in PCC, N° 41, VII, fî. 77, 99, 121, 125. 16. Read in Congress 15 September (Journals, XII, 914). Heath's letter is in PCC, No 157, f. 198. 286 MILITARY OPERATIONS [12-15 SEPT. de l'attaque d'un nombre quelconque de Vaisseaux ; que les mats et les autres bois nécessaires lui avoient été fournis et qu'elle ne tarderoit pas à être réparée. Le Général Sullivan mande en datte du 10 17 que l'Escadre Angloise forte de 17 Vaisseaux de ligne croisoit devant Newport, manœuvre dont il ne comprend pas le but, que le G al Gray 18 à la tête de 4000 hommes avoit débarqué près de Bedfort dans la Baye de Massachuset et avoit commencé à s'y retrancher mais qu'il s'etoit rembarqué après avoir brûlé cette Ville, ainsi que les bati- mens qui se sont trouvé dans le port, depuis ce tems il a fait difîe- rens mouvemens le long de la Côte. Les lettres du Général Washington annoncent un mouvem* pour se mettre en mesure de s'opposer aux desseins des Ennemis 19 . Il dit en même tems que tout ce qui se passe à New York indique quelque projet extraordinaire et pourroit être pris pour des pré- paratifs d'évacuation, à moins que tous les Efforts de l'ennemi ne se dirigent contre Boston. On apprend par différentes voyes sur l'exactitude desquelles on compte entièrement qu'en effet on a successivem* et secrètement embarqué la plus part de la Grosse artillerie, que l'on embarque également les munitions de Guerre et les Magazins Royaux ; que les batimens pour recevoir la cava- lerie légère sont prêts, que neuf Régimens ont ordre de se rendre dans les indes occidentales et qu'ils ont commencé à s'embarquer ; que les boulangers sont occupés nuit et jour à convertir en biscuit toutes les farines qui sont à New York que les rues et les quais sont couverts de ballots et d'effets destinés à être embarqués que le 8 de ce mois on a exécuté une presse générale dans cette Ville. On ajoute que le Vaisseau de l'Amiral Byron ayant perdu deux mats par la tempête du 11 [Août] n'avoit pas pu gagner New York et etoit allé se réparer à halifax avec un autre vaisseau de son Escadre ; que les habitans et Marchands de New York frètent les navires qu'ils peuvent trouver pour se réfugier à Halifax ; que trois vais- seaux seulement de la flotte de Cork sont arrivés et qu'on croit le reste pris ; que le pain est très rare et que le bœuf malgré l'enle- 17. Sullivan's letter was addressed to Washington, and a copy forwarded by Washington to Congress, 12 September. The two letters were read in Congress 14 September (Journals, XII, 913). Sullivan's letter is printed in Sullivan Papers, II, 328 ; Washington's letter is printed in Fitzpatrick, XII, 436-438 ; Ford, VII, 191-193. 18. Major General Charles Grey (1729-1807) joined Howe in America in 1776. He was defeated by Wayne near Paoli (1777), commanded a brigade at German- town (1777) and captured New Bedford and Martha's Vineyard in 1778. Grey returned to England in 1782 and was appointed commander-in-chief in America, an appointment rendered inoperative by the close of the war. 19. Washington addressed two letters to the President of Congress dated 12 September 1778. They are printed in Fitzpatrick, XII, 434, 436. N° 39] SITUATION IN MASSACHUSETTS 287 vement de tous les bestiaux de Long Island coûte deux schelings d'argent la livre, enfin que M r Clinton est retourné de Rhode Island à New York dans une frégatte et sans ramener de troupes ; deux Vaisseaux de 50. ont perdu des mats dans leurs combats avec les vaisseaux du Roi, et la division de M r Parker 20 est violement atta- quée de maladies, et a souffert considérablement par la tempête, des raports détaillés font monter la perte des Anglois dans l'affaire du 29 Aoust sur Rhode Island à 1050 hommes dont la plus part ont été tués ou blessés par la mousquéterie des Amer, qui sont exercés dès l'enfance à manier un fusil. * Mon devoir, Mgr, est de vous rendre compte des faits avec toute l'exactitude possible. Les évenemens sont trop prochains pour les prévenir par des conjectures mais on commence à croire à l'expédition contre Boston. On est persuadé que l'Escadre du Roi est à l'abri de tout danger ; Les Vaisseaux en reparation sont près de Castle Hand hors de la portée du canon de Dorcester hill qui commande la ville ; Les autres Vaisseaux sont dans Nantus- ketroad à l'ouverture du Goulet défendus par les feux croisés de George et de Hullislands. Les Anglois semblent prendre une activité qu'ils n'ont jamais montré dans le cours de cette guerre ; dans le même tems que la plus grande partie de leurs forces est à Rhode Island ou dans la Baye de Massachusset. Ils ont fait une sortie de Kingsbridge au nombre de trois mille, ont replié les postes avancés des Américains et enlevé des chevaux et des chariots, et vous jugerez, Mgr, par le premier article de l'extrait ci-joint de la Gazette de Philadelphie de tout ce que l'indépendance personelle se permet sans aucune ressource pour le bien public 21 . J'aprens de bon lieu, Mgr, que la difficulté de recruter augmente tous les jours et que les derniers engagemens faits pour six mois ont coûté jusqu'à 500. Dolars et que l'ardeur guerrière que le Peuple Américain avoit d'abord montrée s'est ralentie tellement qu'on a peine à trouver des recrues à ce prix. On ne peut contraindre les habitans à marcher qu'à leur tour pour la milice sans avoir aucun moïen de les retenir lorsqu'ils veulent s'en retourner, ainsi que le général Sullivan vient de l'expérimenter. En échange tout le monde veut être officier ; le nombre en est 20. The copies read " Sir Peter Parker " in place of " M r Parker ". Sir Hyde Parker (1714-1782) was a rear-admiral in the British navy and second in command of the North American squadron under Vice-Admiral John Byron. Parker arrived at New York with six of the squadron in a shattered and disabled state, 29 August 1778. In December of the same year he went with Byron to the West Indies. 21. Enclosure b, infra. 288 BYRON IN NEW YORK [12-15 SEPT. prodigieux à l'armée. Une commission du Congrès s'y est rendue en partie pour en réduire le nombre et pour tâcher d'établir les Régiemens nécessaires pour assurer les différentes parties du ser- vice, de l'habillement et des Subsistances 22 . On prévoit que la reduction des Off ers fera beaucoup de mécontents, et les autres régiemens en augmenteront le nombre *. Je suis... Gerard. Suite du N° 27 23 . P. S. Il paroit constaté, Monseigneur, par differens rapports, qu'on me communique dans ce moment, que parmi les 17. vaisseaux de ligne mentionnés dans la relation de M. Sullivan 24 , il y en a 7. de l'escadre de l'amiral Byron. La pluspart ont souffert considéra- blement par l'ouragan du 11. août. L'albion qui en faisoit partie a été obligé de retourner en angleterre. Il reste 3. ^ autres vais- seaux dont les anglois avouent qu'ils ignorent le sort. L'escadre de Byron a mis à terre un grand nombre de [matelots] malades. Trois gros vaisseaux, en partis dematés, et en partie desamparés sont dans le port de Newyork on n'espère pas de pouvoir les réta- blir, cinq 26 frégates sont à peu près dans le même cas. Les anglois parlent hautement d'évacuer Newyork. Voila, Monseigneur, le résultat des mesures que nous avions prises pour être instruits de ce qui s'y passe ; on continuera à ne rien épargner pour cet effet 27 . Toutes ces notions sont transmises à M. le C. d'estaing. Le D r Berkenhout à été relâché par l'Etat de Pensylvanie et on lui a permis de retourner à newyork 28 . Gerard. 22. A complete reorganization of the Continental Army, particularly of the services of supply, began in the first months of 1778, only to drag out through the entire year and into 1779 without ever coming to completion. On 27 May 1778 a new arrangement for the army units was adopted by Congress, and a committee of arrangements was constituted for the purpose of visiting head- quarters and putting the plan into operation (Journals, XI, 538). At the time Gérard wrote this despatch three members of the committee were at Washington's headquarters : Joseph Reed (Pa.), John Banister (Va.), and Roger Sherman (Conn.). See Burnett, III, n° 9 512, 559. 23. This P. S. is in Gerard's autograph. It is several folios out of place in the volume in which it is bound, and is endorsed : " de la dépêche de M. Gerard du 12. 7*> re 1778. " 24. See note 17, supra. 25. The copies read " 5 " in place of " 3. " 26. The copies read " 4 " in place of " cinq ". 27. This sentence reads as follows in the copies : " Voila, Monseigneur, les résultats détaillés des mesures que nous avions prises pour avoir des avis cer- taines sur tous ces objets. On continuera à s'occuper des moyens d'être informé de ce qui se passera à New York. " 28. See n° 34, ante. 39] GÉRARD TO d'eSTAING 289 [Enclosures] Copie de la lettre de M. Gerard à M. le O d'Estaing du 12. 7*™ 1778. M r Je Sors de la Conférence que j'ai eu l'honneur de vous annon- cer par ma lettre d'hier, et je nie hâte de vous en rendre Compte. Le Comité débuta par me demander quel pouvoit être votre plan et vos vues. Je lui répondis que vos offres que j'ai réitérées, comprenoient tout ce que vous a\ iez à proposer ; Que votre résolution étant de remplir les vues du Roi, en donnant toute l'assistance possible aux Etats Unis, que ce n'étoit point à vous à juger de ce que leurs intérêts feroient désirer ou de ce que leurs moyens leur feroient juger praticable. Que c'étoit donc à eux à S'expliquer et alors je leur ferois part avec candeur des informations ou des reflexions dont leur plan me paroitroit Susceptible, relativement à la coopération de l'Escadre du Roi. J'amenai après quelque discution les députés à l'ouver- ture que je désirois. Ils me déclarèrent que la Saison étoit trop avancée et les forces maritimes angloises trop considerables, pour se flatter d'exécuter une entreprise ni Sur halifax ni Sur le Canada, et Conclurent que le meilleur plan qu'ils envisageoient, étoit que l'Escadre du Roi Se portât dans les Isles. Je Saisis ce moment pour leur déclarer que l'Escadre du Roi n'auroit Jamais quitté les parages de l'Amérique Septentrionale, tant que le Congrès auroit jugé Ses opérations utiles ; Que vos offres en faisoient d'autant plus la preuve, que vous n'ignoriés pas, Monsieur, les difficultés de toute entreprise considérable ; Que vôtre zélé, votre courage et votre activité auroient fait usage de tous les moyens possibles pour les Surmonter ; Je priai les dépu- tés de le référer au Congrès, afin qu'il eut cette nouvelle preuve de la générosité, et de l'amitié du Roi ainsi que de votre zèle pour la cause Commune. J'ajoutai que je Sentois la force de leurs motifs et après avoir parlé vaguement des opérations que leur plan pouvoit admettre, je leur demandai quelles étoient leurs idées pour les rendre le plus utile possible à la cause commune, et s'ils ne penseroient pas à quel- ques opérations correspondantes. Mon but, M. étoit de les amener 29. AAE-cp-(EU) 4:438 ; endorsed : " Jointe à la dépêche N° 27. " ; entirely in cipher. 19 290 AID FOR d'eSTAING [12-15 SEPT. au point porté par vos instructions, relativement aux troupes dont vous avez besoin pour l'expédition de la Barbade. Ils avouèrent qu'ils avoient quelque projet mais ils se defïendirent de S'expliquer ; parce que cette matière devoit être probablement dis- cutée dans un autre Comité, d'après la réponse et les questions que je venois de leur faire ; Je les engageai néantmoins dans une con- versation où nous discutâmes les différents projets qui nous sont venus en idée et j'ai trouvé le moyen de placer sans affectation, que le meilleur moyen de fraper un coup important de concert étoit de vous donner mil ou douze cens hommes pour prendre une des Isles du Vent Sans toucher à la Martinique et Sans que rien pût faire prévoir et parer ce coup. j'ajoutai que le plan qu'ils propo- soient, paroissoit exiger que les Etats Unis fissent des dispositions capables d'opérer une diversion, et j'ai indiqué halifax, comme l'objet le plus probable et la diversion la plus efficace. Les députés ont paru Saisir mes idées, mais cette Conférence n'étant que préparatoire tout demeure en Suspens, il m'a néant- moins paru essentiel de vous instruire de la tournure que cette affaire prend, afin que vous puissiez me faire parvenir vos instruc- tions ultérieures. En attendant je n'arrêterai rien que Sous la réserve de votre aprobation, ou plustot je compte ne vous trans- mettre que des propositions. Les formes du Congrès absorberont probablement quelques jours avant qu'une nouvelle Conférence puisse avoir lieu. J'ai pris occasion d'observer aux députés que la Confiance mutuelle devoit faire la base de toute Coopération, ainsi qu'elle étoit l'objet poli- tique des deux Gouvernements, et qu'il seroit à désirer que le Con- grès fit quelque démarche publique pour effacer les impressions que la conduite de M. Sullivan pourroit avoir laissées. J'ai fait Sentir que vous étiez en droit de vous plaindre et de demander des reparations ; mais que votre modération étoit l'effet de votre zèle pour la cause commune, et que le Congrès devroit à Son tour contribuer au même objet que les mesures non publiques ne pouroient pas remplir parfaitement. Les Députés me témoi- gnèrent à l'envi la façon de penser la plus Convenable Sur votre conduite et Sur ma reflexion, ils me prièrent de croire qu'il n'y avoit que des têtes foibles capables de recevoir des impressions contraires à celles du Congrès ; mais qu'il pourroit être utile de les guérir et qu'ils y réfléchiroient. Ils m'ont au Surplus Confirmé ce que j'ai eu l'honneur de vous mander concernant les mesures multipliées qui ont été prises pour étouffer autant que possible jusqu'au Souvenir du protest. Depuis ma lettre écrite, M. on m'a confié que le plan du Congrès étoit de faire une expédition sur une des Isles angloises du Vent, n° 39] mifflin's difficulties 291 tandis que vous en attaqueriez une autre et de Se rabattre de la Sur la Bermude 30 . Je ne Combats pas cette idée quoique je les croye hors d'etat de l'exécuter à tems, parcequ'elle les conduira à faire de grands amas de provisions dont j'espère que nous trouve- rons moyen de profiter. m 31 [French translation of following extracts from Penna. Packet, 15 September 1778] : Philadelphia, September 15. We are authorized to assure the public, that Gen. Mifflin has not obtained the smallest satisfaction from Congress in consequence of his applications to them for a public hearing, and for a settle- ment of his accounts 32 . The General is much distressed by the necessity he finds himself under of making an appeal to the public. — But the cruel, and as he believes, the unjustifiable attack against his character, calls loudly for a serious and candid explanation of several important events last winter. — This will be done in a short time by the General. We are also authorized to say, that several of the General's Assis- tants, whose accounts are made up and ready for a settlement, are sued and threatned [sic] with actions at law, for debts due from the public which they have not public cash to discharge... Boston, September 3. The Count d'Estaing has erected very formidable works on George's Island, in which we hear he has mounted near 100 can- non, of heavy metal, which he took from his fleet, with a deter- mination to defend himself against any invasion from our enemies, while his fleet are repairing the damage they sustained in the late storm. A fleet of 70 sail of shipping, were seen standing off Rhode Island, last Sunday and Monday, supposed bound into Newport. 30. See note 10, supra. 31. AAE-cp-(EU) 4:447 ; endorsed : " J* à la dépêche N° 27." 32. Cf. n° 29, ante. 292 MILITARY MANŒUVRES [12-15 SEPT. It was currently reported yesterday, that the above fleet has since arrived there with a reinforcement. A fleet of ships, supposed to be Lord Howe's from the Hook, has been discovered standing off this harbour, for several days past, but disappears this day. The fleet it is conjectured, consist- ed of upwards of 20 sail, some very capital ships. An extract of General orders for the 31st of August. " The General congratulates his army upon their retreat from an Island in the face of an enemy which by comparing their num- bers with his last returns, were superior to him, and had besides the command of the water, under these circumstances to perform a retreat with so much regularity, without any confusion or dis- order, and without the least loss of stores or lives in the retreat, must reflect the highest honour on the brave troops he has the honour to command. Fish- Kill, September 10. Last evening we were informed that the enemy's whole army had marched from New- York to Kingsbridge, as if they meant by this move to give General Washington battle. Accounts from New York by deserters, as well as persons come out of the city in exchange — That the enemy by appearances, are preparing to leave the city, their heavy baggage and artillery being embarked. They are selling of the fire wood, salt, &c. which was stored for public use, — all their flour is delivered to the bakers to be made into biscuit — Governor Tryon was returned with some thousands head of cattle from the east end of Long- Island, and they were killing and salting them up. 'Tis a remarkable time of health in our army in this quarter. The hospitals are not crouded as in former campaigns, and very few deaths take place in our grand army. [40] [VERGENNES to GÉRARD] N° 5. A Villes le 16 7*™ 1778. M. G ERARD. Les Commissaires de Congrès m'ont passé en dernier lieu, M, un office § 2 par le quel ils m'ont informé que le Congrès avoit tiré sur eux pour une partie assez considérable des intérêts qu'il doit pour son papier-monnoye, et ils m'ont prié en même tems de les mettre en état de faire honneur à ces traites en continuant le payement du subside ; je leur ai répondu que la guerre que le Roi soutenoit pour la cause américaine, exigeoit des dépenses immenses de Sa part, et que S. M te croyoit d'autant plus devoir se dispenser de continuer le subside, qu'il est amplement remplacé et par l'envoy d'une escadre en amérique et par l'entretien d'une armée navale et d'une armée de Terre en Europe 3 . Cette réponse est parfaite- ment conforme à l'article de vos instructions qui est relatif à cette matière 4 , et comme je ne doute pas que vous n'ayez eu l'occasion d'en faire usage, le Congrès ne sera point étonné de ce que luy man- deront à ce sujet ses Commissaires. Mais, quoique le Roi ne juge point devoir prolonger le subside, 1. AAE-cp-(EU) 4:449 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:364 v°. 2. In the margin of the original appears the note : " § au 10. 7 bre ", but this date is an error, for the communication from the American Commissioners to Vergennes of 10 September 1778 had nothing to do with the matters Vergennes indicates here. The letter to which he actually referred was sent to him 28 August. It is in AAE-cp-(EU) 4 : 289, and is printed in Wharton, II, 696-698, and in Works of John Adams, VII, 25. 3. Vergennes' reply to the American Commissioners was dated 13 September 1778. The draft, in the handwriting of Gérard de Rayneval, is in AAE-cp-(EU) 4:444 ; it is N° 1959, Stevens's Facsimiles (XXIII). 4. See n° 1, ante. — 293 — 294 ACCOUNTS OF BEAUMARCHAIS [16 SEPT. il S'est néanmoins déterminé à faire payer encore le quartier du mois d'8 bre prochain, afin de mettre les Commissaires du Congrès en état d'aquitter les traites qui doivent leur être présentées inces- sament. je ne doute pas, M, que vous ne fassiez valoir cet acte de générosité de la part de S. M té et que le Congrès n'y soit infiniment sensible ; vous savez que le quartier fait un objet de 750,000 [livres]. les Commissaires ont déjà touché celuy du mois de juillet. Ces plénipotentiaires viennent de m'addresser un nouvel office qui renferme deux objets, le l r concerne l'apurement du Compte de M. de Beaumarchais sous le nom de la maison Roderigue, Hortalez et Co e et le Second la ratification du contract que le Congrès ou plutôt le Commité du commerce sous son nom, a contracté avec le S r The- venau de francy agent du S r Caron de Beaumarchais 5 . M. franklin et ses Collègues desireroient connaitre les articles qui leur ont été fournis par le Roi, et ceux que M. de Beaumarchais leur a fournis pour son compte particulier, et ils m'insinuent que le Congrès est dans la persuasion que tout ou au moins une grande partie de ce qui luy a été envoyé est pour le compte de S. M té je vais leur répondre que le Roi ne leur a rien fourni, qu'il a simplement permi à M. de Beaumarchais de se pourvoir dans ses arsenaux à charge de rempla- cement ; qu'au surplus j'interviendrois avec plaisir pour qu'ils ne fussent point pressés pour les remboursements des objets mili- taires 6 . Quant au contract passé avec le S r francy, les Commissaires ont pouvoir de le ratifier ou de le rejetter, et ils me demandent conseil sur ce qu'il leur convient de faire. Comme je ne connois point la maison Roderigue, Hortalez et C e et que je ne puis répondre pour Elle, il m'est impossible d'avoir une opinion soit sur sa solidité, soit sur sa fidélité à remplir ses engagements, Vous voudrez bien, M, communiquer ces deux réponses au Congrès ; je suis persuadé d'avance qu'il en sentira la justesse. Nous sommes dans la plus vive impatience, M, de recevoir de vos nouvelles et de celles de M. le C te d'Estaing. Nous supposons que le Congrès est rentré à Philadelphie, et que la position actuelle des forces anglaises en Amérique aura consolidé son union ; nous le desirons d'autant plus que le défaut d'harmonie pourroit devenir fatal à l'amérique ; et je vous avoue que nous ne sommes pas entiè- rement sans apréhension à cet égard ; on nous présente les Colonies de Sud et particulièrement la Virginie comme peu d'accord avec 5. This communication was the one sent to Vergennes 10 September 1778. It is in AAE-cp-(EU) 4:418, and is printed in Wharton, II, 706-707, and in Works of John Adams, VII, 29. J. B. L. Theveneau de Francy was Beau- marchais' agent in America. See enclosure, infra. 6. See n os 2, ante, and 59, post. N° 40] NAVAL MANŒUVRES 295 celles du Nord. Si cela est, vous aurez sûrement l'occasion d'en dire votre sentiment, et de développer les grands inconvénients qui peuvent en résulter pour la cause américaine. Il ne s'est rien passé d'intéressant en Europe depuis le combat du 27. juillet 7 . Notre flotte est en mer depuis le 17. Août ; celle de L'Amiral Keppel est sortie de son côté le 23 ; mais elles ne se sont pas encore rencontrées, et il est fort possible que l'equinoxe les fasse rentrer sans s'être combattues. [Enclosures] M 8 [Roderigue Hortalez et C ie , contract for supplies with the Congress of the United States of America, 16 April 1778.] [b]» [French translation of the preceding.] 7. Vergennes refers to the naval conflict between the Comte d'Orvilliers and Admiral Keppel ; see n° 27, ante. 8. AAE-cp-(EU) 3:201 ; endorsed : " 1778. avril 16. Joint à la Dép e de la Cour du 16. 7 bre 1778. Sous le n° 5. La traduction est ci-jointe. " Printed : Durand, New Materials for the History of the American Revolution, 119-126 ; N° 1913, Stevens's Facsimiles (XXII). 9. AAE-cp-(EU) 3:193 ; endorsed : " Joint à la Dépêche de la Cour du 16. 7*> re 1778. Sous le N° 5. 16. avril. Traduction de l'Anglois d'ici jointe. " [41] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 28. A Philad. le 18. 7b™ 1778. Je presume que les details intérieurs de ce pays-ci ne peuvent pas être indifferens dans nos connexions avec l'Amérique. Dans cette suposition j'aurai l'honneur de vous rendre compte de mes remar- ques soit qu'elles n'intéressent que la curiosité en donnant une idée de ces contrées, soit qu'elles tiennent à des intérêts politiques. Les details que je vais avoir l'honneur de vous faire sur les Quakers sont d'une nature mixte. Je répéterai peut être une partie de ce que j'ai déjà eu l'honneur de vous mander à leur sujet. Dans l'origine des troubles, lorsque les Colonies s'élevèrent contre le projet de tirer un revenu de l'Amérique, les Quakers avoient une influence prédominante dans le Gouv* de la Pensylvanie. Ils opinèrent tous à l'exception d'un seul pour défendre à main armée l'exemtion de toute taxe. Ils avoient auparavant donné leurs suffrages pour la guerre contre les sauvages. Quand les Colonies délibérèrent sur l'indépendance les Quakers firent tous leurs efforts pour s'y oposer. On fit alors agir la popu- lation anglaise et allemande, qui se trouve sur les derrières de la Colonie et la Pensylvanie se réunit aux sentiment des autres pro- vinces. Les Quakers se récrièrent alors contre les taxes pour la guerre ; mais la contradiction où ils tomboient avec eux mêmes augmenta leur discredit. Pendant le séjour des anglais à Philadelphie on a eu des preuves des services que les Quakers leur ont rendus ; on en a même surpris servant d'espion, et la fausse politique qu'ils ont eue jusqu'à present 1. AAE-cp-(EU) 6:75 v° ; copy; another copy is in (EU Supt) 3:72 v°. No original of this despatch has been found in the French archives. — 296 — N° 41] QUAKERS IN PENNSYLVANIA 297 de soutenir tous les individus de la fraternité, a fait rejaillir la honte et le blame sur elle. Ce dévouement ne les à pas préservés des vexations des anglais. Ils disposoient de tout ce qui étoit à leur bienséance même des meubles de l'intérieur des maisons. Les Quakers donnèrent de l'argent au Gnâl Howe pour se redimer. Leurs maisons et leurs jardins dans l'arrondissement de Philadelphie n'en ont pas moins été détruits et l'un des principaux d'entre eux qui avoit donné une somme considerable à M Howe, le lui reprocha publiquement et lui annonça qu'il le suivroit partout pour recouvrer le prix de sa maison. Ces procédés barbares qui ont fait plus de Whigs en Amérique qu'il n'y reste de torys, n'ont pas produit le même effet sur les Quakers. Vous vous rapellerés, M, un écrit rempli d'une sorte d'arrogance qu'ils avoient fait presenter à l'Etat de Pensylvanie où ils ne siègent plus 2 . L'indignation et le mépris des Whigs fut le seul fruit qu'ils en recueillirent ; mais l'entousiasme vrai ou factice n'est pas susceptible de honte : il en tire plutôt gloire comme d'une persecution. Mais ce sentiment ne se soutint pas, et lorsque les premieres notions concernant l'évacuation de New York parvinrent ici, on jugea par des avis secrets qu'ils en étoient instruits, et on sut ensuite qu'ils chercheroient à se raprocher du Gouv 1 actuel. Le President du Congrès me prévint qu'ils s'adresseroient à moi. Ils avoient sondé le terrain auprès de lui et lui avoient envoyé différentes depu- tations qui s'étoient borné à lui recommander des affaires parti- culières. Ils ont été plus loin avec moi. Je vous dois compte, M, de la manière dont cette ambassade s'est préparée et exécutée. Les Quakers étoient les seuls qui eussent des marchandises, ils les ont acheté à bas prix des anglais lors de l'évacuation et les revendent fort cher. C'est ce qui me mit dans le cas d'avoir à faire à plusieurs d'entre eux. Le désir de juger par moi même de l'état actuel d'une secte si célébrée, m'engagea dans des conversa- tions avec eux qui ne rouloient que sur des objets généraux relatifs à leur secte et à leurs principes. L'un d'entre eux me dit un jour brusquement ; tu as tant de peine à trouver des meubles ; viens dans nos maisons et choisis ce qui te plait ; tu t'adresseras alors au Congrès et il nous l'enlèvera pour te le donner au prix qu'il te plaira. Je sentis toute la force de l'incar- tade. Je lui demandai froidement pourquoi ils ne payoient pas 2. The document to which Gérard refers was a Quaker protest of 5 August 1778 against being penalized for refusal to surrender religious convictions by parti- cipation in the war. Printed : Isaac Sharpless, A History of Quaker Government in Pennsylvania (2 v., Philadelphia, 1900), II, 180-181. 298 CONFERENCE WITH BENEZET [18 SEPT. volontairement. Notre religion nous le defend, repondit-il. Je crains bien, repliquai-je, qu'ainsi qu'on vous en accuse, vous n'ayés une conscience factice lorsqu'il s'agit de débourser de l'argent et de prendre de la peine pour des choses qui ne sont pas de votre gout ; et qu'une religion qui ne produit d'autres effets publics dans la société, que ceux que produiroient l'avarice et l'amour excessif d'une vie aisée et oisive, ne paraisse aux yeux des gens éclairés que le masque de l'hypocrisie. Je lui témoignai le désir de voir ce doute eclairci. Cela conduisit à une discution que le Quaker termina en me disant qu'il m'ameneroit un homme plus éclairé que lui, qui me donneroit toute la solution que je desirois et avec qui je m'expli- querois en français. Cet homme est un nommé Benezet 3 fils de français réfugiés, qui s'est fait Quaker, homme d'esprit et instruit ; mais il me prépara à sa mission par l'envoi d'un de ses frères qui m'exalta le mérite et les vertus de cette espèce de patriarche. Il vint enfin et j'eus avec lui plusieurs conversations sur l'histoire, les principes et la conduite de sa secte. Ce n'est que dans sa dernière conversation, il y a deux jours, qu'il me déclara enfin, en se rendant à mes argumens, qu'il reconnaissoit avec la très grande pluralité de la fraternité que les Quakers dévoient se soumettre au Gouv* actuel et payer les taxes sans s'informer de l'usage auquel elles étoient employées ; mais qu'ils avoient parmi eux des âmes faibles dont les scrupules les arretoient. Je lui fis sentir tous les dangers de cette fausse politique, qui les conduiroit à perdre l'estime de l'Univers et autoriseroit toutes les défiances et les rigueurs du Gouvernement. Je lui observai que puisqu'ils avoient pu se concilier la confiance de l'administration anglaise, dont les principes étoient si differens des leurs, il leur seroit facile de s'arranger avec un Gouvernement tolerant par principe et qui ne pourroit plus les persécuter lorsqu'ils s'y seroient une fois réuni. Le S r Benezet parut résolu de prêcher ces vérités ; il finit par me prier d'être favorable à la fraternité et parti- culièrement d'interposer mes bons offices en faveur de quelques Mennonistes leurs affiliés qu'on avoit emprisonnés et mis à l'amande pour n'avoir pas voulu porter les armes. Je lui repondis qu'il étoit contre l'esprit de ma mission d'arrêter l'énergie du Gouv* américain et que quand ils lui auroient rendu ce qu'ils lui doivent, ils n'auroient plus de persecution à redouter. 3. Anthony Benezet (1713-1784) was a French-American philanthropist and teacher, and one of the leaders of the Quakers in Pennsylvania. He had become a member of the Society of Friends in London before his emigration to America in 1731. Benezet was the author of several pamphlets against the slave trade and on behalf of the Indians. See George S. Brookes, Friend Anthony Benezet (Philadelphia, 1937). N° 41] DIFFICULTIES OVER OATH 299 M. le Presid* m'a beaucoup remercié de la manière dont je me suis conduit et m'a prié d'accueillir de même les demarches ultérieures des Quakers. Je n'ai point du tout agité la question delicate de l'abjuration exigée par les loix de cet Etat et de plusieurs autres relativement à l'Angleterre. Le Congrès penche à ne point exiger cette clause et il y a tout lieu de soupçonner qu'elle n'a été inventée que pour multi- plier les confiscations. Les Mennonistes et les Moraviens refusent péremptoirement de l'adopter et ils sont prêts à tout abandonner plutôt que d'y souscrire. Ils ont vers Bethlem et Ephrates les plus beaux établissemens pour les arts et pour l'agriculture qui existent en Amérique. Les Quakers auront la même répugnance, surtout parce qu'ils craignent que ce ne soit un moyen pour declarer invalides leurs Chartres émanées de l'autorité royale ; dont ils ne partent à ce titre qu'avec de grandes demonstrations d'une reconnaissance qu'ils voudroient bien faire regarder comme un motif legitime de resis- tance. [43] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 29. Quadruplicata. Monseigneur, A Philadelphie le 20 7*>™ 1778. Le passage sousligné [et traduit] 2 de l'écrit signé a. Virginian dans la Gazette du 17. de ce mois me donne occasion de vous sou- mettre quelques réflexions que j'aurois voulu mûrir d'avantage ; mais le tems où ma Lettre pourra vous parvenir sera celui où elles seront peut être de quelque usage 3 . L'auteur dont il s'agit indique que l'Angleterre en reconnaissant l'indépendance termineroit la guerre et s'assûreroit un grand com- merce avec les Etats-unis. Cette opinion sur la manière de faire la paix n'est pas, Mgr, celle du Congrès, ainsi que vous l'aurez vu dans mes relations. Vous aurez remarqué tous les motifs qu'il a 1. AAE-cp-(EU) 4:457 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard. " ; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6 : 78 v° and (EU Supt) 3:75 v°. 2. The words in brackets in this despatch, with one exception noted later, appear in the copie?. 3. The letter signed " A Virginian " was addressed " To George Johnstone, Esq ; at New York ", and was published in the Penna. Packet, 17 September 1778. No copy of that issue of the Packet nor of the particular letter discussed has been found in the French archives, but there is little doubt that the sections to which Gérard referred were the following : " You are certainly mistaken in a point of fact ; the inhabitants of this Continent do not wish to see the King's present commission carried into full effect ; it must be a commission plenipotentiary to acknowledge the United States of America free, sovereign, and independent. ... We have been driven to independence by the pernicious councils of Great Britain. Had the first commission been transmitted to America before the declaration of Independence, peace and friendship would have reigned through- out ; had the second Commissioners been sent to America before our connection with France, they would have produced unquestionably some very important benefits. If your former colleagues at New York have commissions plenipo- tentiary, persuade them to make peace with us by acknowledging the indepen- dence of America ; a considerable part of the Continent will continue a most valuable trade with their old relations. " — 300 — N° 42] AMERICAN INERTIA 301 pour désirer la Conquête de la Caroline Méridionale 4 ; les trois Provinces du Sud ne désirent pas moins d'arracher S* Augustin aux Anglois ; Aussi cet Auteur n'est il ni un membre du Congrès, ni autorisé par ce Corps ; mais je n'en suis pas moins porté à croire qu'il exprime le sentiment d'un grand nombre d'individus et même de quelques Etats ; et qui pourra fort aisément devenir celui de plusieurs. Le refroidissement général de toute ardeur [martial] parmi les peuples, la nonchalance avec laquelle quelques Etats fournissent leur contingent, l'esprit d'épargne impatienté dans ses calculs pourront conduire à saisir l'avantage immédiat de la paix sans être touché des dangers non plus que des avantages futurs qu'envisage une politique plus éclairée et guidée par la réflexion plustôt que par le sentiment presque toujours aveugle de la multitude. Je ne puis donc m'empêcher de penser, Mgr, qu'il est fortement à présumer que si les Anglois faisoient les offres dont il s'agit, elles seroient acceptées. Rien ne peut néanmoins m'autoriser à soup- çonner que les Américains fissent la paix sans nous, mais notre rôle avec eux deviendroit bien difficile ; le Service que nous leur aurions rendu en tirant 5 sur nous la masse principale des forces angloises, ne sera pas senti aussi vivement alors qu'il est desirable 6 ; la recon- noissance ne fut jamais la vertu des Gouvernemens populaires. Le projet de l'Ang re sera d'ailleurs probablem* de se borner à ruiner la navigation et le commerce Américains et de s'épargner une diver- sion dispendieuse vis-à-vis des Américains dont le sistême est en général de ne faire qu'une guerre défensive, qui ne seront guères en état d'agir offensivement et de faire une diversion considérable en notre faveur, et qui ne prendront jamais ni New york, ni Newport, ni halifax. La prolongation de la guerre contre nous seroit dans cette suposition conforme aux désirs du Congrès qui se trouveroit soulagé d'une dépense forcée. Si nous faisons une guerre heureuse ou dont les succès soient au moins balancés, ce Corps aura probable- ment assés d'autorité pour suivre son plan ; mais si les évenemens nous étoient tellement contraires que les Américains eussent à crain- dre qu'une partie considérable des forces Angloises retombât sur eux, j'avoue, Mgr, que j'apréhenderois que le peuple ne forçât la main au Congrès. La sagesse des mesures du Roi fait espérer que cette prévoyance sera surabondante ; mais il seroit possible que ces réflexions influassent sur le sistême de Sa. M fcé et inspirassent des précautions et je ne dois par conséquent pas les dissimuler. Le meilleur moyen d'obvier à cet inconvénient seroit d'exciter 4. The copies read " du Canada " in place of " de la Caroline Méridionale 5. The copies read " attirant " in place of " tirant ". 6. The copies read " désiré aujourd'hui " in place of " desirable ". 302 DIFFICULTY OF COOPERATION [20-21 SEPT. le Congrès de plus en plus à la Conquête du Canada, et surtout de lui promettre de l'assister en empêchant les Anglois de le secourir par mer. Ceux ci rempliroient encore mieux notre objet, s'ils s'y fortifioient de manière à menacer les derrières des Etats-unis ; ils les forceroient de prendre des mesures qu'on espéreroit de rendre efficaces ; on sera instruit le mois prochain si tel est le plan des Anglois ; Au surplus on doit prévoir que l'armée Américaine sera réduite l'année prochaine peut être à huit mille hommes, si des vues sur le Canada ne forcent pas à en entretenir un plus grand nombre 7 . Quant au projet d'une expedition à laquelle les forces du Roi concourroient, si mes idées sont justes, elles ne pourroient avoir [lieu que dans le cas où S. Mté conserveroit] la supériorité sur mer et peut être alors Sa M te trouveroit-elle un emploi plus utile à faire de ses forces, à moins que les acquisitions qu'elle pourroit faire à Terreneuve et dans les Isles du Golfe S* Laurent ne lui parussent une compensation convenable 8 . Au surplus l'expédition contre le Canada ne pourroit avoir lieu que dans l'automne prochaine, et devroit être préparée par les Américains dès le commencement de l'été. Je ne puis m'empêcher, Mgr, d'ajouter ici qu'abstraction faite de l'incartade de M r Sulivan, qui est blâmée par tout le monde, des causes fort considérables semblent demander qu'il n'y ait, s'il se peut, jamais d'opérations concurrentes entre les forces du Roi et les Américains. La lenteur et l'incertitude habituelles, et, pour ainsi dire, constitutionelles de leurs préparatifs et de leurs opérations en est la [première et la] plus forte ; leurs troupes ne sont ni assés nombreuses ni assés disciplinées pour exécuter une entreprise avec la vivacité et la vigueur qui en assurent le prompt succès. Il ne faut pas se dissimuler que le caractère et les manières des deux Nations s'accordent peu, et des occasions multipliées de petits diffé- rends inévitables pourroient aigrir les préjugés réciproques, au lieu de les effacer. Enfin, Mgr, la chereté de toutes les choses néces- saires et la difficulté de se les procurer dans un lieu donné, ajoutent, ce me semble, beaucoup à ces remarques 9 ; elles auroient peut être moins de poids relativem* aux secours de deux ou trois vaisseaux qu'on se propose de solliciter particulièrement pour assurer une entreprise sur St Augustin [mais peut être cette entreprise devroit 7. For Vergennes' reply to Gerard's suggestions with regard to Canada, see n° 91, post. Washington aired his ideas concerning a Canadian expedition at this time in a letter to Henry Laurens, with a report of the board of general officers, 12 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 434-436). 8. This attitude adopted by Gérard was in compliance with the terms of his instructions ; see n° 1 , ante. 9. The copies read " beaucoup de force à ces considerations ' in place of " beaucoup à ces remarques ". N° 42] U. S. COMMERCIAL RELATIONS 303 être] réservée à l'Espagne qui se feroit céder cette place. Dans tous les cas j'ai cru devoir faire entendre que cette demande ne pourroit être accueillie que lorsque les affaires [des Indes Occidentales] prendroient une [bonne] tournure décidée. Un des meilleurs moyens, Mgr, par lesquels on préserveroit le peuple Américain de toute tentation fâcheuse, seroit de protéger le Commerce de manière à lui procurer ses besoins. Il attend avec impatience cet avantage de l'alliance et il est certain que ce seroit en même tems le moyen d'accoutumer ce peuple à nos denrées et à nos manufactures ; plus cet état dureroit, et moins l'annonce du Virginien relativement au rétablissement du commerce des Etats unis avec l'Ang re se vérifieroit ; si cette utilité est évidente, je sens bien, Mgr, que les difficultés de ce plan ne le sont pas moins, mais mon devoir est de vous exposer ce que je vois et de tout soumettre à votre indulgence et à vos lumières 10 . On est très impatient d'apprendre que la guerre est formellement déclarée ; un membre du Congrès qu'on n'a pas voulu me nommer, a pris occasion de ce désir pour établir en pleine assemblée que la france n'étoit pas dans un état de guerre avec l'Angleterre n . Il ne s'est pas découvert sur le but de cette assertion, mais le Congrès a paru le sentir. Ces raisonnemens furent mal accueillis, et ce Corps manifesta par une espèce d'acclamation sa fermeté sur le principe que tous nos engagemens éventuels ont acquis leur force actuelle et permanente, de sorte que cette tentative prouve seulement que dans un Corps aussi nombreux, comme on l'a dit des philosophes, il n'est point d'opinion si absurde qui ne trouve un défenseur. Les Régimens de dix Etats se sont soumis à l'arrangement relatif à la réduction des officiers. La Géorgie et la Caroline méridionale n'ont pas de troupes à l'armée. Celles de Virginie ont refusé d'exécuter le règlement. Elles se sont trouvées composées de presqu'autant d'off ers que de soldats ; personne n'a voulu être incorporé, ni réformé. L'ouragan du 11. Août s'est étendu le long de toutes les Côtes de l'Amérique septentrionale avec une fureur extrême. En Virginie et dans les deux Carolines il a renversé des maisons ; les pluyes qui l'ont accompagné ont détruit les récoltes de riz et gâté beaucoup de grains que l'usage du pays est de conserver en meules. Le 10. See n° 53, post. 11. The Journals give no clue to the identity of this individual. That such sentiment existed is attested by a passage from James Lovell's letter to General Horatio Gates, 18 September 1778 : " I own I wish we could have settled our Quarrel with Britain without a general War. Our Ally seems to see an Advan- tage in the Declaration, and therefore, for the present, I repose myself on the old Skill of France in such matters" (Burnett, IIT, n° 530; italics Lovell's). 304 PENNSYLVANIA LAWS [20-21 SEPT. dommage causé dans les deux Carolines est estimé à un million Sterling ; neuf Vaisseaux de la flotte de la Jamaïque ont été jettes sur les rochers de Bahama et s'y sont perdus. Ce désastre occasionne un nouvel accroissement dans le prix des denrées et en même tems du change, ce qui entraîne l'augmentation de l'escompte du Papier monnoie. L'Amérique dont les denrées comestibles sufïisoient pour une exportation immense, ne trouvera pas dans ses productions de l'année, la consommation de ses troupes prélevée, de quoi payer les marchandises étrangères dont elle a besoin. quoique dans la totalité les denrées soient encore assés abondantes, plusieurs Contrées pourront éprouver la disette à cause des difficultés du transport intérieur. L'Etat de Pensilvanie vient de révoquer la loi qui donnoit au Commandant [des forces] Américaines] le droit de prendre les charois nécessaires de sa propre autorité, et ce droit est réservé au Conseil exécutif de l'Etat qui ne l'exercera que rarement et avec répugnance 12 . La résistance générale avoit déjà rendu à peu près inutile le pouvoir confié au Général de faire exercer tous les emplois subalternes. C'étoit néanmoins une vexation et un sujet de querelle dont l'effet retomboit sur l'agriculture et le commerce. On craint que d'autres Etats n'imitent cet exemple. Le Congrès a peu de moyens de remédier aux inconvéniens qui en résulteront pour le service public, et ses dépenses en seront considérablement augmentées car on ne se flatte pas que le cultivateur se contente même du haut prix fixé par la législation de Pensilvanie. La Gazette du 19. de ce mois reporte un nouvel écrit adressé aux Com res Anglois qui contient des faits et des raisonnemens qui me paroissent mériter une traduction 13 . Ces Commissaires ont publié de leur côté un écrit où ils répètent avec un ton plus décent les argumens dont ils av oient fait usage ; c'est un pamphlet publié à Newyorck, mais ils cherchent à le répandre en Amérique ; je tâcherai de m'en procurer un exemplaire 14 . La même Gazette contient une 12. "A further Supplement to the Act intitled £ An Act for the regulation of waggons, carriages and pack-horses for the public service ' " was passed by the General Assembly of Pennsylvania 10 September 1778. The text of this law may be found in Laws Enacted in the Fourth Sitting of the Second General Assembly of the Commonwealth of Pennsylvania... (Philadelphia, 1778), 159-160. 13. The Penna. Packet, 19 September 1778, printed a long letter addressed " To his Excellency the Earl of Carlisle ", and signed " An American ". No copy of this letter nor of the paper in which it was printed has been found in the French archives. The author of the letter was Gouverneur Morris, writer of an earlier similar communication ; see n° 9, ante, enclosure i, and n° 43, post. 14. Collection of Papers, That have been published at different Times, relating to the proceedings of His Majesty's Commissioners ... (New York, 1778). This pamphlet is very rare, but it has been reproduced as N° 1171, Stevens's Facsimiles (XI). N° 42] NAVAL OPERATIONS 305 relation très mesurée de l'expédition sur Rhode Island 15 . C'est un des moyens que le Congrès à pris à mon insinuation pour fixer l'opinion du peuple sur la conduite de l'Escadre du Roi ; tout ce qui me revient des effets, des soins qu'on s'est donnés ici à cet égard ne laisse rien à désirer. Je n'ai point encore pu savoir positivement s'il en est de même dans la nouvelle Angleterre. On peut conjecturer, Mgr, que l'Angleterre en s'afïoiblissant en Europe et en faisant passer en Amérique des forces navales qui par elles mêmes sont égales à l'Escadre de M. le C te d'Estaing, s'est proposé d'employer ailleurs une partie de l'Escadre de My d Howe. Ce calcul donne un nouveau degré de probabilité aux notions qu'on a ici sur la destination d'une partie quelconque des forces Angloises pour les Isles. Il paroit donc utile de prévenir les 16 Gouverneurs [soit pour] qu'ils se préparent [mieux] à recevoir une attaque, [si] elle doit avoir lieu, soit afin de mettre l'Esp e 17 dans le cas où ils auroient ordre d'agir, en mesure d'enlever le convoi destiné pour la Jamaïque, si cet envoi se borne à des mesures défensives et aux [neuf] Régimens dont il paroit constant qu'on a dédoublé les habits et qui attendent probablement pour se mettre en mer, que l'équi- noxe très redouté dans ces parages soit passé. M. de Mirales est résolu à faire une expédition pour la Havane et une pour la Marti- nique ; mais il lui a été impossible jusqu'ici de trouver des batimens à fréter. Il cherche à en acheter deux, et il ne perdra pas de tems pour son expédition. Nos Dernières Nouvelles, Monseigneur, sont que l'Escadre Angloise Est Revenue le 11. au Sandy hook et qu'un nombre Considerable de Vaisseaux est entrée dans La Baye, Plusieurs Etoient Considé- rablement Endommagés Chacun Conjecture à sa manière de ses mouvements il se répand néanmoins que le Paquebot du mois D'août est arrivé et a apporté l'ordre de retirer de L'amerique une partie Considerable des forces Angloises qu'on Croit toujours princi- palement destinées pour les Isles 18 . On assure aussi que les Commissaires Anglois sont Rappelés. On n'apprend pas que les troupes qui ont Brûlé non pas la Ville de Bedfort Comme on l'avoit mandé mais quelques maisons et maga- zins Extérieurs ; soient Rentrés à newyork, non plus qu'aucune de Celles qui avoient été tirées de Cette ville pour newport ; On est 15. The account of the Rhode Tsland expedition was contained in " Extracts from an Officer in the American Army lately before Newport to his friend in New Jersey", in Penna. Packet, 19 September 1778. 16. The copies read " nos " in place of " les ". 17. The copies read "les Espagnols" in place of " l'Esp e ". 18. This paragraph, and the one following are the only parts of this despatch not in cipher. 20 306 MARINE AFFAIRS [20-21 SEPT. dans l'incertitude sur l'entreprise Contre Boston que tant de démons- trations semblent annoncer, mais on continue de prendre toutes les mesures possibles Pour la faire Echouer. J'ai eu depuis dix jours, Mgr, plusieurs conférences avec le Comité chargé de fixer un plan relativem* aux opérations [ultérieures] 19 combinées avec l'Escadre du Roi 20 ; mes observations l'ont amené à renoncer à un projet qu'on avoit formé sur la Barbade 21 , et je mande à M r le C te d'Estaing qu'on ne lui demande rien, et qu'il est maître de diriger ses opérations ainsi qu'il le jugera à propos 22 . La relation de mes conférences se trouve par là sans objet ; cepen- dant comme je supose que la manière dont cette affaire a été traitée peut vous intéresser à quelques égards, j'aurai l'honneur de vous en envoyer la relation par une occasion 23 . Celle qui doit porter cette expédition me presse de finir ma Lettre et ne me laisse que le tems de la faire expédier. Du 21. 7bre. Le Congrès instruit de l'impossibilité de trouver des bâtimens pour envoyer dans les Isles, m'a offert un de ses vaisseaux, bon voilier, armé de six Canons 24 . Je l'ai accepté avec reconnoissance. Il partira sous peu de jours pour la Martinique avec les Dépêches 19. The word in brackets appears only in the copy, AAE-cp-(EU) 6:78 v°. 20. See n°s 36, 39, ante. 21. This was the proposal outlined accurately in n° 39, ante. 22. In AAE-cp-(EU Supt) 1 : 160 is a copy of the letter to which Gérard refers here. It was addressed to d'Estaing, 19 September 1778, and read in part as follows : " Depuis le compte, M r que j'ai eu l'honneur de vous rendre de ma conférence avec un Comité du Congrès, je n'ai reçu aucune communication autentique relativement aux objets dont il a été question. Je puis seulement vous répéter d'une manière plus positive, qu'on renonce à toute expedition sur le Continent et que je ne vois rien qui puisse gêner le plan quelconque que vous croirés devoir former pour les opérations ultérieures de l'Escadre du Roi. " The following day, 20 September, Gérard wrote another letter to d'Estaing (n° 43, post, enclosure). 23. There is no evidence that Gérard ever found the desired opportunity to send to Vergennes an account of his conferences. There is, however, a detailed account of a conference between Gérard and the committee of Congress appointed to consult with him in AN (Marine) B 4 143:320. 24. The only record of this vessel being placed at Gerard's disposal is the instructions of the Marine Committee to its captain, Lieutenant Luke Mathewman. On 26 September 1778 Mathewman, commanding the Con- tinental schooner Phoenix, was ordered to proceed as rapidly as possible to Martinique, and to deliver there various despatches entrusted to his care. One of the despatches he was to deliver to the captain of the first French or Spanish vessel he should meet at sea ; another was destined for the Marquis de Bouille at Martinique, and still another for the American agent there (PCC, Marine Committee Letter Book, 1776-1780 ; Charles O. Paullin, éd., Out-Letters of the Continental Marine Committee ... [Publications of the Naval History Society, v. 4, 5] (2 v., New York, 1914), II, 8-9). N° 42] FOREIGN LOAN 307 d»' M. de Mirales et les miennes. Cet Agent Esp 01 fera partir un second bâtiment de Charles Town pour la havane, et nous espérons qu'il en partira bientôt un de Baltimore pour S* Eustache d'où ces Dépêches seront envoyées à portorico. Je ne puis me dispenser, Mgr, d'ajouter aux moyens indiqués ci dessus pour aider le Congrès à maintenir ses principes sur la paci- fication future, celui de favoriser son emprunt en hollande. Ce seroit [un des plus efficaces. On se contenteroit] pour le moment de le porter à trois ou quatre millions Sterlings. Déjà le Congrès dans l'attente de cette ressource, non seulement se relâche de sa vigilance à empêcher l'augmentation de l'escompte de son papier monnoie, mais même il l'a favorisée ; j'en ai la preuve. Son projet est, en tentant cet emprunt secret, de regagner par la vente de ses traites sur l'Europe une partie de l'accroissement de ses dépenses, conformément à ce que 25 j'ai eu l'honneur de mettre sous vos yeux dans ma Dépêche N° 25 26 . Je présume que les Commissaires Américains ont depuis quelque 27 tems des ordres à cet égard 28 . Les Marins qui sont ici s'accordent à dire que l'Escadre du Roi sortira de Boston quand elle voudra en dépit des forces dont l'Amiral Gambier a pris le Commandement 29 . Je suis... Gerard. 25. The copies read " au plan que " in place of " à ce que ". 26. N° 37, ante. 27. The copies read " longtemps " in place of " quelque tems ". 28. Among the Papers of the Continental Congress, under date of 19 Sep- tember 1778, is a report of the Committee of Finances in which the first item reads : " ... in the opinion of your Committee it will be proper to negotiate as soon as possible a Loan of five millions Sterling in Europe. " The report continues to outline methods of obtaining the necessary security for this loan, and recommends " That a Negotiation be set on foot with the Monarchs of France, Spain and Portugal to pay or secure the Payment of the Interest of our Loan" (PCC, N° 25, I, ff. 55-61). Attached to Franklin's instructions, under date of 22 October 1778 is a paper entitled " Observations on the Finances of America ", in which the plan as here outlined by Gérard is set forth. Franklin is instructed to lay it before the French ministry and to ask their aid in removing the financial difficulties facing the United States (Journals, XII, 1048-1052). 29. The copies read " en dépit de toutes les forces de l'amiral Gambier qui remplace le Lord Howe. " [43] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 30. Triplicata. A Philadelphie, le 24. 1*™ 1778. Monseigneur, Le Port et la Ville de New York continuent d'être dans le plus grand mouvement ; les dépositions des Déserteurs confirment la destination [d'une partie] 2 des forces Angloises, pour les Iles. Il se répand sur la foy des papiers publics reçus d'Angleterre que 16 Regi- mens ont ordre de retourner en Europe, mais on est [fort] incertain, dit-on à New York, du moment et de la manière d'exécuter cet ordre. Selon les dernières nouvelles, l'Escadre entière de l'Amiral Gambier 3 etoit encore le 14, à Sandy hook ou dans la Rade. Un assez grand nombre de matelots venus sur la flotte de l'Amiral Byron, désertent parce qu'ils voyent qu'il n'y a point de prises à faire. Ils assurent que 1900 hommes de cette flotte sont arrivés très malades et que les Equipages en général etoient en très mauvais Etat. On ignore ce qu'est devenue la flotille qui sous la Conduite du Général Gray a brûlé une partie de la ville de Bedford. Ces dévas- tations irritent les Américains en même tems qu'elles leur paroissent 1. AAE-cp-(EU) 4:485 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval Reçu le 13 X*> re M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:84 and (EU Supt) 3:81 v°. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. Rear Admiral James Gambier (1723-1789) was the brother of John Gam- bier, lieutenant governor of the Rahamas, and uncle of James, Lord Gambier. From 1770 to 1773 he was commander-in-chief on the North American station. In 1773 he was appointed resident commissioner of the navy at Portsmouth, a post he held until 23 January 1778, when he was promoted to be rear-admiral. Gambier was then sent to New York as second in command under Lord Howe. He was left for short intervals as commander-in-chief, first, on Howe's departure from the station and secondly, on Byron's leaving for the West Indies. He was advanced to the rank of vice-admiral 26 September 1780. — 308 — N° 43] GÉRARD AND CONGRESS 309 une preuve de plus que le projet des Anglois est de retirer leurs forces du territoire des Etats Unis. Le G al Wasington à fait un mouvement retrograde avec son armée, Il a remonté la Rivière du Nord et doit s'établir à frede- riksbourg à trois marches de son ancienne position. Il donne pour raison de ce changement : lerement q U 'il a consommé les fourages et les vivres dont les Anglois auroient pu s'emparer ; 2° que leurs forces à Kingsbridge étant diminuées II n'y a rien à craindre de ce côté 4 et je me persuade que sa nouvelle position le raproche de celles qui sont au haut de la Rivière 5 et le met en état de pousser un corps vers l'Est pour marcher à Boston, s'il est nécessaire. Il y a des gens qui craignent que les Anglois ne remontent la Rivière du Nord et ne jettent l'Armée Ameriquaine dans la Nouvelle Angle- terre où il n'y a ni pain ni farine. Je dois, Mgr, vous rendre témoi- gnage de l'attention extreme avec laquelle le Congrès veille sur tout ce qui peut contribuer à prévenir et à étouffer les mécontentements des deux Nations. Il n'épargnera rien de ce qui est en son pouvoir pour [établir] la confiance et la bonne intelligence. La pluspart des gouverneurs s'occupent également de ce soin et j'en ai reçu des assurances [particulières] de la part des députés de Massachusset et chefs des gouvernements de New York et de Pensilvanie 6 . Le Congrès est d'ailleurs attentif à faciliter tous les objets de service dont je crois devoir m'occuper. J'ai eu l'honneur de vous annoncer qu'il m'a offert un bâtiment pour porter mes dépêches à la Marti- nique 7 . J'ai combatu pour le prendre à la solde du Roi [d'Es- pagne], ainsi que vous m'y avez autorisé 8 , mais on m'a témoigné fortement que ce seroit le priver du mérite de faire chose agréable au Roi et utile à son service. En général, Je ne demande rien qu'on ne soit empressé de m'accorder et les procédés du Congrès sont parfai- tement d'accord avec ses sentiments que J'ai déjà eu l'honneur de vous faire connoître. Si vous pensez, Mgr, devoir en dire un mot à M. Francklin, on seroit flatté d'un témoignage de satisfaction du Roi et de vôtre approbation. Ce bon Acteur a enfin été nommé 4. Washington outlined his proposed movement in a letter to the President of Congress from White Plains, 12 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 436-438 ; Ford, VII, 191-193). This letter was read in Congress 15 September and referred to the committee appointed to confer with the minister of France {Journals, XII, 914). 5. The copies read " et 3° que Sa nouvelle position le raproche de ses Sub- sistances qui Sont au haut de la rivière " in place of " et je me persuade que sa nouvelle position le raproche de celles qui sont au haut de la Rivière ". 6. Cf. Burnett, III, n™ 490, 511, 518, 519, 532. The copies read "chefs du gouvernement de New York, de Jersey et de Pensylvanie ". 7. See n° 42, ante. 8. The copies read " ainsi que D. Mirales y est autorisé " in place of " ainsi que vous m'y avez autorisé ". 310 GERARD AND R. H. LEE [24-26 SEPT. Il y a huit jours seulement Ministre plénipotentiaire des Etats unis auprès de S. M té 9 . On travaille à la rédaction de ses lettres de créance, [et de ses instructions 10 . Les efforts] des amis de ceux qui aspiroient à cette place ou aux autres employs dont le Congrès espère pouvoir bientôt disposer en Europe ont seuls causé la lenteur des délibérations qui durent depuis mon arrivée ici. Je suis très bien avec M. le Colonel Lée président du Comité de la Marine n , homme de mérite, d'esprit et actif, Il ne manque pas une occasion de me donner des preuves de bonne volonté et d'empressement. J'ai été assez heureux pour y répondre jusqu'à présent sans perdre la confiance de M. Deane qui continue à mériter la bonne opinion que vous avez conçue de lui 12 . Il me revient qu'il a une grande majorité en sa faveur, mais le Congrès est lent par essence dans les discutions de cette espèce, d'autant qu'on a imputé à M. Deane d'avoir été l'unique auteur de l'article du Traité de commerce qui concerne les mêlasses et l'équivalent de cette concession 13 . Quelques Etats du Sud en sont mécontens parce qu'ils prétendent que la Nouvelle Angleterre qui ne fournit ni bled, ni riz consume de la mêlasse autant que le reste des treize Etats. M. Francklin n'est pas épargné dans ces imputations 14 . Mais il y a bien de l'apparence qu'elles n'auront que peu ou point de suite. 9. Franklin was chosen Minister Plenipotentiary to France 14 September 1778 {Journals, XII, 908). 10. A committee of five was appointed to draft the letter of credence and Franklin's instructions. The letters of credence submitted by Gérard and d'Estaing were used by this committee as models. The members appointed were Gouverneur Morris (N. Y.), Samuel Chase (Md.), William Henry Drayton (S.C.), Samuel Adams (Mass.), and Richard Henry Lee (Va.) (Journals, XII, 908). 11. Richard Henry Lee was chairman of the committee appointed to confer with Gérard concerning the operations of d'Estaing's fleet. He was not presi- dent of the Marine Committee of Congress. See Journals, XII, 897 ; and n 08 36, ante, 62, post. 12. Gérard was evidently already acquainted with the ill feeling existing between the Lees and Silas Deane. Cf. Burnett, III, n os 669, 680, 691, 697 ; IV, nos 12, 15. 13. In the treaty as originally signed, Articles XI and XII read as follows : " Art. 11. It is agreed and concluded that there shall never be any Duty imposed on the Exportation of the Mellasses that may be taken by the Subjects of any of the United States from the Islands of America which belong or may hereafter appertain to his most Christian Majesty. " Art. 12. In compensation of the Exemption stipulated by the preceding Article, it is agreed and concluded that there shall never be any Duties imposed on the Exportation of any kind of Merchandize which the Subjects of his most Christian Majesty may take from the Countries and Possessions present or future of any of the thirteen United States for the Use of the islands which shall furnish Mellasses " (Chinard, Treaties of 1778, 30). See also n os 66, 67, post. 14. See Wharton, I, 345-346. Wharton places responsibility for the inclusion of Article XII in the treaty upon Franklin, whose ideas upon export duties were later incorporated in Article I, Section 9 of the Federal Constitution. Gérard, who was the French negotiator of the treaty in question, seems to recognize here Franklin's responsibility for inclusion of the article objected to. N° 43] GOUVERNEUR MORRIS 311 Je presume, Monseigneur, que vous aurez été satisfait d'une lettre adressée au M d Carlisle signée an american et insérée dans la gazette du 10 15 . Elle est d'un jeune homme de 28 ans délégué de Newyorek No e Governor Morris issu d'une famille hollandoise. Il est l'auteur des considérations adoptées le 22 avril par le Congrès pour rejetter les Bills conciliatoires 16 ; c'est un homme plein de mérite et d'énergie avec qui je tache de me lier ; Il y a peut être de l'indiscrétion, Mgr à vous envoyer copie de la lettre par laquelle j'ai instruit M. le C te d'Estaing de l'Issue de mes conférences avec le Comité du Congrès, relativement à des opérations combinées avec l'Escadre du Roi 17 . Comme le résultat se réduit à inaction, Les dépêches seroient super- flues si je ne présumois pas, Mgr, que vous serez peut être bien aise d'être informé de particularités qui seroient indifférentes pour des pays mieux connus ; En tout cas vos ordres me rendront plus sobre dans la suite. On m'a fait depuis des ouvertures beaucoup plus étendues sur des opérations à combiner pour la campagne prochaine contre halifax, Quebec et terre neuve, mais je laisserai mûrir ces Idées avant de me charger de vous en rendre compte, et je tacherai de me conduire avec la prudence et la reserve que la Matière exige. Je me bornerai, Mgr, à vous dire que j'ai remarqué avec plaisir que les américains n'ont nulles vues sur Terre neuve ; Qu'ils nous l'abandonneroient quand même ils concourroient à en faire la conquête ; et qu'ils nous verroient à plus forte raison avec plaisir occuper cette Isle sans leur secours ; mais dans aucun cas on ne poura selon moi les engager à fournir des Troupes pour la garder. Du 26 7bre. La chaloupe que Le Congrès m'a donnée pour porter les dépêches de M. de Mirales et les miennes à la Martinique est partie hier. Il y a [déjà] plusieurs jours que les duplicatas des mêmes dépêches sont partis pour S* Eustache et pour différents ports. Ces expédi- tions se trouveroient sans objet dans ce moment ci, si l'on pouvoit compter sur un avis parvenu hier au soir au président du Congrès 18 . 15. See n° 42, ante. The copies read " du 19. " in place of " du 10. " 16. Printed : Journals, X, 374-380. 17. Enclosure, infra. See also n° 42, ante. 18. Henry Laurens wrote to General Washington, 23 September 1778 : " Mr. Richard Beresford, a native of South Carolina young Gentleman of family, fortune and good Character who left New York on the 20 Lh Inst, called on me at a late hour last night and delivered a verbal message from Robert Williams Esquire, another native of that State, a very sensible man, long a Practitioner in the Law, a respectable Character in general, but not well affected to the Independence of the United States, more than coolly attached to his own private 312 THREAT TO SOUTH CAROLINA [24-26 SEPT. Il porte que les Anglois vont tenter une expédition contre Charles Town avec huit mille hommes et toutes les forces navales dont ils n'ont pas besoin pour tenir tête à l'Escadre du Roi. Cet avis vient d'un riche Carolinien dont les sentimens équivoques ménagés avec adresse l'ont maintenu jusqu'ici des deux côtés. Il est depuis longtems l'ami de M. Clinton et du G al Grant 19 qui avoient proposé dès le commencement de la guerre de s'emparer des provinces du Sud ; on considère d'ailleurs que les Anglois y trouveroient 40 à 50 m barils de Riz, une quantité immense d'Indigo, de Goudron et de Terebentine et qu'ils couvriroient la floride et déconcerteroient toute entreprise contre le Mississipi. La saison est à ce qu'on assure très favorable pour les troupes de terre, mais périlleuse pour tenir la mer, et si les Sauvages ne font pas des incursions qui empê- chent les Colons de se rendre sur la côte, on espère defîendre Charles town et fort Royal dont les fortifhcations sont en bon état. Cette allarme est assez vive, Mgr, pour ébranler la Sécurité où l'on s'aban- donnoit et pour faire sentir que l'espérance de voir le territoire des Etats unis évacué, pour le dire en d'autres termes, le poids de la guerre retomber uniquement sur la france, etoit prématurée. Il faut espérer que les effets de cette impression seront salutaires, déjà on va prescrire aux officiers de tacher de rengager ceux des soldats de l'armée dont le terme expire au mois de 9 bre prochain, mais on doute qu'un grand nombre renouvelle ses engagemens 20 . Le g al Wasington est campé par division entre frédericksbourg et Banbury 21 [il a fait ériger à West point des forts qu'on assure] Interests, and I believe held by the British Ministry to be a fast prudent friend to their Government. " In the last Conversation Mr. Williams held with Governor Johnstone at New York, he discovered, as he presumed, the design of the Enemy to detach part of their Squadron together with ten thousand troops immediately after the hurricane Season to South Carolina, to land either at or near Charlestown, or at Beaufort Port Royal about 70 miles from Charlestown, or at both. The conquest Governor Johnstone apprehended would be easily made and the acqui- sition extremely beneficial by annexing South Carolina and Georgia to the Floridas. ..." Laurens expressed some doubt as to the reliability of this information, but indicated that he intended to warn the people of South Carolina of the possibility of invasion. The entire letter is in Burnett, III, n° 536. 19. James Grant (1720-1806) was governor of East Florida in 1760. He commanded the fourth and sixth English brigades at Long Island in August, 1776, and was given command in New Jersey in December of that year. Grant was promoted major-general in 1777 and led the first and second brigades at Brandywine and Germantown. He defeated Lee at Monmouth. On 4 Novem- ber 1777 he sailed in command of troops sent against the French West Indies ; in December he took Santa Lucia. Grant became governor of Stirling Castle in 1791, lieutenant-general in 1782, and general in 1796. 20. Cf. Washington to Richard Henry Lee, 23 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 484-485). 21. The copies read " Danbury " in place of " Banbury ". N° 43] FRONTIER WARFARE 313 capable de defïendre La Rivière. Il règne depuis cet endroit jusqu'à Banbury une chaine de Montagnes qu'on croit impraticable. Si les Anglois s'afloiblissent comme on s'y attend ils ne pouront rien entreprendre d'important de ce côté là 22 . Le 19. Leur Escadre etoit encore près de Newyorck et la petite flote qui a dévasté la côte de Bedford y etoit revenue. On paroît ne plus croire à l'expédition contre Boston. S'il est permis de hasarder Mgr une opinion, Je pense qu'une bonne partie des opérations 23 préparées est pour l'Europe et je me confirme d'autant plus dans cette conjecture que c'est la seule destination dont on ne parle pas à Newyorck. L'Amiral Howe qui a remis le commandement à l'Amiral Gambier et est parti sur le Vaisseau l'Aigle pouroit 24 bien être destiné à convoyer ce transport, il faisoit partie de son ancienne Escadre dont on assure que plusieurs Vaisseaux sont dans la nécessité de retourner en Europe. Les Sauvages et les Toris qui se sont joints à Eux conti- nuent à infester les établissemens reculés de New Yorck et de Pensil- vanie cette guerre cruelle est toujours renaissante, embarassante, inquiétante pour ces provinces et Le Congrès. On s'occupe enfin des moyens de rétablir les defîenses de la delaware. cette expé- dition sera portée par le Senaut [le] Champion qui partira sous peu de jours de Chestertown dans le Maryland pour Nantes. Je suis... Gerard. [Enclosure] 25 21 Septembre 1778. Triplicata. Copie de la Lettre de M. Gerard à M. le C te d'Estaing le 20. 7*> re . Le Comité dont J'ai l'honneur de vous mander les p res démarches a eu une nouvelle Conference avec moi dont il faut que vous Soyez également instruit. Le Président l'ouvrit en me déclarant que le Congrès persistoit définitivement dans l'opinion que les circons- tances rendoient infructueux le Séjour de l'Escadre du Roi dans 22. This information concerning the disposition of the troops was contained in a letter from Washington to the President of Congress, 23 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 489-493). Though evidently received by 26 September, it was not read in Congress until 28 September [Journals, XII, 963). 23. The copies read " embarcations " in place of " opérations . 24. The copies read " à l'Amiral Gambier, reste sur le vaisseau l'Aigle et pourroit " in place of " à l'Amiral Gambier et est parti sur le Vaisseau l'Aigle pouroit ". 25. AAE-cp-(EU) 4:469 ; endorsed : " Joint au N° 30 du 24. 7t> re . " ; entirely in cipher. Copies in AAE-cp-(EU) 6:87 v° and (EU Supt) 3:85. The original of this letter is in AN (Marine) B 4 143 : 320. 314 GÉRARD TO d'eSTAING [24-26 SEPT. l'Amérique Septentrionale et qu'il croyoit que l'opération la plus utile à la cause commune Seroit qu'elle Se rendit aux Indes occi- dentales ; Il ajouta qu'il étoit chargé de me demander si vous pour- riez, Monsieur, les assister dans une expédition qu'ils méditent contre la Barbade et les Bermudes, en protégeant leur flotille par deux ou trois Vaisseaux de guerre. Je répondis en répétant ce que j'avois déclaré précédemment concernant les intentions généreuses du Roi, et j'ajoutai que votre zèle, Monsieur, vous porteroit Sûrement à donner aux Etats Unis toute l'assistance qui Seroit Compatible avec les circonstances et l'état de l'Escadre de S. M. mais que je comprenois par le discours des députés que leur flotille ne Seroit pas prête pour partir avec l'Escadre, et qu'en différant, leurs expeditions intermédiaires pour- roient rendre impraticable l'exécution de ce dont on Seroit Convenu. J'ajoutai que pour discuter leurs projets il Seroit nécessaire d'en connoitre l'époque et les détails. Je leur rapellai en même tems que je les avois prévenus que vous aviez vous même formé le projet d'enlever la Barbade à votre arrivée dans les Isles, et que je leur avois demandé 1000. ou 1200. hommes pour en assurer l'exécution. Les Députés répondirent Sur ce dernier objet qu'ils avoient Considéré ce même plan en Contemplation, longtems avant nos Conférences, que leur plan étoit d'employer à cette expédition les cinq frégates qu'ils comptoient achever incessament d'équiper ; qu'ils envoye- roient les troupes et les provisions de bouche nécessaires, mais qu'ils comptoient trouver à la Barbade, de l'artillerie et des munitions de guerre, qui leur Serviroient dans leur expedition Sur la Bermude ; Qu'ils avoient choisi pour le départ de la flotille le Commencement de février, parcequ'alors les vaisseaux marchands d'Europe Seroient dans les Ports de la Barbade et que leurs Cargaisons de retour y Seroient préparée ; Que leur désir Seroit que deux ou trois vaisseaux du Roi attendissent leur flotille à une hauteur Convenue et qu'ils Ta protégeroient pendant l'expédition et la Convoyeroient à la Bermude, et que les Etats Unis céderoient au Roi le droit de Con- quête Sur la Barbade. Je les priai d'observer que les Vaisseaux d'Europe n'iroient probablement à la Barbade qu'avec une escorte et que dans cette Supposition les forces destinées Contre cette Isle pourroient bien n'être pas suffisantes. Je répétai, Monsieur que vous avez vous même un projet Contre la Barbade et je réitérai la demande d'un Secours de 1000. ou 1200. hommes ; J'ajoutai qu'il Seroit peut être possible de trouver une Seconde expedition propre à remplir leurs vues et que les deux projets pourroient être liés ensemble, en donnant ces troupes à l'Escadre, parce que vous les leur renvoyeriez avec les vaisseaux qu'ils demandent, Que je ne leur dissimulois pas que dans mon opinion, ce Seroit peut être le lO /, 3] PLANS OF CAMPAIGN 315 Seul moyen de vous engager à vous désister de votre projet Sur la Barbade, dans le cas toutes fois où vous croiriez qu'une expédition sur quelqu'autre isle pût remplir l'objet important de porter à l'ennemi commun un coup imprévu en arrivant dans ces parages. On S'efforça alors de me convaincre que les Etats Unis n'etoient pas en état de vous fournir ce Secours ; Qu'ils avoient besoin de toutes leurs troupes pour Se garantir des entreprises des Anglois par la Caroline méridionale ; Que ces troupes n'avoient que des engagements fort limités, Que le nombre demandé étoit nécessaire pour la manœuvre de leur flottille ; Qu'on destinoit à cette expédi- tion les Régiments de Massachusset dans lesquels une grande partie de leurs Matelots étoient entrés ; Que les prises qu'ils espéroient faire et les nègres et mulâtres employés à la navigation de la Barbade completteroient les équipages de manière à pouvoir laisser ce même nombre d'hommes en garnison à la Bermude, où ils comptoient aussi trouver un certain nombre de Matelots de bonne volonté. Je répondis, Monsieur, que dans mon opinion, les Etats-Unis pourroient d'autant mieux se passer de ces 1000. ou 1200. hommes, qu'abstraction faite de la persuasion où l'on est ici de la prochaine évacuation de New York, il me paroissoit certain que dés que les anglois Sauroient la destination de l'Escadre du Roi pour les Isles, ils Seroient forcés d'y porter la principale partie de leurs forces de terre et de mer, d'autant qu'il paroissoit démontré que l'Ang re étoit hors d'etat dans le moment actuel d'y envoyer des Secours directs. Je résumai alors la Substance de notre conférence, pour faire Sentir que le plan actuel exigeoit des combinaisons et des reflexions nouvelles et que je ne pouvois traiter cet objet que d'une manière préparatoire et entièrement Subordonnée à votre décision, mais qu'il étoit nécessaire pour ne pas perdre un tems précieux, qu'ils prissent une résolution positive, d'après laquelle vous pourriez à votre tour former la votre. Je passai alors à l'article des Subsis- tances de l'Escadre, et j'insistai Sur l'exécution de ce qu'on m'avoit promis en attendant que vos instructions me parvinssent. J'ob- servai qu'il étoit indispensable que l'Escadre, en quittant Boston, fut Suffisamment pourvue pour pouvoir Se rendre directement dans les Isles ; Que j'ignorois si vous pourriez venir à l'embouchure de la Delavarre ou à la Baye de Chesapeak pour y recevoir des Subsis- tances ; Que les vents et les ennemis pourroient s'y opposer et je réitérai la prière d'accélérer par tous les moyens possibles l'arrivée à Boston des 300 barils de farine ordonnés à Albany, afin que rien n'arrêtât votre départ, quand l'Escadre Seroit réparée. Les Députés m'assurèrent que toutes les mesures possibles avoient été prises ; Qu'on avoit dépêché plusieurs Commis intelligents et actifs pour presser ce Service et qu'on alloit envoyer de nouveau les ordres les 316 NAVAL COLLABORATION [24-26 SEPT. plus pressants ; Ils observèrent que Selon leur calcul, ces envois, Surtout en y joignant les chargements tout prêts à être mis à Bord de la Charlotte et de la Bonnit qui n'attendent que vos ordres, Suffiroient pour l'objet proposé ; qu'on pourroit y ajouter des envois moins considérables par des Batimens légers qui Se faisoient fort d'arriver dans quelque port voisin de Boston Quand même cette ville Seroit bloquée par mer ; Qu'on pourroit d'ailleurs envoyer ou à la Martinique ou au Cap les Subsistances qu'on rassemble dans la Baye de Chesapeak jusqu'à la Concurrence de dix huit mille Barils nécessaires pour la Subsistance de Six mois en calculant un quart pour les pertes accidentelles ; que tous ces arrangements dépen- droient de votre décision et qu'ils me prioient de la Solliciter, afin de ne pas prendre des mesures fausses ou inutiles. J'ai fait Sentir qu'il falloit Surmonter tous les obstacles et que le propre intérêt des Etats Unis demandoit à tous égards de ne pas retarder votre départ un instant au delà de celui où vous jugeriez à propos de l'exécuter. Je terminai la conférence en disant qu'ayant Compris qu'on ne se décideroit que par l'avis de M. le G al Washington, j'étois prêt de me rendre auprès de ce Général, pour vous envoyer de là des propositions arrêtées, vous mettre en état de vous entendre définitivement avec lui, et épargner ainsy un temps précieux et éviter les longueurs résultantes de la distance des lieux. J'ai cru aussi devoir faire observer que le Secours de troupes que je deman- dois Seroit une Sorte de Compensation, pour le Secours de Vaisseaux dont ils avoient besoin, et que quoique la Conduite du Roi et la votre, Monsieur, prouvassent que S. M. n'a considéré que l'avantage des Etats Unis dans l'envoi de Son Escadre, il convenoit néanmoins de ne pas s'écarter des principes convenus, lorsqu'il s'agissoit d'une expédition combinée, accompagnée de hazards et capable de gêner d'autres projets plus importants. Je dois, Monsieur, vous demander pardon d'avoir traité tous ces objets Sans instruction de votre part. J'ai taché de ne pas perdre de vue la connoissance que vous aviez bien voulu me donner préliminairement de vos vues, avant notre Séparation ; mais comme depuis le 8 Juillet je n'ai reçu aucune instruction de votre part sur aucun de ces objets, j'éspere que vous n'attribuerez qu'à mon incapacité et à mon zèle les erreurs où j'aurai pu tomber. en tous cas, mon attention principalle étant de ne vous engager à rien, vous êtes en mesure de les réparer sans aucune sorte d'inconvénient. Du 21 Septembre. Je Suis maintenant en état de vous mander positivement qu'on ne désire rien de votre part, et que le Congrès a renoncé à vous faire aucune proposition, relativement à vos opérations. [44] [GÉRARD to VERGENNES] N° 31. Duplicata. A Philadelphie le 29 e 7*> re 1778. Monseigneur, J'apprends qu'un Bâtiment françois est sur le point de mettre à la Voille [de Baltimore] 2 et je lui Envoyé des Expeditions de mes dernières Lettres. La Seule nouvelle intéressante de ce Pays cy est qu'on a observé des Cotes des Jerseys le 21 de ce mois une flotte composée de 50 Voilles faisant Route au Sud. On conjecture icy que c'est une Expedition dirigée Contre la Caroline mais il est Plus probable que c'est le renfort destiné pour la jamaique. Les Anglois ont fait mardy 22 au nombre de 4 à 5 mille hommes, une déssante dans la nouvelle jersey. Vers Newarc et la riviere de hachinsack Ils se sont rembarques le jeudy 24. après avoir enlevé des fourages dont cette Contrée abonde. On n'a pas eu le tems de les inquiéter. Un Vaisseau arrivé de S* Eustache dans 13 jours apporte la nouvelle, que le 7 on a vu le pavillon du Roy arboré sur les forts de la dominique. Cette nouvelle a Répandu icy une joye universelle et tout le monde, a accouru chés moy pour m'en féliciter. * Le Général Clinton a écrit au Congrès pour l'informer qu'il étoit autorisé par une lettre Ministérielle de Milord George Germaine 3 1. AAE-cp-(EU) 4:513 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval Reçu le 13 X*> re M. Gerard. " ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:91 and (EU Supt) : 3:88 v°. 2. The words in brackets appear in the copies. 3. George Sackville Germain (1716-1785), first Viscount Sackville, was known generally as Lord George Germain (1770-1782). His early years were given over to military activities. In 1759 he fell into disgrace, and was not taken back into favor until the ministry of Lord North, under George III. In 1775 North appointed Germain a lord commissioner of trade and plantations, and also secretary of state for the colonies. The latter post he held until the resignation of the North cabinet in 1782. Germain zealously supported all the rigorous measures against the colonists, and in that way acquired a great deal of influence with the King. — 317 — 318 PENNSYLVANIA UNREST [29 SEPT. à donner la ratification de la Convention de Saratoga 4 . Il se permet ensuite des expressions peu mesurées et des menaces. — Le Congrès auquel cette lettre a été présentée hier matin a ordonné à Son Secre- taire de repondre au g al Clinton sur sa lettre insolente 5 . Les menaces n'ont excité que du mépris parce qu'on sait bien que les Anglois ont fait à ce Pais ci tout le mal qu'ils ont pu, et je n'ai pas négligé de faire sentir que si leur mauvaise volonté avoit pu aug- menter, les moïens d'exécuter leurs menaces sont bien diminués par la nécessité de se défendre contre les attaques de la France. — Il ne m'a pas été difficile, Mgr, de faire remarquer, qu'abstraction faite des injures du G al Clinton, une lettre Ministérielle n'etoit pas une autorité sùfîsante pour une ratification qui doit émaner direc- tement du Souverain. Je crois pouvoir vous assurer qu'on sent plus que jamais la nécessité de se prévaloir de tous les justes motifs, qu'on a de se refuser à la remise de l'armée de Burgoyne. Les plaintes contenues dans l'adresse au Peuple de Pensilvanie insérée dans la gazette du 26. prouvent l'état de crise où se trouve cette Province 6 . Les efforts respectifs pour et contre les Quakers la rendent très sérieuse. Un écrit publié sur ces entrefaits par un de leurs chefs nommé Gray et la condamnation de deux d'entr'eux déclarés ces jours derniers coupables de haute trahison, donnent de grands avantages à l'administration et à leurs antagonistes. Le Conseil des representans de Pensilvanie s'assemblant le mois prochain et ces matières devant mûrir d'ici à ce tems là Je différerai jus- qu'alors à vous exposer des détails qui pourront au moins inté- resser votre curiosité. * Je suis... Gerard. 4. These letters are in n° 45, post, enclosure b. 5. See ibid. The copies read " que Sa lettre avoit été lue, mais que le Congrès ne repondroit pas à des lettres insolentes " in place of " sur sa lettre insolente ". 6. The Penna. Packet, 26 September 1778, printed a long letter signed " Hampden " in which were set forth various complaints alleging the unconsti- tutionality of an act of the Pennsylvania Assembly depriving all persons of their right to vote " who have not taken the oath of allegiance before the first of June. " The letter concluded by levying charges of public extravagance against the State assembly. No copy of this letter has been found in the French archives. [45] [GÉRARD to VERGENNES] N° 32. A Philadelphie le 4 &™ 1778. Monseigneur, Les Anglois continuent à désoler les Côtes de l'A me par de petites expéditions. Leur but paroit être de détruire tout ce qui reste aux habitans de petits navires et les ports qui leur servoient d'asyle, parce que les frégates ne peuvent point y entrer. Ils ont fait quel- ques tentatives infructueuses sur les côtes de la nouvelle Angleterre depuis leur expédition a Bedford. Ils se montrent maintenant sur celles des Jerseys et les 20 Voiles qu'on avoit cru devoir faire route au sud paroissent destinées contre Eggharbour ou il y a un assez grand nombre de corsaires et beaucoup de prises 2 . On y a rassemblé tous les moyens de déffense que les environs pouvoient fournir. D'un autre coté les troupes Angloises ne se sont pas retirées des environs de Newark ainsi qu'on l'avoit cru. Elles y continuent leurs ravages. Le G al Washington y a détaché quelques brigades sous les ordres du G al Sterling pour se joindre à celles qui sont à Elisabeth Town sous ceux du Général Maxwel et à la milice de cette partie des Jerseys 3 . On n'a point de nouvelles ultérieures du convoi des 50 batimens qu'on a vu cinglant au sud. 1. AAE-cp-(EU) 5:13 ; L. S. ; endorsed : " M. DeRayneval Reçu le 13 Xt> re . ». partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:92 v° and (EU Supt) 3:89 v°. 2. See enclosure a, infra. 3. Cf. Washington to Gates, 30 September 1778 (Fitzpatrick, XII, 527-528) ; Washington to the President of Congress, 3 October 1778 (id., XIII, 14-15 ; Ford, VII, 203-205) : Stirling to Henry Laurens, 13 October 1778 (PCC, N° 162, II, ff. 527-528). William Alexander, "Lord Stirling", (1726-1783) was an American provision merchant who later joined the British Army in the commissar- iat department. In 1757 he unsuccessfully prosecuted his claim to the earldom of Stirling before the House of Lords. Married to the daughter of Philip — 319 — 320 WEAKNESS OF U. S. ARMY [449 CT. On a pris toutes les mesures possibles pour pourvoir à la seureté de Charlestown et de Port Royal 4 . * Les mêmes dangers menacent la Delaware et Philadelphie même ; on a enfin commencé à en rétablir les défenses. Les déta- chemens que le Geûal Wasington a envoyés à l'Est et dans les New Jersey affoiblissent beaucoup son armée. Il occupe d'ailleurs un poste très étendu. Il est vrai que la difficulté du pays gêneroit et ralentiroit les mouvements de l'ennemi s'il se portait en force de ce côté et que les ouvrages faits à L'ouest 5 sont capables d'arrêter tous les efforts que les Anglois feroient par la rivière [du Nord] 6 . Mais ces ouvrages n'ont pas la même force du côté de terre et cette expédition, si les Anglois ne se trouvent pas trop affaiblis par les détachements qu'ils ont faits eux mêmes, seroit peutêtre la plus dangereuse de toutes celles qu'ils ont tentées dans tout le cours de la guerre ; ils trouveroient l'armée Américaine éparpillée ils en rejet- teroient la plus grande partie dans les provinces de l'Est où les subsistances manquent. Les Anglois maitres de la rivière du Nord en seroient difficilement chassés et agiroient librement au sud. L'activité du Général Clinton et le ressentiment personnel qui l'anime rendent ce plan probable aux yeux de plusieurs personnes sensées qui n'espèrent que dans la diversion que la guerre avec la France pourra nécessiter. Au surplus, Monseigneur, la saison des maladies qui est le mois de septembre a fait des ravages à l'armée. On n'a point encore exécuté les arrangemens projettes sur tout par raport aux habillemens de l'armée et le désordre se perpétue dans toutes les parties de son administration. La plus part de ces détails m'ont été fournis par M. Choin 7 et confirmés par d'autres voyes. Le Congrès a pourvu depuis peu à la subsistance de ceux qui perdent un membre au service des Etats ou qui y sont étropiés ; Il a fait même remonter l'époque de cette grace au commencement des hostilités le 19. avril 1775. Elle consiste dans la jouissance viagère de la demie paye. On avoit déjà précédement cherché à engager les Officiers à servir pendant toute la guerre en leur assurant la demie paye pendant sept ans après la paix ; mais on a stipulé k™§!. ton ' he was an ardent patriot. Stirling joined the revolutionary army in 1775 and was promoted major-general in 1777. He acted with bravery and discretion at Brandywine, Germantown, and Monmouth. When in com- mand in New Jersey in 1779 he surprised and defeated a British force at Paulus' Hook. In 1781 he commanded at Albany. Stirling died of the gout five days after the preliminaries of peace were agreed upon. Proficient in the sciences of mathematics and astronomy, he was one of the founders of Columbia College, and its first governor. 4. See n° 43, ante. 5. The copies read " à West point " in place of " à L'ouest ". 6. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 7. See n°s H, ante, 46, post. N° 45] OFFICIAL INTRIGUE 321 la condition qu'ils la consommeroient dans le pays ce qui en exclut les étrangers qui ne veulent pas s'y établir. Le sistême de destruc- tion adopté par les généraux Anglois tend à l'anéantissement des Corsaires qui au nombre de plus de trois cent infestent leur navi- gation par leur audace et leurs succès. Il faudra alors moins de forces navales pour intercepter le Commerce. D'ailleurs ils cherchent par toutes sortes de moyens à persuader le peuple que ces ravages sont l'effet d'un ressentiment provoqué par la conduite du Congrès relativement aux Commissaires ; On ne craint pas l'effet de ces insinuations que la conduite précédente des Anglois affoiblit, et on s'applaudit de les avoir réduit pour dernière ressource à semer la division entre le peuple et le Congrès. Des attaques plus dange- reuses qu'on livre à la considération du Congrès sont les inculpa- tions de beaucoup de particuliers employés dans les affaires publi- ques. Vous en avez vu, Monseigneur, des preuves dans les papiers publics ; les discours sont encore moins mesurés. On cherche à faire soupçonner des intrigues du Torysme dans cette licence, mais elle ne paroit être jusqu'ici que l'effet de la jalousie de quelques esprits et de l'indépendance personnelle plus chère à un très grand nombre d'Ameriquains que l'indépendance de la Repub. Le plus grand mal que ce débordement produit est d'augmenter ces mêmes animosités et ces mêmes factions dont on se plaint par la nécessité où les séna- teurs attaqués se trouvent d'intéresser un certain nombre de leurs collègues à leur défîense personnelle. Il ne paroit que trop vrai que des vues personnelles influent sur l'administration et tout ce qui est relatif aux places d'honneur et de profit. Indépendament de nombre d'exemples dont les détails, Monsei- gneur, ne sont pas dignes de fixer vôtre attention j'ai sous les yeux celui de l'article du Traité concernant les Mêlasses dont je vous ai déjà rendu compte 8 . Cette question qui doit tomber après la rati- fication 9 pure et simple du Traité est agitée avec une chaleur [et une Solemnité] dont les plus grands intérêts seroient seuls suscep- tibles. Elle a déjà consommé plusieurs séances et j'observerai en passant que des discutions aussi peu utiles ont tellement augmenté le travail du Congrès qu'il siège depuis quelque tems matin et soir hors le mercredi et le samedi. Le nœud de cette intrigue paroit être d'achever la nomination des emplois en Europe avant que l'approbation de la conduite de M. Déane lui donne le droit d'y prétendre. Plusieurs membres distingués du Congrès mécontens de la chute de leur crédit aspirent à ces emplois. Le Président est 8. See n° 43, ante, note 13. 9. The copies read " parfaitement oiseuse après la ratification " in place of qui doit tomber après la ratification ". 21 322 TREASON TRIALS [4-19 OCT. secrètement sur les rangs. M. Deane auroit peutêtre part au partage s'il vouloit fournir des moyens d'écarter M. Arthur Lée et les autres aspirans qui sont en Europe ; mais il ne s'est permis jusqu'ici ni plainte ni inculpation contre qui que ce soit ; Il a seule- ment déclaré qu'il ne vouloit point d'emploi en Amérique et qu'il étoit résolu d'aller se fixer en france. J'ai cherché à combattre sa résolution, mais je l'ai trouvé inébranlable. Les deux Quakers dont j'ai eu l'honneur de vous parler 10 s'apellent l'un Carlisle et l'autre Roberts tous deux gens distingués riches et ayant de nom- breuses familles. Ils étoient accusés d'avoir aidé les ennemis pro- voqué la proscription des citoyens et trempé dans les vexations et les horreurs exécutées par les Anglois. Les juges les ont déclaré cou- pables. Il est remarquable qu'il y avoit deux Quakers dans chacun de ces Juges 11 ; un de ceux qui ont jugé Roberts a arrêté pendant cinquante heures la décision de son sort. La constance extraor- dinaire de ses onze collègues a surmonté son opiniâtreté. Les Quakers de différentes provinces se trouvant ici pour leur assemblée annuelle on voudroit leur donner le spectacle de voir pendre deux de leurs principaux membres. La consternation est grande parmi eux, mais on ne se flatte pas encore qu'ils cèdent immédiatement à la nécessité des circonstances. Comme les traits qui caractérisent les mœurs de ce pays ci sont peutêtre dignes de quelque attention je remarquerai qu'un ancien membre du Congrès et le juge de l'ami- rauté se sont chargés de déffendre les Quakers accusés de haute trahison 12 ; un membre actuel étoit disposé à se joindre à eux, mais comme le tems de l'élection aproche il a cédé à la clameur publique et il a servi au contraire de second au Procureur général 13 . On parle de le dédomager de ce sacrifice qui n'est pas médiocre puisque Roberts a donné six mille pounds à ses défenseurs. Cette liberté est peut être respectable en ce qu'elle tient à l'esprit de la législation de Pensilvanie. Elle appréhende si fort de trouver un coupable qu'elle ne veut pas que les aveus quelconques d'un accusé servent à sa condamnation. Je me flatte, Monseigneur, que vous ne jugerez point que j'ai tracé à la légère aucun des tableaux que cette dépêche 10. See n° 44, ante. Accounts of the trials of Abraham Carlisle and John Roberts are to be found in various places. A good brief summary is in Sharpless, A History of Quaker Government in Pennsylvania, II, 192-197. 11. It is evident that Gérard refers here to the jury. 12. James Wilson (1742-1798) and George Ross (1730-1779) were attorneys for the defense of Roberts and Carlisle. Both had signed the Declaration of Independence, and Ross was judge of the court of admiralty of Pennsylvania at this period. Wilson was superseded as a member of Congress by the elections of 14 September 1777 ; Ross had resigned his seat because of poor health in June, 1777. Cf. Penna. Archives, Ser. 1, VII, 44-52. 13. This member was Joseph Reed. See Penna. Archives, Ser. I, VII, 44-52. N° 45] BRITISH OPERATIONS 323 contient. Je ne me permets de dire le mal que lorsque j'en ai la certi- tude ; Le bien seul peut selon ma façon de penser être mandé sur des présomptions *. Le 9 8^ re . Les Anglois ont ravagé et mis à contribution L'Ile de Martha- vineyard près des Côtes de Massachusset. Ils ont surtout détruit ou enlevé tout ce qu'ils ont trouvé de Vaisseaux d'Armes et de Muni- tions. Ils sont venus depuis tenter une expédition semblable sur little Eggharbour situé à 50 Miles d'ici. H y a une douzaine de Corsaires et une trentaine de Batimens dans le Port. On en attend l'événement du coté de Hachinsack ils ont surpris le Colonel Bayler 14 avec la meilleure partie d'un régiment de Cavalerie et environ 100 hommes ont été massacrés de sang froid quoy que surpris au millieu de la nuit par la trahison d'un tory. A la rive orientale de la rivierre du Nord, un détachement s'est approché des postes avancés du Général Washington ; mais il a donné dans une embus- cade et a été pris ou dispersé. Ce Général a resserré les troupes qui lui restent dans le pays inaccessible appelle highlands. l'Amiral Gambier étoit encore à New York Samedi 3. On ne parloit pas du départ de l'Escadre. Les Gazettes de New York annoncent que l'Ami. Byron est arrivé d'Halifax à Newport avec la princesse Royale de 90 Canons et le Culloden de soixante quatorze. * Vous voyez, Monseigneur, que le Général Clinton poursuit avec acharnement son plan de destruction. Le ressentiment personnel paroit l'ani- mer. Le rapel du Général Howe est une grande perte pour l'Amé- rique. Le Congrès est fortement affecté de la barbarie que les Anglois mettent dans leurs expéditions et du massacre du Colonel Baylor et de sa troupe endormie. On délibère sérieusement sur les moyens d'user de représailles ; Le grand nombre d'officiers pris avec le Général Burgoyne paroit mettre tout l'avantage de cet affreux conflit du côté du Congrès. Il commence au surplus à sentir le faux de ses calculs sur le départ des Anglois et l'évacuation 14. Colonel George Baylor (1752-1784) became one of Washington's military aides early in the war. He served gallantly at Trenton, and shortly thereafter was promoted to the rank of colonel. His name is chiefly associated with the incident described by Gérard. A small detachment of Baylor's light horse was surprised at Old Tappan or Harrington near the Hackensack River on the night of 27-28 September 1778. General Charles Grey, who led the British attack, was accused of inhumanity in the unnecessary use of the bayonet. Many were killed or taken prisoner. Out of one hundred four privates, the loss was sixty-seven. Baylor himself, bayoneted through the lungs, was captured. The charge was made that Grey's men were ordered to refuse quarter. Four years later Baylor was in charge of light troops in the south. 324 BRITISH MANIFESTO [4-19 OCT. de Newyorck sans se départir néanmoins de cette attente. Il voit l'impossibilité de contenir les ennemis partout où ils se montrent et leur expédition sur les deux bords de la riviere d'Hudson qui leur offre des moyens faciles de se réunir l'inquiète. Il faut ajouter que la saison froide avance et que le soldat n'est pas encore habillé. Je crois, Monseigneur, qu'il est bon pour vous faire bien connoitre ce pays cy que ces tableaux momentanés passent sous vos yeux *. Du 17 8*> re 1778. On reçut il y a trois jours de New York une proclamation des Commissaires Anglois que la Gazette de Philadelphie du 15. rapporte in extenso 15 . L'Extrait § 16 cy joint contient les passages les plus remarquables de cette nouvelle production. Le Public de Phila- delphie assemblé au cafîé qui tient lieu de bourse a voulu la livrer aux flammes. elle est reçue en général avec plus de dérision que de colère ou d'aprehension. On ne croit pas qu'aucun individu soit tenté d'accepter des pardons si souvent offerts, ni effrayé des menaces qu'on redouble lorsque les moyens qu'on a employé avec acharne- ment pour les effectuer sont infiniment diminués. La seule chose qu'on craint c'est le parti que les Comissaires annoncent d'envoyer leur proclamation aux 13. Etats par des Parle- mentaires. On regarde toute cette invention comme destinée à s'éclairer sur la situation intérieure des principaux Ports, afin de diriger l'exécution ultérieure du Système de destruction, dont on a fait tant d'essais et que le G al Clinton a annoncé hautement, mais on paroit résolu de traiter ces parlementaires comme des Espions. Les Anglois ont exécuté le 15 à l'aide d'une trahison le débarquement projette à great Eggharbour. Le Corps de Pulawski quoi que surpris a combattu avec fermeté et a forcé les ennemis à se rem- barquer. On apprend de New York que tous les nouveaux Régimens et d'autres troupes en tout environ 4000 hommes étoient actuellement embarqués le 13. sans qu'on connut leur destination. Kingsbridge et plusieurs autres postes avancés etoient évacués et le Corps du G al Cornwallis 17 s'étoit raproché des lieux de son embarcation. 2000 habitans de New York s'embarquoient pour l'Angleterre. Ces 15. See Penna. Packet, 15 October 1778. 16. In the margin of the original appears the note § au 3 8k re . " For the text of the commissioners' manifesto see enclosure c, infra. 17. Lieutenant General Charles Cornwallis (1738-1805) was at this time second in command under Clinton. His military career, with the exception of his surrender at Yorktown in 1781, was eminently successful. N° 45] CONGRESS AND POLICE POWERS 325 particularités ne sont pas une preuve d'une évacuation totale et prochaine de New York, même aux yeux de ceux qui trouvent de l'affectation dans la proclamation des Commissaires Anglois, lors- qu'ils disent que le 11 X bre Ils partiront mais que les Généraux et les troupes resteront 18 . * Les Gazettes de Philadelphie du [13] raportent que deux résolutions prises par le Congrès dont la premiere contient le serment à prêter par tous ceux qui tiendront un office de ce corps ; l'abjuration du Roi d'Angleterre y est exprimée, et il semble qu'on approuve assez généralement pour un officier public ce qu'on trouve superflu pour un simple citoyen. La seconde est un renouvellement de l'invitation faite aux Etats d'interdire les danses, les spectacles [les courses de chevaux &c] 19 . Le jour même que cette résolution fut publiée il y eut spectacle public repré- senté par des officiers de l'armée et des citoyens Wigs 20 . Le lende- main Le Gouverneur de Philadelphie donna un bal à une assemblée nombreuse. Le Congrès sentant que sa simple recommandation ne pouvoit faire loi voulut le quinze 21 renforcer la sienne en décla- rant incapable de tenir aucun emploi de sa part tout officier qui joueroit ou assisteroit à des spectacles 22 . D'un autre côté les pro- vinces de Maryland, Virginie, et Caroline septentrionale regardent les courses de cheval comme une affaire nationale ce sont les Députés du Nord qu'on appelle Le parti Presbitérien qui s'amusent à faire ces loix morales pour tenir [leur credit] et leur rigorisme en exercice. Ils vouloient porter celle ci dès la S* Louis, mais les sarcasmes de quelques membres du Sud les avoient arrêtés ; Le départ de ceux ci pour leur [s] assemblée [s provinciales] a présenté à leurs antago- nistes une occasion dont ils ont profité et on est porté à croire que ce n'est pas le seul parti qu'ils en tireront à moins que le défaut d'un nombre suffisant de membres les en empêche. Aujourdhuy la 18. See enclosure c, infra. 19. The Penna. Packet, 13 October 1778, printed the resolutions described by Gérard. The first was dated 21 October 1776 ; the second, 12 October 1778 (Journals, VI, 893-894; XII, 1001). 20. See Burnett, III, n os 569, 570. The Penna. Packet, 17 October 1778, published the following : ' Anecdote " A Play being to be performed in the city last Monday evening, the Marquis de la Fayette being in company with his Excellency the President of Congress, asked him to accompany him to the play. The President politely excusing himself, the Marquis pressed him to go : The President then informed the Marquis that Congress having that day passed a resolution, recommending to the several states to enact laws for the suppression of theatrical amusements, he could not possibly do himself the honour of waiting upon him to the play. Ah ! replied the Marquis, have Congress passed such a resolution ! then I will not go to the play. 21. The copies read " 16 " in place of " quinze ". 22. Journals, XII, 1018 (16 October). 326 A. LEE VS. FRANKLIN [4-19 OCT. séance du Congrès à été nulle par cette raison. C'est cette assiduité des chefs Presbitériens qui fonde en grande partie leur ascendant. Les autres membres les plus éclairés s'éloignent et ne veulent pas luter contre ce qu'ils appellent une cabale ; mais je crains bien qu'à la longue cette opposition n'ait des suites sérieuses pour toutes les affaires intérieures. Il m'est évident que c'est à cette source que sont dus les delays qu'éprouvent depuis que je suis ici difîérens objets intéressants nommément l'expédition des lettres de créance et les instructions pour le Ministre Plénipotentiaire des Etats unis en france. Il est arrivé ces jours ci des lettres de M rs Arthur Lée et Izard qui chargent le Docteur francklin d'imputations en parti graves en parti ridicules 23 . J'ai dit à ceux qui m'en ont parlé qu'on devroit imiter pour ce vieillard célèbre l'exemple de quelques uns des enfants de Noe et que la moitié du Congrès devroit se desha- biller pour couvrir ses fautes. Heureusement le départ de M. de Lafayette est instant ; vous auriez sans cela risqué, Monseigneur, d'avoir M. [A.] Lée pour Ministre, et j'avoue que malgré la loi sévère que vous m'avez prescrite et mon respect pour vos ordres, j'aurois peutêtre tenté de vous préserver ainsi que la chose publique de ce malheur. Un membre représenta mercredi dernier en plein Congrès le tort qu'il résultoit pour la République du mélange qu'on faisait des affaires générales avec les intérêts des particuliers, et il proposa la loi qu'un membre du Congrès ne pourroit accepter aucun emploi lucratif ni pour lui ni pour ses plus proches parents pendant qu'il seroit en fonction ou six mois après. Cette motion a été rejettée mais on compte s'en prévaloir pour démasquer aux yeux du public les personnages qu'on avoit en vue. C'est malheureusement une voye ouverte aux mauvais comme aux bons citoyens. Je crains que les delays que M. Déane continue d'éprouver ne le conduisent à embrasser cette voye. Gémir de ces maux est tout ce que je puis car pour y remédier il faudroit s'attacher [à] un parti et il n'en existe 23. The letter from Lee, 1 June 1778 (Wharton, II, 600-603), was laid before Congress by the Committee of Foreign Affairs on 3 October. Silas Deane was furnished with a copy of those parts that referred to him (Journals, XII, 980). Deane's observations (12 October) on Lee's letter and upon several earlier letters of Ralph Izard, were read in Congress 14 October (Journals, XII, 1010). The same day Laurens announced the receipt of a letter from Izard of 28 June 1778 (Wharton, II, 629-632) containing remarks derogatory to Franklin's character. The letter was ordered read (Journals, XII, 1011-1012). Ralph Izard (1742- 1804) of South Carolina was one of the ministers to European courts commissioned by Congress in 1777. He was appointed to the court of the Grand Duke of Tuscany, but made less progress in his mission than any other of these unsuccess- ful ministers. He never left Paris until his recall in 1779. While in Paris, on the grounds that he was a duly appointed diplomatic representative of the United States, he tried to interfere in Franklin's negotiations, and raised several problems that caused serious embarrassment to both Franklin and Vergennes. He was on intimate terms with Arthur Lee. See Burnett, III, n° 605. N° 45] BRITISH MANIFESTO 327 point d'intermédiaire dans le Congrès au moment actuel. Peut être les nouvelles élections en révoquant un ou deux hommes pourront amener un changement de scene *. Du 19. 8bre. [Le Congrès a écrit à tous les Etats que l'envoi des vaisseaux parlementaires à l'occasion de la proclamation des Commissaires anglais étant contre le droit des gens et les loix de la guerre, il recommandoit d'enfermer étroitement les equipages et de les traiter comme espions 24 . Le Bâtiment destiné pour Philadelphie a péri Sur la cote des Jerseys. L'équipage a eu beaucoup de peine à Se Sauver à terre ; les habitans les ont Saisis et ils ont été hier renfermés dans les prisons d'ici. Deux officiers qu'on assure être d'une naissance distinguée étoient chargés de cette commission. Leurs paquets Sont perdus. Cet accident les mettra probablement au rang des prisoniers ordi- naires et l'on dit hautement qu'il Sauve leurs têtes 25 .] Je fais passer cette expedition à Portsmouth, d'où l'on m'assure que le navire la Duche.-se de grammont est sur le point de mettre à la voile pour france 26 . Je suis... Gerard. [Enclosures] M 27 [Nouvelles] Triplicata. Boston le 28. ï^re 1778. Mardi dernier S. E. M r le C te D'Estaing accompagné des officiers de Sa flotte, fit son entrée publique dans cette ville. il fut Salué en passant par le canon du chateau, des Vaisseaux et des forts ; en abordant à terre un Comité de la Cour Générale reçut Son E. et Sa 24. The congressional resolution which was the basis of this action was adopted 16 October 1778 {Journals, XII, 1015-1016). See also ibid., 1013 ; Burnett, III, n os 568, 595. 25. See particularly Burnett, III, n° 576, note 3 ; see also ibid., n os 595, 599. 26. The last paragraph is in Gerard's autograph. 27. AAE-cp-(EU) 4:509 ; endorsed : " J* au N° 32, Du 4. Octobre. " The first two items of news, from Boston, 28 September, and from Trenton, 7 October, are translations of items that appeared in the Penna. Packet, 10 October 1778. Italics Gerard's. ^2° NEWS FROM BOSTON [4-19 OCT. Suite et les conduisit à la chambre du Conseil où ils reçurent les Compliments et les félicitations de M. M. du Conseil et de l'assemblée. Nous apprenons par différentes personnes arrivées recement de New York que les ennemis ont perdu la fleur de leur armée par les maladies et par d'autres voyes, mais Surtout par les engage- ments qu'ils ont eus avec les Américaines leur nombre et particu- lièrement Celui des anglois, paroit fort diminué. Ils ont embarqué 9 régiments et 3. Compagnies d'artillerie pour les Indes occidentales. Nous ne connoissons pas précisément le nombre des vaisseaux de guerre qui les Convoyoient. L'Embarquement de ces troupes pour un lieu que le mystère Botanique avoit laissé jusqu'icy Sans déffense, et qui parroit lui donner actuellement de l'inquiétude, a probablement donnée nais- sance aux Bruits Successifs qui ont Couru de la prochaine Evacuation de New Yorck. Le premier 8^ lundy dernier, Mr John Temple est revenu d'Angle- terre en cette ville par la voye de New Yorck après une absence de 8. années. Sa famille l'a accompagné. Le Peuple de Boston n'ignore pas la persécution ministérielle Excitée Contre lui par le Gouverneur Bernard 2 «, Le Gouv^ hutchinson ™ et les Commissaires de la Douane, du nombre desquels il étoit, pour avoir refusé de Se joindre à Eux dans le Complot Exécrable qui se tramoit pour réduire ce pays en Esclavage. Sa Conduite et ses Souffrances ont prouvé qu'il étoit un véritable ami de l'Amérique en partant d'icy, et nous avons les raisons les plus fortes de Croire qu'il est revenu avec les mêmes Sentiments. a Son arrivée il S'est rendu devant L'honno- rable Conseil de cet Etat qui, après L'avoir oui et interrogé, a bien voulu témoigner Son entière Satisfaction de son retour. Un avis reçu en dernier lieu de New- York, nous informe que deux Brigades ont reçu l'ordre de se tenir prêtes à S'embarquer pour les Indes occidentales et que 4 Régiments Sont déjà à Bord des Vaisseaux de transports. Vendredy dernier, M*" le C*e d'Estaing se rendit à l'invitation qui lui avoit été faite de la part du Gouvernement de cet Etat, et dina ainsi que Ses officiers à faneuil-hall, avec le Conseil et la Chambre des Représentans, avec les officiers Continentaux, au Service de Terre et de mer, avec M™ de l'Etat civil et Ecclésiastique et avec beaucoup d'autres personnes. ^rl^^^^S^™^^ 1711 " 1779 ) was colonial governor of New Jersey, 1758-1760, and of Massachusetts Bay, 1760-1769. 29. Thomas Hutchinson (1711-1780) was an American magistrate and histor- mi \' He b T e T came acti ng governor of Massachusetts Bav in 1769, and governor m 1771 He resigned in 1774 and went to England, where he remained until his death. 45] NEWS FROM TRENTON 329 De Trenton le 7. 8t> re On mande du Camp de Frederiksbourg que les troupes sont viole- ntent irritées de la Cruauté avec laquelle la Soldatesque Britanique S'est Conduite dans l'affaire du Colonel Baylor et qu'elles demandent hautement vengeance. Un Bâtiment arrivé à New York avec la malle du mois d'août a apporté au Commandant en chef des dépèches qui paroissent donner beaucoup d'inquiétudes aux torys et aux Reffugiés. On prétend que New-York va être incessament Evacué et que ces derniers prient qu'on y laisse une Garnison, ils promettent de faire le Service de Soldats, et de donner à la Garnison toute l'assistance qui dépendra d'Eux. On apprend dans le moment que 10. Régiments ennemis ont reçu ordre de S'embarquer à New York pour les Indes Occi- dentales. Du 10. 8bre. Les nouvelles qu'on a reçu de New York portent que les généraux anglois ont fait dire à ceux des habitans qui se proposent d'aller en angleterre qu'ils eussent à donner leurs noms afin de pourvoir à leur passage. les mêmes avis ajoutent qu'on a permis aux Soldats d'enlever les légumes de tous les jardins potagers dans les isles de New York, Staten Island, et long Island, et que les torys font leurs efforts pour se concilier les Américains bien intentionnés qui Sont détenus en assés grand nombre sur long-island. on regarde ces faits comme ne devant laisser aucun doute sur l'évacuation prochaine de New- York. La descente à laquelle on s'attendoit à Little Eggharbour Sur la Cote des Jerseys S'est Effectuée le 6. de ce mois. Les Ennemis au nombre de 500 hommes sous la protection de deux galères et de quelques Sloops ont brûlé quelques Vaisseaux trop gros pour remonter la Rivierre et des Maisons voisines qui appartenoient à des Whigs. L'approche du corps de Pulawski et des milices les ont empêchés de remonter la Rivierre où est le véritable Port et où se trouvent les magasins, et les ont forcé à se rembarquer. le 7 ils ont fait voiles vers grand Eggharbour, mais on espère que les troupes et l'artillerie y auront été rendus aussitôt qu'eux. Le corps qui S'est porté entre les rivierres du Nord et de hachin- sack S'y maintient toujours, et Porte ses dévastations aussi loin qu'il le peut. Le Général Clinton qui le Commandoit en personne est retourné 330 NEWS FROM NEW YORK [4-19 OCT. à New York après la réception des dépêches dont le paquebot parti au mois d'août avoit été Porteur. Le Général Washington a Reculé sa position. Son quartier général est maintenant à Fishhill. la position des autres corps est toujours la même. on croit que la Saison ne permet plus aux Anglois d'Exécuter leur dessein sur Boston, et le bruit du départ de la majeure partie de leurs forces S'acrédite de plus en plus. On apprend qu'un Corsaire américain a mis hors de Combat une chaloupe de Guerre angloise et qu'il a prit dans une Rade de terre neuve 5 Batimens pécheurs dont 4. Sont arrivés dans les Ports de la N lle Angleterre. Les Sauvages aidés des Torys inquiettent toujours les frontières de Pensylvanie, tant sur le Susquehana que Sur la Branche de l'Est de la Dellavare. Du 19. 8*>re. Les Généraux Anglois voulant enlever les inquiétudes des habitans de New York, ont fait lire publiquement une Espèce de Proclamation, où ils donnent l'assurance qu'il n'est pas question d'Evacuer cette ville. Extrait D'une lettre de 1. Sterling, D'Elisabethtown le 17. 8*™. Le 15. les ennemis ont avancé 30 Cet Etat et j'ay amené mes troupes ici pour observer les mouvemens sur Staten Island. Un homme de Sens arrivant de New York, [annon* e] que hier 250 Bati- mens de transports etoient prêts à recevoir des troupes à Bord ; que l'embarquement étoit même avancé que les gros Canons des Bateries de la ville étoient à bord, que 16. vaisseaux de ligne étoient prêts à partir pour ce qu'ils appellent la grande expédition. L'officier stationné à Ambriem 31 mande à l'instant que le 16. 12 gros vaisseaux demeuroient au Sandy Hook. aujourd'hui de grand matin cent vaisseaux de guerre et de transport s'y rendoient également leur grand mouvement est au moment de s'exécuter 32 . La Princesse Royale et Culloden ont passé le banc de Sandyhook le 9. de ce mois. 30. This should read " évacués ". The original was addressed to Henrv Laurens, and is in PCC, N° 162, II, f. 531. 31. This should read " Amboy ". 32. The extract from Stirling's letter ends here. N° 45] CLINTON TO CONGRESS 331 Une Partie des torys qui avoient fait embarquer leurs Effets pour passer en Angleterre Sont revenus à terre d'après l'espèce de procla- mation par laquelle les Généraux anglois assurent qu'il n'est pas question d'Evacuer cette ville. On a arretté au Camp de fischkill deux Espions qu'on a trouvé munis de faux papiers monnoye. Pour 120 Dollars ; ils ont avoué que le Général Clinton les avoit chargé de répandre ce Papier dans les provinces de l'Est, d'y recueillir toutes les notions possibles concer- nant la nature du pays, des Subsistances et la force et la position des Américains, et de ménager toutes les intelligences qu'ils trou- veroient ; il s'est glissé dans le Commerce depuis quelque tems quelqu'un de ces faux billets, ils sont aisément reconnus. On attribue au Général Clinton d'avoir adopté cette pratique par système, mais on ne la trouve ni moins basse ni moins odieuse. La Petitte flotte qui a attaqué Eggharbour Se fait voir de tems en tems sur la côte des Jerseys et Paroit chercher de nouvelles occa- sions de la dévaster. Les Nouvelles de New York Confirment que les préparatifs, pour ce que les Anglois appellent leur grande Expédition, étoient achevés le 17. et que les vaisseaux dévoient Sortir au premier vent favorable, on pense que la Saison Seule empecheroit une tentative sur Boston, la Côte n'étant point tenable dans cette Saison. W 33 [General Sir Henry Clinton toj His Excellency Henry Laurens Esq r The P rt and others the Members of the American Congress at Philadelphia. New York, 19th Sept. 1778. Sir, Nothing but His Majesty's positive Instructions, of which I send you an Extract, could have induced me to trouble you or the Ameri- can Congress again on the Subject of the Troops detained in New- England in direct Contravention of the Treaty entered into at Saratoga. The neglect of the Requisitions already made on this Subject is altogether unprecedented among Parties at War. I now 33. AAE-cp-(EU) 4:456 ; copy ; endorsed : " J 4 au N° 32 du 4. 8*> re . " This letter is N° 1171, Stevens's Facsimiles (XI). Contemporary editions of it appeared in the Penna. Packet, 17 October 1778, the New Jersey Gazette, 21 October 1778, the London Gazette, 1 December 1778, in the commissioners' pamphlet (see n° 42, ante, note 14), and in Almon's Remembrancer, 1778-79, 150. Cf. Burnett, III, n° 550. 332 SARATOGA CONVENTION [4-19 OCT. however repeat the Demand that the Convention of Saratoga be fulfilled ; and offer by express and recent Authority from the King, received since the Date of the late Requisition made by His Majesty's Commissioners, to renew in His Majesty's Name all the Conditions stipulated by Lieutenant-General Burgoyne in respect to the Troops serving under his Command 34 . In this I mean to discharge my Duty not only to the King, whose Orders I obey ; But to the unhappy People likewise whose Affairs are committed to you, and who I hope will have the Candour to acquit me of the Consequences that must follow from the New System of war you are pleased to introduce. I have the honour to be, Sir, . . . H. Clinton. Extract of a letter from the Right honorable Lord George Germaine one of his Majestys principal Secretaries of State, to his Excellency General Sir Henry Clinton & &c, dated Whitehall June 12 th 1778 35 . I am to Signify to you his Majesty's pleasure that you do take every necessary Step for the Strict observance of what is Stipulated in the convention of Saratoga on the part of L* Gnal Burgoyne, and that you do give the fullest assurance that the troops when embarked Shall be immediately Sent to Great Britain, and every condition agreed upon between L* Gnal Burgoyne and Major Ghal Gates respecting them be faithfully observed. A true Extract John Smith Secretary. Copy of a letter from the Secretary of Congress to Sir Henry Clinton dated Philad. 28. 7** 1778 36 . Sir. Your letter of the 19 th was laid before Congress and I am directed to inform you that the Congress of the United States of America make no answer to insolent letters. I am with due respect Sir Your obedient humble Servant C. Thomson Secretary. 34. See n° 44, ante. 35. The original of Germain's letter to Clinton is in PRO (Col. Office) Class 5 96:1-6. See N 08 1152, 1169, Stevens's Facsimiles (XI). 36. Printed : Journals, XII, 964 ; N° 1168, Stevens's Facsimiles (XI). 45] BRITISH MAÏSTFESTO 333 M 37 [French translation of the following extract from the Manifesto and Proclamation of the English Commissioners, 3 October 1778 :] ..., we do not think it consistent either with the duty we owe to our country, or with a just regard to the characters we bear, to persist in holding out offers which in our estimation required only to be known to be most gratefully accepted : and we have accordingly, excepting only the Commander in Chief, who will be detained by military duties, resolved to return to England a few weeks after the date of this Manifesto and Proclamation. Previous however to this decisive step, we are led by a just anxiety for the great objects of our Mission to enlarge on some points which may not have been sufficiently understood, to recapitulate to our fellow subjects the blessings which we are empowered to confer, and to warn them of the continued train of evils to which they are at present blindly and obstinately exposing themselves. To the members of the Congress then, we again declare that we are ready to concur in all satisfactory and just arrangements for securing to them and their respective constituents, the re-establish- ment of peace, with the exemption from any imposition of taxes by the Parliament of Great-Britain, and the irrevocable enjoyment of every privilege consistent with that union of interests and force on which our mutual prosperity and the safety of our common religion and liberties depend. We again assert that the members of the Congress were not authorized by their constitution, either to reject our offers without the previous consideration and consent of the several Assemblies and Conventions their constituents, or to refer us to pretended foreign treaties which they know were delusively framed in the first instance, and which have never yet been ratified by the people of this continent. And we once more remind the mem- bers of the Congress that they are responsible to their countrymen, to the world, and to God, for the continuance of this war, and for all the miseries with which it must be attended. To the General Assemblies and Conventions of the different Colonies, Plantations, and Provinces, above-mentioned, we now separately make the offers which we originally transmitted to the 37. AAE-cp-(EU) 5:10 ; endorsed : " 3. 8*> re . J* au N° 32. du 4. Octobre 1778. Duplicata. " The Manifesto and Proclamation is N° 1172, Stevens's Facsimiles (XI). Printed : Penna. Packet, 15 October 1778 ; Almon's Remembrancer, 1778-79, 127-131 ; Stedman's Uistorij of the American War, II, 58. See Burnett, III, no 450. 334 VALUE OF RECONCILIATION [4-19 OCT. Congress ; and we hereby call upon and urge them to meet expressly for the purpose of considering whether every motive, political as well as moral, should not decide their resolution to embrace the occasion of cementing a free and firm coalition with Great Britain. It has not been, nor is it, our wish to seek the objects which we are commissioned to pursue by fomenting popular divisions and partial cabals ; we think such conduct would be ill-suited to the generous nature of the offers made, and unbecoming the dignity of the King and the State which make them. But it is both our wish and our duty to encourage and support any men or bodies of men in their return of loyalty to our Sovereign and of affection to our fellow-subjects. To all others, free inhabitants of this once happy Empire, we also address ourselves. Such of them as are actually in arms, of whatsoever rank or description, will do well to recollect, that the grievances, whether real or supposed, which led them into this rebellion, have been for ever removed, and that the just occasion is arrived for their returning to the class of peaceful citizens. But if the honours of a military life are become their object, let them seek those honours under the banners of their rightful Sovereign, and in fighting the battles of the United British Empire against our late mutual and natural enemy. To those whose profession it is to exercise the functions of religion on this continent, it cannot surely be unknown, that the Foreign Power with which the Congress is endeavouring to connect them, has ever been averse to toleration and inveterately opposed to the interests and freedom of the places of worship which they serve ; and that Great-Britain from whom they are for the present separated, must both from the principles of her constitution and of protestant- ism be at all times the best guardian of religious liberty, and most disposed to promote and extend it. To all those who can estimate the blessings of peace and its influence over agriculture arts and commerce, who can feel a due anxiety for the education and establishment of their children, or who can place a just value on domestic security, we think it suffi- cient to observe, that they are made by their leaders to continue involved in all the calamities of war without having either a just object to pursue, or a subsisting grievance which may not instantly be redressed. But if there be any persons who, divested of mistaken resentments, and uninfluenced by selfish interests, really think that it is for the benefit of the colonies to separate themselves from Great-Britain, and that so separated they will find a constitution more mild, more free, and better calculated for their prosperity than that which N° 45] BRITISH SENTIMENTS 335 they heretofore enjoyed and which we are empowered and disposed to renew and improve ; with such persons we will not dispute a position which seems to be sufficiently contradicted by the exper- ience they have had. But we think it right to leave them fully aware of the change which the maintaining of such a position must make in the whole nature and future conduct of this war ; more especially when to this position is added the pretended alliance with the Court of France. — The policy as well as the benevolence of Great-Britain have thus far checked the extremes of war when they tended to distress a people still considered as our fellow-subjects, and to desolate a country shortly to become again a source of mutual advantage : But when that country professes the unnatural design not only of estranging herself from us but of mortgaging herself and her resources to our enemies, the whole contest is changed ; and the question is, How far Great-Britain may by every means in her power destroy or render useless a connexion contrived for her ruin, and for the aggrandizement of France. Under such circumstances the laws of self-preservation must direct the conduct of Great-Britain, and if the British Colonies are to become an accession to France, will direct her to render that accession of as little avail as possible to her enemy. If however there are any who think that notwithstanding these reasonings the Independence of the Colonies will in the result be acknowledged by Great-Britain, to them we answer without reserve that we neither possess nor expect powers for that purpose ; and that if Great-Britain could ever have sunk so low as to adopt such a measure, we should not have thought ourselves compellable to be the instruments in making a concession which would in our opinion be calamitous to the colonies for whom it is made, and disgraceful as well as calamitous to the country from which it is required. And we think proper to declare that in this spirit and sentiment we have regularly written from this Continent to Great- Britain. It will now become the colonies in general to call to mind their own solemn appeals to Heaven in the beginning of this contest, that they took arms only for the redress of grievances, and that it would be their wish as well as their interest to remain for ever connected with Great-Britain. We again ask them whether all their grievances, real or supposed, have not been amply and fully redressed ; and we insist that the offers we have made leave nothing to be wished in point either of immediate liberty or permanent security : if those offers are now rejected, we withdraw from the exercise of a Commission with which we have in vain been honoured ; the same liberality will no longer be due from Great- 336 PARDON FOR TREASON [4-19 OCT. Britain, nor can it either in justice or policy be expected from her. In fine, and for the fuller manifestation as well of the disposition we bear, as of the gracious and generous purposes of the commission under which we act, we hereby declare, that Whereas his Majesty in pursuance of an act, made and passed in the eighteenth session of Parliament, entitled " An act to enable his Majesty to appoint commissioners with sufficient powers to treat, consult, and agree upon the means of quieting the disorders now subsisting in certain of the Colonies, Plantations, and Provinces of North America " having been pleased to authorize and impower us to grant a pardon or pardons to any number or description of persons within the Colonies, Plantations, and Provinces of New-Hampshire, Massa- chusetts Bay, Rhode- Island-Connecticut, New- York, New- Jersey, Pennsylvania, the three lower counties on Delaware, Maryland, Virginia, North-Carolina, South-Carolina and Georgia ; And Where- as the good effects of the said authorities and powers towards the people at large, would have long since taken place, if a due use had been made of our first communications and overtures, and have thus far been frustrated only by the precipitate resolution of the Members of the Congress not to treat with us, and by their declin- ing to consult with their constituents ; We now in making our appeal to those constituents and to the free inhabitants of this continent in general, have determined to give to them what in our opinion should have been the first object of those who appeared to have taken the management of their interests ; and adopt this mode of carrying the said authorities and powers into execution. We accord- ingly HEREBY GRANT AND PROCLAIM A PARDON OR PARDONS OF ALL, AND ALL MANNER OF, TREASONS OR MISPRISIONS OF TREASONS, BY ANY PERSON OR PERSONS, OR BY ANY NUMBER OR DESCRIPTION OF PERSONS WITHIN THE SAID COLONIES, PLANTATIONS, OR PROVINCES, COUNSELLED, COMMANDED, ACTED, OR DONE, ON OR BEFORE THE DATE OF THIS MANIFESTO AND PROCLAMATION. And we farther declare and proclaim, that if any person or persons, or any number or description of persons within the said Colonies, Plantations and Provinces, now actually serving either in a civil or military capacity in this rebellion, shall, at any time, during the continuance of this Manifesto and Proclamation, withdraw himself or themselves from such civil or military service, and shall continue thenceforth peaceably as a good and faithful subject or subjects to his Majesty to demean himself or themselves, such person or persons, or such number and description of persons, shall become, and be, fully entitled to, and hereby obtain all the benefits of the pardon or pardons hereby granted ; excepting only from the said N° 45] LIMITATION ON PARDONS 337 pardon or pardons every person, and every number or description of persons, who, after the date of this Manifesto and Proclamation, shall, under the pretext of authority, as Judges, Jurymen, Minis- ters, or Officers of civil Justice, be instrumental in executing and putting to Death any of his Majesty's subjects within the said Colonies, Plantations and Provinces. And we think proper farther to declare, that nothing herein contained is meant, or shall be construed to set at liberty any person or persons, now being a prisoner or prisoners, or who during the continuance of this rebellion shall become a prisoner or prisoners. And we offer to the colonies at large, or separately, a general or separate peace, with the revival of their antient governments secured against any future infringements, and protected for ever from taxa- tion by Great-Britain. And with respect to such farther regulations, whether civil, military, or commercial, as they may wish to be framed and established, we promise all the concurrence and assis- tance that his Majesty's commission authorises and enables us to give. And we declare that this Manifesto and Proclamation shall continue, and be in force Forty Days from the date thereof, that is to say from the third day of October, to the Eleventh Day of November, both inclusive. 22 [46] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Philadelphie le 19 &>™ 1778. Monseigneur, Le désir de servir directement sa Patrie déterminant M r de Choïn Major d'infanterie à quitter la Mission que M r le Comte d'Estaing lui avoit donné de concert avec moi auprès de M r le Général Wash- ington 2 , je n'ai pas voulu le laisser partir sans lui rendre les témoi- gnages que sa conduite mérite. On ne peut montrer plus de zèle, d'activité, et d'intelligence qu'il ne la fait, et sa correspondance a été aussi exacte qu'instructive. Elle a été constament la source où j'ai puisé les principales notions que j'ai eu l'honneur de vous transmettre concernant l'Armée Américaine. Les témoignages que M r le G te d'Estaing est plus en Etat de lui rendre que moi vous feront encore mieux connoitre ses services et son mérite, ainsi qu'à Monseigneur de Sartine ; mais je dois à tous égards solliciter en faveur de M r Choïn, le concours de vos bontés avec celles dont ce Ministre l'honore. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 5:67 ; L. S. ; office minute in margin. 2. See n os 11, 45, ante. 338 [47] [GÉRARD to VERGENNES] 3 N° 33. Duplicata. A Philadelphie le 20 8*™ 1778 Monseigneur, Le Congrès ayant établi un Comité pour conférer avec M. le M is de Lafayette sur plusieurs objets les conférences ont roulé [princi- palement] 3 sur les dispositions de la france 4 ; En voici le précis. On a demandé à M. de lafayette s'il croyoit que le dessein de la france étoit de transférer le théâtre de la guerre dans le Continent de l'Amérique ; si le Roi se preteroit à envoyer des troupes de terre pour concourir à la conquête du Canada, quel seroit le moyen d'y engager Sa M té sans lui en faire la demande directe. On a assai- sonné ces questions et les détails qu'elles exigent de démonstrations [les plus fortes] de reconnoissance et de confiance dans l'amitié du Roi. M r de Lafayette répondit qu'il ne voyoit pas l'intérêt que La france auroit de transporter la guerre en Amérique ; qu'elle s'y feroit avec plus d'embarras de risques et de dépense qu'en Angle- terre même ou dans les autres points où l'on pourroit travailler à l'afToiblissement de cette Puissance qu'il étoit convaincu par tout 1. AAE-cp-(EU) 5:68 ; L. S. ; endorsed : " Reçu le 12 février 1779 " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:98 v° and (EUSupt) 3:95. 2. The copy in AAE-cp-(EU) 6:98 \° is dated "le 17. 8bre 1778." The other copy is dated as above. 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. The members of the committee appointed 13 October 1778 were Gouverneur Morris (N. Y.), Richard Henry Lee (Va.), John Witherspoon (N. J.), and Samuel Adams (Mass.) (Journals, XII, 1005). This committee was almost identical with that appointed 14 September to prepare the instructions for Franklin as American Minister to France. The two committees were immediately made identical by the addition of William Henry Drayton (S. C.) to the committee to confer with Lafayette, and of John Witherspoon to the committee on Franklin's instructions. — 339 — 340 CONFERENCE WITH G. MORRIS [20-21 OCT. ce que le Roi a déjà fait qu'il aideroit les Etats unis de tout son pouvoir, mais que toute expédition particulière dependroit sans doute de nombre d'événements et de combinaisons ; qu'au reste le meilleur moyen d'en agir avec un ami aussi sincère de l'Amérique étoit de ne lui déguiser ni sa situation ni ses moyens ni ses vues, de faire voir la résolution efficace de s'aider soi-même et de ne pas laisser tout entier à son allié le fardeau de la guerre et de se montrer en état comme en volonté d'exécuter ce que les circonstances met- tront à portée de faire pour occuper et afïoiblir l'ennemi commun. A l'issufe] de [s] différentes conférences M. [G.] Mor[r]is chargé de la rédaction des instructions du Docteur francklin est venu me les communiquer ainsi qu'il me l'avoit déjà annoncé depuis longtems. Ces instructions contiennent les articles suivans 5 . premièrement des remerciemens au Roi pour l'envoy de l'Escadre ainsi que pour celui de son Ministre Plénipotentiaire. On voit dans cette magna- nimité la preuve de l'intérêt que Sa M te prend à la cause qu'elle a bien voulu adopter Les Etats unis promettent de leur côté d'exécuter le Traité avec la plus grande fidélité. Secondement Le Congrès croit que la méthode la plus utile à la cause commune seroit de forcer Les Anglois à évacuer les côtes de la confédération. Troisièmement qu'alors quelques vaisseaux de guerre ou quelques forts Corsaires françois stationés sur ces mêmes côtes deviendroient infiniment nuisibles au Commerce de l'Angleterre. Quatrièmement on charge le Docteur francklin de tacher de faire sentir l'avantage qu'il y auroit à faciliter aux vaisseaux des Etats unis qui se trouveront dans les ports de france les moyens de se recruter parmi les prisoniers Anglois. Cinquièmement Le Docteur francklin fera tous ses efforts pour convaincre le Ministère de france que l'acquisition et la conser- vation de Terreneuve et de La pèche dépend de la possession d'Hali- fax et de Quebec et que ces deux places entre les mains des Améri- cains procureroient aux françois possesseurs de Terreneuve toutes les sûretés et les facilités possibles. Sixièmement on auroit voulu entrer en détail sur les finances des Etats-unis, mais le départ de M. de lafayette dont on veut profiter pour faire passer ces instructions n'en laisse pas le tems. Ces instructions, Monseigneur, à quelques honnêtetés générales près sont presque aussi laconiques que le précis que je viens d'avoir l'honneur de vous donner ; mais la lecture en a été accompagnée de commentaires fort amples mêlés de quelques observations de ma part dont il importe que la substance soit mise sous vos yeux d'au- tant que fidèle au principe de reserve que le Congrès avoit annoncé 5. Franklin's instructions are printed in the Journals (XII, 1039-1042), under date of 22 October 1778. N° 47] PLAN OF CAMPAIGN 341 à M r de Lafayette, il n'y a pas d'apparence qu'il autorise son Ministre Plénipotentiaire à tirer aucune conclusion pratique de ses instruc- tions et qu'en connoissant leur but vous en ferez, Monseigneur, l'usage qui vous paroitra convenable. Ad Secundum. J'ai arrêté M. Moris relativement au désir si explicite de l'évacuation en lui observant franchement selon la confiance établie entre nous que j'étois fâché de voir que le Congrès autorisât ainsi le Soupçon qui se répandoit déjà de vouloir jouir tranquilement du spectacle de la guerre entre la france et l'Angle- terre en se déchargeant de toute dépense et de toute concurrence que la part que le Roi a prise à la guerre a non seulement retranché les moyens que l'Angleterre employoit contre les Etats unis, mais qu'elle l'a déjà forcée et la forceroit encore de retirer la principale partie de ses troupes de leur territoire ; mais que bien loin de regarder cet avantage et l'évacuation de Newyork comme le terme de leurs travaux ils devroient profiter d'une situation qui ne les menace plus d'aucun grand danger pour déployer avec vigueur et célérité leurs resources contre les points d'attaque que l'ennemi leur présente dans leur Continent ; qu'on ne devoit pas se dissimuler qu'une conduite contraire donneroit lieu à toutes sortes de réflexions et de conjectures. On n'a pu disconvenir, Monseigneur, de la justesse de ces observations, mais on s'est disculpé, par les moyens généraux d'insufîsance dont je vous ai déjà rendu compte et par la réflexion que c'étoit du côté de la mer qu'on voudroit essentiellement nous aider, mais que le licenciement de l'armée et l'épargne de ses dépenses seroient nécessaires pour former une marine. J'ai répondu que ce projet exigeroit au moins trois ans et qu'il en faloit de plus actifs et de plus immédiats si l'on vouloit accélérer la fin de la guerre ; mais que dans tous les cas la seule chose que j'envisageasse pour l'honneur et l'intérêt des Etats-unis étoit de confier de bonne fois à leur alliés ce qu'ils pouvoient et ce qu'ils vouloient. Cette obser- vation conduisit à parler de l'expédition sur le Canada. Je repren- drai cet objet dans un instant. . Ad tertium. On m'a fait observer que quelques vaisseaux station- nés en Amérique intercepteroient tout le commerce de l'Angleterre avec ses Isles et lui feroient éprouver les mêmes pertes que la france essuya la guerre dernière et que les aziles multipliés que nos vais- seaux trouveroient (On supose toujours Newyorck évacué) les metroit à l'abri de toute attaque même de forces supérieures. Les Etats-unis emploieroient aux mêmes objets ce qu'ils ont de Batimens ainsi qu'une partie de ceux qu'on projette d'achetter et d'armer en france. Ad quartum. Le projet de recruter les vaisseaux Américains de prisoniers Anglois est fondé sur la disposition qu'on trouve 342 CONQUEST OF CANADA [20-21 OCT. dans beaucoup de matelots de cette nation à servir avec les Améri- cains. J'ai témoigné que j'étois persuadé que le Roi donneroit à cet égard toutes les facilités compatibles avec son propre intérêt ; mais j'observai qu'en donnant un matelot Anglois ce seroit comme s'il en donnoit un des siens et que le seul moyen d'empêcher que cet arrangement ne fut préjudiciable à Sa M t? seroit que les Capitaines Américains remplaçassent par ceux des prisoniers qui ne voudroient pas prendre service, les prisoniers de bonne volonté que Sa M te leur feroit délivrer. Ad quintum. M. Moris s'est fort étendu sur les motifs qui selon lui doivent faire désirer à la france que le Canada soit uni à la confé- dération Américaine. Je ne raporterai que ceux qui me paroissent susceptibles d'être ajoutés aux réflexions profondes que le Conseil du Roi a déjà faites sur cette matière. M. Moris m'a observé que sans la possession de Quebec et d'halifax dont la perte suivroit celle du Canada, la france ne pourroit jamais se flatter d'aquerir une plus grande part à la pêche de Terreneuve ; Les expéditions qui se feroient de ces deux ports ne pouvant être ni prévues ni prévenues de france, et que dans le cas contraire les armemens étant obligés de partir d'Angleterre deviendroient plus difficiles, plus dispendieux, et plus faciles à empêcher. Il me répéta à cette occasion ce que plusieurs de ses Collègues m'ont dit du plaisir avec lequel ils verroient Terre- neuve entièrement entre les mains du Roi. M. Moris a passé delà au détail de l'expédition contre le Canada 6 . Les Américains attaqueront à la fois tous les points depuis la riviere des Illinois jusques à Quebec. Cinq mille hommes réglées actué- lemenfc employées à couvrir cette frontière n'auront besoin que de peu de renfort pour opérer ou une diversion utile si les ennemis s'afîoiblissent à Quebec pour tout garder, ou des succès si quelques unes des expéditions particulières contre les forts de Tropit 7 Niagara réussissent. On commencera à construire une flotte sur le lac Ontario où l'on se flatte d'en trouver les moyens qu'on ne trouveroit pas également sur les lacs George et Champlain. Un corps de cinq à six mille hommes de troupes choisies seroit réparti sur la riviere Mohawk et sur la partie supérieure de celle de Connecticut. Cette position également à portée des contrées à farine et à bestiaux seroit favorable pour rassembler toutes les subsistances nécessaires et pour avoir une retraite en cas de besoin. Ce corps descendroit la riviere d'Est 8 lorsqu'il seroit averti de l'aproche d'un corps françois 6. The plan which Gérard outlines here is substantially that set forth in the " Plan of an Attack Upon Quebec " attached to Franklin's instructions, and printed in the Journals (XII, 1042-1048). 7. The copies read " Detroit " in place of " de Tropit . 8. The copies read " S* francois " in place of " d'Est ". N° 47] ATTACK ON QUEBEC 343 de cinq mille hommes et opéreroit alors concurrement avec lui, On estime que ce nombre de troupes francoises seroit suffisant tant pour cette expédition que pour se maintenir ensuite à Terreneuve que l'on supose qu'il iroit occuper après la réduction du Canada. Je ne me suis permis, Monseigneur, [relativement] à tous ces détails que la seule question si dans l'état de foiblesse où l'on repré- sente le Canada, puisqu'on ne supose pas six cent hommes dans Quebec, tous les moyens qu'on se proposoit d'employer auroient un besoin absolu de l'assistence de la france. On avoue qu'il seroit possible que les Américains réussissent seuls, mais qu'il faudroit alors une campagne d'hyver et que la partie 9 d'Halifax demeu- reroit incertaine au lieu qu'avec les Secours de La france l'époque des opérations pourroit être fixée au premier juillet et la prise d'Halifax, ainsi que la possession de Terreneuve, s'exécuter dans la même campagne. La question que j'avois faite étoit fondée sur la connoissance secrete que j'avois de la proposition faite par le Général Wasington depuis qu'il est obligé d'adopter la suposition de l'évacuation de Newyork de le mettre en état d'attaquer Quebec cet hiver avec six mille hommes d'élite 10 . M. Moris ni d'autres membres qui m'ont parlé d'office n'ont fait mention de cette anecdote dont je suis cependant assuré, mais il m'avoua qu'on tacheroit de disposer tellement toutes choses que l'attaque du Canada put être exécutée avec ou sans concours des troupes francoises. Satisfait de cet a\eu je me suis renfermé dans des assurances vagues et affectueuses de l'amitié du Roi et dans le vœu que les combinaisons de Sa M té et les événemens lui permettent de donner aux Etats unis toute l'assis- tance qu'ils peuvent attendre de sa magnanimité. M. Moris me témoigna alors qu'on ne doutoit pas des dispositions de La france, mais qu'on craignoit que les préjugés de l'Espagne n'inspirassent à cette Puissance la politique de laisser le Canada entre les mains des Anglois dans l'espérance de fixer toute l'attention et de diriger toutes les forces des Etats-unis de ce côté ! Il observa que cette politique seroit fausse, parceque tant que les Anglois demeureroient maitres du Canada et des Lacs, on ne pouvoit se dissimuler qu'ils deviendroient amis des Américains par le besoin et l'avantage réciproque, demeureroient les ennemis de l'Espagne, 9. The copies read " prise " in place of " partie ". 10. No evidence has been found to show that Washington made any suggestion in support of a Canadian expedition at this time. On the contrary, he manifested his opposition to the idea in most pronounced fashion in letters to the President of Congress and to Henry Laurens in his private capacity, dated 11 and 14 Novem- ber respectively (Fitzpatrick, XIII, 223-244, 254-257; Ford, VII, 239-259, 260-264). 344 SPANISH POLICY [20-21 OCT. et trouveroient des iacilités à associer quelques membres de la confédération dans leurs entreprises contre cette Couronne ; qu'il en résulteroit nécessairement deux partis en Amérique, Fun Anglois et l'autre françois et Espagnol et qu'il n'étoit pas possible de mécon- noitre les avantages que le premier auroit sur le second. Je répondis, Monseigneur, que j'ignorois les dispositions de l'Espagne et les considérations politiques qui pouvoient diriger ses Conseils, mais que je savois en général qu'elle craignoit l'esprit aventurier de plusieurs peuples Américains ; que j'avois moi même apris par des voyes certaines que depuis le commencement de la guerre quatre ou cinq mille nouveaux Anglois n ont été s'établir dans la contrée de Natchez sur le bord du mississipi ; que d'autres se disposoient à les suivre surtout ceux que les Indiens ont chassé de Vyoming vers le nord de la Pensilvanie ; qu'un établissement de cette force sur une frontière aussi découverte présentement aussi jalouse, jointe aux vues qu'on marquoit sur S* Augustin, Pensacola, et La Mobile etoient faites pour inspirer des défiances à l'Espagne ; que je ne pouvois que répéter à cet égard ce que je lui avois dit ainsi qu'à plusieurs de ses Collègues de l'importance dont il est que le Congrès donne des sûretés à l'Espagne et se fixât lui même des limites qu'il se mette dans l'impossibilité d'outre passer. Au désir que M. Moris m'a marqué de savoir quelle étoit mon idée à cet égard, je répondis que la renonciation à S* Augustin et Pensacola à La Mobile et même à la navigation du Mississipi pourroit peut être seule remplir un objet d'une si grande importance mutuelle et acquérir [solidement] la confiance et l'amitié de l'Espagne. M. Moris avoua qu'à plusieurs égards les inquietudes de l'Espagne pouvoient être fondées, qu'il étoit cependant convaincu qu'elle n'auroit jamais rien à redouter de la masse de la confédération dont la jalousie mutuelle et les intérêts privés ne permettroient jamais aux membres de se reunir contre cette nation ; qu'il me confieroit néanmoins qu'il étoit de même que plusieurs de ses collègues les plus éclairés frapés de la nécessité d'établir une loi de coercendo imperio, que les provinces actuelles du Sud affoiblissoient déjà la confédéra- tion ; que s'étendre davantage de ce côté seroit augmenter cet incon- venient sans mesure, que c'étoit le siège de la richesse et de la foiblesse, que la pauvreté et la vigueur du Nord seroient toujours la sauvegarde de la République, et que c'etoit de ce coté qu'il faloit s'étendre et s'affermir. Il me confia de plus que les mêmes personnes croyoient qu'il étoit de l'intérêt même de la confédération que la navigation du Missis- sipi depuis l'embouchure de L'ohio appartiene exclusivement à 11. The copies read " Angleterriens " in place of "Anglois". N° 47] MISSISSIPPI NAVIGATION 345 l'Espagne parce que c'étoit le seul moyen de contenir dans la dépen- dance de la République Américaine la population nombreuse qui se formeroit entre l'Ohio, les lacs et les établissemens actuels de la Virginie ; que les habitans de ces nouvelles contrées immenses soit Anglois soit Américains ayant le débouché du fleuve S* Laurent d'un côte et celui du Mississipi de l'autre seroient en état de dominer sur les Etats unis et sur l'Espagne, ou de se rendre eux mêmes indé- pendants ; Que l'intérêt commun étoit donc le même à cet égard. J'ai demandé si cette politique étoit fixe dans les principes du Congrès en observant que je connoissois beaucoup de membres qui étoient déterminément d'opinion que la navigation du Mississipi devoit demeurer commune aux Américains comme elle l'est aux Anglois. M. Moris me confessa que jamais ces objets n'avoient été agités de manière à former un résultat positif ; qu'en général on sentoit les inconvéniens de s'agrandir au Sud et qu'il croyoit les esprits disposés dans le cas où les projets que l'on a formés sur les deux florides réussissent de les céder à l'Espagne moyenant une compensation en argent ; que la pluspart de ceux qui tiennent à la navigation du Mississipi sont guidés par des intérêts considérables qu'ils ont pris dans les nouveaux établissemens, mais que si ces matières étoient présentées sous leur véritable point de vue et dans des circonstances propres à fraper le Congrès, on pourroit en espérer beaucoup. Je terminai toute cette discussion par répéter que je ne pouvois rien articuler de la part de l'Espagne ni même marquer un désir ; que mes réflexions n'étoient que celles d'un ami de la cause américaine, et que j'y ajouterois seulement qu'en satisfaisant l'Espagne Ils mettroient peut-être le Roi en mesure de leur donner des marques d'amitié et d'intérêt auxquelles Sa M té n'est point tenue. — 12 Cet exposé, Mg r , m'a paru mériter de vous être transmis en entier. Il n'est susceptible d'aucun Commentaire ultérieur de ma part et je dois tout abandonner à votre Jugement sans me départir [néan- moins] de mes observations sur les Opérations combinées, si elles n'en dégoûtent pas tout à fait, elles paroissent devoir au moins suggérer beaucoup de défiance et de prevoïance. — Je ne dis rien de tout ceci à Don Mirales parcequ' attendu la tournure que j'ai donnée à mes insinuations, Je crois que son silence vaut mieux que son activité. Au surplus, Mg r , tout ceci me ramené à une réflexion que j'ai déjà pris la liberté de vous soumettre 13 . Si l'Espagne s'emparoit du Cours du Mississipi jusqu'à L'ohio ces négociations seroient 12. See n os 63, 78, post. 13. See n° 16, ante. 346 AMERICAN FINANCES [20-21 OCT. beaucoup mieux éclaircies et abrégées ; Je sais par un françois possesseur dans cette partie qui l'a parcourue il y a très peu de tems 14 qu'il n'y a aucun poste anglois capable de resistance et l'on a la certitude ici que les garnisons de S* Augustin et de Pensacola n'excèdent pas 1200 hommes chacune, et celle de la mobile 300. ad sextum la confession du Congrès relativement à ses finances sera probablement douloureuse. Je me suis confirmé dans la persuasion qu'au p er Janvier prochain, sa dette roulera sur cent millions de dolars, et qu'il croit avoir besoin d'un prêt de 3 millions sterlings pour accréditer ses emprunts et pour continuer ses opéra- tions, on n'est pas encore déterminé sur la manière de presenter cet objet au Roi et à son Conseil. — J'ai omis de placer parmi les objets des instructions du Docteur franklin l'article des Mêlasses, dont on demande la radiation du Traité, ainsi que [de] l'art e qui en forme la compensation 15 . Je n'ai pas voulu prendre d'autre part à cette discution, que celle de rendre témoignage de la manière dont les choses se sont passées, et je me permettrai seulement ici, Mgr de vous observer que le Roi sera fort le maitre d'agréer ou de rejetter cette proposition, sous les prétextes plausibles que la ratification pure et simple et peutetre la publication du Traité fournit. Je ne vois pas qu'il puisse en résulter un mauvais effet ; Peutetre même le refus de S. M. seroit-il une bonne leçon pour faire sentir au Congrès que des objets de cette nature ne doivent pas être traités avec sa Couronne par des vues et des intérêts de parti ni sur des animosités et des délations personnelles. Je dois, M§ r , terminer cette longue dépêche en rendant à la sagesse et à la dextérité de M. Le M is de la fayette dans la partie de ces discu- tions qui lui a été communiquée toute la justice qu'il mérite. Il a donné des conseils très salutaires autorisés par l'amitié et par l'expé- rience. On l'a vivement sollicité de revenir avec les troupes que le Roi pouroit envoyer, Il a repondu avec la sensibilité convenable mais avec la résignation la plus entière aux volontés du Roi. Je ne puis m'empêcher de dire que la conduite également prudente, coura- geuse et aimable de M de lafayette l'a rendu l'Idole du Congrès, de l'armée et du peuple de l'Amérique. On a une haute opinion de ses talens militaires. Vous savez Monseigneur, combien je suis éloigné de l'adulation, mais je manquerois à l'équité, si je ne vous transmettois pas des témoignages qui sont ici dans la bouche de tout le monde sans aucune exception ; Je ne dois pas omettre, Mg r , d'ajouter que M de la Fayette m'ayant consulté sur la manière de donner sa demission, Je lui ai conseillé de ne demander qu'un 14. The copies read " mois " in place of " tems ". 15. Cf. n° 43, ante. N° 47] INSTRUCTIONS TO FRANKLIN 347 simple congé indéterminé parce que je savois que le Congrès seroit peiné de sa démarche et qu'il craindroit qu'Elle ne fût interprêtée comme une preuve de dégoût. Il a cru devoir adopter mon avis 16 . Du 21. 8b". On a senti M§ r qu'il etoit important 17 de particulariser les instruc- tions destinées pour le D r francklin touchant l'expédition du Canada, et on a rédigé en forme, le plan qu'on m'avoit communiqué. J'en joins ici la traduction 18 . Au surplus ce projet se fonde sur la supo- sition de l'évacuation de New Yorck et mon opinion personnelle est toujours qu'elle n'aura lieu qu'autant que de nouveaux événe- ments y forceront les Anglois. Les questions, M^ que présente le projet sont trop au dessus de mes lumières pour oser adopter aucun sentiment, mais je dois vous soumettre à telle Fin que de raison les considerations locales qui paroissent le mériter. [1°] Les Wigs françois (car cette distinction est marquée) regar- dent la partition 19 de nos troupes et la conquête du Canada comme un coup décisif contre les Wigs Anglois, mais indispen- sables. Les deux partis veullent l'indépendance, mais le premier avec le plus de liaison possible avec la france et avec le plus de domage aux anglois et le second avec des conditions avanta- geuses pour ceux-ci. Vous jugez bien Mgr que les affections et les liaisons [personelles] fondent et fomentent ce second party. [2°] Les Wigs françois prétendent que la coopération des forces du Roi seroit sujette à moins d'inconvénients dans le cas d'une attaque [dans le Canada que] dans toute autre partie du continent [et] Que nous y donnerions la loi aussi longtems que nous y resterions. [3°] Des Emissaires arrivés depuis peu de jours sollicitent de la part de beaucoup de Gens distingués le secours des Etats unis pour secouer le joug des Anglois 20 . [4°] Les Sauvages déclarent sans cesse qu'ils se joindront au party du continent 21 parmi les troupes duquel ils verront des habits blancs. Un d'entre Eux Huron No e 16. Lafayette's request for leave was contained in his letter to the President of Congress, 13 October 1778 (PCC, N° 156, f. 31). It was read in Congress the same day (Journals, XII, 1004-1005). A French translation is printed in Mémoires, Correspondance et Manuscrits du Général Lafayette... (2 v., Brussels, 1837-39), I, 86-87, and in other editions of Lafayette's writings. 17. The copies read " nécessaire " in place of " important ". 18. Enclosure, infra. 19. The copies read " l'aparition " in place of "la partition". 20. For various petitions of the inhabitants of Nova Scotia for help in throwing off English rule, see PCC, N° 41, VI, fî. 77, 99, 121, 125. 21. The copies read "coté" in place of "continent". 348 CONQUEST OF FLORIDA [20-21 OCT. Yingh 22 qui a servi dans la d re guerre est venu me voir et je l'ai envoyé à Boston voir M. le c te d'Estaing, M. de Bougainville 23 qu'il connoît et l'Escadre du Roi affîn de rendre à ses compatriotes les témoignages oculaires de faits que les Anglois altèrent de leur mieux. [5°] Le Canada libre et la population françoise devenue maitresse du gouvernement, l'affection, dit-on inexprimable que les Canadiens conservent pour la Nation mettra dans ses mains non seulement le commerce des pelleteries, mais le reste du commerce de cette contrée qui par les Lacs et les Rivières doit absolument devenir immense et produire des richesses plus solides et moins dispendieux que la possession du Canada surtout si l'Esp e parvient à fermer le Mississipi. La difficulté des subsistances, l'esprit d'épargne et la complication d'un plan dont quelques parties échoue- ront certainement, paroissent être la plus forte objection Locale qu'ait ce projet. Le mot de ma conversation avec M. [G.] Morris touchant ia vente des florides à l'Esp e a été recueilli avec avidité. Le colonel Lée 24 regardant ce projet comme un article 25 par lequel son frère pouroit faire sa cour à cette puissance travaille à la faire adopter 26 plus particulièrement qu'il ne Fa été jusqu'ici. Les dispositions faites en Caroline serviront à cet effet. les anglois ne font pas Eux mêmes une expédition dans cette partie. La tache sera difficile pour les Américains Ils n'ont pas encore acquis l'art d'attaquer des fortitïications et d'expédition de longue halaine tel qu'un blocus ; Ils auront contre Eux leur defîaut de constance et les secours que les Anglois pourront porter à leurs possessions. J'avois [déjà] eu occasion de reconnoitre au Congrès un penchant très grand 27 pour l'oeconomie, mais dans celle ci je crois [m'] être convaincu de plus que le soulagement des finances américaines sera un argument puissant à employer de la part des deux Couronnes, si les circonstances les y engagent. Je suis... Gerard. 22. The copies read " Un d'entre eux nommé Vincent ". 23. Louis Antoine de Bougainville (1729-1814) had seen a great deal of service in Canada. In 1756 he was Montcalm's aide-de-camp, and took part in the battle before Quebec. In 1763 he left the army for the navy, and in 1766 he was given command of a fleet destined to establish a French colony in the Falkland Islands, and thence to circumnavigate the globe. His voyage was successfully completed in 1769, and in 1771 he published his well-known Voyage autour du monde. He accompanied d'Estaing to America in 1778, and remained with de Grasse in 1781. 24. Francis Lightfoot Lee. 25. The copies read " moyen " in place of " article ". 26. The copies read " agite tout pour le faire adopter " in place of " travaille à la faire adopter ". 27. The copies read " prodigieux " in place of " très grand ". N° 47] INSTRUCTIONS TO FRANKLIN 349 [Enclosure] 28 [French translation of Congressional] Plan for reducing the Province of Canada, referred to in the Instructions of Honourable B. Franklin, Minister to the Court of France, [21 October 1778.] 28. AAE-cp-(EU) 5:86 ; endorsed : " Jointe au N° 33 de la dépêche de M. Gerard du 20. 8 bre 1778. Duplicata"; entirely in cipher. Original text printed : Journals, XII, 1042-1048, under date of 22 October 1778. [48] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 34. Duplicata. A Philadelphie le 25. &>™ 1778. Monseigneur, Les dernières Gazettes de Philadelphie raportent deux écrits qui méritent attention. ils ont tous deux la sanction du Congrès. le premier est de M. le Gouverneur Morris 2 . il roule sur l'exécution de la Convention de Saratoga. Cet objet me paroit désormais tellement entrelassé avec la question de l'indépendance, qu'il faut espérer, qu'ils ne pourront plus être Séparés. Le Second écrit est une refutation de la dernière proclamation des Commissaires Anglois où il parle avec force, justesse et sensibilité de l'alliance entre le Roi et les Etats unis, et cet écrit, quoiqu'un peu long, mérite, selon moi, que vous vouliez bien prendre quelque moment de loisir pour le lire en entier 3 . J'ose vous assurer que vous trouverez les senti- mens de la plus saine et de la majeure partie du Congrès. M. Peine 4 est auteur de cet écrit, C'est un homme de lettre [s], né à Londres, dont 1. AAE-cp-(EU) 5:100; L. S. ; endorsed : "Reçu le 12 février 1779"; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:107 v° and (EU Supt) 3:104 v°. 2. This was the third of a series of letters by Morris signed " An American ". It appeared in the Penna. Packet, 20 October 1778. Cf. n° 9, ante, enclosure i. 3. The second letter to which Gérard refers here is N° VI of The American Crisis, signed with Thomas Paine's pen name, " Common Sense ". It was published in the Penna. Packet, 22 October 1778. It has been published many times, and may be found in any edition of Paine's collected works, and printed separately with its companion numbers of The American Crisis. 4. The copies read " Payne " in place of " Peine ". Thomas Paine (1737-1809) emigrated to America from England in 1774, possessing no particular reputation as a journalist. Common Sense, which had tremendous influence in persuading American public opinion to accept the idea of separation from Great Britain, was published in 1776. Various numbers of The American Crisis appeared between 1776 and 1783. — 350 — N° 48] CHARGES AGAINST C. LEE 351 l'amerique doit l'acquisition à M. le Docteur francklin. Les fameux Pamphlets, le bon sens, qui ont tant contribué à la déclaration de l'indépendance, sont sortis de sa plume. Je le sollicitois depuis quelque tems de la reprendre avant la proclamation il paroit avoir remonté sa verve ; vous remarquerez, Monseigneur, ce que cet auteur secretaire du Comité des affaires entrangères, dit au sujet des représailles. Le principe d'en user à la premiere occasion, gagne de plus en plus, et l'on a déjà proposé sérieusement de décimer les prisonniers Anglois 5 . La vraie destination de la grande flotte partie de New York est encore un mistere. Si elle va dans la nouvelle angleterre les vents n'ont pas été favorables depuis quel- ques jours. L'opinion qu'elle va aux Isles, prévaut maintenant icy, et M. de Miralez s'est déterminé en consequence à envoyer un nouvel aviso à Portorico ; Je l'ai chargé de lettres pour nos Gouverneurs. Le Congrès g 1 vient de nommer M. le General Gates pour commander dans l'Est 6 . Le parti de la nouvelle angleterre a profité de l'occa- sion pour relever son Héros 7 ; le procès du General Lée les a favorisés. Beaucoup de membres se sont élevés en sa faveur, en le soutenant innocent et en attaquant l'inconséquence qu'ils trouvent dans la sentence du Conseil de guerre 8 . Le G 1 Washington l'avoit inculpé relativement à la journée de Monmouth, lment d'avoir desobeï à l'ordre qu'il avoit reçu d'attaquer l'armée 9 . 2 ment d'avoir fait une retraite non nécessaire et honteuse. 3 ment d'avoir manqué de 5. As early as 17 August 1778 Gouverneur Morris wrote to Robert R. Livings- ton that he had been asked to prepare a manifesto on British cruelties in the treatment of prisoners (Burnett, III, n° 469). There is no record in the Journals of the appointment of a committee to draft a manifesto, but on 12 September 1778 (Journals, XII, 905) there is a reference to such a committee as already being in existence. A manifesto was eventually forthcoming ; it is printed in the Journals (XII, 1080-1082) under date of 30 October 1778. In the meantime American popular indignation had reached a high pitch as the result of rumours concerning the mistreatment of prisoners. Members of Congress were not above mentioning the possibility of reprisals (Burnett, III, n° 558). 6. This action was taken 22 October 1778 [Journals, XII, 1038). 7. See James Lovell to Horatio Gates, 3 November 1778 (Burnett, III, n° 603). 8. Gouverneur Morris expressed well the sentiments of Congress in a postscript to his letter to Washington of 26 October 1778 : " General Lee's Affair hangs by the Eye Lids. We spent one Day upon it without even touching on the Merits. The Debate was in what Manner to proceed to a decision. Some contended for the Propriety of resolving simply to approve or disapprove of the Sentence, others for entering into the Consideration of the Charges and the Evidence on them seperately without however making any Entry on the Minutes. A third for doing this and making the Entries. This as the most systematic Method I supported for truly I know not how to determine in the Lump. Granting him guilty of all the Charges it is too light a Punishment. And if he is not guilty, in the Opinion of Congress of any one there would be an Injustice in not declaring their Opinion " (Burnett, III, n° 586). Cf. Jour- nals, 21 August-5 December 1778. 9. The copies read " l'ennemi " in place of " l'armée ". 352 HONORS PAID LAFAYETTE [25 OCT. respect au General en chef dans deux lettres qu'il lui a écrites* Le Conseil de guerre 1 a déclaré coupable des trois chefs ; il a néan- moins ajouté au second la modification une retraite non nécessaire [et] 10 en partie accompagnée de desordres. C'est une nouvelle sçene d'animosités et de personnalités qui s'ouvre ; Je crois, Monsei- gneur devoir vous envoyer à tout événement un exemplaire de ce précis § n . Cette affaire a été ajournée à la semaine prochaine 12 . Le Congrès general avoit fait publier des re flexions dont le but etoit d'empêcher le General Miflin d'etre élu pour aucun office public, tant qu'il n'auroit pas assuré ses comptes comme quartier maitre general devant le Conseil établi à cet effet. Les Electeurs de Pensil- vanie ne se sont pas arrêtés à cette règle, et ils l'ont nommé membre du Conseil législatif des Etats. (Les antagonistes de la Constitution actuelle, l'ont en general emporté dans les elections et on s'attend que cette legislation, enfant de la Philosophie du Docteur franklin, va se trouver exposée à de violentes attaques.) Le Congrès voulant donner à M r le Marquis de la faillette 13 des preuves de son estime et de sa reconnoissance ordonne au Docteur Francklin de lui faire faire une epée d'or enrichie de Diamans et il a pressé ce jeune Général de se servir pour son passage en France de la Frégate l'Alliance de 32 canons commandée par le Capitaine Landey 14 . Le projet sur le Canada a éprouvé quelques légers changements dans les details dans les dernières seances du Congrès, mais le plan en lui même a été adopté d'une voix unanime 15 . 10. The word in brackets appears in the copies. 11. In the margin of the original appears the note " § Na n'est pas joint. " 21 August 1778 Congress ordered that "100 copies of the proceedings of the court martial of the Trial of Major General Lee, be printed for the use of the Members " (Journals, XI, 826). See n° 61, post, enclosure. See also Burnett, III, n° 484. 12. On Friday, 23 October, the matter was adjourned to " Wednesday next ", 28 October [Journals, XII, 1059). 13. The copies read " de la fayette ". 14. Congress voted the sword to Lafayette 21 October 1778 (Journals, XII, 1035) ; the frigate was voted the following day (ibid., 1052). Orders were sent by the Marine Committee to the Commissioners of the Navy Board at Boston, 27 October, to prepare a frigate to carry Lafayette, his suite, and Con- gressional despatches to Europe. "... we would prefer the Alliance to any other... " (Paullin, Out-Letters, II, 21-22). See also ibid., 22-23. Captain Pierre Landais (1731-1820) received his training in the French navy. He was placed in command of the Alliance in 1777. In 1781 he was court martialed and dismissed from the Continental service for gross insubordination. See Charles O. Paullin, "Admiral Pierre Landais," in CHR, XVII (1931-32), 296-307. This paragraph and the last paragraph of the despatch are the only two not in cipher. 15. This was the project outlined in n° 47, ante, and printed in the Journals, XII, 1042-1048. N° 48] BRITISH OPERATIONS 353 Les Gazettes de Philadelphie parlent de l'évacuation des Forts Washington et indépendance, mais ces assertions ne sont fondées sur aucune autorité 16 . Les avis concernant la destination de la Grande Flotte Angloise sont toujours incertains. Je suis... Gerard. 16. The Penna. Packet, 17 October 1778, printed the following extract of a letter from Lord Stirling to the President of Congress, 13 October 1778 : " P. S. It is this moment reported that Fort Independence and Kingsbridge are evacuated ; if true, further symptoms of the embarkation at New York. ' 23 [49] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Philadelphie le 25 8*> re 1778. Monseigneur, C'est bien à regret que je me trouve forcé à vous parler de ma santé 2 . Depuis deux mois et demi elle est très languissante ; des accès de fièvre violens et frequens, un abbattement qui s'empare alors de toute l'habitude du corps me rendent quelquefois incapable de vaquer aux affaires. Les médecins disent que c'est une maladie de climat ; ils la soulagent momentanément mais ne la guérissent. Je n'ai découvert parmi les françois qui sont ici, aucun qui en ait été attaqué. Je dois donc croire, Monseigneur que cette disposition est parti- culière à ma constitution et j'ose vous supplier en consequence de représenter ma situation au Roi et d'engager Sa M té à m'envoyer mon rappel aussitôt que ses arrangemens pourront le comporter et s'il se peut avant les chaleurs de l'été qui ont été la premiere cause de mon mal. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 5:104 ; A. L. S. Printed : Doniol, IV, 3-4n. 2. As early as 12 September 1778 Washington had written to Henry Laurens asking him to present his regrets to Gérard on the latter's illness (Fitzpatrick, XII, 431 ; Ford, VII, 193-195). 354 — [50] [VERGENNES to GERARD] * N. 6. A Versailles le 26 8*>re 1778. M. Gerard, J'ai reçu, M, par le vaisseau le fier Rodrigue vos dépêches N° 4. 5. 6. 7. 8. et 9. 2 et j'ai reçu depuis celle N° 1. 3 et une autre sans N° que vous m'avez fait l'honneur de m'écrire en datte des 15. et 28 juillet dernier 4 . Nous avons apris votre Arrivée à Philadelphie avec une satisfac- tion proportionnée à l'impatience avec laquelle nous attendions de vos nouvelles, et de celles de M. d'Estaing. Les détails que renferment vos dépêches nous ont fait grand plaisir, et S. M té en a marqué sa satisfaction. Le Roi avoit droit de s'attendre, M, à l'acciieil que vous avez reçu des membres du Congrès et des principaux citoyens de Phila- delphie, ainsi qu'à la joye que votre arrivée en amérique a causée parmi les bien-intentionnés ; en effet l'aparition d'un représentant de la part de S. M te et celle d'une escadre respectable ont dû con- vaincre les uns et les autres, non-seulement que la france prend un intérêt veritable au succès de la cause des Etats-unis, mais aussi qu'Elle est résolue de la seconder efficacement. La reconnoissance que des procédés aussi magnanimes paroissent avoir inspirée aux Américains, aura certainement été fortifiée, lorsqu'ils auront été informés qu'en même tems que le Roi les assiste en amérique, Il soutient la guerre en Europe pour le maintien de leur indépendance : 1. AAE-cp-(EU) 5:105 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:336. 2. N«8 12, 13, 14, 15, 16, 19, ante. 3. N° 7, ante. 4. N 08 8, 18, ante. — 355 — 356 DEFINITIVENESS OF ALLIANCE [26 OCT. Sa M te ne doute pas, M. que ce sentiment, acquis à si juste titre, ne cimente les engagements qu'Elle a pris avec le Congrès, et qu'il ne rende indissoluble l'union qu'ils ont établie entre les deux nations. Le premier effet, l'effet le plus immédiat que la guerre subsis- tante a dû produire, c'est d'avoir rendu definitive notre alliance éventuelle. vous avez été chargé de vous en expliquer ainsi avec le Congrès 5 ; je n'imagine pas que vous ayez éprouvé la moindre contradiction à cet égard ; nous sommes là dessus dans la plus parfaite sécurité, et je ne doute pas que les premieres dépêches que je recevray de votre part ne nous y confirment. C'est en partant de ce principe sacré, M, que nous rejetterons tout projet de paix dont l'indépendance absolue de l'amérique ne feroit point la baze fondamentale. vous avez été autorisé, d'en donner l'assurance la plus positive au Congrès 6 ; cette détermination est invariable, et nous venons de la faire connaitre au Roi C<ï ue qui s'occupe encore à moyenner la paix entre nous et la grande Bre- tagne 7 . Comme les démarches officieuses de ce P ce pourroient donner lieu à des insinuations fausses et insidieuses de la part de l'ang re dans la vue de nous rendre suspects aux américains, je crois devoir vous informer de ce qui s'est passé sur cet objet depuis ma dépêche N° 2 8 . Vous avez vu par le contenu de cette dépêche, que la Cour de Londres exigeoit pour préliminaire de la paix Le retrait de notre 5. See n os 1, 17, ante. 6. See n os 6, 27, ante. 7. With regard to the attempted Spanish mediation between France and Great Britain, Vergennes, on 9 October 1778, wrote Montmorin, his representative at Madrid, as follows : " Le seul point sur lequel Sa Mté ne pourroit se relaschér seroit celui de l'entière et parfaite indépendance des treize Etats Unis de l'Amé- rique Septentrionale et par conséquent de la restitution plénière de tout ce qui peut leurs apartenir à ce titre, nommément de New Yorck, Long Island, Rhode Island, etc., etc." (AAE-cp-Espagne, 591:38; Doniol, III, 522). Vergennes followed up this statement by sending to Montmorin, 17 October, the draft of articles upon which France would be willing to conclude peace. The first of these articles read : " Le Roi d'Angleterre avouera l'indépendance absolue des 13 Etats unis de l'Amérique Septentrionale pour le politique, le civil et le commerce et les reconnoitra pour Etats souverains et parfaitement libres. S. M. B. s'engagera de retirer immédiatement toutes les forces de terre et de mer qu'elle tient dans aucune partie des d ts États unis et de Leurs remettre toutes les places, territoires et isles en dépendans " (AAE-cp-Espagne, 591:73 ; Doniol, III, 551). On 29 September 1778, before the Foreign Minister wrote the above, Montmorin had reported to Vergennes a conversation with Florida- blanca, Spanish Minister of Foreign Affairs, in which he had told the Spanish official that the conditions upon which France was willing to negotiate peace were well known, and that : " l'indépendance absolue des colonies étoit une con- dition dont il étoit impossible de se départir en aucune manière, l'intérêt des deux couronnes l'exigeant également, et l'honneur de la france lui en faisant une loi ... " (AAE-cp-Espagne, 590:455). 8. 26 June 1778 ; n° 6, ante. N° 50] SPANISH MEDIATION 357 déclaration 9 , et que cette exigeance a mis fin alors aux démarches du Roi C« ue parce qu'il la jugeoit lui-même inadmissible et même offensante. Ce prince a fait depuis de nouvelles tentatives auprès de la Cour de Londres pour l'engager à se reconcilier avec nous d'après des bazes convenables, mais il lui a insinué en même tems que ses liens avec la france lui imposoit des obligations dont il ne pouvoit ni ne vouloit se dispenser 10 . des dispositions vagues et insignifiantes pour un raccommodement dans la vue de gagner du tems, voilà tout ce qu'a manifesté la Cour de Londres n . Ce peu de succès n'a point rebuté S. M. C<ï ue ; Ce P ce vient de faire au Roi d'ang re une dernière offre de sa médiation, mais en lui faisant entendre que c'etoit la dernière, et que si elle étoit aussi infruc- tueuse que les précédentes il ne lui restoit plus qu'à remplir les devoirs que lui impose son alliance avec le Roi 12 . La Cour de Madrid nous a communiqué d'avance les instructions qu'elle a fait passer à M. M is d'Almodovar 13 , et dans la suposition que le Roi les agrée- roit, elle l'a invitée à en prévenir M. le M is d'Almodovar, afin qu'il pût, en cas de besoin, en assurer le ministère anglais : cette précau- tion a été jugée nécessaire pour prévenir les délais que l'ang re auroit peut-être voulu se procurer en marquant du doute sur les dispositions du Roi à admettre la médiation de S. M. C re 30. " Printed : Penna. Packet, 31 October 1778 ; Journals, XII, 1080-1082. No copy of the Penna. Packet for this date has been found in the French archives. [5»] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 36. Quintuplicata. Monseigneur, A Philadelphie le 10 9*>re 1778. J'ai eu l'honneur de vous rendre compte de l'effet qu'a produit sur le Congrès la proclamation des Commissaires Anglois 2 . L'im- pression qu'elle a faite sur le public y est analogue ; Une parodie en vers insérée dans la gazette de Philadelphie a rendu plus sensible au peuple que n'eussent fait les meilleures raisonnements le vuide et le ridicule de cette production 3 , on n'est cependant pas sans aprehension que le terme fixé par [les] 4 Commissaires étant expiré le 11. le Général ne fasse quelqu'entreprise pour effectuer les menaces de la proclamation. On craint que l'Escadre composée des Vais- seaux aux ordres des Amiraux Biron et Gambier formant en tout cent huit voiles parties le 3. de ce mois de Sandihook ne soit destinée à attaquer Boston, Le Bâtiment de Cartel porteur de la proclamation étant arrivé près de Williamsbourg en Virginie, le Gouvernement lui a fait ordonner de reprendre sur le champ le Large, en déclarant que l'Etat n'avoit ni pouvoir, ni volonté de traiter avec les ennemis et que ceux ci pourroient dans la suite tenter la même entreprise mais qu'ils seroient regardés et traités comme Ennemis de l'Amé- rique. La resolution du Congrès de traiter ces Batimens comme espions n'étoit point encore parvenue en Virginie 5 . — On s'attend, Mgr, à des changements dans les membres du Congrès à l'exception 1. AAE-cp-(EU) 5:155 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:111 v° and (EU Supt) 3:108. 2. See n° 45, ante. 3. This parody, signed " Aristophanes ", was printed in the Penna. Evening Post, 2 November, and in the Penna. Packet, 5 November 1778. 4. The word in brackets appears in the copies. 5. Resolution adopted 16 October 1778 [Journals, XII, 1015-1016). — 366 — N° 52] REPUTATION OF CONGRESS 367 de ceux de l'Est dont les sentiments fixés dés l'origine de la revo- lution ne sont pas susceptibles de ces variations. Il s'agit de la Pensilvanie, de la Virginie et des autres Provinces du Sud. Les elections s'y feront dans le courant de ce mois 6 ; Beaucoup de grands Propriétaires qui avoient jusqu'ici déclinés de prendre part aux affaires publiques, se montrent maintenant disposés à s'unir dans cette Carrière. A Philadelphie où aux causes générales de tiédeur se joignoit le vice particulier de la Constitution de ne laisser ni assez de crédit ni assez de perspective aux gens considérables, ils s'étoient presque tous tenus dans l'éloignement. L'Etat vient de composer l'assemblée Legislative des personnages les plus accrédités et les plus recommandables 7 . Leur but est visiblement de reformer la constitution ; mais cela peut être fort indifferent, L'essentiel est de donner du nerf à l'administration et c'est à quoi on a généralement la confiance que le nouveau Conseil parviendra. On espère que le choix des nouveaux délégués pour le Congrès ne sera pas moins judicieux. Le même esprit prévaut à ce qu'on assure dans le Sud, et surtout en Virginie. C'est, Mgr, le fruit de tout ce que le Roi a fait pour l'amerique, et de la confiance que son alliance inspire pour l'issue de cette grande querelle. Le Crédit du Congrès en est considérablement augmenté dans l'ordre politique et la presence d'un Ministre de Sa M té ne contribue pas peu à fortifier les effets de la considération. En comparant les affaires des Etats unis telles qu'elles etoient au mois d'Avril dernier avec ce qu'elles sont, on voit qu'ils doivent tout à Sa M te , et que le moment qu'Elle a choisi pour se déclarer étoit véritablement celui de la plus grande crise et qu'il ne se seroit probablement plus retrouvé si on Tavoit laissé échaper. Le Congrès est embarassé du choix d'un nouveau President 8 . M. Laurens demande à aller négocier l'emprunt en Hollande. Il faut pour cette place un homme actif et à talens, dont la fortune lui permette de la representation. Les vœux se réunissent sur M. Carrol du Maryland 9 , Catholique romain, mais on doute qu'il veuille accepter. — Il paroit, Mgr, que le Congrès aura le bon esprit de s'abstenir de juger le procès du général Lée, malgré quelques inconséquences qu'on croit y remarquer. On croit devoir ce ména- 6. Pennsylvania's delegates were chosen 20 November ; those of Maryland, 13 November 1778. 7. The Pennsylvania General Assembly convened 9 November 1778. 8. See Burnett, III, n 08 598, 663, 664. 9. Charles Carroll of Carrollton (1737-1832), reputed to be the richest man in America at this time, had been educated in France, and from the first was a strong supporter of the cause of independence. He was a signer of the Declar- ation of Independence and United States senator from Marvland in the first Congress, 1789-91. WESTERN LANDS [10 NOV. gement au Conseil de guerre composé des meilleurs officiers et sur- tout au Gai Wasington qui tient véritablement l'armée dans ses mains — La confiance, Mgr, des Américains dans les événements, est telle qu on s occupe sérieusem* de la propriété d'un terrein immense d environ trois cent millions d'acres depuis la fourche de L ohio et du Mississipi jusqu'à la Riviere des Illinois. La Com- pagnie des Concessionnaires a établi des assemblées régulières et s occupe des moïens de peupler et de défendre ce vaste Pais — Les deux Quakers condamnés à mort pour haute trahison, ont été executes le 4. de ce mois » . La société a espéré . u ^.^ instant d obtenir la commutation de leur peine. Ils avoient réuni les sufrages par écrit d'un très grand nombre de citoïens Ils m ont tenté de toutes les manières jusqu'à l'importunité pour m'en- gager a dire aux membres du Conseil Législatif de ma connoissance quil seroit de la bonne politique d'user de clémence; Ces sollici- tations dont des personnes distinguées ont fini par se charger m'ont poursuivi jusques dans mon lit malade et incapable de m'occuper d atiaires. J ai répondu constamment que c'etoit une affaire de Gouvernement dont il ne me convenoit pas de me mêler. Dans le lait, je crois cet exemple nécessaire pour détruire la confiance que les Quakers conservoient dans leur crédit public et privé et Pour leur faire sentir la nécessité de se conformer aux circonstances Le nouveau Conseil de Pensilvanie paroit s'être conduit par ces principes qui annoncent la fermeté qui a jusqu'à present manqué a ce Gouvernement. Je suis... ___ Gerard. to\ttllo J n 5 g TSf itemf : d "^ ° f ^ ""^ ° £ theS6 ™» ™ limited of " h^litv'L"^ C tï, 11Sle and John „ R ?Jr ts were executed on the Common ot this city, pursuant to their sentence " Penna. Packet, 5 November 1778) The Penna Evening Post, 6 November, added to the above ■ "Theunhannv prisoners behaved with the greatest resolution. " * unha PPy [53] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 37. Quadruplicata. A Philadelphie le 14. 9*" 1778. Monseigneur, * Le Congrès a reçu l'avis certain que les Commissaires s'occupent du choix d'émissaires qu'ils sont résolus d'envoïer au nombre de cinq ou six dans chaque Province. Ces missions ne doivent pas être ostensibles comme celles du Docteur Berkenhout, ni avoir des démarches publiques pour objet ; C'est au contraire en faisant agir sourdement ces instruments sur le Peuple auquel ils se mêleroient que les Commissaires se flatent de travailler efficacement à opérer la division de sentiments et surtout la défiance contre la France, ce qui fait aujourdhui l'unique objet de leurs soins. — Le Congrès sent le danger de cette méthode. Il adresse des instructions à tous les Etats pour les engager à veiller sur tous ceux qui entreront dans leur territoire et à saisir toutes personnes suspectes 2 . Mes observations, Monseigneur, et celles que plusieurs membres du Congrès m'ont faites m'engagent à repeter ce que j'ai déjà mandé concernant l'envoi sous convoi des marchandises dont les Améri- cains ont besoin 3 , Drap, toiles, couvertures, habillemens et vin. L'effet politique sur le Peuple seroit très avantageux et on détrui- roit le préjugé répandu par l'Ang re et que l'expérience semble con- firmer qu'on n'est pas en état de supléer aux marchandises qu'ils fournissoient. Je ne cesse de dire aux Américains qu'ils doivent s'aider eux-mêmes et aller chercher dans nos magazins une partie de leur besoin ; mais le metier de Corsaire a plus d'apas pour eux en particulier parce qu'il n'exige pas d'aussi gros fonds *. 1. AAE-cp-(EU) 5:161; L. S.; endorsed : "M. Gerard"; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:113 and (EU Supt) 3:110. 2. Cf. Burnett, III, n™ 568, 574, 576, 588, 595, 599, 618, 643. 3. See n° 42, ante. — 369 — 24 370 THOMAS PAINE [14 NOV. J'ai l'honneur de vous envoyer la Gazette du 12. de ce mois. Elle contient le N° 37. du pamphlet intitulé The Crisis par M r Payne 4 . Je crois que la lecture vous en fera plaisir. La même Gazette contient une résolution de l'Etat de Pensyl- vanie qui vange le Congrès des imputations du Manifeste des Com- missaires Anglois 5 . C'est un des premiers fruits de la nouvelle administration de cet Etat. [On est toujours dans l'incertitude sur la destination de la flotte angloise de 108 batimens qui a mis à la voile de New- York le 3. de ce mois et l'on n'a aucune nouvelle positive de ce qui se passe dans cette Ville dont les abords sont soigneusement gardés] 6 . Je suis... Gérard. 4. N° 7 of The American Crisis was printed in the Penna. Packet, 12 November, and in the Penna. Evening Post, 13 November 1778. No Philadelphia news- paper of either date has been found in the French archives. This number of The American Crisis may be found reprinted in many modern editions of Paine 's works. It was addressed " To the People of England ". 5. The resolution was couched in the following terms : " In General Assembly of Pennsylvania. Tuesday, November 10, 1778. " The Committee appointed for that purpose brought in a draught of Resolves expressive of the sense of this House respecting the Manifesto and Proclamation of the British Commissioners, which being read and considered by paragraphs, was unanimously agreed to, as follows : " The House having taken into their consideration a Manifesto and Proclama- tion of the British Commissioners, dated at New- York the third day of October last, signed ' Carlisle, H. Clinton, Wm. Eden, ' came to the following unanimous Resolutions, viz. " 1st. That the assertion contained in the said Manifesto and Proclamation, of the Honorable Congress having no authority to reject the propositions which were made to them by the said Commissioners without a previous consultation of the respective Assemblies, either manifests an insidious design of dividing and disuniting the citizens of these States, by misrepresenting the powers of Congress, or betrays an ignorance of the trust which the people of these United States repose in that Honorable Body and of the powers with which they are vested. " 2. That every part of the transactions of Congress with or relating to the British Commissioners, is most thoroughly approved of and applauded by this House. That the House rejects with indignation the said Manifesto and Proclamation ; and will treat with the utmost contempt every offer which can be made to seduce them from their independence, or their alliance with France. " Extract from the Minutes, " John Morris, Junior, " Clerk of the General Assembly. " (Penna. Packet, 12 November 1778). 6. The paragraph in brackets appears in the copies. [54] [VERGENNES to GÉRARD] 1 N° 7. A Versailles le 18. 9i> re 1778. M. Gerard. J'ai reçu, M, soit par duplicata soit par triplicata les dépêches que vous m'avez fait l'honneur de m'ecrire sous les N os 2. 3. 13. 14. 15. 16. 18. 19. 20. 21. 22. et 23. 2 ainsi que celles qui y étoient jointes pour M. de Sartine, à qui je les ai fait passer. Nous ne révoquons pas en doute, M, l'attachement du Congrès à l'indépendance ainsi qu'à l'alliance qu'il a contractée avec le Roi, et nous serions dans une parfaite sécurité à cet égard d'après la déclaration dont vous rendez compte dans votre dépêche N° 2 3 . Si elle n'étoit atténuée par un passage que renferme celle N. 16 4 . Vous dites dans cette dernière que les Américains ne feroient point la paix, même la plus honorable pour Eux, sans faire tous leurs efforts pour procurer également une paix honorable et sûre à la France. Il sembleroit, d'après cette manière de vous exprimer, que le Congrès se croit autorisé de faire sa paix séparée avec L'Ang re , et qu'il suffira, pour remplir ses engagements envers nous, qu'il fasse des efforts pour nous la procurer également. Si c'est en effet là le sentiment du Congrès, il a malconçu et le texte et l'esprit de notre traité ; car il y est dit expressément, que dans Le Cas où la guerre auroit Lieu aucune des deux parties contractantes ne pourra faire ni trêves ni paix avec l'ennemi commun sans le concours de 1. AAE-cp-(EU) 5:179 ; draft in the handwriting of Gérard de Rayneval ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:371 v°. 2. Nos 9, 10, 23, 24, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, ante. This first paragraph does not appear in the copy. 3. See n° 9, ante. 4. See n° 28, ante. — 371 — 372 SEPARATE PEACE [18 NOV. son allié 5 . Cependant le Roi ne prétend pas interdire aux Etats- unis la faculté d'écouter les ouvertures qui pourroient leur être faites ; les deux alliés ont à cet égard une liberté égale ; mais aucun d'eux ne sauroit les adopter séparément et entamer en conséquence une négociation isolée, et encore moins faire un accommodement Séparé : celui des deux alliés qui en agiroit autrement, sapperoit l'alliance par ses fondements. Tel est, M, le sens dans lequel il conviendra que vous vous expli- quiez sur cette matière avec les membres du Congrès, dans le cas où vous aperceviez le moindre louche dans leurs principes et dans leurs dispositions, car dans le cas où vous seriez certain de leur façon de penser, et que vous seriez fondé à croire leur resolution invariable, vous n'aurez ni démarche ni insinuations à faire ; il suffira que vous nous donniez sur l'objet dont il est question la sécurité dont nous avons encore besoin. Si le Congrès veut se mettre à l'abri de toute surprise, et se pré- munir contre toutes les tentatives insidieuses de la Cour de Londres, il n'a qu'un parti à prendre, c'est de déclarer nettement et perem- toirem* qu'il n'écoutera aucune proposition de la part de la grande- Bretagne, qu'autant qu'on y posera pour baze la paix avec la france comme avec l'Amérique. Nous avons donné à cet égard l'exemple aux Etats-unis, car, ainsi que je vous en ai informé, nous avons fait connaître que nous ne traiterions jamais sans les Américains, et que nous n'écouterions aucune proposition de paix qui n'auroit point pour préliminaire leur indépendance absolue 6 . je m'eten- drois moins sur cette matière, M, et je me reposerois sur l'intérêt même des américains, si l'union étoit parfaite dans le Congrès, si les principales villes n'etoient point remplies de Torys, et si les moindres revers n'etoient point capables de faire changer le peuple qui en amérique comme ailleurs ne juge que par les événements, et est susceptible de variations et d'inconséquences. Ces consi- dérations nous font désirer, M, que le Congrès rompe toute mesure avec les Commissaires anglais, et je vous avoue que j'attends avec impatience le résultat des insinuations que vous lui avez faites à cet égard, et auxquelles le Roi et son Conseil ont donné une entière aprobation 7 . Je ne sais si les américains forment sérieusement le projet d'atta- quer le Canada ; mais dans ce cas je doute qu'ils y réussissent ; ils rencontreront des obstacles dans la nature même de l'entreprise, 5. See Article 8 of the Treaty of Alliance (Chinard, Treaties of 1778, 54 ; Miller, Treaties, II, 38-39.) The words in italics were inserted in the draft by Vergennes. 6. See n° 50, ante. 7. See n 0B 26, 28, 33, 34, ante. N° 54] FRANCE AND CONQUESTS 373 et il est à supposer que l'ang re prendra des mesures pour la faire avorter. Cependant les Américains auront raison de faire des démonstrations propres à faire prendre le change à la Cour de Londres ; mais je pense que leurs soins et leurs efforts doivent avoir la nouvelle ang re et les provinces voisines pour objet ; car, quoique le bruit se répande que l'ang re fait passer aux Indes occidentales un détachement des troupes qu'elle a à New-york, il n'en est pas moins vraisemblable qu'elle tentera le sort d'une nouvelle campagne sur le continent, et qu'elle enverra pour cet effet un supplément de troupes en Amérique. Pour revenir, M, au projet relatif au Canada, vous avez eu raison de ne l'appuyer ni de le condamner 8 ; votre conduite à cet égard a été parfaitement conforme aux inten- tions de S. M té , et vous ferez parfaitement bien de n'en point chan- ger, à moins que les circonstances ne vous fassent la Loy, auquel cas vous prendrez pour règle les restrictions que vos instructions renferment sur cette matière 9 . je vous confierai, mais pour vous seul ; que l'opinion de l'Espagne est qu'il conviendra de conserver le Canada et l'acadie à la grande Bretagne 10 ; vous sentirez de vous-même que Loin que nous devions la contredire, elle est au contraire trop conforme à nos propres principes, pour que nous ne nous efforcions point de l'inculquer adroitement aux Américains. Mais, je le répète, c'est aux circonstances à consolider ou à modi- fier notre plan et nos vues. Le discrédit où est le papier-monnoye de l'amérique, est vraie- ment fâcheux, et il seroit bien à désirer que le Congrès pût trouver des expédients pour le diminuer u . Nous nous occupons sérieuse- ment de cet objet, parce que nous le regardons comme très-impor- tant pour la cause Américaine, et que nous prenons à cette cause un intérêt trop directe pour que nous ne cherchions point à la sou- tenir par tous les moyens qui sont en notre pouvoir. Nous sommes 8. See n° 9, ante. 9. See n° 1, ante. 10. In an official despatch, 19 October 1778, Montmorin wrote to Vergennes from the Escorial the details of a conversation with Floridablanca, the Spanish Foreign Minister. He reported the minister's statement that he did not believe Great Britain would find it profitable to retain posts in the United States after the signature of a treaty of peace, even should those posts be left in English possession. Montmorin continued : " M. de Floride Blanche ne soutint cepen- dant pas beaucoup cette idée ... mais il n'en est pas de même de celle de conserver l'Acadie aux Anglois ; Il en regarde l'exécution comme le seul moïen de maintenir les Colonies dans une sorte de dépendance, en leur rendant continuellement nécessaire l'assistance des deux Couronnes. Il ne croit pas que le Canada, restant seulement aux Anglois, produise cet effet et autant qu'il sera à désirer. Il m'a paru persuadé que la France pouvoit sans compromettre ses véritables intérêts, ni ses engagements avec les Colonies les forcer à laisser le Canada et l'Acadie à l'Ange" (AAE-cp-Espagne, 591:85; Doniol, III, 558). 11. See n° 9, ante. 374 FRENCH SUBSIDIES [18 NOV. informés que le Congrès doit à peu près 42. millions de livres tour- nois portant intérêt à 6 % et qu'il a tiré sur ses députés en france pour l'aquittement de cet intérêt qui fait un objet de deux-mil- lions et demi 12 . Quoique nous pensions que le subside que nous avons payé jusqu'à present aux américains doive cesser 13 , nous sommes néanmoins disposés non-seulement à ne point laisser les Députés dans l'embarras, mais aussi à concourrir au rétablissement du crédit du papier américain. Reste à voir quel moyen nous pourrons employer pour remplir ce double objet. Nous n'avons encore pris aucune détermination à cet égard ; mais dez que nous en aurons pris une, je serois très-exact à vous en informer. Jusque la cous Eviter es d'en parler même Confidentiellement aux ppaux membres du Congrès. le mécontentement qu'a causé la non-réussite du projet qui avoit pour objet la conquête de Rhode- Hand, nous a infiniment peiné 14 . vous pouvez juger par-là du gré que le Roi vous sait des soins que vous avez pris pour l'étouffer. Le Congrès s'est conduit avec beaucoup de sagesse dans cette occurrence desagréable, et nous nous flattons qu'il agira d'après les mêmes principes dans toutes les 12. The Congress circulated three kinds of paper money, that bearing no interest, and two varieties of Loan Office certificates, both bearing interest at 6 %, one type payable in specie, the other in paper money. It was the interest on these Loan Office certificates that was paid by drafts on the commissioners in Paris. It is impossible to determine exactly the value of certificates out- standing at any one time, but there are indications that Vergennes' estimate was fairly accurate. In PCC, N° 12, Book of Estimates, 1781-1786, is a " Note by C.fharles] T.[homson] on the domestic debt", in which the value of the Loan Office certificates issued to 1 March 1778 is computed at $|7,313,306. At the prevailing rate of 5 2/5 livres to the dollar, these certificates would indicate a debt of 39, 491,852 livres as of 1 March 1778. No separate figures are given for the months following that date, so that it is impossible to determine exactly how much additional was added to the United States debt by the time Vergennes received his information. The difference between these two figures, approximately 2 Y 2 million livres, may be easily accounted for in this way. Cf. A. S. Bolles, The Financial History of the United States from 1774 to 1789 ... (New York, 4th éd., 1896,) 259-264." 13. In January, 1778, the American Commissioners in Paris negotiated a loan with France for the sum of three million livres, bearing interest at 5 %, with repayment of the capital promised 1 January 1788. This amount was paid to Franklin in four instalments of 750,000 livres each, on 28 February, 29 May, 3 August, and 1 November 1778. See particularly A. Fliniaux, " Un précédent de règlement des dettes interalliées, " in Revue de Droit International, I, n° 2 (April, 1927), 269-300. 14. See n os 31, 32, 33, 34, 35, ante, 67, post. The words in italics were inserted by Vergennes in the draft, in place of the following paragraph, which he deleted : " Vous pourrez, en attendant, M, confier les dispositions du Roi aux principaux membres du Congrès ; cela me paroit d'autant plus nécessaire que l'idée où ils sont que le subside cesse, doit leur donner de l'inquiétude sur le sort des lettres de change que le Congrès a tirés sur ses Députés, et qu'il est à craindre qu'elle ne produise une sorte de mécontentement qu'il est d'une sage politique de pré- venir. " N° 54] CHARACTER OF MIRALLES 375 discussions qui pourront survenir. Au surplus, nous ne pouvons point dire qui a tort ou raison, parce que nous n'avons pas encore reçu une seule lettre de M. le C te d'Estaing ; cependant la présomp- tion est pour ce Vice-Amiral ; car il a trop de zèle, et il aime trop la gloire pour suposer qu'il fasse des fautes volontaires et prémé- ditées : cette seule reflexion devroit faire taire les frondeurs tant en amérique qu'en Europe. Je ne saurois vous dire, M, jusqu'à quel point vous pouvez prendre confiance dans M. Miralez 15 , parcequ'elle doit dépendre du per- sonnel de cet Emissaire ; je me bornerai à vous observer, que si vous croyez être sûr de sa discrétion de sa fidélité, et de son atta- chement à notre cause vous pourrez sans inconvénient vous ouvrir à luy sur les objets sur lesquels le secret ne vous sera point prescrit, ou qui ne vous paroitront point l'exiger. Je n'ai, au surplus, rien de nouveau à vous mander concernant la Cour de Madrid, si ce n'est que nous n'avons point lieu d'être mécontent de Ses disposi- tions ; à cela j'ajouterai que rien n'est plus faux que la déclaration que les papiers anglais attribuent à M. le M is d'Almodovar, et dont vous faites mention dans votre dépêche N° 20 16 . En général, M, vous pourrez en toute sûreté démentir les absurdités et les bêtises que les anglais mettront sur notre compte et sur celui de l'Espagne, et traiter de mensonge tous les faits que l'on nous imputera à nous lorsqu'ils seront contraires à nos engagements avec les Etats-unis, et à l'Espagne lorsqu'ils seront contraires à la reserve que cette Puis- sance a observée jusqu'à present. Nous Sommes très Satisfaits, M, de la resolution du Congrès concernant le Corps de Bourgoyne 17 ; et le Roi a fort aprouvé les soins que vous avez pris pour amener cette assemblée aux seuls principes qui dévoient la diriger dans cette circonstance 18 . Nous desirons qu'elle ne varie point, et qu'elle que puisse être la déter- mination de la Cour de Londres relativement à la ratification qu'on lui demande, qu'on trouve des expédients pour retenir le corps de Bourgoyne en Amérique : il est clair que s'il revenoit en Europe, le Roi d'ang re seroit libre de l'employer contre nous. Le Roi est très-disposé, M, à remplir ses engagements relatifs à l'établissement d'un port franc pour les denrées de l'Amérique 19 ; mais il est impossible de s'occuper de cet objet dans ce moment, 15. See n 09 9, 10, ante. 16. N° 32, ante. 17. See n 08 34, 35, ante, enclosure a. 18. See n 09 28, 33, ante. 19. See n° 28, ante. French obligations in this regard were set forth in Article 32 of the Treaty of Amity and Commerce (Chinard, Treaties of 1778, 46 ; Miller, Treaties, II, 26-27). 376 STABILITY OF U. S. [18 NOV. et cela importe d'autant moins aux Américains que tous nos ports leur seront ouverts durant la guerre pour toutes leurs denrées sans exception. vous voudrez bien, M, répondre dans ce sens à tous les américains qui vous feront des questions sur cet objet. Je pense, M, qu'en examinant de sang froid la constitution phi- sique et morale de l'amerique Septentrionale, l'on doit se convaincre que jamais les Etats-unis n'auront l'esprit de conquête, et qu'ils se renfermeront chacun séparément dans leur administration inté- rieure ; vous savez très-bien que c'est sous ce point de vue que nous avons toujours considéré la revolution qui a établi leur indé- pendance. Les détails que vous m'avez transmis auroient affermi notre opinion à cet égard s'il nous étoit resté la moindre incertitude. Mais vous n'ignorez pas que l'Espagne n'a jamais manifesté d'une manière bien explicite son sentiment sur cette matière, et je ne serois pas éloigné de croire qu'elle a intérieurement quelque apré- hension par raport aux vues futures des Américains. Cette re flexion nous semble exiger des précautions capables de détruire jusqu'au moindre soupçon. Celle dont vous faites mention dans votre dépêche N° 20. seroit propre à remplir cet objet 20 , et nous verrons avec plaisir le Congrès la prendre en considération, ou luy en subs- tituer une autre qui puisse remplir aussi efficacement le même but. Rien ne doit vous empêcher d'aider le Congrès de vos lumières et de vos conseils ; mais je pense que votre langage ne devra être que confidenciel, de crainte que les Américains ne nous suposent des soupçons que nous n'avons point ; d'ailleurs vous n'aurez pas, je pense, besoin de parler de la france pour convaincre les personnes éclairées qu'il est de l'intérêt essentiel de la Rep. de ne point étendre ses possessions, parce que la moindre tentative à cet égard trou- bleroit sa tranquilité pour l'intérêt particulier de quelque province, et la mettroit dans un état de guerre avec les puissances qui sont seules en mesure et en volonté d'assurer et de garantir son existence politique. Vous avez très-bien fait, M, de faire connaitre aux américains tout ce qui est relatif à notre traité avec les Cantons suisses 21 ; L'ancienneté de nos liaisons avec cette Rep. doit convaincre le Congrès de la fidélité avec laquelle la france est dans l'habitude de remplir les devoirs d'un bon allié : les Etats-unis peuvent être certains que le Roi sera aussi constant dans ses liaisons avec Eux qu'il l'a été jusqu'à present et qu'il le sera avec les Suisses. Quant aux médailles S. M té est disposée à en faire frapper ; mais ce ne sera probablement qu'à la paix 22 . 20. See n° 32, ante. 21. See n° 28, ante. 22. Ibid. [55] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 38. Triplicata. A Philadelphie le 20. 9*> re 1778. Monseigneur, La feuille § 2 de nouvelles ci-jointe vous instruira du départ heu- reux de l'Escadre de Boston et du désastre que celle de l'Amiral Byron avoit essuyé la veille 3 . Je compte sous peu de jours trouver une occasion d'en faire passer l'avis à M. le C te d'Estaing qui se trouvera au moins pendant six semaines ou deux mois maître de la mer 4 , Car sans suposer comme l'on fait ici que quelques uns des vaisseaux qui ont pu gagner le large soient tombés entre ses mains ni que le reste de l'Escadre ait beaucoup souffert ; L'on se croit très assuré ici qu'à New Yorck, Il n'y a pas de mats de rechange, une frégate qui en avoit perdu un des siens, a été obligée de rassembler toute sorte de bois pour le composer. Il faut donc faire venir d'halifax tous les mats dont trois Vaisseaux totalement délaissés et quatre autres qui en ont tous perdu auront besoin, ce qui prendra un tems con- sidérable sur tout dans cette saison ci. L'Amiral Biron ne poura par conséquent de longtems conduire dans nos Isles une force navale, égale à celle du Roi. On sent ici les conséquences de cet evene- 1. AAE-cp-(EU) 5:189 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard. " ; entirely in cipher with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:114 v° and (EU Supt) 3:111. 2. In the margin of the original appears the note " § au 2. 9 bre . " 3. Enclosure a, infra. 4. Cf. Gérard to d'Estaing, 22 November 1778 (AN, Marine, B 4 143 : 357). Gerard's draft is in AAE-cp-(EU Supt) 1:224 ; an extract in cipher, dated 23 November is in AAE-cp-(EU) 5:201, endorsed : "Joint au N° 22 à M. de Sartine du 7 X*>re 1778. " — 377 — 378 ARTICLES OF CONFEDERATION [20-21 NOV. ment ; On m'en félicite et on s'en félicite comme d'une grande vic- toire ; Je ne puis m'empêcher, Mgr, de remarquer combien les avis dont on se croit le plus assuré ici se trouvent hasardés. On etoit persuadé que les seize vaisseaux de ligne Anglois etoient le 3 de ce mois sortis de la rade de Newyorck avec le g d Convoy tandis qu'ils etoient depuis dix jours à croiser sur le débouquement de la Baye de Massachusset. Il ne paroît plus douteux maintenant que le grand convoy n'ait été destiné directement pour les Isles à moins qu'il ne tente en chemin faisant d'enlever les vivres de la Caroline. Le Nouveau Conseil Législatif où des representans de la Pensil- vanie s'occupent a débattre plusieurs questions populaires entre autre si l'assemblée précédente a eu le pouvoir de limiter le tems de prêter serment de fidélité aux Etats-Unis. On continue à très bien augurer de ses opérations. Il a porté une loi p r interdire la distilation des grains et une autre § 5 pour prolonger l'embargo des provisions jusqu'en 7 bre , mais il a eu l'attention d'y mettre une exception pour les besoins de l'Escadre de S. M té selon les remon- trances 6 que le Congrès a faites ou feroit. Le membre qui avoit fait cette motion l'avoit concertée avec moi et j'ai témoigné ma sensibilité à difîérens membres. Les New Jerseyens viennent d'accéder à la confédération 7 . — La générosité de l'état de New- yorck a déterminé cette résolution. Vous vous rapellez Mgr que la propriété des territoires reclamés par quelques Etats dont les Chartres sont illimitées, fondoït l'opposition de cet Etat ainsi que des Comités de la Delaware et du Maryland. L'Etat de Newyorck a promis de pourvoir de terres les officiers et les soldats de New Jersey et c'est à ce prix que ce dernier Etat s'est désisté de ses prétentions. On désire fort que la Pensilvanie exerce la même générosité envers l'état de Delaware et la Virginie envers le Mary- land. Mais c'est chose fort incertaine. On se flatte néanmoins d'obtenir l'accession de ces deux Etats dans leurs assemblées actuelles. On reçoit successivement l'avis des Elections de nouveaux délé- gués. Les provinces de l'Est ont fait peu de changement dans les leurs. Le Maryland en a fait davantage et a élu M. Carmichael que vous avez connu de reputation Mgr et qui fait profession d'atta- 5. In the margin of the original appears the note " § au 17. 9 bie ". This act is enclosure b, infra. 6. The copies read " arrangemcns " in place of " remontrances . The embargo act provided specifically for the needs of the French fleet. 7. The New Jersey Assembly passed the act of accession to the Confederation 20 November 1778. Powers to ratify were laid before Congress by John Wither- spoon 25 November (Journals, XII, 1161-1163). The New Jersey delegates, Witherspoon and Nathaniel Scudder, signed the articles 26 November (ibid., 1164). See Burnett, III, n os 630, 638. Cf. n° 62, post. N° 55] REPRISALS 379 ehement à la france 8 . M. Carol a refusé d'être membre du Con- grès et le choix d'un nouveau président devient incertain 9 . On ne trouvera pas homme mieux intentionné que M. Laurens, mais il faudroit qu'il eut plus d'entregent et qu'il sût se concilier plus d'autorité. Ce Corps persiste dans la résolution d'user des repré- sailles au moindre procédé irregulier II vient d'en donner de nou- velles assurances à l'occasion de l'aff re d'un No é Caholy dont les détails sont dans les gazettes 10 . On prétend avoir [fait] n des découvertes importantes sur les opérations sécrètes du Docteur Berkennhauts pendant son séjour ici ainsi que du S. Mendeef 12 . On va mettre cette affaire sous les yeux du public ; C'est une occa- sion importante pour distinguer ceux qui adhérent aux différents systhêmes dont j'ai eu l'honneur de vous parler et je tireroi de cette conjoncture tout le party qu'il me sera possible pour discerner nos vrais amis de ceux qui entretiennent des défiances envers la france et voudroient peut être se rendre nécessaires à l'Ang re . presque tous les officiers françois qui etoient venus offrir leurs services aux Etats unis même ceux qui ont été employés avantageusement cherchent les moyens de retourner en france, regardant la campagne comme finie. M. de Pulawski est dans la même résolution, mais je suis parvenu à le détourner de demander du service en france et il paroît déterminé à aller en demander au R. de Prusse. Le Président du Congrès vient de me dire, Mgr qu'il venoit de faire imprimer nôtre traité d'alliance et que son intention etoit de le rendre public 13 ; Vous vous rapellerez les provocations qui ont 8. Maryland's six delegates to the Congress were chosen 13 November 1778. James Forbes, John Henry, jr., and George Plater were re-elected ; Daniel of St. Thomas Jenifer, William Paca, and William Carmichael were selected to fill the places of Charles Carroll of Carrollton, Samuel Chase, and Thomas Stone. Carmichael (d. 1795) had served as secretary to the American Commis- sioners in Paris, 1775-1776. He left Paris with despatches for Congress in February, 1778. In 1779 he accompanied John Jay to Spain. 9. See n° 52, ante, note 9. 10. The person Gérard has reference to here was Dr. John Connolly, appre- hended upon suspicion of being a British spy. He claimed the rank of lieuten- ant-colonel in the English Army, and as such was treated as a prisoner of war. The proceedings of Congress with regard to him were printed in the Penna. Packet, 17 November, and the Penna. Evening Post, 18 November 1778. They are in the Journals, XII, 1125-1129. 11. The word in brackets appears in the copies. 12. The copies read " Temple que l'Etat de Massachusett a admis au Serment de fidélité " in place of " Mendeef ". 13. Three hundred copies of the treaties of Alliance and of Amity and Com- merce were ordered printed 4 November 1778 (Journals, XII, 1101). Laurens sent copies of the treaties to all the states 17 November (Burnett, III, n° 630). Cornelius Harnett wrote to Richard Caswell, the governor of N. C, 28 November : " The President before any of the members could be supplied with the printed Treaties with France sent them to all the Governors of the several States ; ... " [ibid., n° 642). See n° 89, post. 380 TREATY PUBLICATION [20-21 NOV. été insérées dans les papiers publics pour l'amener à cette demarche, d'ailleurs voyant son crédit diminuer, il est bien aise de l'augmenter par une conduite populaire. Quoique ces considérations me paroissent fortes, J'ai cru devoir observer que la ratification du Roi y manquant, on ne pouvoit pas publier un Traité auquel cette formalité manquoit, mais que je soumettois mon observation à la Sagesse du Congrès, et l'on a suspendu cette publication pour en délibérer et conférer avec moi 14 . Je suis... Gerard. P. S. du 21. Le Congrès s'est déterminé, Mgr, à la publication de l'alliance et on m'a donné pour raison que les menées sourdes des Anglois, l'impression qu'elles produisoient dans plusieurs provinces exi- geoient absolument cette démarche ; Mais je sais que mes reflexions l'auroient suspendu si par précipitation et avant même la résolu- tion formelle du Congrès, on n'avoit pas expédié dès avant hier des exemplaires à trois Etats 15 . Je n'ai pas cru dans ces circons- tances devoir insister au risque de lever des doutes sur la certitude de la ratification du Roi et la persuasion que notre publication produira de bons effets, a contribué à ma détermination sur cet objet. Cela détruira particulièrement les fausses impressions que vous appréhendiez, Mgr, que les enunciations altérées de mon dis- cours aux Commissaires Américains pouvoit produire. Je viens de lire une très longue lettre du g al Wasington dans laquelle II discute le plan détaillé dans la dépêche N° 33 pour la conquête du Canada 16 . Le départ Du Vaisseau qui doit porter cette expé- dition ne me permet pas de vous rendre compte de plusieurs détails intéressants de cette lettre ; en voici en abrégé les résultats ; Que le Congrès ne doit point se compromettre et risquer d'aliéner la confiance du Roi en faisant un contrat national, qu'il ne pouroit pas remplir à la lettre, que les faits Journaliers et l'expérience 14. Gérard submitted a short memoir on the subject to Congress, 20 November 1778 (PCC, N° 94, f. 38). An English translation is in Wharton (II, 843). See Journals, XII, 1149. Cf. Burnett, III, n° 642. 15. See n° 89, post ; Burnett, III, n os 608, 630. 16. See n° 47 and enclosure, ante. Washington's letter to the President of Congress was dated 11 November 1778 (Fitzpatrick, XIII, 223-244 ; Ford, VII, 239-259). It was accompanied by an unofficial letter addressed to Henry- Laurens in his private capacity, 14 November, which contained reasons for disapproving the Canadian expedition which Washington did not desire to include in the official letter (Fitzpatrick, XIII, 254-257 ; Ford, VII, 260-264). The official letter was read in Congress 18 November (Journals, XII, 1140). See n° 56, post, enclosure b. N° 55] MILITARY OPERATIONS 381 prouvent que les ressources des Etats ne sont pas suffisantes pour une entreprise et aussi hazardeuse et aussi dispendieuse ; que l'éva- cuation de Newyorck et de Rhod Island malgré quelque apparence lui paroît très incertaine ; Que tant que cette évacuation ne sera pas exécutée, l'entreprise projettée sera totalement impossible ; mais que quand Elle auroit même lieu les difficultés locales, les dépenses et la disette d'hommes rendroient cette expédition supé- rieure aux efforts des Etats unis. Le gai Wasington propose en conséquence de demeurer en liberté de faire des entreprises que les circonstances et la possibilité des Moyens indiqueront ; Je ne puis que pressentir par conjecture ce que le Congrès résoudra sur une matière dont il n'a pas encore délibéré. Mais je présume qu'il adoptera les Conseils du command* g al dans les lumières duquel il a beaucoup de confiance. Cependant il y a lieu de croire qu'il demandera quelque expédition particulière contre la Caroline 17 . Je suis... Gerard. [Enclosures] M 18 Extrait de la Gazette de Philadelphie. Poughkeepsie le 2. 9^e 1778. Un avis que l'on a reçu aujourd'huy au quartier général et sur le quel on peut compter, porte que l'ennemi a fait un embarque- ment très considérable que l'on supose monter déjà à près de 10 Mille hommes ; lesquels ont été pris à bord de 150. Vaiss x de transport qui en différens tems sont descendu jusqu'au Hook et à l'aiguade, d'où l'on s'attend à chaque instant qu'ils mettront à la voile. On est incertain de leur destination, mais en considérant toutes les circonstances, Les Indes Occidentales Semblent être l'objet de cet embarquement qui Se continue encore. On reçoit dans ce moment la Nouvelle que les ennemis ont retiré tous leurs gros canons de la pointe septentrionale de Rhode Island et qu'ils l'ont embarqués. Cette nouvelle a besoin de confirma- tion, n'ayant été reçue que par la voye des déserteurs. D'autres avis arrivés par différentes voyes aprenent que l'ennemi 17. The copies read "le Canada " in place of "la Caroline ". 18. AAE-cp-(EU) 5:140 ; endorsed : " J* au N<> 38 dep e de M r Gerard du 20. 9 bre ". This extract is a French summary of news items which appeared in Penna. Packet, 17, 19 November, and in Penna. Evening Post, 18, 20 November 1778. 382 NAVAL OPERATIONS [20-21 NOV. a détruit tous ses ouvrages sur Staten Island, et qu'il a entièrement évacué cette Ile à l'exception de l'aiguade. Des avis postérieures d'Elisabethtown annoncent que la Grande Flotte Angloise a mis à la voile le 3. Une lettre de très bonne main reçue de Boston le 17. 9 bre porte ce qui suit : Nous venons d'apprendre à l'instant que le Sommerset vaisseau de 64. Canons est échoué au Sud du Cap Cod par la tempête qui a eu lieu le 3. de ce mois. 500 hommes de l'équipage ont été faits prisoniers et sont en marche pour cette Ville. 40. ont été noyés à bord. Nous aprenons que ce Vaisseau croisoit avec 15. autres depuis 10 jours à la hauteur du banc de George, attendant la sortie de l'Escadre Françoise qui n'a appareillé que le 4. lendemain de la tempête. La Flotte Angloise a été dispersée et cinq des vaisseaux qui la composoient ont été vus à 3 Miles des écueils où le Somerset a échoué, plusieurs avoient perdu tous les mats de hune et d'autres leurs mats d'artimon. On s'attend à les voir venir à la côte à chaque instant. Un avis reçu des environs de New York vient à l'apui de ce qui est contenu dans la Lettre cy dessus. Il y est dit que Dimanche 15. un Vaisseau de 74. et deux de 40. sont entrés dématés à Sandy Hook. Un Brig américain revenant de S te Croix raporte avoir vu la grande flotte Anglaise partie le 3. de ce mois de Newyork, cinglant au Sud. Un Schooner qui s'en était détaché a été pris par l'ar- mateur Américain et l'équipage a déposé que les forces embarqués sur cette flotte étaient destinées à renforcer les différentes posses- sions Anglaises dans les Indes Occidentales, savoir la Jamaique, La Barbade, Antigue, et que ce Schooner sûrement [sic ?] devoit aller renforcer la garnison de S* Augustin. W 19 [French translation of] An Act to prohibit the exportation of provisions from the state of Pennsylvania, for a limited time. Section 1. Whereas it is highly expedient to preserve within this state such articles of the produce thereof, as may be necessary 19. AAE-cp-(EU) 5:174 ; endorsed : " J* au N° 38 du 20. 9*>™ 17. 9bre 1778. " Printed : Penna. Evening Post, 18 November ; Penna. Packet, 19 November 1778 ; Laws Enacted in the ... General Assembly of the Commonwealth of Pennsylvania ... (Philadelphia, 1778), 167-168. The French translation omits some of the purely formal clauses. N° 55] FOOD EMBARGO 383 for the support of the inhabitants of the same, or for the use of the United States of America. Sect. 2. And whereas the law made by the late Assembly of this commonwealth for that purpose, intitled " An act to prohibit the exportation of provisions from the state of Pennsylvania for a limited time ", 20 is now expired by its own limitation. Sect. 3. Be it therefor enacted, and it is hereby enacted, by the Representatives of the Freemen of the commonwealth of Pennsylvania, in General Assembly met, and by the authority of the same, That an embargo be, and it hereby is laid to prohibit the exportation of wheat, flour, rye, indian corn, rice, bread, beef, pork, bacon, live- stock and other provisions whatsoever, from this state, from and after the publication of this act until the first day of September next. Sect. 4. Provided always, That nothing in this act shall be construed to prevent the taking on board such provisions as shall be necessary for the stores only of any ships or vessels of war, or others trading to and from this state. Sect. 5. And be it further enacted by the authority aforesaid, That if any wheat, flour, rye, indian-corn, rice, bread, beef, pork, bacon, live-stock or other provisions whatsoever, except as before excepted, shall at any time hereafter be laden or found on board any ship or vessel in any port of this state, outward bound for sea, contrary to the intent and meaning of this act, it shall and may be lawful for the Naval Officer or Officers of such port, or their depu- ties or any other person or persons whatever, to seize such wheat, flour, rye, indian corn, rice, bread, beef, pork, bacon, live-stock or other provisions, together with the ship or vessel in which the same shall be so laden and found ; and such vessel, together with the aforesaid articles as shall be so laden or found on board her at the time of such seizure, are hereby declared to be fortfeited ; one third part thereof to the use of the state, one third part to the use of the Naval or other officer or person making such seizure, and the remaining third part to the use of the informer or informers, on whose information the same shall be so seized and prosecuted to condemnation. Sect. 6. And be it further enacted by the authority aforesaid, That the Supreme Executive Council of this state shall and may 20. This was a law of 7 September 1778, to be in effect until 15 November 1778 {Laws Enacted in the ... General Assembly of ... Pennsylvania ..., 150-151). 384 supplies for d'estaing [20-21 NOV. at any time during the continuance of this act, by proclamation under their seal, either totally revoke the said embargo and pro- hibition or suspend the operation thereof, so far as to admit the exportation of any of the articles within the description of this act, for the use of the fleet of His Most Christian Majesty, and of the armies of the United States, under the limitations and restric- tions contained in the resolutions of Congress, already made or which may hereafter be made. John Bayard, Speaker. Enacted into a law at Philadelphia, on Tuesday the seventeenth day of November, in the year one thousand seven hundred and seventy-eight. John Morris, junior, Clerk of the General Assembly. [56] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 39. Duplicata. A Philadelphie le 24. 9*™ 1778. Monseigneur, J'ai l'honneur de vous envoyer une nouvelle copie d'une relation que j'ai déjà eu celui de vous faire passer, mais j'y ai ajouté la con- tinuation des avis que nous avons reçu depuis le départ des pre- miers 2 . Elles constatent les domages que le coup de vent du 3. de ce mois a causé à l'Escadre de l'Amiral Byron. On ne doute point ici de la vérité de ces avis qui y sont parvenus de plusieurs cotés. On est persuadé, Monseigneur, qu'il sera impossible que l'Escadre puisse remettre en mer avant la fin de Janvier ; les mats doivent être tirés d'Hallifax où les vaisseaux qui en ont besoin ne peuvent dans cette saison aller les prendre. La seule ressource qu'ils trou- veront à Newyorck est la mature du Vigilant vieux vaisseau de la Compagnie des Indes condamné à servir de Batterie flotante. J'ai proposé au Congrès d'envoyer trois vaisseaux qui sont prêts dans les ports de l'Est croiser sur Hallifax pour intercepter ceux qu'on chargera de cette mature. J'ai présenté cette expédition comme la plus utile à la cause commune 3 . Je ne suis pas sans espérer que ce projet ne soit adopté. Cette conjoncture m'a paru si inté- ressante relativement aux opérations que l'Escadre et les autres forces [du Roi] 4 pourront entreprendre pendant la saison qui y est 1. AAE-cp-(EU) 5:207 ; L. S. ; endorsed : " reçu le 12 février 1779 " ; entirely in cipher with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:118 and (EU Supt) 3:114. 2. Enclosure a, infra. 3. No evidence has been found to show that Gérard formally made any such proposal until 6 December 1778 ; see n° 58, post. 4. The words in brackets appear in the copies. — 385 — 25 386 PENNSYLVANIA ELECTIONS [24 NOV. la seule propre que j'ai crû devoir employer tous les moyens pos- sibles pour en faire passer promptement la nouvelle à La Marti- nique. J'ai déjà fait partir un Bâtiment léger à cet effet 5 ; avant la fin de la Semaine et j'espère en faire partir un autre qui est armé de vingt Canons 6 . Je rends compte à Mgr de Sartine du détail de ces expéditions et j'espère qu'il voudra bien rendre justice au Zèle qui m'y a déterminé 7 . D'un autre côté la frégate du Roi La Chimère doit appareiller dans peu de jours pour la même desti- nation 8 . L'élection des Députés de Pensylvanie au Congrès Général ne mérite pas les mêmes éloges que celle du Conseil exécutif de cet Etat. On n'a conservé que le moins éclairé des anciens et on lui a donné six nouveaux Collègues dont un seulement jouit d'une certaine réputation et il n'a pas voulu servir avec les autres 9 . Ce sont les comtés éloignés qui connoissent peu la Ville qui ont déter- miné ce mauvais choix. Il eut été cependant bien nécessaire que le Congrès fut bien composé puisqu'il s'agit dans ce moment de fixer l'autorité de ce corps et de lui donner sa consistance et que l'Etat des finances exige de grands et de promts remèdes. Tout le travail relatif à ce dernier objet demeure Suspendu depuis long- tems parceque des membres du Congrès qui aspirent à passer en 5. Gérard wrote de Sartine, 14 November 1778 : " M. d'Estaing m'ayant marqué le désir que j'envoyasse des farines à la Martinique, j'ai obtenu du Congrès environ 1600. barils de farine et de biscuit dont je fais charger la Charlotte et la Bonite, prises appartenants à l'Escadre du Roi qui Sont dans la Delaware ..." (AAE-cp-EU Supt, 3:442). 6. The copies read " avant la fin de la Semaine il en partira un plus consi- derable armé de 20. canons et chargé de farine pour le compte du Roi. " 7. Gérard wrote de Sartine, 22 November 1778, of the disaster that befell Byron's fleet, and continued : "... il m'a paru que la gloire des armes et les intérêts du Roi exigeoient que je ne négligeasse aucun des moyens propres a faire passer promtement ces informations à la Martinique : je les ai même mul- tipliées. Independament de la frégate la Chymere dont le depart est prochain, mais n'aura probablement lieu que dans 10. à 12. jours, j'ay frété le navire armé dont j'ai l'honneur .de vous parler... " (AAE-cp-EU Supt, 3:442 v°.) 8. The copies read " la Martinique et je la chargerai d'une expedition Sem- blable " in place of " la même destination ". Gérard petitioned the Marine Committee of Congress to furnish a small vessel to precede the Chimère down Delaware Bay " for the purpose of reconnoitering. " The committee referred the request to the State of Pennsylvania. See Marine Committee to Acting President of Pennsylvania, George Bryan, 7 November 1778 {Penna. Archives, Ser. 1, VII, 76 ; Paullin, Out-Letters, II, 25). The Supreme Executive Council of Pennsylvania " Ordered, That Capt. Wade in the State Sloop, do comply with the directions of the Marine Committee of Congress, ... " [Colonial Records of Pennsylvania, [16 v., Harrisburg, 1851-53], XI, 619). 9. The Pennsylvania elections of 20 November 1778 sent five new members to Congress, John Armstrong, Samuel John Atlee, Edward Biddle, James Searle, William Shippen, jr. William Clingan and Daniel Roberdeau were re-elected. Robert Morris, Joseph Reed, James Smith, Jonathan Bayard Smith failed of re-election. Clingan, Roberdeau, and Biddle resigned their seats early in 1779. N° 56] NEWS ITEMS 387 Europe pour proposer les emprunts auxquels il faut nécessairement recourir ont eu le credit d'empêcher que cette matière fut agitée avant le teins où ils pourroicnt demander et accepter cette com- mission. Je suis... Gerard. P. S. Je joins ici, Monseigneur, le précis § 10 de la lettre du Génal Wasington que j'ai annoncée dans ma dernière dépêche n . J'aurois fort désiré que ma mémoire fut assez bonne pour rendre sur une simple lecture la précision et l'énergie des raisonnemens et des expressions de l'original qui a je l'avoue augmenté la bonne opinion que j'avois des talens et des sentimens de ce Général. Gerard. [Enclosures] [Naval intelligence ; copy of news items in enclosure a, no. 55, ante, with a continuation concerning the fate of Admiral Byron's squadron. The additional items follow :] à Philadelphie le 21. 9b™ 1778. On apprend de Sandy Hook que l'Amiral Byron y est arrivé le 17. avec son V au entièrement dematé. Il a ramené des bâtiments de transport qui ont débarqué environ 6000. homes de troupes de terre. On juge par la que le convoy envoyé dans les Isles n'est pas aussi fort qu'on le supposoit en pre [venant ?] que la totalité des embarquations avoit pris cette route. On n'estime les envoys faits dans les différents possessions anglaises qu'à environ 6000. homes de troupes réglées. Philadelphie le 23. 9b™ 1778. Des avis particuliers nous donnent la situation de l'escadre de l'Am 1 Byron. Ils confirment l'entrée dans la rade de New York 10. In the margin of the original appears the note " § au 15. 9bre ". 11. Enclosure b, infra ; see n° 55, ante. 12. This enclosure has not been located in the French Foreign Office Archives, but two identical copies have been found in the Marine documents at the Archives Nationales. The present text is therefore taken from AN (Marine) B 4 143 : 386, 391 ; endorsed : " Bulletin envoyé par M. Gerard. " 388 WASHINGTON TO CONGRESS [24 NOV. de trois gros vaisseaux qui ont perdu presque tous leurs mats. Un 4 e y est entré moins endommagé. Le 18. un vaisseau à trois ponts qui ne peut être que celui de l'Amiral est arrivé en dehors de Sandy Hook et a jette l'ancre près de la riviere de Schewsbury. Il a perdu son beaupré, son artimon e.t Son grand-mat de hune. La perte du Somerset est confirmee et 4. autres vaisseaux Se trou- voient encore engagés dans les récifs au Sud du Cap Cod. Il étoit fort douteux qu'ils pussent s'en[lever ?]. On n'a aucune nouvelle des 6. autres V aux d e l'Escadre ; ces details paroissent certains. [b] 13 Précis de la Lettre du G al Wasington au Congrès, en datte du 15 9*re 1778. [In cipher ; at the end of the précis is the following :] La com- munication de cette Lettre ayant été confidentielle, il est intéres- sant de ne pas perdre cette observation de vue dans l'usage qu'on pourroit faire de son contenu. [Gérard added in his own hand- writing :] J'envoye cette piece parceque j'ai lieu de soupçonner qu'on a oublié de la joindre à une de mes dépêches. Gerard. 13. AAE-cp-(EU) 5:163; endorsed : " J* au N<> 39 du 24 9*>re. M. de Rayneval. Reçu le 7 février 1779. " ; entirely in cipher. Printed : Fitzpatrick, XIII, 223-224 ; Ford, VII, 239-259. See n<> 55, ante. [57] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 40. A Philadelphie le 1. X*™ 1778. Monseigneur, Il s'étoit répandu depuis quelques jours le bruit d'une victoire remportée par l'Escadre du Roi sur celle commandée par l'Amiral Keppel. Des lettres arrivées avant hier de S* Eustache et les raports de deux Capitaines Bordelois arrivés en Virginie donnoient quelque credit à cette nouvelle ; aujourd'huy on croit en avoir acquis la certitude par la déposition d'un transfuge de Newyork, homme au dessus du commun et auquel on accorde confiance. Il raporte que les Anglois parlent avec une consternation qui perce à travers leur reserve, d'un combat opiniâtre et sanglant sans faire mention de l'issue ; qu'ils ont redoublé d'activité pour faire les embarquemens qu'ils avoient déjà commencés ; qu'ils disoient qu'ils vont au secours de leur patrie ; qu'ils ont disposé de leurs provisions de fourage et de bois et qu'ils ont offerts aux torys réfugiés de les conduire dans les Iles de Bahama ou ils leur laisseroient des Armes et des munitions. Ceux-ci n'avoient point encore pris leur détermination. Je ne veux pas, Monseigneur, me livrer à la joye que ce grand événement me causeroit avant qu'il ne soit parfaitement constaté. Personne ici ne partage ma réserve et je puis dire que la joye est universelle. On regarde désormais l'évacuation de New York comme très certaine et dans la suposition de l'échec que la grande Escadre Angloise a éprouvé, je suis moi-même de cet avis. Au surplus, Monseigneur, nos derniers avis portent qu'on soup- 1. AAE-cp-(EU) 5:217; L. S. ; endorsed : "Reçu le 12. février 1779"; one paragraph in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:120 and (EU Supt) 3 : 115 v<>. — 389 — 390 BRITISH ACTIVITY [1 DEC. sonne que deux des gros vaisseaux qui sont entrés dématés a New York ne sont point batimens de guerre. On croit que le Vais- seau de 74. Canons ne pourra pas être réparé dans ce port. L'Ami- ral Byron a rassemblé sur Sandyhook neuf Vaisseaux de son Escadre avec lesquels il s'est rendu à Newport, tous ces Vaisseaux étoient fort endomagés et l'un d'entre eux portant 74. Canons étoit dématé de tous mats. H y a toujours trois Vaisseaux de son Escadre dont on n'a pas de nouvelles. Plusieurs lettres de Boston arrivées aujourd'huy rapportent qu'on voit le haut des mats de deux gros vaisseaux et qu'on a trouvé des débris qui font fortement présumer que ce sont deux des trois Vaisseaux manquans. Les lettres de providence portent qu'il est arrive à Newport un nombre consi- dérable de Vaisseaux de transport viiides. L'Armée de Washington a commencé à passer la riviere du Nord pour venir prendre ses quartiers d'hyver dans les Jerseys. On se propose de laisser dans l'Est les troupes qui y ont été envoyées. Elles consommeront les subsistances qui étoient destinées pour l'armée du Général Burgoyne qu'on envoyé en Virginie et dont les l eres divisions doivent passer dans le courant de la semaine, la Delavare à quelque distance de Philadelphie 2 . Le Général Clinton a écrit au Congrès pour lui demander péremp- toirement la restitution de l'Equipage du bâtiment parlementaire porteur du dernier manifeste des Commissaires, échoué sur la côte des Jerseys. Le Congrès est occupé à lui répondre et sa réponse sera négative, une commission semblable étant absolument con- traire au droit des gens ; mais les Généraux et les Commissaires Anglois n'ont pas pu encore se désacoutumer de traiter les Amé- ricains comme sujets de la Grande Bretagne 3 . J'ai l'honneur de vous envoyer un Etat qui indique les difTérens embarquemens qui ont été faits à New York et l'Etat actuel de 2. The Convention troops were being taken to Charlottesville, Va. In connection with their passage through Pennsylvania see Penna. Archives, Ser. 1, VII, 98-115. Washington wrote to the Board of War, 23 November 1778 : " ... Their Route being since changed for the convenience of Forage and provision, they will now pass the Delaware at Sherrards Ferry, and therefore the Board will be pleased to require the Militia of Bucks and Philadelphia, in lieu of those of Northampton and Berks, as thev will pass below those Counties " (Fitzpatrick, XIII, 310-312 ; Penna. Archives, Ser. 1, VII, 95). 3. Gérard was evidently misinformed. Admiral James Gambier sent the demand in question to Congress 15 November 1778 (Almon's Remembrancer, 1778-79, 203-204). It was read in Congress 25 November and referred to a committee (Journals, XII, 1163-1164). The draft of the reply to Gambier, drawn up by the committee and agreed to by Congress 28 November, is printed in the Journals (XII, 1168-1169), and in Almon's Remembrancer, 1778-79 (303). It was first published in the Penna. Evening Post, 4 December, and Penna. Packet, 5 December 1778. See also Burnett," III, n° 643. N° 57] BRITISH STRENGTH 391 l'Armée Angloise 4 . M. le Président du Congrès qui me l'a com- muniqué m'assure le tenir de bonne main. * On prétend avoir l'avis que dés l'ouverture du Parlement d'Ang re la reconnoissance de l'indépendance de l'Amérique y sera proposée. J'avoue qu'il est probable que quelque membre du Parlement fera cette ouverture mais je cherche à persuader que la proposition toute nue sans une coalition contre la France ne sera pas adoptée par le Parlement ni par la Cour *. Le Paquet ci-joint pour M r le C te de Broglie est de M r de Kalb qui me l'a beaucoup recommandé 5 . Je compte, Monseigneur, que cette expedition vous sera remise par M r le M ls de lafayette, en même tems que celle du 22. d'octobre 6 . Le paquet pour M r le C. d'Aranda est de M r de Mirales 7 . Je suis... Gerard. [Enclosures] M 8 i. Troops in the fleet sailed 20 th October Officers of three Regiments the Men of which are drafted. 52. 10. 45. 2. Troops in the fleet sailed 3 d November 10 Regiments of British 5,500 8 Regiments of New Levies 1,500 Anspachs Waldeckers 700 7,700 With this Gen 1 Grant, Gen 1 Campbell formerly Comd* at Staten Island Artillery. 4. Enclosures, infra. 5. Johann, Baron de Kalb (1721-1780) was German by birth and a soldier by profession. He entered the French service in 1743 and the American service in 1777. Light may be thrown upon the connection that existed between his coming to America and the ambitions of the Comte de Broglie by reference to Stevens's Facsimiles, VTII, XXIII, passim. 6. No 47, ante. 1. Pedro Pablo Abarca y Bolea, Conde de Aranda (1718-1789), was at this time the Spanish Ambassador in Paris. He is more generally known as having effected the expulsion of the Jesuits from Spain in 1767 while president of the Council of Castile. 8. AAE-cp-(EU Supt) 12:93 ; endorsed : " J* au N° 40. State of the Enemy's force in America. 28. Nov.*? 1778. " 392 BRITISH TROOPS [1 DEC. Troops in the fleet now at the Watering Place Nov er 20 th Two Battalions of the 71 st 1,000 2 d° Hessians 1,000 5 Comps 33d 200 2 d° 100 To Regiments of New Levies 1 d° Delaney's Aliens | 1,000 3,300 With this, Colonel Campbell, late a Prisoner commands as a Brigadier. Artillery. These actually sailed on the 27 th in 45 Vessels of various sizes, said to be 3,500 Troops and not as above. They are said to be for Carolina or Florida. Troops in the Isle of New York. Two Battalions of the Guards Hessians Simco New Corps Emerie Morris & other New Levies At Powles Hook the 64 th Regiment Artillery. 800 1,000 1,000 2,800 400 Troops on Long Island. Grenadiers and Light Infantry near Jamaica Ludlow's Reg* of New Levies Part 33d Two Battalions Of Hessians 42 n d Regiment Artillery. 1,000 250 200 1,000 2,450 500 2,950 N© 57J TROOP DISTRIBUTION 393 Troops on Staten Island 37th Rcgt at Richmond. 250 Bartons N. L. 250 Buskirk's d°. 250 Hessians 400 Waldeckers 200 1,350 One Company of Artillery. Rhode Island Hallifax. [French translations of the preceding, with the following addit- ional note :] Rhode Island hallifax On n'a point des détails certains Sur les troupes qui Sont à Rhode- Island et à hallifax, mais on a des notions d'après lesquelles la gar- nison de cette d re place est actuellement Composée de 6,000. hommes. Recapitulation. Troupes de la flotte partie le 3. 9i«e 7,700. Ditto — de la flotte à Watering Place . 3,300. Ditto — à New York 2,800. Ditto — Sur l'Isle Longue 2,950. Ditto — Sur l'Isle Staten 1,350. Total General 18,100. 9. Two identical French translations have been found. The first is. in AAE-cp-(EU Supt) 12:95 ; endorsed : " Joint au N° 40. " The second is in AAE-cp-(EU) 5 : 219 ; endorsed : " Joint à la dépêche de M. Gerard du 1er xbre 1778. N° 40 ", and in two other places : " Joint au N° 40. " [58] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 41. Quadruplicata. à Philadelphie le 4. Xwe 1778. Monseigneur, On apprend de Newyork que le 25. du mois passé les Commis- saires Anglois faisoient embarquer leurs équipages sur le Roebuck vaisseau de 44. canons, et qu'ils dévoient partir pour l'Angleterre par le premier vent favorable 2 . Je ne scais quel jugement la Cour et la Nation porteront de la manière dont ils ont exécuté leur com- mission, mais les effets que j'ai sous les yeux démontrent qu'elles ont été préjudiciables à l'Angleterre ; car la Commission s'est attirée la division 3 des Américains. Le premier de ce mois, l'Asemblée c'est à dire le Conseil législatif de Pensylvanie a rempli par election la place de President du Conseil executif vacante depuis un an. Les suffrages se sont réunis sur le General Reed 4 . Il a servi à l'armée comme officier général et siégé au Congrès corne Délégué de cet Etat ; ce choix est généralement applaudi et on tire un bon augure pour les operations du Gouvernement actuel. On a donné à cette occasion un repas solennel à tout l'Etat ; j'y ai été invité 5 . On ne peut, Monseigneur, montrer plus de sensibilité et de joye que l'assemblée composée de 256. 6 personnes n'en a montré toutes 1. AAE-cp-(EU) 5:234 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. M. Gerard. Reçu le 7 février 1779 " ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in ÂAE-cp-(EU) 6:122 and (EU Supt) 3:117, 130. 2. Cf. Burnett, III, n° 592 ; Wharton, II, 815. 3. The copies read " derision " in place of " division ". 4. The proclamation declaring Joseph Reed (1741-1785) elected President of Pennsylvania is in Col. Pecs. Pa., XI, 634. George Bryan, who had been acting-president for almost one year, was re-elected vice-president at the same time. 5. For an account of this banquet see Penna. Packet, 5 December 1778. 6. The copies read " 250 " in place of " 256. " — 394 — N° 58] PENNSYLVANIA POLITICS 395 les fois qu'il a été question de la France et de l'alliance. Quand on a bu à la santé du Roi touttes les salles rententirent à l'instant des acclamations et du grand cri de joye de Houra qui fut répété trois fois ; Le Nouveau president ayant montré à quelqu'un de ses voisins le portrait du Roi dont Sa Majesté a bien voulu m'honorer à mon depart, toutte l'assemblée voulut le voir, la boite fit le tour de touttes les tables qui députèrent pour me remercier et me témoi- gner le plaisir avec lequel ils avaient considéré les traits d'un Monarque protecteur de l'humanité et le meilleur ami que les Etats Unis puissent avoir. * Il n'y a point d'exagération Mgr, dans ce récit. Les trans- ports avec lesquels tout ce qui concerne la france a été accueilli me persuade de plus en plus que tous gens en place, et ceux qui sont 7 capables de penser, sentent malgré des préventions nationales tout le prix de l'amitié et des procédés de S. M té . Les vues du nouveau gouvernement de Pensilvanie n'ont pas tardé à se manifester ; on avoït préparé le peuple par plusieurs écrits au changement qu'on se propose de faire dans la § 8 consti- tution. Le systhème établi a trouvé un defïenseur habile dans M. Payne auteur de l'adresse sérieuse au peuple de Pensilvanie insérée dans la gazette du 1 er de ce mois. La même feuille con- tient la résolution de l'assemblée [qui constate ses vues] 9 tenue, ce qui interesse le plus l^s chefs actuels, c'est l'article premier qui propose la legislation et continue 10 à être confiée à une seule branche n . Leur bût est d'établir à l'instar de tous les autres Gouvernements un gouverneur et un Conseil exécutif dans les inter- valles de l'assemblée generalle du peuple appelle et convoqué très difficilement dans un état aussi vaste. Dans le moment actuel ce pouvoir est concentré dans l'assemblée composée uniquement de députés du peuple, six de chaque comtés. Cette forme qui rend essentiellement la constitution actuelle populaire sans aucun melange d'aristocratie dont les circonstances où la dextérité de quelques 7. The copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:117 is incorrectly bound. Several pages are out of place at this point, and it is necessary to skip from f. 117 v° to f. 130. 8. In the margin of the original appears the note " § au 15 Juillet 1776. " 9. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 10. The copies read "la question si la legislation doit continuer" in place of " la legislation et continup ". 11. "A Serious Address to the People of Pennsylvania on the present situation of their affairs " appeared in the Penna. Packet in four installments, 1, 5, 10, 12 December 1778. The articles were all unsigned, and the last bore the indication that the series was to be continued. Paine's attention was drawn wholly to the controversy with Silas Deane in the latter part of December, and evidently the series was never completed. These interesting articles do not appear among Paine's reprinted works, although the style in which they are written indicates plainly enough their authorship. 396 PENNSYLVANIA CONSTITUTION [4 DEC. chefs a donné une teinte à la constitution des douze autres Etats, cette forme dis je, ne convient pas aux gens considerable ni aux ambitieux. Le president et le conseil executif dont il est le chef, n'est que l'instrument de l'assemblée. Cette dépendance est d'autant plus sensible, que le peuple est toujours censé réuni dans cette assemblée permanente qui dispose de tous les emplois et dont le pouvoir n'est limité que par les dispositions positives de la cons- titution. — L'assemblée actuelle a été obligée de la violer pour parvenir à ses fins, car le terme de 7 ans avoit été fixé pour essai de la forme de gouvernement qui prescrit pour procéder alors à sa reforme^ des formalités dont on se dispense, et établit des censeurs populaires dont on propose maintenant la suppression. Ces details prouvent que pour avoir produit le philosophe principal auteur de la constitution 12 , ce Pays ci n'est pas le siege de la Philosophie, comme quelques écrivains l'affirment avec tant d'emphase. Il me semble que les américains n'etoient point mûrs, si je puis me servir de cette expression, pour un gouvernem* populaire ; Ils etoient trop accoutumés aux distinctions de l'autorité du rang, des honneurs, de la naissance et des richesses, pour que la classe de citoyens qui en jouissoient ou en etoient susceptibles, se confondissent volon- tairement dans la masse des Citoyens. aussi voyons nous que les gouvernements les plus populaires ont cédé à ce penchant. Quelques uns entre autres, le peuple de Massachusset, ont commencé à craindre d'avoir confié trop de pouvoir à leurs gouverneurs et à leur conseil, mais il paroit encore fort douteux si les principes populaires prévau- dront et purgeront les constitutions de ce reste d'aristocratie. Au surplus, Monseigneur, je crois pouvoir répéter la reflexion que j'ai déjà eu l'honneur de vous soumettre, que cette fermentation inté- rieure de quelqu'etat est sans danger pour la cause généralle de la Republique américaine. Le seul article de la resolution de l'assem- blée de Pensilvanie qui mérite attention sous ce point de vue est celui où elle prononce qu'un emploi quelconque sous le Congrès ou dans l'état n'empêchera personne d'etre élu par la Convention 13 . Cette disposition est contraire aux principes connus du Congrès et pourroit indiquer un germe fâcheux de discension entre lui et l'Etat de Pensilvanie s'il n'etoit pas probable que plusieurs membres élus, en dépi de ces principes avoient besoin de cette nouvelle règle pour justifier leur propre election, et que leur mécontentement ne gagnera 12. This is undoubtedly a reference to Benjamin Franklin, whose influence was dominant in the formation of the Pennsylvania constitution of 1776. 13. Chapter II, section 11 of the Pennsylvania constitution of 1776 contained the following clause : "... no person who holds any office in the gift of the Con- gress shall hereafter be elected to represent this commonwealth in congress [Penna. Archives, Ser. 3, X, 773). N° 58] NEED FOR MASTS 397 pas le corps de l'Etat. Ces details, Monseigneur, quelque prolixes qu'ils soient, ne m'ont pas paru indignes de votre attention. J'ai suivi avec la vivacité que la chose comporte mes insinuations [pour engager le Congrès à prendre tous les moyens possibles] pour inter- cepter les navires qui apporteront d'Halifax à Newyorck et à Newport les mats dont sept à huit vaisseaux anglois ont besoin 14 . On a senti parfaitement l'importance d'une operation, dont le Succès retarderoit considérablement les reparations et l'activité d'une partie très considerable de l'Escadre de l'amiral Biron ; mais j'ai été averti qu'on trouvoit beaucoup de difficulté à employer à cet objet les vaisseaux des Etats unis qui ont presque tous des desti- nations arrêtées et nécessaires, et qu'on se'borneroit à recommander ce point aux Gouvernements de l'Est. J'ai considéré, Monsei- gneur, que ces Gouvernements n'ont pas pour eux mêmes les moyens de remplir ce but ; qu'on consommeroit en correspondance et en tentatives infructueuses un tems dont les Anglois profiteroient pour faire leurs transports ; Dans cette position, le seul expedient prompt et efficace, seroit d'exciter le zèle et la cupidité des armateurs parti- culiers. J'ai en consequence proposé un parti, pour la justiffication duquel cette apologie préliminaire étoit nécessaire. Si je me suis égaré, mon zèle et l'importance de l'objet et du moment solliciteront l'indulgence du Roi et la votre. J'ai offert au Congrès de donner une prime de huit à dix mille Dolars pour chaque cargaison de mâtures propres pour des vais- seaux de guerre, que les Corsaires américains ameneroient dans leurs ports ou detruiroient 15 . Cet encouragement est indispensable, attendu le peu de valeur de cet article, relativement à celles des prises que ces armateurs font tous les jours. ma proposition a donné un nouveau mouvement et une nouvelle tournure à cette affaire. Elle a fait sentir qu'on ne pouvoit se dispenser de forcer tous les moyens ; On m'a protesté que sensible à ce nouveau sacrifice le Congrès ne voudroit pas charger le Roi de cette nouvelle dépense pour un objet dont l'intérêt est aussi direct aux Etats unis qu'à la france tandis que S. M. leur a donné des Secours puissants et gratuits, et que son Escadre agit dans les Isles autant pour l'avantage des Etats que pour celui de la france ; On m'a cependant parlé légèrement de pauvreté et je suis encore dans l'incertitude si l'on adoptera ma proposition, ou si on se piquera d'honneur. Dans tous les cas, Monseigneur, je crois devoir vous rendre un compte préliminaire 14. See n 08 56, ante, 64, post. 15. See Gerard's memoir to Congress, 6 December 1778 (PCC, N° 94, f. 52 ; English translation in Wharton, II, 851-852). This memoir did not mention the amount of the prize that the minister proposed to offer. See also n° 89, post. 398 PENNSYLVANIA CONSTITUTION [4 DEC. de cette négociation par un Bâtiment qui est sur le point de mettre à la voile pour Bordeaux. Il en partira un sur la fin de la semaine pour la martinique et je m'en servirai pour multiplier les moyens d'instruire M. le C te d'Estaing de la situation de l'Escadre de l'amiral Biron *. Je suis... Gerard. [Enclosure] 16 [French translation of separate articles of the Constitution of Pennsylvania, 1776,] relatifs à la proclamation de l'Assemblée Générale de cet Etat insérée dans la gazette de Philadelphie du lr X bre 1778 l7 . 16. AAE-cp-(EU) 5:227; endorsed : "Joint au N° 41. du 4 X^e quadru- plicata. " A duplicate translation of these same articles is in AAE-cp-(EÛ Supt) 1:225 ; endorsed : " joint au N° 41. " The entire constitution is printed in Penna. Archives, Ser. 3, X, 767-783. These separate articles are all in Chap- ter II, sections 2, 3, 9, 47 in full, and small portions of sections 11, 19. 17. The Penna. Packet, 1 December, and the Penna. Evening Post, 2 De- cember 1778, printed an act of the General Assembly of 28 November provid- ing for a vote to be taken the first Tuesday in April, 1779, on the question of holding a special convention for revision of the constitution If decided upon, the convention was to meet at Lancaster, 1 June 1779, and to determine upon certain points : Should the General Assembly remain a unicameral body ? If the answer to that question were negative, what should be the relationship between executive and legislative powers ? If, on the contrary, the answer were in the affirmative, should there be made any provision for the revision of laws before they receive final sanction ? Should the appointment of justices and field officers of the militia be vested in the executive department ? Should the Council of Censors be abolished ? " Whether the President and Vice- President may not be eligible into Council so as to be capable of said offices after the expiration of three years, if their conduct shall render them worthy ? " Should the salaries of judges be fixed and certain ? May delegates to Con- gress hold office for three consecutive years ? How shall the prescribed oaths be adapted to changes ? [59] [GERARD to VERGENNES] N° 42. Quadruplicata. Monseigneur, à Philadelphie le 4. Décembre 1778. Le Congrès qui a recommandé si fortement à ses Commissaires et à son ministre Plenip re en france d'obtenir l'aveu du ministère de S. M. relativement à l'intention de faire don aux Etats de l'artillerie et des munitions fournies par M. de Beaumarchais ne m'en a fait parler icy que très légèrement. j'ai été d'ailleurs frappé de ce qu'on traitoit cette affaire, plustôt comme le payement d'une dette con- tractée, que comme un bienfait qu'on sollicitoit ou qu'on attendoit de la générosité du Roi 2 . 1. AAE-cp-(EU) 5:229 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval, Reçu le 7 fé- vrier 1779. M. Gerard. En Communiquer la Copie à M. de Sartine " ; entire- ly in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 49-50. Copies in AAE-cp-(EU) 6:125 v° and (EU Supt) 3:132 v°. 2. 13 April 1778 Congress authorized the American Commissioners in France " to determine and settle with the house of Roderique Hortales & Co. the com- pensation, if any, which should be allowed them on all merchandise and war- like stores, shipped by them for the use of the United States previous to the 14th day of April, 1778, ..." (Journals, X, 342; Wharton, II, 550). This authorization was transmitted to the commissioners in a letter from the Com- mittee of Foreign Affairs to Arthur Lee, 14 May 1778 (Wharton, II, 577-578), and in another letter to the commissioners, 15 May (ibid., 582-584). It was 10 September before the commissioners referred the matter to Vergennes. In their letter of that date to the French Foreign Minister occurs the following statement : "... we apprehend that the United States hold themselves under obligations to his majesty for all those supplies, and we are sure it is their wish and their determination to discharge the obligation to his majesty as soon as Providence shall put it in their power. In the mean time, we are ready to settle and liquidate the accounts according to our instructions at any time and in any manner which his Majesty and your excellency shall point out to us " (ibid., 707). Congress had come to question the validity of Beaumar- chais' claim for compensation because of A. Lee's letter to the Committee of Foreign Affairs, 6 October 1777, in which that commissioner wrote : " The minis- ter [Vergennes] has repeatedly assured us, and that in the most explicit terms, that no return is expected for these subsidies " (ibid., 402-403). See n° 40, ante. — 399 — 400 CLAIM OF BEAUMARCHAIS [4 DEC. J'ai considéré d'un autre côté que les arrangemens qui ont été pris pour la fourniture de l'Escadre du Roi ont été dispendieux et les moyens de faire des remises difficiles. Il m'a paru en consé- quence que c'etoit le cas de ménager les finances du Roi et de ne faire aucun usage du pouvoir que vous aviez bien voulu me confier de renoncer à cet objet de créance 3 . J'ai d'après ces reflexions, Mgr insinué à M. Le Président que le Congrès trouveroit un grand avantage à la compensation dans son compte avec S. M té puisqu'il épargneront les frais et les dangers attachés à la fourniture des mar- chandises de retour cette insinuation a été débattue au Congrès 4 . beaucoup de membres tiennent à l'opinion enfantée par les asser- tions de M. Arthur Lee 5 et je serois bien étonné qu'on prit un parti avant d'avoir reçu vôtre réponse 6 ; Mais en attendant II m'a paru que mon insinuation pouvoit préparer une compensation utile aux finances de S. M té et contribuer à guérir le Congrès des fausses Notions que M. Lee leur a données. J'avoue, Monseigneur, que je n'ai aperçu aucun inconvenient dans ma demarche, puisque l'issue dépendra toujours de la déter- mination du Roi. La seule objection qu'on m'a faite, c'est que ce seroit déceler les secours secrets que la france a donnés aux Etats unis ; mais j'ai repondu que cet inconvenient pouvoit être facile- ment évité, en convenant simplement que le Roi se chargeroit de satisfaire le S r Beaumarchais et que les Etats unis recevroient sa décharge pour argent comptant 7 . Le Congrès s'assemble maintenant deux fois par jour pour 3. See n° 2, ante. 4. See particularly Henry Laurens' account of this proposal by Gérard. Laurens wrote in part : " I reported the desire of M. Girard to Congress and intimated my own wish that M. Girard should signify what he had said to me in writing in order to avoid mistakes. Congress directed me to apply to M. Girard for that purpose. I applied immediately in consequence of which M. Girard sent me a Note... " (Burnett, III, n° 653). There is no record of this affair in the Journals. The note Gérard submitted to Laurens is enclosure b, infra. See also n 08 62, 89, post. 5. Arthur Lee wrote to the Committee of Foreign Affairs, 15 February 1778 : " I have before written to you the reason I had to conceive that M. de Beau- marchais's demands of payment for the supplies furnished in the Amphitrite, Mercury and Flamand, are unjust. ... The ministry ... have often given us to understand that we are not to pay for them, yet still M. de Beaumarchais, ... persists in his demand " (Wharton, II, 494). In this connection see parti- cularly Kite, Beaumarchais and the War of American Independence. 6. Vergennes' reply was contained in his despatch to Gérard, 16 September 1778 (n° 40, ante), which had not yet reached Philadelphia. 7. Laurens reported this conversation as follows : " I asked M. Girard if this would not be acknowledging that the Court of France had furnished those Stores, which as I understood, the Court wished to conceal. this question a little alarmed M. Girard, who said Ah ! we are now in War " (Burnett, III, n° 653). See also n° 89, post. N° 59] BRITISH NAVAL LOSSES 401 s'occuper de ses finances. l'objet de cette dépêche intérressant le ministère de la marine, j'espère, Monseigneur, que vous voudrez faire agréer à Mg r de Sartine qu'elle lui soit commune à vous. Je suis... Gerard. [Enclosures] [a] * List of Ships of War lost by his Britannic Majesty since the com- mencement of the present war with America. N° of guns 24 Mercury, on the chivaux de frieze in the North River. 64 Augusta, } T ^ _ 00 A f, . [In Delaware river. 32 A Frigate, \ 28 Liverpool, on Long- Island. 32 Juno, 28 Cerberus, 32 Orpheus, 32 Lark 20 Rose \ Burnt and sunk at Rhode- Island. 32 Grand Duke, 14 King Fisher, 16 Swan, And a galley, 20 Drake, taken by Capt. Jones in the Ranger. 32 Syren, cast away on Point Judith. 32 Actaeon, ( Burnt in Carolina. 28 A Frigate, ) 20 Merlin, drove ashore by Count d'Estaing. 32 Minerva, ) . , . . . . . . „ „ 00 4 . And their tenders, carried into Cape Francois. 32 Active, ) x 18 Thunder Bomb, i ^ . AO o „ > laken by Lount d Lstamg. 16 Senegall, ) 22 Lively, , . r Taken and carried into Brest. 64 Somerset, cast away at Cape Cod, Captain and crew taken. 28 Mermaid, lost in Chessapeak Bay, Captain and crew taken. 8. AAE-cp-(EU) 5:231 ; endorsed : " joint à la dep. de M. Gerard du 4 X*>re 1778. " This list was later printed in Penna. Packet, 10 December 1778. A French translation is in AAE-cp-(EU) 7:144 ; endorsed : " Janvier 1779 ". 26 402 GÉRARD TO LAURENS [4 DEC. 16 Swift, run ashore at Cape Henry, Captain and crew taken. A galley cast away near Egg-Harbour. Hotham tender cast away at Cape Henlopen. A guard ship, mounting eight 12 pounders and one 32 pounder, taken in Seconet Passage and carried into Groton by Major Talbot, in a small sloop of 2 guns. Packets One from Harwick to Helvoet, taken by Captain Cunningham carried into France. The Weymouth, from Falmouth to Jamaica, carried into Boston. Le Despencer, from Falmouth to New-York, taken by Captain Malally and carried into New-London. The Harriot, from Falmouth to New-York, taken by Captain Newman and carried into Newbury Port. [6]» Gérard, note to Henry Laurens, 4 December 1778. 9. AAE-cp-(EU Supt) 1:227 ; endorsed : " Relatif à la Dépêche N° 42. Printed : Burnett, III, n° 653. [60] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 43. Triplicata. A Philadelphie, le 6 X*>«> 1778. Monseigneur, La Matière des finances est depuis quelque tems fortement agitée au Congrès, ainsi que j'ai déjà eu l'honneur de vous le mander 2 . Il me revient de bonne part qu'on est étonné de l'état où Elles se trouvent, et l'extrémité de fait est telle, qu'on n'est pas sans crainte qu'Elle ne conduise à des Mesures fâcheuses Les mêmes hommes qui ne l'ont ni prévu ni empêché. On a proposé toute sorte de moyen, même la banqueroute. La tournure des débats ne prouve jusqu'ici que de l'embaras et les résolutions paroissent fort incertaines. Je suis néanmoins tenté de croire qu elles s' arrêteront sur un emprunt en hollande devenu infiniment difficile par les circonstances actuelles de l'Europe. On a néanmoins tant de confiance dans le succès de cette opération que J'ai eu de nouvelles preuves que le Congrès lui même n'arrête pas la dépréciation du papier monnoye dont la valeur retombe sensiblement, tandis qu'en ne considérant que la situation politique, Elle devroit augmenter. Vous jugerez, Mgr, de l'état des choses à cet égard par le prix des seules denrées exportées de cet état qui servent par conséquent de mesure commune pour la proportion de toutes les valeurs, puisqu'il n'y a point de métaux monnoyés dans le commerce. Le prix du cent pesant de farine de cent douze livres Angloises etoit avant la guerre de seize, dix huit à vingt schilings ; à mon arrivée ici il etoit de deux à trois pounds, 1. AAE-cp-(EU) 5: 248 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. M. Gerard. Reçu le 7 février 1779 " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:126 v° and (EU Supt) 3:133 v°. 2. See n° 37, ante. — 403 — 404 CONTINENTAL CURRENCY [6 DEC. et maintenant il est de cinq six à sept. Le Tabac longtems fixé pour ainsi dire à cinq pounds se vend dix à douze. Les débats dont j'ai lieu de me croire instruit ont d'ailleurs, Mgr confirmé les principaux détails que j'ai eu l'honneur de vous mander sur les finances des Etats unis 3 . En 1775 le Congrès a fait fraper pour neuf millions de Dolars de papier monnoye ; en 1776 pour seize millions ; en 1777 pour treize millions et pendant l'année courante pour cinquante en tout quatre vingt 4 millions de Dolars 5 . Mais le compte n'est point encore soldé. A cette dette II faut ajouter le Loan office ou chambre d'emprunt où les particuliers portent leurs fonds avec très grand avantage 6 ; Les Etats Isolés Eux mêmes trouvent cette ressource utile ; Le Nouveau Gouver- nement de Pensilvanie ayant réglé son compte avec le Congrès, celui ci s'est trouvé débiteur de 15 millions de Dolars pour lesquels il a pris des certifïicats d'emprunt. On ne connoît pas encore le résultat des liquidations des autres Etats ; Mais II est constant que la pluspart ont retenu pour se rembourser des avances faites au Congrès le produit de la Taxe de cinq millions destinés au service public pour l'année courante, d'après tous ces détails on ne peut qu'estimer la dette à cent trente cinq ou cent quarante millions de Dolars au moins et prévoir que cette ressource ruineuse sera encore longtems nécessaire. Le Congrès n'est pas plus riche en denrées qu'en papier monnoye ; Il n'a pas encore remis à l'agent du S. Beaumarchais des retours suffisants pour couvrir l'intérêt des sommes non repétées 7 ; pour diminuer l'impression naturelle de ces vérités on a saisi un expédient que je dois m'abstenir de caractériser. On a promis à ceux qui porteroient leurs fonds dans le Loan office qu'ils toucheroient les intérêts en france à raison du six pour cent, ce qui au cours du change et de l'argent leur produit vingt quatre, trente et jusqu'à trente six 3. See ibid. 4. The copies read " 88. " in place of " quatre vingt ". 5. The figures for these years as given by Charles J. Bullock, The Finances of the United States from 1775 to 1789, with especial reference to the budget (Madi- son, Wis., 1895), 130, tally closely with Gerard's estimates, with the exception of the total for 1778, which is understandable in view of the date at which Gérard was writing. Bullock's estimates of the currency placed in circulation during these years are as follows : 1775 — $ 6,000,000. 1776 — 19,000,000. 1777 — 13,000,000. 1778 — 63,500,000. $101,500,000. 6. See n° 54, ante, note 12. 7. The copies read " qu'il répète " in place of " non repétées ". Beaumar- chais' agent in America was J. B. L. Theveneau de Francy ; see n° 40, ante. N° 60] DRAFTS ON FRANKLIN 405 pour cent selon les circonstances, en vendant leur argent monnoyé [où leurs lettres de change pour du papier]. 8 cet engagement, Monseigneur, vous paroîtra sans doute étrange, mais ce qui l'est encore plus c'est que cette opération n'a eu d'autre fondement que les assertions personnelles de M. Arthur Lée et que sur une baze aussi frêle on ait tiré quatre millions de livres sur le Docteur francklin 9 . Ce ministre ne sera pas peu embarassé à y faire honneur, surtout après avoir mandé en commun avec ses collègues qu'ils avoient simplement des espérances à cet égard 10 , mais les partisans des Lée repondent aux objections que la france pourvoyera à épargner aux Etats unis l'affront de voir renvoyer leurs lettres de change pro- testées n . Je ne suis pas à portée, Mgr d'arrêter le cours de tant d'irrégu- larité, Car on se garde bien de me confier ministeriellement ces mistères et ces maneges ; on a même rejette les Motions qui ont été faites plusieurs fois de me consulter sur des objets dont je devois 8. The words in brackets in this despatch appear in the copies. Congress resolved, 9 September 1777 : " That the interest which shall arise, after the date of this resolution on loan office certificates which shall be issued in pur- suance of former resolutions of Congress, be annually paid at the respective loan offices in bills of exchange, on the commissioners of the United states in Paris ; ... The House was then moved, that such interest be paid in bills of exchange, at the rate of six per cent, per annum ; ... " (Journals, VIII, 724- 726). 9. Vergennes was already acquainted with American financial operations in this regard (see n° 54, ante). 9 April 1777 Deane and Franklin in Paris had written as follows to the Committee of Secret Correspondence : " We are paid punctually the second five hundred thousand livres [of the French secret subsidy of 2,000,000 livres] ; and having convinced the ministry of the great importance of keeping up the credit and fixing the value of our currency, which might be done by paying in specie the interest of what we borrow, or in bills upon France for the amount, we are now assured that the above-mentioned quarterly payments shall be continued (after the two millions), for the pur- pose of paying the interest of the five million dollars you are supposed to have borrowed, which we believe will be punctually complied with ; and the effect must be, restoring to its original value the principal for which such interest is paid, and with that the rest of the emission " (Wharton, II, 285). It was apparently in answer to this assurance that the resolutions of 9 September 1777 were adopted by Congress. These resolutions were transmitted to the com- missioners by the Committee of Foreign Affairs, 6 October 1777. The com- mittee wrote : " Congress clearly discern with you, gentlemen, the all-impor- tant concern of supporting the credit of the continental money, and with this view have proposed, as you will see by the inclosed resolves, to pay the inter- est of twenty millions of dollars by bills drawn on you. ... About five millions only of the twenty voted are yet borrowed, and the interest on those five will not be drawn for in bills till near a twelve-month " (ibid., 401). 10. 18 December 1777, Franklin, Deane and A. Lee wrote to the Committee of Foreign Affairs from Paris as follows : " We hope Congress will be sparing in their drafts, except for the interest mentioned in our former letters, of which we now repeat the assurances of payment ; otherwise we may be much embar- rassed and our situation rendered very uncomfortable " (Wharton, II, 454). 11. See n° 54, ante. 406 deane's appeal [6 DEC. avoir connoissance ; Mais J'ai pris occasion des affaires de M. de Beaumarchais pour faire entendre clairement que tous les secours accordés par le Roi aux Etats unis ont été payés aussitôt que promis, que j'avois lieu de croire que ni le Roi ni ses ministres n'avoient pas pris d'autres engagemens et que le Roi soutenant pour la cause commune la plus grande partie du fardeau d'une guerre dispendieuse avoit besoin de toutes ses ressources 12 . J'aurois désiré Mgr de me trouver en mesure de vous épargner les discutions désagréables que les assertions indiscrètes de M. Arthur Lee occasionent, mais j'ose croire que vous jugerez que cela ne m'etoit pas possible ; J'ai d'ailleurs été censé prendre parti entre M rs Lée et leurs antagonistes. Ceux-ci croïoient que leur credit avoit fort diminué dans leur état, Mais M. Richard henri Lée s'etant rendu en Virginie l'a si bien rétabli qu'on [S'attendoit à le voir elûe Gouverneur] croit que la 13 situation et la persévérance du Congrès à refuser une audiance decisive à M Deane l'ont fait sortir des bornes qu'il sembloit s'être prescrites. Vous verrez, Mgr dans la gazette du 5. de ce mois son adresse aux citoyens américains ; Il l'a publiée sans m'en prévenir de peur que je ne l'en détournasse 14 . Il justiffie sa demarche par la nécessité d'ecclairer le public sur les opérations, les liaisons et le but de M rs temple et Berkenhoust, dont Vous vous rapellerez sans doute l'histoire 15 . L'arrivée à Philadelphie du premier de ces Emissaires 16 a animé le zèle de M Deane et Je lui dois la justice que relativement à la france ses sentimens sont purs. Il m'a assuré et cela m'a été confirmé d'ailleurs que M. Temple depuis qu'il est ici tient les mêmes propos qu' avoit tenus le Docteur Berkenhoust sur une reconciliation pro- chaine Il ajoute que le mois de Janvier ne se passera pas sans qu'il y ait ici un plenip re anglois. Les liaisons de ces personages avec M r Schelburne peuvent guider pour apprécier leurs demarches 17 . Le S r Temple a obtenu d'être admis au serment dans l'état de 12. Cf. n 08 59, ante, 89, post. 13. The copies read " Cette " in place of " croit que la ". 14. Deane's address " To the Free and Virtuous Citizens of America " was published in Penna. Packet, 5 December 1778. It is also in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 66-76. 15. See n os 33, 34, ante. 16. John Temple arrived in Philadelphia 1 December 1778 (Burnett, III, n° 651 ; Essex Inst. Hist. Colls., LV, 175). 17. Speaking of Deane's attack upon Temple, Samuel Adams wrote to James Bowdoin, 19 December 1778 : " M r Dean who appears to be inimical to my truly patriotick Friend A. Lee Esq r has endeavored to raise the like Suspic- ions of him that he has a predilection for the Court of London because he showed Civilities to his Friend Ld Shelburne in France " (Cushing, Writings of Samuel Adams, IV, 100). William Petty, Lord Shelburne, first Marquis of Lansdowne (1737-1805), was secretary of state, 1766-68, and became so again in 1782. He was prime minister in 1783. N° 60] DEANE VS. LEES 407 Massachusset sa patrie et qui l'a même muni de lettres de recom- mandation 18 . Il est d'autant plus dangereux qu'il jouit de tous les droits de Citoyen. Il a faussement annoncé qu'il avoit des affaires à suivre ici. des membres zélés du Congrès ont dénoncé sa venue et proposé des mesures de précautions ; M. Samuel Adams [et ses amis] soutient fortement que M. Temple a les meilleures intentions et on ne peut trop prévoir que le Congrès se trouve en mesure d'agir contre lui 19 . Je reviens aux pamphlets de M. de Deane ; Vous serez frapé, Mgr des sentimens qu'il attribue à M. Richard henri Lee relativement à la prétendue Idée 20 de Traiter avec l'Angleterre sans la france, si la cour de Londres ne nous déclaroit pas la guerre, de l'usage que le docteur Bergenhoust a fait de sa confidence et du départ subit du gouverneur Johnstone, immédiatement après ses entre- tiens avec cet Emissaire. M. Deane m'a confié les autorités sur lesquelles ces assertions sont fondées ; Elles me paroissent très fortes et cet ancien Comm re paroit avoir agi dans cette occasion avec la prudence qui est dans son caractère. Je suis bien éloigné cependant de justiffier sa demarche en general ni plusieurs passages de son écrit particulier, mais il a affaire 21 à des gens plus ardents que lui pour perdre M rs Lée et décréditer leurs vues et leur conduite ; [et leurs liaisons]. On s'attend que les soupçons jettes sur leur attachement à l'indé- pendance produiront un grand effet sur le peuple qui se montre fort jaloux sur cet article. Les principes soutenus par M. Lee dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte dans le tems ignorant alors l'auteur, mais le soupçonnant annoncés publiquement, me paroissent de nature à n'être pas passés sous silence ; L'occasion me paroit favorable, d'ailleurs pour faire expliquer Le Congrès sur cette matière de la manière la plus positive pour contenir tous ses membres d'autant qu'il me paroît très possible et même apparent que le Roi continuera sans une déclaration formelle la guerre que les Anglois ont commencé à lui faire. Ma demarche doit faire impression dans la conjoncture actuelle. J'avoue Mgr qu'après y avoir réfléchi mûrement, Je n'y vois que des avantages. La tournure que je me propose de 18. See Samuel Adams to James Bowdoin, 19 December 1778 : " M r Temple was so obliging as to deliver me your Letter of the — of November. The Day after his Arrival in this City, I ofîerd him my Service and introduc'd him to M r President Laurens, to whom he has Letters of high Recommendation, and among others from the Council of Massachusetts Bay " (Cushing, Writings of Samuel Adams, IV, 99 ; Burnett, III, n° 685). 19. Samuel Adams discussed this matter in several letters ; see n° 63, post, note 16. 20. The copies read " liberté " in place of " Idée ". 21. The copies read " cede " in place of " affaire ". 408 Gerard's policy [6 dec. prendre, c'est de dire au président et de le prier de rendre compte à son corps de la crainte que j'ai que ces détails n'inspirent en Europe que des défiances sur l'unanimité du Congrès et la fermeté de ses principes ; que je serois fâché que de pareilles impressions passassent la mer sans y opposer une antidote ; qu'abandonné aux raports et à des assertions particulières Je courrois risque de m'égarer et d'in- duire ma Cour en erreur ; qu'ainsi Je désirois pour l'intérêt des Etats unis et pour celui de la cause commune que le Congrès [lui même voulut m'eclairer de manière à pouvoir] rend[r]e au Roi un compte satisfaisant sur ces objets délicats 22 . C'est avec bien du regret, Mgr que je morcelle quelquefois mes relations Sur des objets dont je devrois peut être attendre le résultat pour vous en exposer tout l'ensemble à la fois ; mais le progrès des afï res est souvent si lent et les occasions si incertaines que je vous dois compte de l'état des choses au moment où je puis vous écrire. Je crains d'ailleurs que la gazette du cinq ne parvienne en Europe sans être accompagnée des détails que je viens d'avoir l'honneur de vous faire. Je suis... Gerard. 22. See n° 61, post. [61] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 44. à Philadelphie le 7. Décembre 1778. Monseigneur, J'ai exécuté la démarche dont j'ai eu l'honneur de vous prévenir par ma d re dépêche 2 . M. le President a très bien accueilli mes observations. je lui ai rapellé qu'il m'avoit détourné de demander la revocation du passage erroné de l'écrit de M. Drayton 3 , mais que la même doctrine soutenue par un membre distingué du Congrès et liée à des evenemens aussi surprenans que l'histoire de M rs Temple et Berkenhout 4 , me faisoit vivement désirer que le Congrès voulut me faire connoitre sa façon de penser à cet égard. J'ai ajouté la reflexion que tant que la Cour d'ang re nourriroit les espérances, que les notions portées par le Gouverneur Jonstonne et la liberté accordée à M. Temple auront confirmées, d'amener les Etats unis à une négo- ciation séparée, ou même de les induire à des conditions incompa- tibles avec leur indépendance et avec leurs engagements, cette Cour 1. AAE-cp-(EU) 5:275 ; L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval, Reçu le 7 février M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 52-54. Copies in AAE-cp-(EU) 6:130 v° and (Eu Supt) 3:137. 2. See n° 60, ante. Gérard desired from Congress a specific recognition in the name of the United States of the existence of war between France and Great Britain, and of the consequent binding force of the Treaty of Alliance. These first proposals to Laurens were evidently strictly verbal ; see n os 62. 73, post. 3. Drayton published two long replies to the British Commissioners, 17 June (n° 9, ante, enclosure k) and 4 September 1778 (n° 35, ante, enclosure c). This is Gerard's first mention of an objection to either of them. The passage with which he found fault was in the letter of 17 June. With regard to the com- munication of 4 September, see also n° 36, ante. Gouverneur Morris was the author of an anonymous letter to the commissioners, likewise dated 17 June 1778 (n° 9, ante, enclosure i), to which Gérard did not fail to object on the same grounds with which he here finds fault with Drayton's publication ; see n os 12, 42, ante. 4. Richard Henry Lee ; see n° 60, ante. — 409 — 410 TEMPLE AND BERKENHOUT [7 DEC. ne penseroit pas sérieusement à reconnoitre l'indépendance, de la seule manière convenable, par des Traités concertés avec la france. J'avois d'ailleurs, Monseigneur, réservé pour quelque circonstance favorable la confidence que vous m'avez autorisé de faire de l'espèce & de négociation conciliatoire dont l'Esp e s'etoit chargée et du refus que le Roi a fait de retirer sa declaration 6 , et j'ai déclaré que le Roi s'attendoit en toute occurrence à un retour le plus parfait de la part des Etats unis ; mon récit a été accompagné de reflexions qui m'ont paru propres à faire sentir mieux le prix de la fermeté de S. M. qui préfère l'intérêt des Etats unis et l'exécution de ses engagements à l'arrangement avantageux que l'Ang re lui a souvent proposé et au prix duquel cette Cour acheteroit plus que jamais la neutralité de la France 7 . toutes ces considérations m'ont paru fraper M. Laurens qui m'a témoigné penser en général comme moi à ce sujet. Il a gémi sur la manière dont L'afî re de M rs temple et Berkenhoust a été conduite en m'assurant neantmoins qu'il etoit fermement persuadé que le premier de ces Emissaires ne trouveroit pas un seul membre du Congrès qui prête l'oreille à ses insinuations qu'il croyoit être assuré des dispositions de M. Samuel Adams lui même malgré la chaleur de l'intérêt personel qu'il prend à M. Temple 8 . Il me pria de lui dire mon sentiment sur cet Emissaire ; Je n'hésitai pas à lui déclarer que sa présence seule à Philadelphie compromettroit la dignité et la reputation du Congrès et produiroit toute sorte de mauvais effets en france en ang re et dans toute l'Europe, M. le President a Saisi toutes mes reflexions, et m'a fait espérer que Sous peu de jours on trouveroit moyen de faire partir cet Emissaire. Il sera très zélé parce qu'il voit avec chagrin que l'état de la Caroline méridionale a reçu les S rs Williams et gogdson riches propriétaires de cet Etat qui s'etant réfugiés en Ang re ont été renvoyés à charles- town dans un Vaisseau parlementaire et qui avant d'etre admis ont abjuré le Roi d'ang re 9 ; on regarde ces caractères comme très dan- gereux, et on voudroit expulser deux hommes qu'on Supose avoir la dispense politique de prêter tous les serments pour parvenir à leur bût Quant à la doctrine que j'attaquois M& M. Laurens m'a affirmé que c'etoit l'opinion d'une teste [d'un particulier] 10 qui ne tiroit à aucune consequence ; Il a cherché toute sorte de moyens 5. The copies read " l'issue " in place of " l'espèce ". 6. See n 08 6, 51, ante. 7. Cf. Gérard to Laurens, 7 December 1778 (PGC, N° 94, f. 56 ; English trans- lation in Wharton, II, 855). 8. See n° 60, ante. 9. The individuals Laurens discussed were undoubtedly Robert Williams and John Hopton ; see his letters to Washington, 23 September (Burnett, III, n° 536), and to Patrick Henry, 26 September 1778 {ibid., n° 541). 10. The words in brackets appear in the copies. N° 61] TRIAL OF C. LEE 411 pour éluder ma demande, mais j'y ai persisté et je compte qu'il la portera incessament au Congrès n . Ce Corps n'a pas encore pris de résolution sur l'offre que j'ai faite d'encourager par une prime les Armateurs de l'Est à croiser sur halifax 12 . On a apris icy avec grand plaisir que les ratiffications du Congrès Sont arrivées à Versailles, que les deux articles relatifs aux Mêlasses ont été omis et que les ratiffications du Roi alloient être expédiées 13 . Le jugement dont je rends compte en clair dans l'affaire du General Lée, a été déterminé par des considerations personnelles ; Un membre principal du Congrès m'en a fait l'aveu. La crainte de dégoûter le G 1 Washington et les officiers généraux formant le Conseil de guerre, a été la principale de ces considerations. On est assez generallem* persuadé que ce general tient toute l'armée dans sa main et que s'il quittoit le com- mandent la plus grande partie se debanderoit. il use de cet ascen- dant avec tant de moderation et de patriotisme, que ses ennemis mêmes ne trouvent pas dans sa conduite de quoi accréditer les frayeurs vagues qu'ils cherchent à inspirer sur les dangers qu'une Republique court de la part d'un Chef d'armée aussi aimé et aussi accrédité. Je suis... Gerard. [Le 14 Congrès a décidé le 4. de ce mois l'affaire du gnal Lee. Le jugement du Conseil de guerre a été confirmé 15 . je crois devoir, Monseigneur, vous envoyer la procedure § 16 faite à cette occasion 17 ; je vois par les papiers publics qu'elle fait quelque bruit en Europe et la publication que l'on fera des noms des membres du Congrès qui ont été pour ou Contre l'arrest prouve l'importance qu'on y met icy. cette piece fournit d'ailleurs des particularités sur l'affaire de Montmouth. Un Armateur Américain a trouvé en mer un Bâtiment de trans- it. See n° 62, post. 12. Gerard's offer was made to Congress 6 December 1778 ; see n° 62, post. 13. This information reached Congress from Passy in a letter of Ralph Tzard to Henry Laurens, 25 July 1778 (PCC, No 89, I, f. 86 ; Wharton, II, 661-663). It was read in Congress 7 December (Journals, XII, 1197). From here on the paragraphs in the copies are arranged in somewhat differ- ent order. 14. The section in brackets appears in a duplicate letter, the first part of which remains undeciphered. It is in AAE-cp-(EU) 5:279 ; endorsed : " Cette lettre est la même que celle déchiffrée à laquelle elle est jointe, mais il y a dans celle ci deux articles en clair qui ne Sont pas dans celle qui est déchiffrée. 15. Final action in Lee's case was postponed until 5 December 1778 at the request of the delegates from Georgia (Journals, XII, 1188, 1195). Cf. Bur- nett, III, n°s 652, 655, 658, 662, 682, 686. 16. In the margin of the duplicate appears the note " § au 4 juillet ". 17. Enclosure, infra. 412 DEPARTURE OF LAFAYETTE [7 DEC. port Anglois qui étoit prêt à couler bas et qui portoit 60. Hessois à Halifax. Il a recueilli les soldats et l'équipage. On a apris à cette occasion que 1200. Hessois avoient été envoyés de New York pour renforcer la garnison de cette place. Je suis... Gerard. P. S. Je me suis hâté, Monseigneur, d'expédier cette dépêche pour en charger un courier qu'on doit expédier à M r le M is de la Fayette qui l'attend à Boston pour s'embarquer immédiatement 18 ]. [Enclosure] 19 Proceedings of a General Court Martial, held at Brunswick, in the State of New- Jersey, by order of His Excellency General Washington, Commander in Chief of the Army of the United States of America, for the trial of Major General Lee. July 4th, 1778. Major General Lord Stirling, President. (Philadelphia, John Dunlap, 1778). 18. See n° 48, ante. 19. AAE-cp-(EU) 4:33 ; endorsed : " J* au N° 44. du 7 Xbre 1778. " This publication has been completely reprinted in N. Y. Hist. Soc, Collections : Lee Papers, III. [62] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 45. Triplicata. à Philadelphie le 10. Décembre 1778. Monseigneur, Ayant aperçu dans mes entretiens avec le Président du Congrès que malgré la conformité de ses sentimens avec les miens il avoit quelque repugnance de porter ma demande au Congrès par ména- gement pour M. Lée 2 et qu'il cherchoit à me faire contenter de ses informations perpétuelles 3 , j'ai pris le parti de lui écrire la lettre dont copie est ci-jointe § 4 mais je le prie fort en la lui remettant d'assurer le Congrès, qu'ainsi que j'en avois déjà donné des preuves toute personalité étoit loin de ma pensée. — Ma demarche anté- rieure eut tout le succès que je pouvois en attendre. On a reconnu unaniment la justesse de mes observations ; On a formé un Comité pour fixer la manière de satisfaire à ma demande 5 . Un assez grand nombre de membres du Congrès m'en ont parlé les uns ensemble les autres séparément. Tous m'ont assuré qu ainsi que j'ai eu l'honneur de vous le mander dans le tems, l'assertion de M. Richard Henri Lée avoit été accueillie avec mépris et indignation 6 ; 1. AAE-cp-(EU) 5:291 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. M. Gérard. Reçu le 7 février 1779. Lettre cijointe. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:133 and (EU Supt) 3:139 v°, 118. 2. See n° 61, ante. 3. The copies read " personelles " in place of " perpétuelles ". 4. In the margin of the original appears the note " § au 7 X bre ". This letter to Laurens, as found in the French archives, is endorsed as having been enclosed with Gérard to Vergennes, 17 January 1779. It is n° 73, post, enclo- sure b. 5. Gerard's letter was read in Congress 7 December 1778, and referred to a committee of five : William Henry Drayton (S. C), Samuel Adams (Mass.), Gouverneur Morris (N. Y.), William Paca (Md.), John Jay (N. Y.) (Journals, XII, 1197-1198). See n™ 66, 73, post. 6. See n° 60, ante. — 413 — 414 CONGRESS AND ALLIANCE [10 DEC. que la pluralité même des délégués de son Etat et de ceux de Massa- chusset 7 , malgré l'influence de M. Samuel Adams pensoient comme le Congrès que le principe dont il s'agit seroit une infraction mani- feste de l'alliance et qu'elle déshonoreroit à jamais les Etats-unis ; que le Congrès étoit résolu de ne me rien laisser ignorer de ce qui pouvoit intéresser l'alliance ou servir à se concilier la confiance du Roi et de son ministère. Deux membres me protestèrent qu'ils ne laisseroient désormais passer un seul propos équivoque sur ces matières sans demander aussitôt que l'opinion des membres et leurs noms fussent rendus publics pour les livrer au ressentiment de la Nation. Le Député de la Caroline Septentrionale qui siège dans le Congrès depuis sa naissance 8 m'a assuré que son Etat qui avoit été le plus éloigné à accéder à la déclaration de l'indépendance y etoit aujourd'hui tellement attaché ainsi qu'à l'alliance que celui qui s'exposeroit à lui proposer quelque modification ne le feroit qu'au peril de sa vie. Il a ajouté qu'il me garantissoit que l'Etat de Virginie dont il connoissoit les sentiments, est entièrement dans les mêmes dispositions 9 . Un des députés du Maryland 10 m'a confié que son Etat les partage tellement qu'ils avoient ordre de faire tout ce qui seroit en leur pouvoir pour m'en convaincre et de m'expliquer les motifs qui l'empêchent d'accéder à la Confédération ; Je repren- drai ci-dessous ce dernier objet. — Quant à M. Temple tous ces délé- gués m'ont dit que le Congrès pensoit absolument de même que moi sur cet Emissaire et sur sa presence à Philadelphie, qu'on sentoit que c'etoit un des moïens que l'Angleterre emploïoit pour semer entre la France et les Etats-unis des semences de défiance et de mésintelligence ; Ils m'ont affirmé qu'il n'y avoit pas deux hommes dans le Congrès capables d'écouter aucune des propositions de M Temple, mais que la conduite de l'Etat de Massachusset gênoit leur resolution n . Quelques délégués m'ont consulté sur la manière dont on pourroit s'en défaire ; que les faits allégués par M. Deane avoient tellement irrité le public de Philadelphie 12 , que plusieurs des Citoïens les plus considérables avoient offerts [de se mettre à] 13 7. The Virginia delegates in Congress at this time were Cyrus Griffin, Francis Lightfoot Lee, Meriwether Smith. The Massachusetts delegates were Samuel Adams, Elbridge Gerry, Samuel Holten, James Lovell (Burnett, III, " List of Members "). 8. This was John Penn, who became a member of Congress in 1775 and was one of the signers of the Declaration of Independence. 9. Penn was born in Virginia and later moved to North Carolina. 10. The Maryland delegates in Congress at this time were probably William Carmichael, John Henry, jr., William Paca (Burnett, III, " List of Members"). 11. See n os 60, 61, ante. 12. Gérard refers to Deane's address " To the Free and Virtuous Citizens of America ", 5 December 1778 ; see n° 60, ante. 13. With two exceptions, noted below, the words in brackets in this des- patch appear in the copies. N° 62] ARTICLES OF CONFEDERATION 415 la tête de la Bourgeoisie pour saisir cet Emissaire et le conduire avec ignominie hors du district de la ville ; qu'au reste on veilloit exac- tement sur toutes ses démarches et qu'à la moindre prise qu'il donneroit on séviroit contre lui. — L'assemblée générale de Maryland a résolu de ne point accéder à present à la Confédération. Les raisons qu'un des députés m'en a donné sont que le Congrès n'aïant dû ses pouvoirs et son autorité qu'à la confiance précaire et momen- tanée des peuples, ils ne pouvoient être jaloux de l'usage qu'ils en faisoient ; mais que s'agissant maintenant de lui donner une baze et une consistance fixe et solide il étoit nécessaire d'examiner scru- puleusement les articles qui fîxeroient irrévocablement la consti- tution politique de l'Amérique confédérée ; qu'on craignoit en Mary- land que la Confédération consommée ne devint un obstacle aux changements dans la Constitution de cet Etat que la très grande majorité du peuple désire fortement ainsi que plusieurs autres Etats par les mêmes motifs à peu près qu'en Pensilvanie, et surtout afin d'engager les gens considérables à prendre part au GouvernemA — J'ai un peu pressé ce délégué sur les facilités que chaque Etat auroit de pourvoir à tous les inconvénients et il m'a presque avoué que si la Virginie se piquoit de la même générosité que l'Etat de Newyorck a exercé envers les New Jersey en abandonnant une partie des terres vagues que le Congrès a déclaré devoir être réservées au besoin comme un signe de la grandeur de la l4 Republique américaine, Le Maryland se resoudroit à [accéder à] 15 l'acte de Confédération 16 . Les personnalités qu'on reproche au Congrès et dont vous avez déjà vu, Mgr, tant d'effets [privés] sont sur le point d'en produire de plus considérables et publiques. On m'a confié que l'armée alloit adresser à ce Corps une pétition pour demander que ses portes soient ouvertes lorsqu'on traiteroit des matières qui peuvent l'intéresser. Un grand nombre d'autres citoïens sont disposés à faire soit par des démarches formelles, soit par des clameurs du public la même demande pour toutes les matières à l'exception de celles qui concer- neront la politique et les opérations militaires ou maritimes 17 . Les Dénonciations faites par M. Deane contribuent à developer le germe qui existoit déjà à cet égard ; au surplus l'écrit de ce commissaire ne déplait pas à la pluralité des membres du Congrès fatigués et honteux de l'ascendant qu'ils ont laissé prendre au parti dont M. Richard henri Lée et M. Samuel Adams sont les chefs. Le 14. The copies read " aux besoins communs de la grande " in place of " au besoin comme un signe de la grandeur de la ". 15. The words in brackets appear in one copy only, AAE-cp-(EU Supt) 3:139 v°. 16. See n° 55, ante. 17. See n° 51, ante. 416 LEE FAMILY [10 DEC. Public même paroit savoir gré à l'auteur des revelations que cet écrit contient et on ne lui reproche que d'avoir donné l'exemple au lieu de l'attendre ; plusieurs personnes considérables se disposent à Fapuïer par des écrits [publics] l8 . On ajoute aux particularités concernant Mess rs Lee que celui qui se distingue par le nom de Williams 19 est encore dans l'Almanach de La Cour de Londres de 1778. comme Alderman ce qui assure positivement 20 , dit-on qu'il a supléé d'une manière quelconque aux formalités que la conti- nuation de cet office exige dans l'absence du titulaire. — M Lightfoot Lée qui est venu remplacer M. Richard Henri pendant le voïage de celui-ci en Virginie 21 a fait une réponse très foible insérée dans la Gazette d'hier 22 , c'est le dernier des 4. frères. Je suis fort bien avec lui depuis ma lettre au Président 23 . Je conçois très bien que la crainte de me voir prendre un parti contiendra mieux que des démarches quelconques. Je ne puis que me louer infiniment des procédés de M. Richard Lée qui étant Président du Comité de la Marine 24 s'est porté avec Zèle à tout ce que j'ai demandé pour le service de L'Escadre et je suis convaincu que ce n'est que par la faute des subalternes et faute d'arrangement de subordination que tout n'a pas été exécuté comme je l'aurois désiré. M. le M is de La fayette ignorant les objections faites par M. le Gai Wasington contre l'expédition du Canada 25 , a envoie un Courier au Congrès pour avoir sa resolution sur différents points relativement à cet objet. J'ignore encore celle qui sera prise 26 . J'ai fait part 18. The word in brackets appears in one copy only, AAE-cp-(EU Supt) 3:139 v°. At this point there is break in this copy due to faulty binding ; it is necessary to skip back from f. 141 v° to f. 118. 19. William Lee (1739-1795) was one of the American diplomatic agents abroad. Because of his distrust of Deane and Franklin, he had become mixed up in the Deane controversy. Previous to the revolution in America, W. Lee had spent much time in England on mercantile ventures. He was the only American ever made an alderman of the City of London. William was the brother of Arthur, Francis Lightfoot,* and Richard Henry Lee. 20. The copies read " impose " in place of " assure positivement ". 21. Francis Lightfoot Lee (1734-1797) was the brother of Richard Henry Lee and a signer of the Declaration of Independence. He attended the sit- tings of Congress between 9 November and 31 December 1778, while Richard Henry stopped attending 31 October 1778 (Burnett, III, " List of Members "). 22. " To the Candid and Impartial Public ", in Penna. Packet, 8 December 1778 (N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 77-78). 23. 7 December 1778 ; n° 73, post, enclosure b. 24. R. H. Lee was chairman of the committee appointed to confer with Gérard on naval matters ; see n os 36, 43, ante. 25. See n° 55, ante. 26. Lafayette's letter, written from Fishkill 29 November 1778 (PCC, N° 156, f. 77), was read in Congress 5 December and referred to a committee consisting of William Henry Drayton (S. C), Gouverneur Morris (N. Y.), and James Lovell (Mass.) (Journals, XII, 1189). Henry Laurens answered it with a private letter, 6 December, in which he wrote : " I have presented your public N° 62] HIGH PRICES 417 à l'agent du S. Beaumarchais de l'expédient que j'ai proposé au Congrès 27 . Il sent que si le Roy y trouve de l'avantage son commet- tant y trouve aussi son intérêt. Il est impossible en effet que le Congrès fasse des remises en denrées ; Le prix du Tabac est tellement augmenté, qu'on ne peut en expédier pour France qu'en s'exposant à une perte de plus de deux cent pour cent. L'extravagance des prix auxquels toutes choses sont montées ici conduit à rendre impos- sible toute extraction de denrées de ce Païs ci pour l'Europe. — Je n'ai point encore de réponse à mon ouverture ; L'affaire est remise à un Comité 28 , mais Je sais qu'après s'être lamenté sur la perte de l'espoir que cette fourniture seroit gratuite, on a paru se réunir à penser que le Congrès devoit me savoir gré de mon offre. En tout cas, Monseigneur, si le Roi juge à propos d'exercer un acte de géné- rosité il sera au moins marqué, et on sera forcé à en avoir de la reconnoissance. Je suis... Gerard. P. S. M. Deane fait de nouvelles instances pour être entendu, On lui a enjoint de rendre compte par écrit de son agence et des affaires politiques 29 . Cela suspendra pendant quelque tems cette petite guerre. Un des membres 30 a proposé de sévir contre l'écrit de M. Deane ; La négative a passé presqu'à l'unanimité 31 . Je suis... Gerard. Letter to Congress & thence it has been put into the hands of a Commêe. who I hope will not delay to report as they are fully sensible of your anxiety to commence your Voyage & of the dangerous approaching Season of the Year. A copy of this letter, in Laurens' handwriting, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:229. See particularly n° 63, post, note 28. 27. Gérard had proposed that supplies be furnished the King's squadron in America by Congress, in return for which the French Government would pay Beaumarchais the money owed him by the United States. See n os 59, ante, 89, post. 28. There is no record of this affair in the Journals. 29. 7 December 1778 : " Resolved, That Silas Deane, Esq. report to Con- gress, in writing, as soon as may be, his agency of their affairs in Europe, together with any intelligence respecting their foreign affairs which he may judge proper... " {Journals, XII, 1200-1201). 30. The copies read " principaux délégués " in place of " membres ". 31. Henry Laurens offered a motion, 7 December 1778, that there be appoin- ted a committee of three to " consider and report specially " on the contents of Deane's letter to the people in Penna. Packet, 5 December, and that Deane be told that Congress would let him know when he might receive another hear- ing. This motion was quashed by a 6-5 vote calling for the order of the day. See Journals, XII, 1200-1206 ; Burnett, III, n° 663 ; n° 63, post. 27 [63] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 46. Triplicata. à Philadelphie le 12 Décembre 1778. Monseigneur, Le départ du Courier destiné pour M le M js de La fayette ayant été retardé je me sers de cette occasion pour vous rendre compte de la suite des affaires qui ont été l'objet de mes dernières expéditions. Le Délégué qui a fait la motion de sévir contre l'écrit de M. Deane étoit le président du Congrès 2 . Il a été si vivement affecté de la négative presque unanime que sa proposition a éprouvée qu'il n'a pas crû pouvoir continuer à remplir sa place avec honneur ; il a donné sa démission avant hier au soir 3 et hier on a élu à sa place M r Jay Député extraordinaire de New-yorck depuis la dernière élection 4 . M. Laurens m'a prié d'écouter ses raisons et il m'a protesté qu'il 1. AAE-cp-(EU) 5:301 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval Reçu le 7 fé- vrier 1779 " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:137 and (EU Supt) 3:119. 2. See n° 62, ante. 3. Laurens resigned 9 December 1778. Before leaving the chair he read to Congress his letter of resignation (Journals, XII, 1203-1206) setting forth the reasons for his retirement. See n° 64, post, enclosure b. Sundry notes upon the letter of resignation are in Burnett, III, n° 663. See also ibid., nos 662, 664-668, 671, 672, 676, 677, 680, 683, 687. 4. Journals, XII, 1206. John Jay (1745-1829), an eminent New York jurist, represented that state in Congress 1774-77 and 1778-79. In 1777 he was chiefly responsible for drafting the New York constitution. Subsequently he filled the posts of United States Minister to Spain (1780-82), peace com- missioner at Paris (1782-83), Secretary for Foreign Affairs (1784-89), first Chief Justice of the United States Supreme Court (1789-95), special envoy to Great Britain (1794-95), and governor of New York (1795-1801). See Burnett, III, nos 666, 668, 671, 672, 677. Cf. Mrs. Jay to Jay, 28 December 1778, in Henry P. Johnston (éd.), The Correspondence and Public Papers of John Jay...(k v., New York, London, 1890-93), I, 184-185. A recent biography of Jay is that by Frank Monaghan, John Jay, Defender of Liberty... (New York, Indianapolis, 1935). — 418 — N° 63] CHARACTER OF JAY 419 sacrifieroit sa vie et sa fortune pour le maintien de l'indépendance et de l'alliance qu'il n'abandonneroit pas une si belle cause et qu'il rendroit peutêtre plus de services comme simple membre du Congrès que comme Président. Je l'ai toujours trouvé en effet, Monsei- gneur, infiniment Zélé et rempli des meilleures intentions. Il est d'ailleurs doué de sens et de connoissances aquises par quelques voyages en Europe, mais il n'a pas pris par caractère et pour éviter le reproche d'affecter de l'autorité l'influence qu'il aurait pu aquérir et que le bien des affaires exige peutêtre. Quant à M Jaie il n'y a que seize 5 jours qu'il est ici et comme je le vois en action je ne préviendrai pas le jugement qu'il peut mériter qu'on porte sur son caractère, ses talens et ses dispositions par les notions vagues qui me sont revenues à son sujet. Il est originaire de france ainsi que l'est M. Laurens ; sa famille est à la Rochelle et il a des parens à Paris. Il est Délégué extraordinaire de son état parceque étant chef [justice] 6 et membre du gouvernement ce n'est que sous cette forme qu'on peut éluder l'incompatibilité prononcée par la constitution 7 . Le Comité auquel ma lettre au Président du Congrès a été référée s'occupe fortement de cet objet 8 . Il m'a envoyé hier une deputation qui m'a témoigné de la manière la plus positive et la plus satisfai- sante les sentimens du Comité et du Congrès. Cette Deputation m'a dit en substance ce qu'un grand nombre de membres m'avoit déjà confié ainsi que j'en ai rendu compte dans ma lettre précédente 9 . Elle m'a répété que la raison et la reconnoissance d'accord avec leurs engagements leur interdisoient de traiter de la paix sans le concours du Roi ; que le Congrès avoit fort à cœur de m'en convaincre de plus en plus afin que la même conviction puisse passer au Ministère de Sa Majesté et par lui aux amis qu'elle pourra ménager à l'Amérique ; En avouant que M. Richard henri Lée avoit soutenu opiniâtrement la doctrine qui lui est imputée, La Deputation m'assura qu'on ne connoissoit pas un seul membre qui ait partagé cette opinion avec 5. The copies read " 15 " in place of " seize ". Jay was elected to Congress by the New York Legislature 4 November 1778. His credentials were dated 10 November, and he took his seat 7 December (Journals, XII, 1196-1197); Burnett, III, n° 654). He had not yet arrived in Philadelphia on 3 December (Burnett, III, n° 650). 6. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 7. Under the New York constitution, of which Jay himself was the prin- cipal author, the chief justice was debarred from holding any other office except that of delegate to Congress on " a special occasion. " .The controversy over Vermont presented the " special occasion " in Jay's case. He was, therefore, a delegate in Congress without vacating his judicial office. See the form of his credentials {Journals, XII, 1196-1197). 8. See n° 62, ante, note 5. 9. No 62, ante. 420 COMMITTEE CONFERENCE [12-14 DEC. lui. Quant à M Temple elle a renchéri sur mes observations et m'a consulté sur la manière de le renvoyer. J'ai répondu qu'il convien- droit peutêtre de l'envisager sous le point de vue qu'il présente lui même celui d'un bon citoyen de l'Amérique et de lui dire que n'ayant point ici des affaires qui puissent justifier son séjour il donneroit une preuve d'attachement et de zèle aux Etats unis en s'éloignant dans la conjoncture actuelle du lieu de la séance du Congrès. Il m'a paru que cette idée que j'ai dévelopée davantage paroissoit propre à éviter les écueils qu'on redoute 10 . J'ai crû pouvoir assurer le Comité que personne en Europe ne doutoit que M. Temple ne soit parti d'Angleterre muni d'instructions secretes. Après une assez longue conference sur ces objets déjà épuisés par nos lettres précédentes la Deputation m'a parlé des affaires de l'Espagne en me confiant qu'on avoit pris en considération l'insi- nuation que j'avois faite de céder à S. M. Cath e les florides en cas de conquête n ; qu'on etoit résolu d'adopter ce plan à condition que l'Espagne fourniroit aux Etats-unis des secours pour les aider à aquitter leurs dettes, qu'on etoit occupé à rédiger les instructions en conséquence, et qu'on desiroit de connoître plus particulièrement ma façon de penser à cet égard. Ma réponse a été, Monseigneur, que je n'avois ni mission ni pouvoir de traiter de ce qui intéréssoit l'Espagne ; mais que j'étois prêt de dire mon opinion dans le même sens où j'avois déjà parlé de cette affaire, c'est à dire comme un particulier zélé pour la reputation et les intérêts des Etats unis, qu'il me sembloit en général qu'il convenoit qu'ils se hâtassent de fixer d'une manière positive et authentique aux yeux de tout l'univers le caractère paisible qui doit être inhérent à une République telle que la leur ; qu'en marquant un désir permanent de la paix et une résolution arrêtée de renoncer à toute conquête et de se contenter de leur territoire et des conquêtes qu'ils pourroient faire sur les Anglois, ils se concilieroient l'estime et la confiance de toutes les puissances ; qu'ils dissiperoient à jamais les défiances de celles qui pourroient craindre que l'héritant du caractère inquiet et envahisseur de leur mere patrie ils ne devinssent les ennemis de toutes les posses- sions où leurs forces pourroient atteindre ; que leurs derniers neveux leur sauroient gré d'avoir posé une barrière insurmontable à l'ambi- tion possible d'un chef accrédité ou d'un état isolé, afin que les Etats 10. See n° 64, post. 11. Gérard had talked over this matter at length with Gouverneur Morris in October, while Morris was a member of a committee drafting Franklin's in- structions. See particularly Gerard's account of the conversation with Mor- ris (n° 47, ante). See also n° 64, post. William Henry Drayton and Samuel Adams, as well as Morris, were members of the committee on Franklin's in- structions, and of the committee to which Gérard refers here ; see n os 43, 62, ante. N° 63] SPAIN AND U. S. 421 ne puissent s'y livrer sans perfidie et sans honte ; enfin que les conjonctures autorisoient et exigeoient ces précautions. J'ajoutai que l'Espagne ne pourroit pas méconnoitre dans les offres qui lui seroient faites et dans le procédé même des dispositions capables de lui plaire et peutêtre de faciliter la négociation du Traité que les Etats unis desiroient de conclure avec cette Puissance, mais que je croyois dévoir les prévenir qu'il faudroit probablement fixer en même tems la ligne des limites dans toute son étendue conformément aux Traités à la situation des lieux et à la convenance réciproque. La Deputation, Monseigneur, en me témoignant sa reconnoissance me déclara que le Congrès desiroit recevoir de moi quelques assu- rances que ses propositions seroient agréés. Malgré mes refus et les motifs que j'en alléguai on insista fortement sur ce point. Je suis forcé de déclarer péremptoirement que jamais une pareille précaution n'avoit été pratiquée par aucune Cour ni dans aucun tems et que quand même je serois assez heureux pour rencontrer la façon de penser de ma Cour je serois sujet à desaveu et punissable pour avoir agi sans autorisation surtout relativement à une Puis- sance étrangère qui regarderoit les Etats-unis comme voulant lui dicter la loi par la france. J'ajoutai pour adoucir la plaie que le seul expédient convenable et praticable seroit de s' addresser au Roi comme à un ami sincère qu'on consulteroit et auquel on confieroit sa pensée ; de lui communiquer confidentiellement les propositions des Etats unis et de lui demander ses conseils. J'appuyai sur tous les avantages de cette marche ; on protesta que le Congrès avoit une confiance dans le Ministère du Roi dont il Connoissoit également la prudence et l'amitié pour l'Amérique. Il m'a paru en général que mon insinuation avoit fait impression. La Deputation me parla alors de M. Arthur Lée pour m'induire à lui confier la manière dont il étoit vu à la Cour. Je déclinai de m'éxpliquer sur un sujet purement personnel ; On me répondit que le Congrès étoit résolu de le rapeller, mais qu'il étoit retenu par les assertions d'un membre qui affirmoit que M. Arthur Lée étoit très agréable au Ministère du Roi, et qu'on craignoit de lui déplaire que ce délégué prétendoit avoir une autorité sure pour fonder son assertion et qu'il me désignoit assez clairement 12 . 12. The member whose opposition was preventing Lee's recall was Samuel Adams, as is clearly indicated by the paragraphs that follow, and by Adams' letter to James Warren, 23 November-9 December 1778 : " ... I have good grounds to be satisfied from a Conversation I have had with a Great Man who ought to be and undoubtedly is perfectly acquainted with the French Court, that Mr. L is thought of there differently from what Mr. Dean would have the People here think of him, and that the Insinuation 'that he had given universal Disgust to the Nation whose Assistance we sollicited' is void of any just Foun- dation " (Burnett, III, n° 635 ; Mass. Hist. Soc, Collections : Warren-Adams Letters, II, 67-71). See n™ 7, 10, ante, 94, 105, post ; Burnett, IV, n 03 215-217. 422 OPINION ON A. LEE [12-14 DEC. J'avoue, Monseigneur, qu'après tout ce que j'ai vu et su de M. Arthur Lée et tout ce qui s'est passé depuis après toute l'effer- vescence que ses raports mensongers ont produit ici je n'ai point hezité à saisir cette occasion de vous débarrasser et le Ministère d'Espagne d'un homme très incommode s'il n'est pas dangereux. J'ai expliqué que M. Samuel Adams m'ayant demandé dans les premieres semaines de mon séjour ici si je savois ou je croyois que les soupçons qu'on répandoit sur la fidélité de M r Lée étoient fondés, je lui avois répondu que ces bruits s'étoient fort accrédités dans l'esprit de bien de gens par des circonstances dont je lui détaillai une partie, mais que je croyois qu'il falloit les attribuer plustôt à son caractère personnel et à ses liaisons qu'à aucun manque d'atta- chement aux Etats Unis ; mais que personne ne m'avoit interrogé sur sa manière d'être en france. Pour répondre plus directement à la question qui m'étoit faite j'assurai que le Ministère respectant les motifs du Congrès ne prête n- droit pas gêner ses choix sans des motifs majeurs et qu'il verroit avec une indifférence entière la détermination de rappeler M. Lée. On me confia alors que le Congrès va rapeller tous ou presque tous ses agents politiques en Europe même Le Docteur francklin et que les discutions qui se sont élevées entre eux forcent à ce parti de peur d'en laisser subsister le germe en Europe au détriment de la répu- tation des Etats unis et de leurs affaires. Je ne répondis que par des reflections générales sur la difficulté et l'importance dont il est qu'un gouvernement sache discerner ses serviteurs ; J'observai que les plus Zélés et les plus honnêtes sont le plus en butte aux traits de l'envie de la jalousie et de l'intérêt propre, et qu'en confon- dant l'homme vertueux et utile avec celui qui l'attaque par la calomnie on s'exposoit à voir la carrière exclusivement occupée par des gens audacieux intriguants et ambitieux 13 . 13. Four days before Gérard penned this despatch, 10 December, Francis Lightfoot Lee wrote an extremely interesting letter to his brother in Paris, in which he said in part : " ... I arrived here the 7. of Novr. ... I was astonished to find that S. Deane had made so great progress..., as to have formed here a very dangerous party who think it necessary to their designs, to remove all the old friends of Liberty and Indépendance. ... A great man, appears to me, to give all his influence to this party. I cannot as yet discover what are his intentions. if he really means, mutual Advantage, I think he is their dupe, notwithstanding all his sagacity. If he has any sinister designs upon this Country ; they are his dupes ; for I know they are not friends to his State. The first consequence which they expect, is the recall of yourself and our bro'r ; which may perhaps take place. You will therefore see the necessity of spar- ing neither time, nor pains, to provide yourself with all the means necessary, both for attack and defence. ... " (Burnett, III, n° 669 ; italics Lee's). Bur- nett leaves open the question of whether the " great man " here alluded to was Gérard. When coupled with Gerard's despatch, there seems to be little doubt that the reference is to him. N° 63] S. ADAMS AND TEMPLE 423 On a reproché à M. Drayton en Congrès le paragraphe de la feuille du 9. mai et qui a excité vôtre attention 14 . Il est venu chez moi si je ne me trompe par direction supérieure pour me faire son apologie ; il me dit qu'il avoit pensé que cette énonciation disposeroit le peuple favorablement pour la france, que d'ailleurs il ne s'agissoit que d'un discours préliminaire à la négociation pendant laquelle des chan- gemens pouvoient être survenus, que c'étoit ainsi qu'il s'étoit expliqué avec ceux qui lui en avoient parlé ; il me pria de me rappeller ce qu'il m'avoit dit à moi même et qu'il avoit donné des preuves auten- tiques de sa conviction en combattant les assertions de M. Richard henri Lée. Je suis assuré en effet que c'est lui et M. Governeur Moris qui l'ont censuré avec le plus de chaleur et même avec véhé- mence. M. Samuel Adams est aussi de son côté venu se justifier auprès de moi des conséquences qu'on pouvoit tirer de ses liaisons avec M. Temple ; il m'a juré ne l'avoir vu qu'une fois chez lui et qu'il ne lui avoit fait politesse que parcequ'il lui étoit recommandé par l'Etat dont il étoit représentant. Le sujet ostensible de cette apologie étoit un paragraphe de la gazette du 8. de ce mois où l'on avertissoit un certain Délégué de Massachusset de ne pas recevoir ni faire des visites si fréquentes à M. Temple 15 . M. Adams me protesta qu'il étoit invariablement attaché à l'alliance et me fit lire des passages de lettres du Gouverneur et de plusieurs autres chefs de son état qui indiquoient en effet des sentimens conve- nables dans ces chefs et suposoient que M. Adams les partageoit. Comme je savois, Monseigneur, que malgré son amitié intime avec M. Lée il n' avoit pas adhéré à son opinion je l'assurai que j'étois persuadé qu'un homme qui avoit tant de part à la révolution et qui avoit senti le plaisir de contribuer au Bonheur de sa patrie ne se resoudroit jamais à la trahir et à la deshonorer. J'entre, Monsei- gneur, dans ces détails afin que vous connoissiez les dispositions des esprits et vous jugerez de ma conduite et des effets que ma démarche a produits 16 . 14. See n 09 6, 51, ante. 15. The Penna. Packet, 8 December 1778, published an article entitled A Hint ", and signed " Centinel ". It was obviously directed at Samuel Adams. See Burnett, III, n° 671, note 2. 16. Adams' account of this conversation with Gérard is included in various letters written at this period by the Massachusetts delegate : to Mrs. Samuel Adams, 13 December 1778 (Cushing, Writings of Samuel Adams, IV, 96 ; Bur- nett, III, n° 671) ; to Bowdoin, 19 December 1778 {ibid., 99-100 ; n° 685) ; to John Winthrop, 21 December 1778 {ibid., 103-104 ; n° 689) ; to Charles Chauncy, 25 December 1778 (ibid., 110 ; n° 699). See also n° 60, ante. 424 MARYLAND AND FRANCE [12-14 DEC. Du 14. Décembre 1778. Les deux Députés de Maryland qui sont ici sont venus chez moi et m'ont confirmé formellement les assurances que l'un d'eux m'avoit données à titre de confidence l7 . Leur état desire que le Roi soit convaincu de leur attachement invariable à l'indépendance et à l'alliance heureuse que les Etats unis ont contractée avec Sa Majesté. Les principaux Etats l8 du Gouvernement sont parfaitement instruits de la teneur des Traites et ils y trouvent avec reconnoissence tous les traits de la justice et de la générosité qui caractérisent Sa M té . Quant à la confédération le refus d'y accéder fondé sur des parti- cularités ne rendra cet état que plus attentif à en remplir les devoirs et ils désirent que je rende témoignage de sa conduite afin de prémunir le Ministère du Roi contre les interprétations sinistres dont elle pourroit paroitre susceptible. Je lui dois en effet la justice de dire qu'aucun autre état n'a été aussi exact à payer ses taxes à convoquer sa milice et à tenir son contingent à l'armée complet ; Souvent les Brigades de Maryland étoient fortes du double des autres. Ils m'ont remercié de l'établissement d'un Consul dont les lumières pourront les diriger dans les matières qui leur sont toutes neuves ; ils paroissent très satisfaits du S r Danmours qui remplit ce poste 19 . J'ai recueilli, Monseigneur, sur le nouveau Président du Congrès des particularités qu'il ne vous sera peutêtre pas désagréable de connoitre. M. Jai est un homme d'esprit très versé dans les affaires présentes. Il a été du premier Congrès ; il écrivit alors l'adresse de ce corps au Roi d'angleterre et celle au peuple Anglois qui causèrent une grande sensation dans le tems. Il a une fortune indépendante. Ces motifs n'auroient cependant pas décidé son élection ; Les raisons qui y ont concouru sont que se trouvant tout neuf au milieu des partis qui partagent le Congrès, chacun espère d'aquerir un renfort et M. Jai étant regardé comme un des 17. See n° 62, ante. The Maryland delegates in attendance on Congress at this date were William Carmichael and John Henry, jr. Burnett indicates that the third delegate, William Paca, probably left Philadelphia about 12 De- cember (III, " List of Members "). 18. The copies read " membres " in place of " Etats ". 19. In the first days of October, 1778, Gérard wrote de Sartine of the neces- sity of establishing a consulate at Baltimore, and asked for his approval. He stated that he had made a provisional appointment. " Mon choix s'est arrêté sur M r Le C te d'Annemours gentilhomme normand qui a cydevant voyagé en Amérique par curiosité et qui y [Baltimore] reside depuis deux ans. C'est un home éclairé et instruit, qui sait parfaitement l'Anglais et qui a Scu se con- cilier l'estime d'un grand nombre de gens considerables de ce pays ci " (AAE- cp-EU Supt, 3:437). For a discussion of Annemours' activities in Maryland, see Kathryn Sullivan, Maryland and France, 1774-1789 (Philadelphia, 1936), passim. N° 63] VERMONT CONTROVERSY 425 meilleurs orateurs de l'Amérique ceux qui craignoient son opposi- tion ont été fort aises de le placer dans le haut siege. Les Pré- sidens pour conserver la balance prennent très rarement part aux débats. Une autre raison décisive est qu'il n'est membre du Congrès que jusques au mois de mars et qu'alors il doit faire place au Général Schuiler aucun des membres actuels n'ayant pu réunir les suffrages en sa faveur avant il en a fait la promesse formelle et secrete à plusieurs membres 20 . L'affaire particulière pour laquelle il a été nommé délégué regarde un établissement assez vaste que l'état de Newamshire a formé dans une contrée reclamée par celui de New- york. Cet établissent est situé entre le lac Champlain la partie supé- rieure du Connecticut et entre Saratoga et la limite de la nouvelle Ecosse 21 . On l'apelle l'état de Versmont du nom d'une chaine de montagnes. Les habitans sont des espèces de sauvages qui vivent plus de chasse et de pêche que d'agriculture. Ils se sont mêlés avec les Indiens et sont en état de mettre en campagne cinq à six mille hommes exercés et déterminés. Le pays en partie très montagneux est d'ailleurs d'un difficile accès ; L'Etat de Newyorck a tenté de le soumettre par la force il y eut du sang répandu et on a eu de la peine à étouffer pour le moment cette petite guerre civile. On cherche à terminer cette discution à l'amiable mais cela sera difficile si l'on consulte les loix de la jurisprudence et [non] celles de la prudence et d'une bonne politique ; Les deux partis se fondent en effet sur des concessions indéterminées de la Couronne Britannique lesquelles seront bien longtems le tourment et peut être le malheur de l'Amé- rique. Tout est en effet d'un bout à l'autre du Continent infecté si j'ose m'exprimer ainsi d'Anglicisme. Les loix civiles et crimi- nelles les procédures les titres de propriété et les nouvelles consti- tutions même se ressentent du passage subit d'un gouvernement à quelques égards Monarchique à un Républiquain presque Démo- cratique ; plusieurs états s'occupent à trouver la ligne de séparation. L'auteur anonime d'un paragraphe qui se trouve dans la gazette du dix de ce mois soutient que la chereté des denrées nécessaires à la vie est occasionnée par les manœuvres des monopoleurs et invite en quelque façon les peuples à s'en faire justice 22 . Rien ne 20. In substantiation of this statement, see James Duane to the governor of New York, George Clinton, 10 December 1778 (Burnett, III, n° 268). Phil- ip Schuyler (1732-1804) served with distinction in the French and Indian War, and was a delegate to Congress in 1775 and 1777. He was again a member of that bodv 1779-81. Still later he became United States senator from New York, 1789-91 and 1797-98. See n° 64, post. 21. The copies read " du Canada " in place of " de la nouvelle Ecosse ". 22. A short paragraph to this effect entitled " A Hint ", and signed " Mobi- lity " was printed in Penna. Packet, 10 December 1778. 426 PRESIDENT OF CONGRESS [12-14 DEC. prouve plus fortement ce me semble les abus de la liberté illimitée de la presse. Le Congrès a jusqu'ici vainement cherché à la sou- mettre à quelque règlement. Au surplus je desirerois que l'opinion de l'anonime put s'accréditer ; Il me seroit plus facile d'obtenir des secours pour nos Isles. Le nouveau Président du Congrès ne m'a pas donné le tems de lui faire mon compliment. Dès le jour de son installation il est venu me voir et m'a fait les protestations les plus satisfaisantes dont vous verrez, Monseigneur, une partie exprimée dans sa lettre cy-jointe 23 . Le Congrès m'a fait la réponse cy-jointe relativement à la prisme à donner aux vaisseaux qui prendroient des navires ennemis chargé de mats 24 . Il a de son côté résolu de faire remise aux Batimens des états de la part réservée dans leurs prises. Je crois devoir joindre à ces résolutions la lettre que M. Jai nouveau Président m'a écrite à cette occasion 25 . Le Congrès s'est déterminé à faire un traitement à son président suffisant pour la représentation que l'usage a attache à cette place 26 ; On lui louera une maison pourvue de tous les meubles nécessaires, on lui donnera un maitre d'hôtel ou Intendant chargé de fournir à sa table et à ses autres consommations ; La voiture et les chevaux seront également fournis par le Congrès de sorte qu'il n'aura aucun maniement d'argent ; Je ne sais si c'est par l'effet des malversations dont il y a des exemples nombreux ou si c'est dans la vue de laisser au Président débarrassé de tout soin domestique plus de loisir de s'occuper des affaires publiques. Par cet arrangement on ne sera plus gêné pour le choix d'un Président et plusieurs des membres actuels jusques ici exclus d'y aspirer faute de fortune pourront y prétendre. En général, Monseigneur, le traitement des Délégués n'est pas établi sur un pied convenable à la dignité de ce corps. Quelques états donnent des appointements modiques, d'autres payent leurs correspond 11 * 8 27 sur des mémoires [toujours] vigou- reusement débattus ; aussi n'y a t il aucun membre particulier qui vive avec une certaine décence et ils ne peuvent donner à dîner qu'à la taverne. On sent aisément l'influence que cette position a sur l'espèce de gens qui peuvent désirer de venir ici sans aucune compen- sation pour le tort que leurs affaires personnelles souffrent de leur absence. Un autre effet très pernicieux c'est que sous ce prétexte 23. Enclosure a, infra. 24. Enclosure b, infra. See also n° 89, post. 25. Enclosure a, infra. 26. A committee consisting of Elbridge Gerry (Mass.), James Duane (N. Y.), and William Henry Drayton (S. C.) was appointed 11 December 1778 to " report a proper allowance " for the presidents of Congress. Their report was read the following day and adopted 16 December (Journals, XII, 1213, 1214, 1222- 1223). 27. The copies read " defenses " in place of " correspond 11 * 3 ". N° 63] ROTATION IN OFFICE 427 ils s'absentent quand ils le jugent à propos et qu'il arrive qu'un état n'est pas représenté ou qu'on peut à peine le censer tel. Quelques Etats pensent au moyen de remédier à ces inconvénients et à donner à cet égard plus de stabilité à la composition successive et ambu- latoire du Congrès. Le principe Républiquain de la rotation pour l'élection des membres produit les mêmes effets d'une manière encore plus étendue mais la pluspart des gouvernements du Sud paroissent y tenir invariablement tandis que les Etats de la nou- velle Angleterre, d'ailleurs si populaires, ne font que très peu de changement dans leurs Délégués ni dans les autres grands emplois. Le Président m'a consulté sur la conduite à tenir avec M. Temple ; ma réponse a été la même qu'à la Deputation du Comité. J'ai seulement ajouté que si cet émissaire ne se rendoit pas à l'insinua- tion qu'on lui feroit les précautions rigoureuses qu'on jugeroit à propos de prendre seroient justifiées. Les propos des Torys et les cris des Whigs ne permettent gueres au Congrès de demeurer dans l'inaction ; il règne toujours une violente fermentation à cet égard parmi les Citoyens de Philadelphie. Une démarche quel- conque du Congrès détruira ce me semble les propos dont on amu- sera le peuple d'Angleterre et étourdira probablement le reste de l'Europe. On a enfin habillé l'armée Américaine pour entrer en quartier d'hiver, et on m'a assuré que la distribution s'en faite régulièrement ; Reste à voir si à l'ouverture de la campagne pro- chaine la moitié des Soldats sera encore vêtue. Le Général Wasington a le dessein d'aller passer quelque tems dans ses plan- tations en Virginie ; Plusieurs membres du Congrès m'en ont témoi- gné les plus vives allarmes, ils sont persuadés que la plus grande partie de l'armée quitteroit ses drapeaux. On s'efforce par toutes sortes de moyens à le faire changer de résolution 28 . Je suis... Gerard. 28. Washington's coming to Philadelphia was not the result of his desire to visit his plantations in Virginia, but of the express order of Congress. Wash- ington wrote to Joseph Reed, 12 December 1778, that while he would like to visit his friends in Philadelphia, the army required all his attention (Fitzpa- trick, XIII, 382-385 ; Ford, VII, 284). The following day, having received orders from Congress to procède with plans for a co-operative Franco-American expedition into Canada, an expedition of which Washington highly disapprov- ed, the General wrote to the president of Congress declining to carry out the orders immediately and suggesting, if Congress wished, a personal interview (Fitzpatrick, XIII, 388-391 ; Ford, VII, 285-289). In conformity with this suggestion Congress resolved, 18 December, that Washington be directed to attend Congress as soon as he could put the army in order to " admit of his absence from it a few days " (Journals, XII, 1230). It is evident that Gérard was being deliberately misled as to the reasons for Washington's visit to Phila- delphia. He had also been left in ignorance of the action taken by Congress on Washington's letter of 11 November 1778. That action was to admit the validity of Washington's objections to the Canadian expedition, but never- 428 JAY TO GÉRARD [12-14 DEC. P. S. Le Congrès s'est enfin déterminé à joindre une prisme à celle que j'ai offerte pour la prise des Batimens chargés de matures 29 . Gerard. [Enclosures] [a] 30 M. John Jay's letter to M. Gerard Philadelphia 11th Xber 1778. Sir, It gives me pleasure to have an opportunity so soon after my appointment to the office with which Congress has been pleased to honor me, of commencing a correspondence with a Gentleman high in favor with the protector of the Rights of Mankind, and endeared to every American by his friendship for these United States. The enclosed act of Congress of the 10 th inst. 31 will, I flatter myself meet with your approbation, and i entertain no doubt but that the measures it attends to, will be productive of the most salutary consequences. Permit me to assure you, Sir, that my endeavours shall not be wanting to give stability to the alliance concluded by France and America, and to perpetuate the harmony and mutual confidence which at present so happily subsist between them. I have the honor to be &c a . W 32 [French translation of resolution of Congress approving Gerard's action in offering a prize for the capture of enemy naval stores, 10 December 1778]. theless to order him to go forward with plans of Franco-American co-operation (Journals, XII, 1190-1192, under date of 5 December). See n 08 62, ante, 72, post. See also Burnett, III, n° 632 for a complete explanation of the action taken. 29. " Resolved, That such Continental vessels of war as shall capture any of the enemy's vessels, laded with masts or any other naval stores, bound from any part of Nova Scotia, to Rhode Island or New York, shall be entitled to the whole of the capture " (Journals, XII, 1211). 30. AAE-cp-(EU Supt) 1:238 ; copy; endorsed : " joint au N° 46 ". 31. Enclosure b, infra. 32. AAE-cp-(EU) 5:298 ; endorsed : " J* au N° 46 du 12 X*> re ». Printed : Journals, XII, 1211. [64] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N. 47. A Philadelphie le 19. X*>re 1778. Monseigneur, Il a paru dans la gazette du 15 deux écrits relatifs à l'affaire de M. Déane, l'un signé Senex est son apologie écrite par M. Duer membre du Congrès et Président du Conseil de guerre 2 ; l'autre est une refutation vive et amere par M. Payne sous le nom de Com- mon Sense 3 . Il est plein de subtilités [et d'injures] 4 ; Le seul fait qui mérite d'etre relevé c'est que M. Deane avoit été apellé par le Congrès avant la publication de son écrit 5 . l'anecdote concer- nant la retraite de M. Laurens n'est pas exacte. Cette affaire a éprouvé toutes les subtilités des formes ; M. Laurens fit la motion de déférer l'écrit à un Comité 6 ; Un membre lui soutint qu'aucune publication semblable ne subsistoit ; après plusieurs motions de forme, M. Laurens ayant produit la gazette, le même membre fit la motion de la faire lire dans l'intention d'amener motion sur motion, pour faire constater les faits qui y sont allégués ; M. Lau- rens et les amis de M rs Lée sentirent le piège et c'est sur cette motion 1. AAE-cp-(EU) 5:349 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 17 Juillet 1779 " ; entirely in cipher, with exception of postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:145 v° and (EU Supt) 3:126 v°, 142. 2. The letter signed " Senex " appeared in Penna. Packet, 15 December 1778. It has been attributed to Robert Treat Paine, delegate to Congress from Massachusetts (Almon's Remembrancer, 1778-79, 371 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 81-86, where the letter is printed in full). 3. Thomas Paine'? reply to Silas Deane appeared in Penna. Packet, 15 De- cember 1778. Printed : N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 86- 100 ; and in various editions of Paine's works. See Burnett, III, n os 664n, 678, 691. 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. Cf. Burnett, III, n° 669. 6. Gérard here refers to Deane 's original letter published in Penna. Packet, 5 December 1778. — 429 — 430 DEANE AFFAIR [19-22 DEC qu'une seule voix l'a emporté en faveur de ces derniers ; mais lorsque M. Laurens fit entendre que son but etoit de sévir contre M. Deane, il a même personnellement éprouvé une négative presque unanime, ainsi que je l'ai mandé 7 . Ces petits détails prouvent la force et l'animosité des partis. Le nouveau President est ami intime de M. Deane. Tous ces écrits font voir que la fermentation subsistant dans le public est favorable à ce dernier, et on pense generallement que M. Laurens s'est laissé emporter trop loin par son zèle pour l'honneur du Congrès, qu'il croyoit offensé. Cependant ce Corps lui a adressé des remercie- mens mais d'un stile très froid ainsi que vous le verrez par la der- nière gazette et la traduction ci jointe 8 . M. le Président 9 après m'avoir expliqué de vive voix les motifs de sa retraite, m'a remis la copie du discours qu'il a fait au Congrès, en donnant sa demis- sion, il m'a insinué, Monseigneur, qu'il desiroit que je vous l'en- voyasse J'en joins ici la § traduction 10 . Un Sénateur distingué dit en plein Congrès qu'il se rendroit coupable du même crime qu'il imputoit à M. Deane en censurant la conduite de ce Corps dans cettte affaire. Le projet de M. Laurens est d'etre envoyé en Europe soit pour remplacer M. francklin, soit pour exécuter en Hollande l'emprunt projette. J'aurois peut être à vous demander pardon, Monseigneur, de vous entretenir si souvent de l'affaire de M. Deane, mais elle ne lui est plus personnelle. Tout le Congrès est partagé en partis et l'existence de ces partis est maintenant un secret révélé au peuple, de manière que cette affaire peut avoir de grandes influences sur ce qui se traite dans le Congrès et sur les peuples. Tous les jours on voit de nouveaux effets de l'agitation que causent les reve- lations contenues dans l'écrit du cinq de ce mois n ; d'ailleurs les ennemis feront probablement grand bruit de cet événement et il faut vous instruire de la vérité des faits. J'ai eu plusieurs entretiens avec le nouveau Président ; nous avons, Monseigneur, épuisé les matières les plus intéressantes pour la france et pour les Etats unis, il ne me paroit pas convenable de relater en detail de simples conversations, qui n'offrent rien de conclusif. Je me bornerai à dire qu'on ne peut montrer des sen- 7. See n° 63, ante. 8. This item was actually enclosed with Gerard's despatch of 10 January 1779 (n° 72, post, enclosure a). It was first printed in Penna. Packet, 17 De- cember and Penna. Evening Post, 18 December 1778. See Journals, XII, 1221, 1222 ; Burnett, III, n° 680. 9. The copies read " l'expresident " in place of " le Président ". 10. In the margin of the original appears the note § au 9 X bre ". See enclosure b, infra. 11. Deane's address " To the Free and Virtuous Citizens of America ". N° 64] CHARACTER OF JAY 431 timens plus convenables sur tous les points que j'ai traités avec lui, en cherchant surtout à lui inculquer que les Etats Unis doivent donner toute leur attention à ne pas laisser subsister de nuages sur leur attachement à l'alliance et qu'ils manqueroient à la justice à la décence et à leurs engagements s'ils ne s'efîorcoient pas d'en- tretenir une diversion proportionnée à leurs ressources ; Qu'ils doivent s'attacher à conserver la reputation qu'ils se sont acquis, à donner une consistance décisive à leur administration, [et] à prendre des mesures propres à ramener les Toris et à rétablir l'union des Citoyens. M. Jay paroit saisir ces objets en homme d'esprit et connoissant les hommes. Quant à l'alliance il m'a dit que le sang françois couloit dans ses veines et qu'il s'estimoit heureux que les intérêts de sa Patrie d'accord avec son penchant le missent en mesure d'en donner des preuves. En un mot, Monseigneur, son langage et ses procédés ne me laissent rien à désirer, et j'ai lieu de croire que sa conduite y repondra. Il prend les rênes dans un moment critique, car le desordre dans les finances, dans l'admi- nistration générale et particulierefment], dans celle du commerce qui est d'une très grande étendue est extrême ; la nécessité d'y remédier est pressante, et les remèdes quoiqu'en grande partie sous la main du Congrès ne sont pas faciles à employer. L'Expresident s'est livré par Zèle à s'occuper des finances et du commerce en qualité de President du Comité de Commerce 12 . Il s'agit aussi de terminer la confédération et de fixer le plan d'ope- rations et de dépenses pour l'année suivante ainsi que les taxes à lever par les Etats. On espère que la presence du G 1 Washington qui est attendu ici dans le courant de la semaine prochaine donnera de l'action au travail entamé sur tous ces objets. J'ajouterai, Monseigneur, celui de remédier, Si il Se peut aux maux et aux dan- gers dont menacent les partis qui existoient sourdement dans le Congrès, ainsi que j'ai eu l'honneur de vous mander, mais qui viennent de se manifester publiquement. On guérira difficilement les autres playes de la Rep e , si le tronc même demeure affecté d'une maladie aussi dangereuse. Une branche de la législation de Maryland a proposé de recon- sidérer la question relative à la constitution ; on n'est pas sans espérance de la voir adopter et dans ce cas on ne doute pas que son exemple ne soit suivi par l'Etat de Delavarre qui ne persistera pas seul dans son refus, et qui a différé ses délibérations jusqu'après la conclusion de celles de maryland. La virginie et la Caroline méridionale apportent des obstacles à 12. An entirely new Committee of Commerce, with Henry Laurens as its chairman, was appointed 14 December 1778 {Journals, XII, 1216-1217). See Burnett, III, n™ 682, 686, 690. 432 FREEDOM OF PRESS [19-22 DEC. l'expédition sur la floride. Le Congrès leur a demandé leur con- cours et les a priés d'employer leurs galères à cette entreprise 13 . La Caroline méridionale en a cinq assez bien armés. Les deux Etats ont promis assistance, mais des avis particuliers assurent qu'en paroissant travailler à les mettre en état, elles ne seront pas prêtes pour l'époque indiquée. Ces Etats aiment mieux diriger l'emploi de leurs forces contre ce qu'on appelle Backountries, Les succès du Major Querk dans le Pays des Illinois leur présentent un nouvel apas 14 . On croit que les Anglois sont totalement chassés des rives de l'Ohio et du Mississipi. Les questions dont la traduction est ci-jointe 15 , forment, Mg r , une nouvelle preuve de la vérité de quelques observations que j'ai eu l'honneur de mettre sous vos yeux sur la licence avec laquelle l'indépendance personnelle traite le Congrès même dans les papiers publics ; Les Etats et les individus seront encore plus portés à le censurer et à l'attaquer lorsqu'il ne tiendra plus son pouvoir [d'un consentement] explicite et momentané du peuple et qu'il aura un titre formel et permanent pour fonder son autorité, c'est à dire lorsque la constitution aura passé en force de loi par le consente- ment unanime de tous les Etats. Je me propose, Mgr, de vous adresser quelques observations sur cette baze fondamentale de la constitution, lorsque ma santé me permettra de m' occuper d'une matière aussi sérieuse qu'étendue. Le Congrès a adopté unani- ment le conseil que j'ai donné relativement à M. Temple 16 et il s'est débarrassé d'un Emissaire dangereux par ses talens, ses manières insinuantes, et encore plus par l'erreur que je vois fort répandue qu'il n'y a pas de distinction entre un Wig américain et un Wig anglois, méprise fâcheuse causée par un abus de mots et que les individus Anglois qui ont plaidé la cause de l'Amérique avant l'indé- pendance, sont encore ses meilleurs amis dans l'état actuel des choses. La Gazette du 9. 17 de ce mois contient d'après une Gazette de Boston la proclamation de M r le C te d'Estaing adressée aux anciens sujets du Roi en Amérique, à laquelle on a ajouté un petit préam- bule. Je crois à tout hazard devoir joindre à cette traduction § 18 la piece originale. 13. See Journals, XII, 1091, 1116-1121 ; Burnett, III, n™ 627, 650.^ 14. George Rogers Clark led an expedition into the northwest in 1778, " large- ly through the support of Virginia " (Phillips, West in the Diplomacy of the American Revolution, 114). 15. Enclosure a, infra. 16. See n os 63, ante, 66, post. 17. This should read " 19 ". The translation of d'Estaing's proclamation appeared in the Penna. Packet, 19 December 1778. 18. In the margin of the original appears the note " § au 28 Octobre ". The original text is enclosure c, infra. The published English translation has not been found in the French archives. N° 64] SPAIN AND u. s. 433 Du 22. Xbre. à l'issue d'un repas que je donnai il y a quelques jours au nou- veau President pour son installation, il resta après les autres con- vives avec quelques autres membres du Congrès et M. de Miralés. il amena lui même la conversation sur les principes politiques que les Etats unis doivent adopter. notre entretien qui dura deux heures, la pipe à la bouche, roula sur un grand nombre d'objets, sur lesquels on m'engagea à dire mon sentiment, mais celui qui me paroit seul mériter de vous être raporté, regarde l'Espagne. Je fis usage des motifs dont j'ai fait mention dans plusieurs de mes dépêches pour prouver que le bien des Etats exigeoit qu'ils tirassent une ligne permanente de separation entre les possessions Espagnoles et les leurs 19 . Je leur déclarai avec force que toute l'Europe les soupçonnoit d'avoir hérité de l'esprit envahisseur et turbulent de leurs ancêtres. on adopta tous mes raisonnemens et ces M rs me déclarèrent unanimement qu'ils croyoient le Congrès disposé à satisfaire l'Espagne. Le President remarqua que cette puissance etoit aussi interressée à cet arrangement que l'amerique. J'en convins, mais m'apercevant que son discours tendoit à éviter de faire des propositions formelles, j'observai que cette identité même d'intérêt etoit un motif pour les Etats unis de ne pas craindre de faire un pas décisif ; Je m'attachai à les convaincre que leur dignité ne seroit nullement compromise en cas de refus ; Qu'au contraire cette demarche leur feroit beaucoup d'honneur ; Que c'etoit peut être le seul moyen de ne pas paroître acheter l'amitié de l'Espagne ; Qu'ayant à convaincre l'univers de leur justice et de leur sisteme pacifique, rien ne pouvoit établir leur caractère aussi promptement et aussi solidement ; Qu'en prévenant ainsi l'ambition de leur pos- térité et en renonçant à toute conquête, à tout agrandissement de territoire et à toute possession hors du continent, qu'alors les Etats unis ne seroient jamais forcés de prendre part aux querelles des autres Puissances, qu'autant qu'ils s'y seroient engagés, ou s'y engageroient volontairem* ; Enfin que ce seroit se concilier l'estime et la confiance de toutes les Puissances et leur rendre l'amitié de l'amerique précieuse ; Le President et un délégué de virginie 20 19. See n os 47, 63, ante, 78, post. At this point, due to a mistake in bind- ing the documents, there is a break in the copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:126 v°. It is necessary here to skip from f. 129 v° to f. 142. 20. The Virginia delegates who may have attended this dinner were Cyrus Griffin, Francis Lightfoot Lee, and Meriwether Smith. Burnett (III, " List of Members ") dates Griffin's arrival as 23 December " or earlier ? ". It is unlikely that Lee would have subscribed to the sentiments here set down. The weight of evidence points to Smith as the delegate who agreed with Jay and Gérard. 28 434 WESTERN LANDS [19-22 DEC. convinrent de la justesse de mes remarques et que leur empire etoit déjà trop grand, pour espérer qu'il pût être bien gouverné ; ils aplaudirent infiniment à des vues qu'ils avouoient être neuves pour eux. Ils observèrent néanmoins que la france et l'Espagne etoient trop éclairées pour ne pas sentir que leur constitution etoit incom- patible avec l'esprit de conquête, mais qu'ils etoient persuadés que le Congrès donneroit toutes les sûretés additionelles qui seroient en son pouvoir. Un sénateur de Newyork saisit avec chaleur toutes mes insinuations et s'écria qu'il etoit honteux qu'on ne s'occupât pas de choses aussi importantes 21 . Je lui observai que c'etoit parce qu'aucun délégué n'avoit pris jusqu'icy cette affaire en main, et que puisqu'il etoit pénétré de ces vérités il rendroit à sa patrie le service le plus essentiel, en fixant l'attention du Congrès sur cet objet. il me le fit espérer et je continuerai à l'en solliciter. M. de Miralés m'a montré la plus grande reconnoissance de la manière dont j'ai parlé, je suis fort aise qu'il ait été present à la conversation, afin qu'il puisse en rendre compte à Sa Cour. J'ose me flatter, Mgr, d'avoir conservé les nuances que vos instructions me pres- crivent sur tout ce qui concerne cette Puissance, en cherchant à disposer les esprits favorablement pour tout ce qui peut l'inter- resser 22 . C'est pour vous mettre en état de juger de ma conduite et des dispositions du Congrès, que je suis entré dans tous ces details. Je me suis abstenu, Mgr, de parler de l'acquisition exclu- sive du cours du mississipi dont j'ai rendu compte. cet objet en effet doit être manié secrètement et avec dextérité. Les consi- derations dont j'ai également rendu compte et le besoin extrême qu'a le Congrès de secours qui le mettent en état de liquider ses dettes, opéreront puissament sur ce Corps, particulièrement sur les Etats au nord de la virginie qui seront fort aises de prévenir des entreprises, dont ils ne partageroient que le fardeau ; mais si le projet éclatoit prématurément les propriétaires des Terres des Illinois et de deux établissements immenses projettes et commencés sur l'Ohio, n'epargneroient rien pour y susciter des obstacles, et ils auroient bien des moyens pour former un parti puissant. Ces considerations, Mgr, me conduisent à une reflexion que je dois vous soumettre c'est que si il convient au Roi d'Espagne d'acheter la cession dont il s'agit par des sacrifices pécuniaires, il ne seroit peut être pas sans inconvénient d'exposer cette négociation aux len- teurs et aux incertitudes d'une correspondance du ministre Amé- ricain en Espagne avec ses constituans et qu'il seroit avantageux 21. The New York delegates in Philadelphia at this time, in addition to Jay, the president of Congress, were James Duane, Francis Lewis, and Gou- verneur Morris. The latter had already shown himself most friendly to Gérard. 22. See n os 1, 4, ante. N° 64] SPAIN AND FLORIDA 435 d'en établir le siege ici avec d'amples pleins pouvoirs qui mettroient le ministre ou agent Espagnol en état de presser la decision et de prévenir les difficultés dont on n'auroit peutetre pas connoissance à tems, si l'affaire se traitoit en Europe. Quant à la conquête des florides, il est très probable que les Etats la tenteroient et pour- roient réussir, si la Cour de Madrid vouloit protéger l'opération en bloquant successivement S* Augustin et Pensacola tandis que les Américains agiroient par terre ; mais je pense toujours que S. M. C. tireroit de grands avantages de la conquête qu'Elle feroit elle même de ces deux Provinces. J'ai trouvé, Mgr, dans tous mes entre- tiens avec le President que c'est un homme d'esprit éclairé, exempt de tout préjugé, capable de vues élevées ; il se montre sincèrement attaché à l'alliance et ennemi des Anglois. Il se complait infi- niement dans l'idée que ce Triumvirat, comme il l'apelle, entre la france, l'Espagne et l'Amérique, défiera les forces de tout l'univers, il discute avec franchise et bonne foi et il se rend volontiers aux bonnes raisons qu'on lui allègue. Je me trompe fort, si nous n'au- rons pas à le regretter, si sa Présidence est aussi courte qu'elle paroit devoir l'être 23 . J'ai l'honneur d'etre... Gerard. P. S. cette dépêche, Monseigneur vous parviendra par un Cap. de navire françois nommé Mercier, qui monte sur un vaisseau armé américain 24 . [Enclosures] H 25 [French translation of following questions inserted in Penna. Packet, 19 December 1778 :1 23. See n° 63, ante. 24. The postscript is in Gerard's handwriting. Mercier's name does not appear in Callahan's List of Officers of the Navy of the United States... from 1775 to 1900... There is a John Mercier listed in the Naval Records of the Ameri- can Revolution... as master of a Virginia armed schooner, the Revenge, in July, 1782. Another of the same name, John D. Mercier, is listed as one of the bonders of the Pennsylvania brig Betsey, and of the Pennsylvania brig- antine Le Gerrard, both under date of 1 August 1778. The master of the Betsey was Christopher Bradley ; of Le Gerrard, James Josiah. See n° 66, post, note 21. 25. AAE-cp-(EU) 5:348 ; not endorsed. 436 CONTINENTAL OFFICERS [19-22 DEC. Queries Are the supernumerary officers discharged (by Congress) with one year's pay, and an earnest recommendation to the notice of the State they respectively belong to ? Have many of those supernumeraries been omitted to make way for favourites, &c ? Are they rewarded according to the resolves of Congress, dated September 16th, 1776 ? Can Congress be guilty of (committing) a breach of faith in the name of the United States ? What have the officers now retained in the army to expect ? Rouse America ; do justice ; be grateful to your faithful ser- vants. [b] 26 [French translation of Henry Laurens' speech of resignation to Congress, 9 December 1778.] [c]« [Comte d'Estaing :] Déclaration adressée au nom du Roi à tous les anciens françois de l'Amérique Septentrionale, 28 octobre 1778. M 28 [Nouvelles] Philadelphie le 1 er Xbre 1778. On apprend de New York que l'on y a reçu d'Europe la nouvelle d'un grand combat entre les flots de Fr e et d'Angleterre, et qu'en 26. AAE-cp-(EU) 5:283 ; endorsed : " Jointe au N<> 47 du 19 X*> re 1778 ". Printed : Journals, XII, 1203-1206 ; Penna. Mag. Hist, and Biog., July, 1889. For Laurens' notes on this speech of resignation, see Burnett, III, n° 663. See also n° 63, ante. 27. AAE-cp-(EU) 5:119; printed; endorsed : " 1778. &™ 28. Etats Unis de L'Amérique à joindre à la Correspond^ ". Another printed copy is in AAE-cp-(EU Supt) 1:209 ; endorsed : " 28 8t> re 1778 ". The French text is printed in Doniol, III, 464-466. An English translation is in Docs. Col. Hist. N. Y., X, 1165-1167. Contemporary English translations appeared in Penna. Evening Post, 16 December, and Penna. Packet, 19 December 1778. 28. AAE-cp-(EU) 5:221 ; not endorsed. This was evidently an enclosure with one of Gerard's despatches ; it is included here because of the proximity of dates. N° 64] NEWS ITEMS 437 consequence de cette nouvelle dont on ne raporte pas les details, les anglais ont redoublé d'activité à New York pour faire les embar- quemens qu'ils avaient déjà commencés ; qu'ils disent qu'ils vont au Secours de leur patrie ; qu'ils ont disposé de leurs provisions de fourages et de bois et qu'ils ont offert aux Torys réfugiés de les conduire dans les Isles de Bahama où ils leur laisseraient des armes et des munitions. L'Amiral Byron a rassemblé sur Sandy Hook 9. vaisseaux de l'Escadre qui a été dispersée par le coup de vent du 3. du mois dernier et il s'est rendu à Newport avec ces bastimens. Tous les vaisseaux etoient fort endommagés et l'un d'entre eux portant 74. canons etoit dematé de tous mats. Il restoit trois autres vais- seaux de Son Escadre dont on n'avoit point de nouvelles à New York, mais plusieurs lettres de Boston arrivées aujourd'hui portent que l'on voit parmi les ecueils au Cap Cod le haut des mats de deux gros V x et qu'on a trouvé des debris qui font fortement présumer que ce Sont deux ou trois V x manquans. Les lettres de Providence annoncent qu'il est arrivé à Newport un nombre considerable de vaisseaux de transport vuides. L'armée de Washington a comencé à passer la riviere du Nord pour venir prendre ses quartiers d'hyver dans les Jerseys. L'Armée du Gnal Bourgoyne détenue depuis un an dans les envi- rons de Boston est en marche sur trois divisions pour Se rendre en Virginie où on la fait passer pour pourvoir plus facilement à Sa Subsistance. Du 8. Décembre. Les details relatifs au délabrement de l'Escadre de l'Amiral Byron se confirment. Il est constant qu'il n'y a pas de mature, ni à New York ni à Newport. L'Aigle, le Nonsuch, le Roebuck et 7 à 8. frégates sont partis pour l'Europe avec les Invalides et le détachement des gardes. Une division d'environ 5000. hommes est selon toutes les notions partie sous l'escorte de 4. vaisseaux de guerre pour une expedition contre la Caroline. On assure que les troupes de la Jamaique y concourrent et que le Rendes vous est à S* Augustin. Les Anglais sont entrés dans la riviere du Nord avec 100. Bas- timens de transport. On ne peut se former d'idée de l'objet de cette Expedition dans la Saison actuelle. Du 10. Décembre. Le 4. de ce mois la flotte Anglaise a passée la nuit à l'ancre un peu audessous de King's ferry. Le 5. elle a mis à la voile pour 438 MILITARY OPERATIONS [19-22 DEC. remonter plus haut. On soupçonne que cette incursion n'a pour objet que d'enlever des subsistances du fourage et du bois et on compte que la flotte ne pourra pas remonter au delà de West point où l'on a établi des batteries qui battent la riviere à fleur d'eau et construits pour la partager un fort considerable qui exige un Siege et où M. Washington a laissé 2000. homes. Les Sauvages et les Torys se sont montés en force sur la branche de l'Est de la Delaware au dessus du fort Fear à 100. milles de Philadelphie. On a envoyé des troupes pour s'opposer à leur devastation. De Williamsbourg, le 20. 9*> re 1778. Le Major Clark après avoir réduit la Contrée des Illinois vient d'envoyer ici le Gouverneur de l'Etablissement anglais qui se trouve dans cette partie. les officiers ayant réglé les affaires du pays conquis et après avoir reçu la soumission de différentes nations indiennes qui nous étaient inconnue jusqu'à ce jour s'est mis en marche pour attaquer le fort détroit avec un Corps de troupes choisies et un certain nombre de guerriers Indiens. Les meilleurs avis portant que ce fort est hors d'etat de defense et dans une grande disette de provisions, on est dans l'espérance d'apprendre bientost sa reduction. De Philadelphie le 15. Xb™ 1778. La flotte anglaise qui avait remontée la riviere du Nord est entrée à New York, ainsy qu'on l'avoit annoncée. elle n'a pas remontée au delà de King's ferry. Cette expedition s'est borné à mettre à terre quelques troupes qui ont brûlé cinq ou six bar- raques et enlevés quelques provisions qui S'y sont trouvées. Cette flotte était composée de 52. voiles portant 3000. homes de troupes. Le General Washington mande que les Command 18 Anglais à New York ont frété des bastimens de transport jusqu'à la concur- rence de 30. m tonneaux. On pretend que cette quantité se trouve à New York et à Newport au moyen des vaisseaux marchands qui sont venus d'Europe chargés et qui n'ont pas trouvé de retour. On assure qu'un embargo g fial a été en même tems mis sur tous les bastimens qui se trouvoient dans ce port. On tire de cette demarche de nouvelles indications pour la prochaine évacuation de New York. Boston le 28. 9*> re . Nous apprenons par un Correspondant du Sud qu'un parti de Torys ayant rassemblé un certain nombre d'armes à feu avait N° 64] NEWS FROM TRENTON 439 résolu d'en fournir les troupes de la convention à leur arrivée sur la riviere du Nord afin d'effectuer par ce moyen leur fuite vers New York. Un moment avant l'arrivée des troupes un transfuge du parti découvrit le complot et le lieu où les armes étaient cachées. On fit imediatement des perquisitions ; on trouva environ 700. fusils cachés dans du foin et on se saisit de 60. associées ; En consequence de cette découverte le Gfial Washington commanda la brigade du Gnal Poor pour conduire les troupes de la convention au lieu de leur destination. Les Indiens de Six Nations au nombre de 500 accompagnés de 200. Torys formèrent le 11. 9 bre une entreprise contre le fort Alden dans Cherry Valley, mais ils furent repoussés et ils se retirèrent en comettant dans leur retraite toutes les cruautés dont leurs expe- ditions sont ordinairement accompagnés. Trenton le 16. X*> re . Le Conseil et l'Assemblée de l'Etat de New York [sic] ont nommé dans une assemblée commune les honnorables John Witherspoon, Nathaniel Scudder, John Fell, Frederick Freelinghuysen et Elias Dayton pour les représenter en Congrès l'année suivante. Les trois derniers Sont de nouveaux délégués. On raporte que les Anglais et les Torys sont dans l'intention de faire une excursion de New York à Shrewsbury. Quoiqu'on ne pense pas qu'elle puisse être bien dangereuse et qu'une partie con- siderable de l'armée Américaine soit actuellement dans cet Etat, on a jugé nécessaire de se tenir sur ses gardes et on assure qu'il a été donné un ordre pour faire retirer le bétail des environs du lieu où il est le plus probable que l'ennemi tentera de faire sa descente. Du 22. Xbre. Un officier Américain rapporte avoir parlé à plusieurs Anglais qui l'ont assuré que le Culloden avoit le 16. rencontré la flotte de M r Le C te d'Estaing en très bon ordre et paroissant nullement n'avoir souffert des deux coups de vent qui ont desemparé la plus grande partie de l'Escadre Anglaise. Ces officiers ont ajouté que le Bedfort autre Vau de 74. et trois autres ont été entièrement démâ- tés et que plusieurs autres avaient perdus quelqu'uns de leurs mats et beaucoup d'agrets. Les maladies régnent tellement sur l'es- cadre anglaise que l'on a pris tous les bastimens publics de la Ville de Newport et même deux églises pour en faire des hôpitaux. [65] [GÉRARD to VERGENNES I 1 A Philadelphie le 22. Xbre 1778. Monseigneur, Un Négociant de cette ville nommé John Duffîeld charge M. Le Ray de Chaumont de poursuivre un particulier domicilié à Passy, lequel étant Cap e d'un vaisseau appartenant à ce Négociant s'est approprié le vaisseau et la cargaison 2 . Je me suis chargé à la sollicitation de plusieurs personnes de consideration à vous solli- citer en sa faveur. Je desirerois en effet, Monseigneur, que les circonstances fussent telles, qu'on put faire voir aux Américains que notre forme de Gouvernement admet des mesures de reprimer la fraude et l'injustice, que leur jurisprudence ne connoit pas. Je suis... Gerard. NOTES 1. AAE-cp-(EU) 5:361 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 16 Juillet 1779 " ; office minutes in margin. 2. The ship in question was a merchant ship, the Ranger, of which Peter Amiel was captain. Amiel, in 1779, was one of the lieutenants of John Paul Jones on the Bonhomme Richard. Correspondence between Le Ray de Chau- mont, Jones and Amiel concerning Duffield's ship may be found in the Papers of John Paul Jones, V (Division of Manuscripts, Library of Congress). Accord- ing to this correspondence, Chaumont asked Jones, 7 June 1779, to order Amiel to settle his accounts concerning Duffield's ship with him [Chaumont], and to forbid him to return to active service until that had been done (f. 7143). Jones' reply has not been preserved, but a letter from Amiel to Jones, 19 Juno 1779, indicates that Jones complied with Chaumont's request (f. 7165). — 440 — [66] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N<> 48. A Philadelphie le 24 X*>re 1778. Monseigneur, Les Députés de Maryland 2 m'ont annoncé que leur Etat après de mures délibérations avoit applaudi unanimement et avec trans- port aux traités conclus entre le Roi et les Etats-Unis. La lettre que j'ai reçue depuis des Chefs des deux Corps législatifs pour m'an- noncer la même nouvelle contient les expressions qui m'ont paru dignes d'être mises sous les yeux du Roi ; J'en joins ici la copie et la traduction § 3 . * Quant à la confédération cet Etat a définitivement résolu de n'y pas accéder quant à présent. Ses délégués en me l'annonçant m'ont promis de me donner des Copies d'un Ecrit contenant les motifs de ce refus en me répétant d'ailleurs toutes les assurances que j'ai eu l'honneur de vous transmettre 4 . Je ne puis me dispenser, Mgr, de remarquer que sur les articles onze et douze du Traité qui se trouvent dans l'Imprimé commu- niqué aux Etats, j'ai fait des représentations qui sont arrivées trop 1. AAE-cp-(EU) 5:362 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 17 Juillet 1779 " ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:152 (EU Supt) 3:144. 2. The Maryland delegates in Philadelphia at this time were William Car- michael and John Henry, jr. (Burnett, III, " List of Members "). 3. In the margin of the original appears the note " § au 15 X bre ". These are enclosures b, c, infra. The announcement of Maryland's ratification of the treaties with France was made to Congress 6 January 1779 (Journals, XIII, 29-30). See Sullivan, Maryland and France, 92-93. 4. The Maryland delegates informed Congress of the resolution of their state not to enter the confederation, and presented her reasons for so acting 6 Jan- uary 1779 (Journals, XIII, 29-30). In PCC, N° 70, f. 293, is the declaration setting forth Maryland's reasons for refusing entry. It is dated 15 Decem- ber 1778. See Sullivan, Maryland and France, 91. — 441 — 442 DEANE AFFAIR [24-25 DEC. tard 5 . Voilà les Traités pour ainsi dire publics et ils ne tarderont point à être insérés dans les Papiers publics avant l'arrivées des Ratifications du Roi 6 . La Virginie a nommé pour ses députés au Congrès M rs Lee et Ranister qui l'étoient déjà et M rs Smith et Griffin qui sont de nouveaux Membres 7 . Il a paru un nouvel Ecrit en faveur de M. Deane. L'auteur M. Robert Morris 8 , qui vous est déjà connu, Monsgr, par mes rela- tions a précisément choisi tous les points sur lesquels cet Ex-Com- missaire ne pouvoit repondre directement 9 . Cette affaire excite toujours la plus vive fermentation et les avis des Etats voisins porte que la Lettre de M. Deane a excité Les soupçons et la mau- vaise humeur des Peuples contre la famille [Lee] 10 . Une des d res Gazettes contient plusieurs pieces relatives à M. le Marquis de la fayette n ; Elles expriment les sentiments qui sont 5. These articles of the Treaty of Amity and Commerce had been already annulled by France and the United States through their representatives in Paris. That fact was not yet known in Philadelphia. Vergennes had been careful to eliminate the articles from all texts of the treaties published in France (see n° 67, post). Gérard realized that they were liable to cause protests on the part of the Americans, and so desired their suppression in the editions print- ed in the United States. They received their first American printing at the hands of John Dunlap in Philadelphia toward the end of 1778, and soon found their way into various newspapers ; see Penna. Packet, 7, 9 January 1779. See n os 43, ante, 71 , 72, post. 6. Gérard protested against premature publication of the treaties 20 No- vember 1778. See his note to Congress of that date (PCC, N° 94, f. 38) ; an English translation is printed in Wharton, II, 843. See also Journals, XII, 1149 ; Burnett, III, n° 642, IV, n° 407. 7. These four members, Francis Lightfoot Lee, John Banister, Meriwether Smith, and Cyrus Griffin were elected 29 May 1778, together with Thomas Adams, John Harvie, and Richard Henry Lee. At the time this despatch was written Harvie had resigned and Adams and R. H. Lee had left Philadel- phia. Banister had also resigned early in December. His place was filled by the election of William Fleming, 14 December 1778. When Gérard wrote the above, therefore, the Virginia delegates in Philadelphia were Griffin, F. L. Lee, and Smith (Burnett, III, " List of Members "). 8. Robert Morris (1734-1806), American financier, had formerly been a member of Congress and signer of the Declaration of Independence. In 1781 he established the Bank of North America, and in the same year was made Superintendent of Finance under the government of the Confederation. This office he held until 1784. Still later, he was a member of the Constitutional Convention of 1787, and United States Senator from Pennsylvania, 1789-95. 9. Morris' statement " To the Public ", in reply to certain charges made in Paine's " Common Sense to the Public on Mr. Deane's Affair ", did not appear in the Penna. Packet until 9 January 1779. It is printed in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 259-266. 10. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 11. The Penna, Packet, 22 December 1778, contained the following items : resolution of Congress, 9 September 1778, commending Lafayette for his con- duct at Rhode Island (Journals, XII, 894 ; Sparks, VI, 501 ; Lafayette, Mé- moires, I, 82) ; Laurens to Lafayette, 13 September 1778, transmitting the above (Sparks, VI, 502 ; Lafayette, Mémoires, I, 82) ; Washington to Con- gress, 6 October 1778, asking leave for Lafayette (Fitzpatrick, XIII, 40-41 ; N° 66] MILITARY OPERATIONS 443 généralement répandus ici ; Mais le Congrès en les publiant a eu pour principal but de détruire l'assertion publique des Anglois que le Roi rappelloit cet officier et tous les officiers qui etoient au ser- vice des Etats-Unis. Il est vrai qu'un grand nombre d'entr'eux a pris comme de con- cert le parti de retourner en france. Le Congrès qui, à beaucoup d'égards, voit cette resolution avec plaisir est cependant fâché qu'elle prête à des insinuations malicieuses aux Ennemis 12 des Etats-Unis *. Un Exprès arrivé il y a quelques jours de la Géorgie d'où il a été expédié le 20. 9 bre rapporte la nouvelle d'une invasion faite dans cette province par 300. Indiens et 800 Rangers, torys de différentes Provinces réfugiés dans la floride. Les Troupes de la Caroline méridionale étoient en marche pour les repousser et celles de la Caroline Septentrionale pour remplacer celles-ci ou pour s'y joindre si les circonstances l'exigent. Les Rangers publioient qu'ils seroient joints par un corps de troupes régulières, mais on en doute, attendu que si l'un des Convois partis de New-York eut été destiné pour cette expedition, Il y a longtems qu'il y seroit arrivé 13 . Du 25 Xbre. Le Général Washington est arrivé ici il y a quelques jours aux acclamations du Public 14 . * J'ai déjà eu quelques entretiens avec lui ; Il est impossible de s'exprimer en meilleurs termes sur l'alliance et la reconnoissance Ford, VII, 210-211) ; Lafayette to Congress, 13 October 1778, asking leave (Sparks, VI, 503 ; Lafayette, Mémoires, I, 86) ; three resolutions of Congress, 21 October 1778, granting Lafayette leave, the thanks of Congress, and a sword of honor (Journals, XII, 1034-1035 ; Sparks, VI, 504 ; Lafayette, Mémoires, I, 87) ; Laurens to Lafayette, 24 October 1778, transmitting the above (Sparks, VI, 504-505 ; Lafayette, Mémoires, I, 87) ; Lafayette to Congress, 26 October 1778, thanks for the honors paid him (Sparks, VI, 505 ; Lafayette, Mémoires, I, 87). All of these documents mav also be found in Almon's Remembrancer, 1778-79, 299-302. See Journals, XII, 980, 1004-1005, 1066. 12. The copies read " aux insinuations malicieuses des ennemis " in place of " à des insinuations malicieuses aux Ennemis ". 13. Two letters were read in Congress 22 December 1778, one from Major General Robert Howe at Charleston dated 24 November, the other, an enclo- sure in Howe's despatch, a letter to that General from Colonel John White in Savannah, 21 November (Journals, XII, 1239). White gave a brief account of the enemy advance, of their success, and of their conduct. He wrote : " The Number of the Enemy, by every Intelligence I have been able to collect, appears to be about 1100, five hundred of which, chiefly Horsemen, are come by Land " (PCC, N° 160, f. 503). Howe's letter is ibid., f. 499. 14. Washington arrived in Philadelphia the evening of 22 December 1778 (Burnett, III, n° 696 ; Penna. Packet, 24 December). 444 byron's squadron [24-25 dec. que les Etats Unis doivent à Sa Maj té qu'ils appellent leur Bien- faiteur. Il m'a confirmé les détails que j'ai mandés sur l'état de la Flotte de L'Amiral Biron 15 . Deux Vaisseaux de 74. et un de 64. ont été entièrement démâtés deux ayant perdu plusieurs de leurs mâts et le plus grand nombre des autres très maltraité. Deux Vaisseaux perdus 16 et trois manquants. Voilà le résultat du Tableau qu'il m'a fait en m'assurant que le 12 toute l'Escadre étoit encore dans le Port fortement occupé à se réparer. Il est dans la pleine per- suasion que les Anglois ne seront pas en état de rassembler pendant toute la saison des opérations une escadre Supérieure à celle de M. d'Estaing. Je ne mande pas tous ces détails à ce Comman- dant pour ne pas lui inspirer une trop grande sécurité ; le Gén al a approuvé cette réflexion et m'a conseillé de tenir un Bâtiment prêt à reporter la nouvelle de la sortie d'une partie quelconque de l'Escadre qui pourroit être prête dans quelque tems. Ce Conseil, Monss 1 , m'a paru si sage que j'ai résolu de le suivre et je vais prendre des mesures en conséquence ; Il me paroît que l'importance de l'objet mérite ce détail 17 , et que mon zèle seroit en défaut si j'écou- tois une économie déplacée. Je vous supplie, Monss r , de vouloir bien être mon Avocat auprès de M r de Sartine. J'ai eu l'honneur de vous mander, Monsg r , que le Congrès avoit adopté unanimement mon Conseil relativement à M. Temple 18 . Il est sorti de la ville le lendemain du jour où les insinuations que j'ai suggérées lui furent faites 19 . Il vous paroitra peut être incroyable, Mons^ 1 ", que son projet secondé par ses amis étoit d'être employé dans les afï res Etrangères, mais j'ai des autorités très authentiques pour le croire ; Néanmoins on n'impute à ceux qui le supportoient qu'un aveuglent fondé sur d'anciennes liaisons, et tous les soupçons paroissent se fixer sur M. Lee. L'Etat de Mary- land a été tellement excité par l'Ecrit de M. Deane qu'il a instruit ses députés sur ce qui concerne le S. Temple et les a chargés de demander le rappel de M. Lee. Mais il paroit que ce point étoit déjà résolu dès l'arrivée de ces instructions. Le Congrès donne depuis deux jours audience à M. Deane pour 15. N os 55 and enclosure, 56, ante. 16. The copies read " un vaisseau perdu " in place of " Deux Vaisseaux perdus ". 17. The copies read " dépense " in place of " détail ". 18. See n os 63, 64, ante. 19. Samuel Adams wrote to John Winthrop, 21 December 1778 : " Mr. Temple left this City yesterday " (Cushing, Writings of Samuel Adams, IV, 104 ; Bur- nett, III, n° 689). N° 66] ARTICLES OF CONFEDERATION 445 rendre compte des affaires dont il a été chargé en Europe 20 . L'Es- prit de faction paroît un peu dérouté par la sensation que cette affaire cause, par l'attention avec laquelle on l'a examinée dans les Etats où elle a pu parvenir jusqu'ici. Les Peuples ont com- mencé à scruter la conduite de leurs députés. Il y en a déjà qui leur ont démandé un compte exact et régulier de ce qui se passe dans le Congrès ce qu'aucun membre ne fait, même les plus exacts, ne le mandant que confidentiellement aux Chefs avec lesquels ils étoient liés. Le Congrès dont l'autorité demeure précaire à défaut de confirmation de L'acte de confédération, doit s'attendre à être encore plus vivement contrôlé ; On dit que cet Acte aura consolidé sa constitution et opéré à beaucoup d'égards la division du pouvoir souverain. D'après cette observation, Monss r , c'est peutêtre un problême de savoir si une autre administration courante des affaires intérieures perdra ou gagnera à l'accomplissement de la confédération ; mais je suis porté à penser que l'esprit de vigilance qui se manifeste la portera efficacement à préserver de toute atteinte les principes généraux de l'indépendance et de l'alliance. Je ne saurois assez vous exprimer l'empressement et l'air de conviction avec lesquels les citoyens de toutes les classes que je suis à portée de voir s'expliquent tous les jours avec moi sur ces deux objets capitaux *. Le départ du Brig Américain, Le Gerard 21 qui vous portera cette expédition ayant été retardé j'ai profité de la Circonstance pour y ajouter cette lettre. Je suis... Gerard. 25 Xbre 1778. P. S. du N° 48. * La manière dont le Congrès doit répondre à ma demande relativement à la doctrine de M r Lée, est toujours fortement agitée dans le Comité 22 . On m'a communiqué confi- 20. Deane presented his case personally to Congress on 22, 23 December 1778 {Journals, XII, 1246, 1247-1249). See Burnett, III, n™ 690, 695, 697. The narrative of his transactions, which Deane read before Congress is print- ed : Papers in Relation to the Case of Silas Deane, 17-75 ; N. Y. Hist. Soc, Col- lections : Deane Papers, III, 144-205. 21. Le Gerrard was a Pennsylvania brigantine of 10 guns, J. Josiah, master ; see Edgar S. Maclay, A History of American Privateers (New York, 1924), 116 ; n° 64, ante, note 24. This despatch and n° 64, ante arrived in France simul- taneously (see endorsements) ; it is therefore probable that they came on the same vessel. In n° 64, ante, Gérard states that the captain of the ship bearing that despatch was named Mercier. He probably referred to John D. Mer- cier, one of the bonders of Le Gerrard (Naval Records of the American Revolu- tion..., 1 August 1778). 22. See n 03 62, ante, 73, post. 446 R. H. LEE TO GÉRARD [24-25 DEC. dentiellement la réponse que quatre membres du Conseil approu- vent [elle est parfaitement satisfaisante. Mais] M r Samuel Adam ami de M r Lée, qui est le cinquième, s'y oppose, et cherche à per- suader que l'objet étant réglé par le Traité, n'exige pas une réponse si explicite 23 . J'ai prémuni ses collègues contre un raisonnement aussi faux et aussi insidieux, et j'espère qu'ils persévéreront dans leur avis. Je voulois attendre la fin de cette affaire pour vous en rendre compte, mais l'hyver ayant commencé avec violence, et la riviere pouvant être fermée d'un moment à l'autre ; j'ai cru devoir vous instruire de l'état des Choses *. Gerard. [Enclosures] M 24 [Richard Henry Lee to Gérard, 13 December 1778.] M» The treaties of alliance, amity and commerce entered into be- tween his Most Christian Majesty and the United States of America, Signed at Paris the 6 th day of February 1778, by the Sieur Gerard Royal Syndic of the city of Strasbourg and Secretary of the Council of State of his Most Christian Majesty, on behalf of his Most Chris- tian Majesty, and on behalf of the United States of America by doctor Benjamin Franklin, Silas Deane and Arthur Lee Esquires, Commissioners at the Court of Versailles from the said States, and ratifyed in Congress in the month of May last by the delegates of this State on behalf of this State ; they having full powers to ratify the Same, being lately communicated to the General Assem- bly by Congress were read and considered. Whereupon Resolved unanimously that this house doth hear- tily aprove of the said treaties as equal honorable and wise, And as the Representatives of the people of Maryland they are deter- 23. The other committee members were W. H. Drayton, Gouverneur Morris, William Paca, and John Jay (n° 62, ante, note 5). See also n° 68, post. 24. AAE-cp-(EU) 5:317 ; copy ; endorsed : " J* au N° 48 du 24. Xt> re ". Printed : James C. Ballagh (éd.), The Letters of Richard Henry Lee (2 v., New- York, 1911-14), I, 455-456. 25. AAE-cp-(EU) 5:322 ; copy ; endorsed : " J* au N<> 48 du 24. X»er 1778. Xber 15 ». a French translation is in AAE-cp-(EU) 5:332. N° 66] TREATY RATIFICATION 447 mined religiously to abyde by and faithfully to fullfill as becometh good and true Allies, all the articles and conditions of the Said treaties. A Copy. By Order J. Ducket. By the Senate X*>er 15 th 1778. Read and unanimously assented to. By Order R. Ridgely. Annapolis December 16 th 1778. Sir, We have the honor of transmitting to Your Excellency the reso- lution of the general Assembly of the State of Maryland, in con- firmation of the treaties of alliance, amity and commerce entered into between his Most Christian Majesty and the United States of America at Paris the 6 th day of February 1778. You may Sir, depend, that the utmost exertion will be used by the legislature of this State to carry into execution the plans that have or may be proposed by the Contracting Parties for establish- ing on the firmest basis the independence of these States. We have the honor to be with the most perfect esteem and respect, Sir Your most obedient and most faithfull Servants D. Th. Jenifer Presdt of Senate W m Fitzhugh Speaker. W 26 A Philadelphie du 25. X*>™ 1778. Nouvelles rapportées par un Chirurgien françois échapé des pri- sons de New Yorck. Un Chirurgien françois échapé des prisons de New York rap- porte que l'une des embarcations faites dans ce port a pris la route 26. AAE-cp-(EU) 5:374 ; not endorsed. This was obviously enclosed with one of Gerard's despatches. It is included here because of the proximity of dates. 448 NEWS ITEMS [24-25 DEC. de la Jamaique, où il n'y avoit pas plus de 300. Soldats, qu'une autre division etoit destinée à porter des troupes à Gibraltar qu'une troisième étoit allée en Angleterre. La plus part des batimens de guerre de l'Escadre de Howe se sont rendus à la Jamaique à l'ex- ception de ceux qui escortoient les deux Convois pour l'Europe et de l'Armement qui étoit le 15. de ce mois au moment de Mettre à la voile pour l'Angleterre ; qu'il ne reste à New York qu'un gros bâtiment servant de prison. les deux Vaisseaux de 74. qui etoient entrés dematés dans ce Port etoient allé se reparer à Rhode Island ; qu'il y restoit un grand nombre de batimens de transport et mar- chands ; que les troupes consistoient en un Régiment Hessois, deux Anglois, et un de Cavalerie légère ; que les torys enrégimentés gardent Staten Island et une partie de long Island ; qu'à son départ le pain d'une livre et demie valoit une piastre forte et un quart ; que tous les Vivres etoient également chers ; que les officiers alloient eux mêmes lorsqu'on tuoit un bœuf ou un Mouton pour en faire emporter leur part ; qu'ils n'ont plus de bestiaux que ceux qu'ils ont enlevé dans leurs immersions montant à 200. bœufs et 250. moutons, qu'on n' avoit pas reçu depuis deux mois des nouvelles d'Angleterre si ce n'est par la voye de la Jamaique. Les Rangers qui ont fait une irruption dans la Géorgie, y ont commis de grands ravages. Ils ont causé à M r Laurens le Président des pertes éva- luées à 12. mille guinées. Les dernières nouvelles rapportent qu'on n'a point eu connoissance des troupes réglées qui dévoient soutenir cette expedition que le Colonel Williamson étoit arrivé avec 1600. hommes et étoit suivi par d'autres troupes de la Caroline du Sud. [67] [VERGENNES to GÉRARD] 1 N° 8. A Versailles le 25. Décembre 1778. M. Gerard, J'ai reçu, M, les dépêches N os 24. 25. 26. 27. 30. 31. et 32. que vous m'avez fait l'honneur de m'écrire en datte des 10 et 12. et 24. et 29. 7**e et 4. 8*>re 2. J'ai rendu compte du tout au Roi dans son conseil, et S. M té a été très satisfaite des détails que vous m'avez transmis. Comme nous n'avons pas encore reçu de nouvelles directes de M. le C te d'Estaing, nous ignorons entièrement sa situation ainsi que son plan d'opérations, et la perplexité où cette ignorance nous jette, est d'autant plus fâcheuse, qu'elle met de l'incertitude dans nos dispositions pour la campagne prochaine. La seule nouvelle de l'amérique [Sept e ] sur laquelle nous croyons pouvoir faire quelque fondfement] 3 , c'est que le général Clinton a fait un envoy de troupes aux Indes occidentales. mais il ne paroit pas que les anglais aient évacué New-york comme on l'avoit présuposé ; et nous ne saurions nous persuader qu'ils se portent à commettre une faute aussi capitale ; nous pensons au contraire qu'ils se maintiendront dans ce poste important aussi longtems qu'ils le pourront, et qu'il sera le centre des opérations qu'ils méditent pour l'année prochaine dans l'Amérique Sep le . Cette reflexion jointe à la resolution où la Cour de Londres paroit être de pousser la guerre avec vigueur et même avec une sorte de fureur dans cette partie du monde, doit faire sentir aux Américains qu'ils s'expose- roient à de grands dangers s'ils s'abandonnoient à la sécurité où ils 1. AAE-cp-(EU) 5:368 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:375 v°. 2. Nos 36 ? 3 7j 38, 39, 43, 44, 45, a nte. 3. The words and letters in brackets appear in the copy. — 449 — 29 450 AMERICAN FINANCES [25 DEC. paroissent être, et s'ils ne redoubloient point d'efforts pour prévenir les desseins quelconques de l'ennemi commun, et pour le convaincre que toutes ses tentatives pour soumettre les Colonies seront inutiles, je vous prie, M, de ne rien ménager pour bien inculquer ces vérités aux membres du Congrès, et pour leur faire sentir que L'ang re ne se raprochera d'Eux et de nous qu'autant que nos efforts communs lui feront voir qu'elle n'a aucun succès à espérer de ses armes. Vous avez fait une chose très-utile au service du Roi, M, en por- tant les Américains à désirer eux-mêmes l'eloignement de l'escadre de M. le C te d'Estaing 4 ; cette tournure a prévenu les plaintes et les fausses inductions que la marche contraire auroit occasionnées, et elle a sauvé La mauvaise opinion que le peuple Américain et toute l'Europe auroit pu concevoir relativement à notre union avec le Congrès. Il paroit, M, que les finances des Etats-unis sont dans un bien mauvais état par le discrédit de leur papier monnoye, et qu'ils sont embarassés à trouver des moyens de les rétablir. Le Roi a bien voulu prendre cette position en considération, et elle L'a porté à favoriser l'établissement d'une société particulière de banquiers, Laquelle se chargera d'aquitter pour une somme déterminée 5 les intérêts que le Congrès est dans le cas de payer pour ceux de ses billets dont il a fait l'emprunt, et pour lesquels il a tiré sur ses Com- missaires résidant à Paris 6 . Cet expédient haussera nécessaire- ment la valeur du papier monnoye américain 7 , et c'est le service le plus essentiel et le plus instant qui puisse être rendu aux Etats- unis. Vous pourrez, M, confier cet arrangement aux membres du Congrès, et vous ferez bien d'appuyer sur le motif qui nous a engagés à y prendre part ; je ne doute pas qu'ils ne vous en témoi- gnent leur reconnoissance. Quant aux détails relatifs à cet objet, je ne vous les mande point, parce que je ne les connais pas encore parfaitement ; d'ailleurs je ne doute pas que M. franklin n'en ait rendu un compte très-exact. Il est assez naturel de suposer que le Congrès auroit désiré que nous l'eussions dispensé de l'emprunt dont il s'agit en continuant le payement d'un subside. Le Roi se seroit certainement fait un plaisir de prévenir le vœu des Américains à cet égard ; mais la guerre que S. M te soutient pour leur cause, absorbe tous ses moyens, ainsi que je vous l'ai déjà mandé 8 , et il lui est impossible d'en rien 4. See n° 36, ante. 5. The words in italics were inserted in Rayneval's draft by Vergennes. 6. See n os 54, ante, 89, 106, post. 7. The copy reads " en Amérique " in place of " Américain ". 8. See n° 40, ante. N° 67] SPANISH MEDIATION 451 distraire 9 . D'ailleurs Si le Congrès veut bien examiner les choses sous leur veritable point de vue, il verra que nous lui rendons un service infiniment plus grand en ramenant son papier à sa valeur, qu'en donnant quelques millions de Subsides : cette re flexion me paroit sans réplique. Notre position à l'égard de L'Ang re est toujours la même ; Le Roi d'Espagne continue de s'occuper des moyens d'opérer une reconciliation ; mais son espoir d'y réussir s'afoiblit tous les jours davantage. Ce Pce a pensé que dans le cas où la grande Bretagne, ce qui est trés-vraisemblable, auroit une repugnance invincible de reconnaître explicitement par un traité de paix l'indépendance de l'amérique, et surtout de traiter cet objet directement avec Nous, on pourroit peut-être convenir d'une trêve à longues années cal- quée à peu près sur celle que l'Espagne fit avec les hollandois en 1609 10 . Cette idée m'a paru mériter attention, et je n'ay pas hésité de la communiquer à M. franklin sous le sceau du secret et à l'insçu de Ses deux Collègues. Ce Commissaire m'a avoué fran- chement, que rien n'importoit moins aux Colonies que la recon- noissance à faire par la grande Bretagne de leur indépendance, parce qu'elle existe de fait et d'une manière irrévocable ; que la seule chose qui leur tenoit à cœur c'etoit leur étroite et constante union avec la france ; il a été en conséquence d'avis que l'amérique pouvoit sans inconvénient accepter une trêve à longues années. A La Suite de cette conversation j'ai démandé à M. franklin s'il avoit des pleins pouvoirs éventuels pour traiter avec la Cour de Londres ; il m'a communiqué ceux dont il a été munis à son départ de Philadelphie, mais je ne les ai point trouvés sufisants pour l'au- toriser à rien négocier avec cette puissance. Cependant M. franklin a pensé et je l'ai pensé comme lui, qu'il pourroit signer des traités et des conventions sub spe rati surtout y étant autorisé par nous. Comme ce Commissaire sera seul accrédité auprès du Roi, ce que nous verrons avec grand plaisir, je suis d'avis qu'il seroit d'autant plus utile que le Congrès lui envoyât à tout événement des pleins pouvoirs qui l'autoriseroient à prendre part aux négociations que nous pourrons entamer avec L'ang re , que les circonstances pour- ront aisément les rendre très-promptes, et ne point donner le tems d'attendre les déterminations du Congrès u . Vous voudrez bien, 9. The copy reads " faire " in place of " distraire ". 10. See Doniol, III, chapter X, passim, and n os 50, ante, 89, post. 11. Wharton (I, 439-440) writes as follows : " If Franklin made any communi- cation to Congress as to the suggestion of a truce in 1779, such communica- tion does not appear among his papers ; nor is it likely that he would have addressed Congress on the subject, as the suggestion was made confidentially to himself, and as Vergennes undertook to leave the mentioning the project 452 LONG TRUCE [25 DEC. M, faire part de ces dernières reflexions aux Membres du Congrès en qui vous aurez confiance, et les engager à les presenter à cette assemblée, et à agir en conséquence. Cette insinuation devra les convaincre de plus en plus du soin que nous prenons des intérêts des Etats-unis, et de l'invariabilité de la resolution où nous sommes de ne rien conclurre sans leur concours et leur participation. Quant à l'idée éventuelle d'une trêve, je crois que ce seroit une confidence prématurée que de la leur communiquer dez à present ; ainsi vous voudrez bien garder pour vous seul ce que je vous mande à cet égard. Mais cela ne doit point vous empêcher de porter vos conversations confidencielles avec les membres du Congrès sur les moyens de rétablir La paix ; il est possible que vous les ameniez à concevoir eux-mêmes et à mettre en avant l'idée de l'Espagne, et dans ce cas votre prudence et votre dextérité dirigeront votre Langage, et vous indiqueront la manière dont vous aurez à recueillir leur ouverture. Et dans la supposition que vous réussirez à con- duire les principaux membres du Congrès au point que je viens de vous indiquer ; je crois devoir vous observer dez à present, que l'acte de la Trêve devra avoir deux propositions pour baze, 1° que la grande Bretagne traitera avec les américains comme avec une nation libre, 2° qu'elle évacuera toutes les parties du continent qui sont entré dans la confédération. Vous pourrez, M, presenter, comme de vous-même ces deux points, Lorsque la disposition des esprits vous paroitra favorable, et qu'il ne s'agira que de dissiper un reste d'irrésolution. vous y ajouterez que dans le cas où la trêve seroit agréée, vous croyez pouvoir assurer que non-seulement les engagements politiques que le Roi a pris avec le Congrès, seroient maintenus, mais aussi que S. M te consentirait à y ajouter toutes les stipulations qui pourront les rendre plus étroits, et assurer de la manière la plus irrevocable l'indépend e des Etats-unis. j'omettois de vous observer que l'acte de Trêve pourra être traité directement entre l'ang re et les Etats-unis sous la mediation du Roi C<ï ue ; mais que la négociation relative à cet objet devra marcher d'un pas égal avec notre négociation particulière pour la paix, et qu'aucun des deux traités ne vaudra, qu'autant que tous les deux seroient signés. j'ai imaginé cette marche, parce qu'elle nous conduira plus facile- ment à notre but, tandis qu'elle sauvera en quelque sorte la dignité et l'amour-propre du Roi d'ang re 12 . to Congress to the discretion of Gérard ". Cf. Franklin to Hartley, 4 May 1779 {id., Ill, 154-156). See Doniol, III, 599 ; n° 89, post. 12. See particularly Vergennes' letter of 24 December 1778 to Montmorin in Madrid, which accompanied the formal reply of France to the Spanish pro- position of a long truce. It read in part as follows : " S. M. désirant autant qu'il est dans son pouvoir de seconder l'inclination du Roi son oncle pour la N° 67] TREATY OF COMMERCE 453 Le Roi, M, confie avec une entière sécurité cette matière à vos lumières et à votre sagesse, étant bien persuadé que non-seulement vous ne le compromettrez point, mais aussi que vous dirigerez votre Langage et vos insinuations de manière à remplir notre objet sans donner aux américains le plus léger soupçon sur la pureté de nos intentions, et sur notre persévérance dans les principes qui font la baze de notre alliance avec Eux. Je vois avec peine, M, que les articles 11. et 12. de notre traité de commerce ait donné lieu à des discutions ; vous savez de quelle manière ils y ont été compris, et le peu d'importance que nous y avons attaché 13 . Le Congrès nous a fait témoigner le désir qu'il auroit que l'art. 12. fût suprimé, nous y avons consenti à condition que l'art. 11. le seroit également ; notre proposition a été agréée ; nous avons signé en conséq ce une double déclaration ; ainsi cette affaire est entièrement terminée à la satisfaction du Congrès 14 . Les deux articles dont il est question ne se trouvent dans aucun exemplaire du traité, je les avois rayés avant de le communiquer à qui que ce fût. Vous avez très-sagement fait, M, d éluder les ouvertures que l'on vous a faites concernant Halifax et Quebec 15 ; vos instructions renferment la façon de penser du Roi sur ces deux objets, et S. M te a d'autant moins varié, qu'elle a lieu de croire qu'il entre dans le sistême de l'Espagne comme dans le nôtre, de maintenir les Anglais dans la possession de La Nouvelle-Ecosse et du Canada. je n'ai rien à vous dire, quant à present, concernant terre-neuve ; la con- quête de cette Ile dépendra des circonstances, et des dispositions générales que nous ferons pour la campagne prochaine 16 . paix, elle propose deux expédiens qu'elle soumet aux lumières de Sa. M^é CQ ue ; Tun de convenir d'une longue trêve entre la France et l'Ang re dans laquelle les Etats Unis de l'Amérique seroient compris, avec la restitution plénière de tous les terrains, places et isles qui font partie de leurs anciens domaines ; et l'autre de conclurre la paix avec la France en accordant une longue trêve à l'Amé- rique aux mêmes conditions déjà déduites. L'indépendance de ces Etats se trouvant reconnue par le fait, ils auroient lieu d'être satisfaits.... Le Roi conçoit, M., qu'il en coûteroit trop à l'orgueil de l'Ang re de paroitre se laisser arracher par la France la reconnoissance de cette même indépendance ; ... S. M. ... ne s'éloignera même pas de consentir que l'on sépare les deux négociations et que les Anglois traitent directement avec les commissaires américains par la médiation de l'Espagne, pourvu que ces deux négociations marchent d'un pas égal, et que rien ne puisse autoriser le soupçon que le Roi les abandonne- roit ou qu'il seroit disposé à les abandonner. S. M. se réservant d'ailleurs de garantir à ses alliés tout ce dont ils seroient convenus, bien entendu qu'ils n'au- roient pris avec l'Ang re aucun engagement qui froisseroit ceux qui les lient à la France " (AAE-cp-Espagne, 591:409; with slight variations, Doniol, III, 598). See Wharton, I, 437-439. 13. See nos 43^ gg, ante . 14. An English translation of the text of the declaration is in Wharton, II. 699-700. See also ibid., 817, 819, 829. 15. See n° 43, ante. 454 VICOMTE DE MAUROY [25 DEC. Vous trouverez ci-joint, M, deux notes, la première concerne le S r Harlwig, pasteur protestant qui doit se trouver dans une des colonies du Nord, et sur le sort duquel sa famille desireroit d'etre éclairée 17 . La seconde concerne M. de Mauroy, officier françois, qui a été chercher du service dans les troupes des Etats-unis, vous me ferez d'autant plus de plaisir de faire accueil à cet officier et de luy accorder vos bons offices, qu'il m'est particulierem* recom- mandé par M. le P e de Montbarey 18 . 16. The copy ends here. 17. This enclosure has not been located, nor has any information concerning Harlwig been found. Cf. n° 116, post. 18. See Gerard's acknowledgment of receipt of this memoir in his letter to Vergennes, 16 May 1779 (n° 116, post). Evidently it was in the form of a letter from the Princess de Montbarey. This letter has not been found. Attention is called, however, to two items in AAE-cp-(EU) 5:212, 214 (N 08 1997, 1998, Stevens's Facsimiles, XXIII). The first of these is a letter from the Abbé de Mauroy to the Abbé de Clermont-Tonnerre, 27 November 1778. Mauroy tells of his brother's failure to receive a commission in the Continental Army. The Abbé had appealed to Gerard's brother, Gérard de Rayneval, to ask Gérard to use his influence in Philadelphia in favor of Mauroy. Rayneval replied that Gérard had general orders not to do this, but that if Vergennes asked him to do so, the Foreign Minister's orders would be obeyed. The Abbé de Mauroy therefore appeals to the Abbé de Clermont-Tonnerre to obtain Ver- gennes' influence in favor of his brother. The second letter is from Clermont- Tonnerre to Vergennes, 29 November 1778, asking the favor which the Abbé de Mauroy had requested. This letter is endorsed : " M. de R. écrit a M. Ge- rard le 25. X bre 1778 ". English translations of these letters are printed in E. S. Kite, " Lafayette and His Companions on the ' Victoire ' ", in RACHSP, XLV, (1934), 292-293. In AAE-cp-(EU) 5:300 is the draft of a note from Vergennes to the Princess de Montbarey, 11 December 1778, acknowledging the receipt of her letter and the memoir it enclosed, which memoir, Vergennes assured her, would be forwarded to Gérard. Charles Louis, Vicomte de Mau- roy, was one of the French officers who came to America with Lafayette under the terms of an arrangement made with Silas Deane in Paris by which Mauroy was to be given the rank of major general in the Continental Army. Failing to receive the promised rank, he returned to France at the end of 1778. For a complete discussion of Mauroy's experience in America, see Kite, op. cit., 1-32, 144-178, 212-245, 275-311, passim. [68] [GERARD to VERGENNES] 1 N° 49. A Philadelphie le 30. Xwe 1778. Monseigneur Le Général Clinton avoit proposé au Général Washington d'échan- ger des Officiers de la convention c'est à dire de l'Armée de Bur- goyne contre un pareil nombre d'Officiers Américains et de rem- placer ce déficit par des soldats 2 . Le Congrès avoit accédé à cette ouverture, et des Commissaires avoient été appointés pour exécuter cet échange ; mais ceux du Général Clinton déclarèrent qu'on avoit mal compris le sens de sa proposition et que l'échange devoit être fait en nombre proportionné d'Officiers et de Soldats. Les Commissaires Américains s'en tinrent à la lettre de la resolu- tion du Congrès adoptée par le G. Clinton et offrirent de n'échanger que le nombre d'Officiers que ce Commandant Anglois détermine- ront lui même. Ils sentirent que son plan ne tendoit qu'à se pro- curer un renfort par cet échange, la negotiation fut rompue [par 1. AAE-cp-(EU) 5:382 ; original, not signed ; endorsed : " M. De Rayneval. M. Gerard Reçu le 17 Juillet 1779 " ; mostly in cipher ; office minutes in mar- gin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:155 v° and (EU Supt) 3:147. 2. Clinton proposed an exchange to Washington 10 November 1778. Wash- ington felt that the Convention troops were under the exclusive charge of Congress, and wrote to that body 14 November, enclosing Clinton's proposal (Fitzpatrick, XIII, 258-259). Congress received the letter 18 November (Journals, XII, 1140), and the following day resolved in favor of the exchange, laying down certain principles which were to govern the transaction (ibid., 1145-1146). Washington informed Congress, 27 November, that he had appointed commissioners to meet those of Clinton on 7 December at Amboy (Fitzpatrick, XIII, 350-352 ; Ford, VII, 276). Washington wrote Congress, 16 December, that the exchange of prisoners had not been effected (Fitzpatrick, XIII, 406). Congress approved his action, and ordered that the proceedings be published (Journals, XII, 1240). See Ford, VII, 276-277 n. Cf. n° 70, post. — 455 — 456 PLANS OF CAMPAIGN [30 D EC. les commissaires anglais] 3 . Les pieces se trouvent imprimées dans la Gazette du [28] de ce mois 4 . L'examen de la constitution de Pensylvanie continue à occuper les esprits. L'assemblée Générale est convoquée pour décider si la convention doit l'être. Il paroit toujours des écrits pour et contre. Les partisans de la Constitution imputent au Conseil de l'avoir violée en précipitant le terme de 7. ans fixé pour en faire l'épreuve et soutiennent qu'aucun ordre de l'Etat n'a le pouvoir de contrevenir à la sanction positive de la loi ni de l'interpréter 5 . * J'ai eu Monseigneur differens entretiens avec le President du Congrès et avec le General Wasington dont je dois vous rendre la substance 6 . Ils ont principalement roulé sur la situation générale des affaires de l'Alliance et sur la nécessité que les Traités et le propre intérêt des Etats Unis, ainsi que le besoin de conserver leur réputation, leur imposent de faire usage de toutes leurs res- sources pour faire une Guerre active pendant la Campagne pro- chaine. J'ai fait voir qu'une simple deffensive pour contenir les Ennemis à New Yorck ne rempliroit pas ce qu'on est en droit d'attendre de la part du Congrès ; que ce plan dispenseroit les Anglois d'augmenter leurs forces et reduiroit à rien ou presque rien la diversion que feroit l'Amérique dans une Guerre dont elle est le seul objet ; qu'il étoit nécessaire d'adopter un sisteme plus actif ; j'ajoutai que connoissant la Situation des Etats-Unis, le Roi ne s'attendoit pas à des efforts au dessus de leurs moyens, mais qu'avec les ressources réelles que la République Américaine peut trouver dans son sein, tout le monde s'attendoit qu'elle les déploye- roit pour avancer autant qu'il est en Elle, le terme de l'établisse- ment total de son indépendance et que dans la vaste étendue des possessions Angloises il y a sans doute des points susceptibles d'une 3. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 4. Documents relative to the exchange of troops were published by order of Congress in Penna. Packet, 26 December 1778. They included, in the order given : an extract of Washington to Congress, 16 December 1778 (Fitzpatrick, XIII, 406) ; Clinton to Washington, 10 November ; Washington to Clinton, 14 November (see ibid., 259 n.) ; Washington to Clinton, 27 November (ibid., 348-349) ; resolution of Congress, 19 November (Journals, XII, 1145-1146) ; Clinton to Washington, 2 December ; Washington's instructions to the Ameri- can Commissioners for the exchange of prisoners, 20 [30] November (Fitz- patrick, XIII, 358-359) ; Clinton's instructions to the British Commissioners for the exchange of prisoners, 7 December ; report of the American Commis- sioners to Washington, 15 December, quoting British Commissioners to Ameri- can Commissioners, and latters' reply, both dated 12 December. 5. Chapter II, section 47, of the Commonwealth Constitution of 1776 pro- vided for the election in 1783, and every seven years thereafter, of a Council of Censors, " whose duty it shall be to enquire whether the constitution has been preserved inviolate in every part... " (Penna. Archives, Ser. 3, X, 781). 6. See Burnett, III, n 08 701, 703. N° 68] CONFERENCE WITH JAY 457 attaque ; enfin qu'une inaction réfléchie et volontaire feroit tort aux Etats-Unis dans l'esprit de leurs Alliés présens et futurs, et causeroit de l'etonnement à toute l'Europe. Le Président n'a fait aucune objection essentielle à mes raison- nemens ni à mes insinuations, il s'est renfermé à déplorer le mau- vais état des finances et la difficulté de former des Recrues. Je me suis bien gardé, Monseigneur, d'adopter ces difficultés comme des motifs valables, tandis que le Roi employe toutes les forces de son Royaume contre l'Ennemi commun, et tandis que son appui et ses secours généreux ont délivré l'Amérique de tout danger majeur. M. le Président répliqua que leur impuissance etoit telle que plusieurs sénateurs insistoient pour qu'on en fit au Roy l'aveu ingénu. Je sens trop, Monseigneur, l'embarras et l'inconvénient d'une telle déclaration pour n'avoir pas fait tous mes efforts afin de détourner le Président de cette idée. J'ai donc cherché à en détourner également les Membres que j'avois apris y être le plus attachés. Mes motifs ont été puisés dans l'intérêt même des Etats-Unis ; J'ai fait observer que le Congrès trahiroit ou son impuissance ou sa mauvaise volonté ; qu'après l'annonce solennelle qu'il avoit faite de soutenir la Guerre seul, il se compromettroit par un pareil aveu, d'autant qu'il y a telle province qui porteroit sans surcharge toute la taxe qu'une activité raisonnable exigeroit ; que les Peuples même seroient plus courageux 7 ; on convint que déjà ils murmuroient de l'enormité de la dette publique, sans aper- cevoir les fruits de tant de dépenses relativement au Gouvernement intérieur, et que plusieurs Etats demandant que la proportion entre les Etats fut fixée, operation longue et délicate, c'etoit de nouveaux embarras qui arrêtoient l'opération 8 d'un système. Je répliquai, Monseigneur, que dans une cause qui concerne la liberté et l'indépendance, un Gouvernement zélé trouvoit des moyens pour sacrifier à l'intérêt universel, quelques inconvéniens domes- tiques. On se rejetta à ne montrer d'espérance que dans les secours de l'Espagne ; je repondis qu'il falloit donc s'occuper de cet objet sans s'arrêter à des petites considerations de dignité et sans perdre en discussions superflues un tems dont tous les instans sont si précieux. Je reviendrai ci dessous à l'objet des finances Américaines. Le General Wasington parut aplaudir à mes prin- cipes et à mes insinuations, autant que son caractère infiniment froid, prudent et réservé, permet de l'attendre de sa part. Il me répéta la substance de sa lettre que j'ai eu l'honneur de vous 7. The copies read " découragés " in place of " plus courageux 8. The copies read " la formation " in place of " l'opération ". 458 SPAIN AND FLORIDA [30 DEC. envoyer 9 ; il me déclara que l'expédition du Canada étoit impra- ticable, que ce projet n'eut pu se fonder que sur l'évacuation de New Yorck, laquelle devenoit tous les jours plus problématique, que d'un autre coté les entreprises des Sauvages étoient plus à redouter que les expeditions quelconques des Anglois, et que la sûreté des frontières exigeoit un grand nombre de Troupes [et] de Milices. Il m'avoua que le Congrès ne lui avoit point encore fait connoitre sa résolution sur l'affaire du Canada, mais qu'il ne cessoit de répéter qu'il ne falloit pas s'exposer à tromper son Allié. Il n'a encore reçu aucun ordre relativement à une expédition en floride, quoi qu'on ait déjà fait beaucoup de préparatifs à cet égard. Il m'a beaucoup remercié de mes réflexions et de mes éclaircisse- mens ; il m'a marqué respect et admiration pour le Roy, une con- fiance illimitée dans les dispositions de Sa M té pour l'Amérique, et une grande délicatesse dans son attachement à l'Alliance des Etats avec Elle. Depuis que ce Général est ici, je le vois tous les jours ; il me paroit mériter comme homme et comme Citoyen, autant d'éloges que ses talens militaires. Je dois pour terminer cette relation, Monseigneur, vous dire que l'arrangement des Etats avec l'Espagne étant entré dans la revue que nous avons faite des affaires de l'Amérique, j'ai observé que l'Angleterre auroit vrai- semblablement la plus grande répugnance à céder aux Etats-Unis des territoires qui ne font point partie intégrante des Colonies, et des concessions qui forment le seul titre qu'elles invoquent elles- mêmes, que la dignité et l'intérêt de cette Couronne s'y oposoient également ; que les Etats n'ayant à cet égard qu'un simple droit de conquête, ne dévoient naturellement pas s'attendre que leurs Alliés fassent la Guerre un jour de plus pour leur procurer un agran- dissement étranger aux principes fondamentaux du Sisteme de notre union ; acquisition désagréée 10 et pleine d'inconvéniens pour l'Es- pagne. On a paru sentir vivement la force de cette réflexion, et j'espère que cela contribuera à déterminer les offres à faire à cette Couronne. M. Wasington m' ayant demandé quelle compensation le Roy demanderoit, si ses forces concourroient à la conquête du Canada, ma réponse a été que je l'ignorois, mais que j'etois con- vaincu qu'elle seroit analogue à la lettre et à l'esprit du Traité d'Alliance. J'ai promis ici dessus, Monseigneur, de revenir sur l'article des finances. L'Examen qu'on en a fait paroit enfin prêt à opérer une résolution. Les moyens qu'on semble disposé à adopter sont pre- mièrement un emprunt en Europe ; secondement la suspension 9. N° 56, ante, enclosure b. See also n° 55, ante. 10. The copies read " desagréable " in place of " désagréée ". N° 68] FOREIGN LOAN 459 pendant six mois du cours d'une certaine quantité de papier- monnoie montant à 30 ou 35 millions Dollars. Le prétexte qu'on prend pour autoriser cette operation, est la multiplication du papier monnoie falsifié qui s'est répandu depuis quelque tems, et la néces- sité de le remplacer par des billets plus difficiles à contrefaire. Ce règlement tombera sur les dernières emissions de papier monnoye. Quant à l'utilité qu'on s'en promet, c'est de rétablir le crédit du papier monnoye qui a baissé considérablement depuis peu de tems, et on espère produire cet effet en diminuant pendant six mois le papier monnoye circulant. On peut, ce me semble douter de la justesse de ces vues, en ne s'arrêtant pas même au traitement u arbitraire déployé dans cette operation qui excitera les cris du Peuple, et peut être de plusieurs Etats qui disputeront ce pouvoir au Congrès. Je ne conçois pas trop comment un règlement qui jettera plus de défiance sur le papier monnoye, pourra l'accréditer. Il conduira peut être à exagérer la crainte de la contre faction. Les particuliers qui possèdent du Papier monnoye suspendu, por- teront seuls un fardeau que leurs Concitoyens ne partageront pas. Le Commerce courant en souffrira. L'utilité publique ne com- pensera pas ces inconvéniens ; elle ne se seroit trouvée dans cette suspension qu'autant qu'elle eut différé un payement pendant le tems nécessaire pour se préparer des ressources ; mais il n'est question d'aucun remboursement du Capital de la dette publique qui se trouve portée par les dépenses de l'année qui va expirer, à la somme de 110. millions Dollars. M. Richard Henry Lée vient, Monseigneur, de me communiquer une lettre dont je crois devoir vous envoyer la traduction pour servir de preuve à ma conduite envers ce Parti 12 . Celle de M. Sa- muel Adams envers moi n'est pas moins empressée et attentive, et prouve que ma neutralité leur impose autant que feroit une con- duite opposée ; je voudrois qu'elle put les ramener aux sentimens que le Congrès professe d'ailleurs unanimement. M. françois Light foot Lée me fait de son coté toutes les avances possibles, et ne cesse de donner des éloges à ma sollicitude pour l'honneur du Congrès et pour la réputation de l'Alliance. Ces belles démons- trations ne détruisent pas mes défiances, car je sais positivement que c'est M. Samuel Adams seul qui par de petites ruses et de petites ergoteries empêche de me donner relativement à la doctrine de M. Lée une réponse très positive et très satisfaisante, et que les autres Membres du Comité ont adopté depuis longtems 13 .* Je suis... 11. The copies read " pouvoir " in place of " traitement 12. N° 66, ante, enclosure a. 13. See n 08 62, 66, ante, 73, post. [09] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Philadelphie le 4 X*>«> 1778. Monseigneur, Vous verres par la piece § 2 ci jointe le désir que le Congrès a d'arrê- ter à son service M r Du Portail et les Ingénieurs qui ont passé en amerique avec lui 3 . J'ai cru pouvoir prendre sur moi d'autoriser ces officiers, à demeurer ici jusqu'à l'arrivée de la réponse que le Roi jugera à propos de faire à la demande du Congrès. Ces offi- ciers lui sont en effet très nécessaires et il se propose de les employer très utilement. Ils se font d'ailleurs par leurs talens, leur zèle et leur conduite l'estime et l'amitié de tout le monde. Je suis... Gerard. [Enclosures] [Resolution of Congress relative to Duportail and the French engineers, 1 January 1779.] [b] 5 [French translation of the preceding.] 1. AAE-cp-(EU) 7:33 ; A. L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval Reçu le 16 Juillet 1779. Envoyé copie à M. le Pce de Montbarey le 20 Juillet 1779. Na II y a erreur de datte, cette lettre peut être du 4 Janv r 1779 ". See n° 76, post. 2. In the margin of the original appears the note " § au I er Janv* 1779 ". 3. Congress also requested the services of three other French engineers who had accompanied Duportail to America. These men were Jean Baptiste Joseph, Chevalier de Laumoy, Jean Baptiste, Chevalier de Gouvion, and Louis de La Radière. See E. S. Kite, ... Brigadier- General Louis Lebègue Dupor- tail, commandant of engineers in the Continental Army, 1777-1783 (Philadelphia, 1933), passim. 4. AAE-cp-(EU) 7:9 ; extract from the minutes in the handwriting of Charles Thomson, signed by him ; endorsed : " Envoyé copie le 20 Juillet à M. le P ce de Montbarey 1 er Janv r ". Printed : Journals, XIII, 9-10. 5. AAE-cp-(EU) 7:8 ; endorsed : " Envoyé copie à M. le Pce de Montbarey le 20 Juillet 1779 ". — 460 — [TO] [GÉRARD to VERGENNES] N° 50. A Philadelphie le 4 Janvier 1779. Monseigneur, Le Congrès s'est enfin occupé définitivement du projet contre le Canada § 2 ; il y a renoncé ; Les raisonnements du G al Wasington ont été adoptés unanimement 3 . Le President du Congrès a été chargé de me faire part de cette resolution ; Il m'a déclaré que la crainte d'induire le Roi en erreur et de ne pouvoir pas être prêt à point nommé pour cette expédition avoit déterminé ce parti, et que le premier soin du Congrès seroit toujours de mériter la con- fiance du Roi et de son Conseil. Il est entré dans quelques détails qui ne sont que la repetition de ce que j'ai déjà eu l'honneur de vous mander. M. Jay m'annonça en même tems que le Congrès etoit résolu de faire pendant la cam- pagne prochaine quelques expeditions capables d'opérer une diver- sion utile à la cause commune. Que le Congrès sentoit parfaite- ment que sa fidélité à l'alliance, son intérêt et sa réputation exi- geoient des efforts et qu'ils ne seroient bornés que par l'impossibilité des moyens ; Que l'évacuation de Newyork, étant devenue très problématique, le Congrès prévoyoit avec peine l'embarras de former une seconde armée ; mais que je serois témoin de ses efforts 1. AAE-cp-(EU) 7:34 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval Reçu le 17 Juillet. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:160 and (EU Supt) 3:151. 2. In the margin of the original appears the note " § voir plus haut N° 3 e du volume ". " N° 3 e " is a French translation of the proceedings of Con- gress relative to the proposed Franco-American expedition against Canada (n° 71, post, enclosure). 3. Congress took final action 1 January 1779. See Journals, XIII, 11-14 ; n° 63, ante, note 28. Cf. Jay to Lafayette, 3 January 1779 (Correspondence of Jay, ed. Johnston, I, 185-186 ; Burnett, IV, n° 3) ; Burnett, IV, n° 1. — 461 — 462 AMERICAN TAXES [4 JAN. 1779 et de sa bonne volonté. J'aprends d'ailleurs que le G 1 Washington est chargé de former un plan en consequence. au surplus M. le President s'est exprimé dans les termes les plus forts sur l'atta- chement du Congrès à l'alliance, sur sa ferme resolution d'en rem- plir tous les devoirs, autant par devoir que par reconnoissance, sur le sentiment profond que les Etats et les peuples en général avoient de la générosité de Sa M té et des engagements si honorables pour eux, qu'elle a contracté avec eux dans le tems de leur plus grande détresse. Je n'ai rien oublié, Mgr, pour repondre convenablement à des déclarations aussi satisfaisantes, et pour confirmer le President et le Congrès dans leurs dispositions. Je pense, Mgr, qu'une fausse modestie ne doit pas m'empêcher de vous dire qu'on est convenu [en Congrès] 4 qu'on me commu- niqueroit [sans reserve] les affaires politiques et qu'on me prieroit d'en donner mon avis. Cette resolution augmentant les moïens d'être utile au service [de Sa M té ] a droit de me flatter infiniment 5 . Le Président de l'Etat de Pensilvanie m'a dit qu'un très grand nombre de propriétaires se sont réunis dans différents districts pour l'engager à solliciter le Congrès d'augmenter les impôts 6 . Ils paient un Scheling et six pences par acre ; Ils demandent qu'on porte la taxe à quatre et même à cinq et assurent que tout le monde la payera avec plaisir. L'attachement à l'indépendance paroit le premier mobile de cet empressement à se faire taxer. Une autre considération y contribue c'est la conviction que ce moïen seul peut remédier au désordre des Finances ou du moins en pré- vient 7 l'accroissement. Le Peuple sent que la dépréciation du papier monnoie retombera finalement sur lui et par cette prom- titude de perception avec laquelle les Américains jugent leurs inté- rêts, ils ont aperçu que cette monnoie ne se soutiendroit que moïen- nant des taxes. Il n'en est pas moins honorable pour les peuples d'indiquer eux mêmes ce moïen au Congrès. J'ai déjà eu l'hon- neur de vous mander, Mgr, que les Peuples d'autres Etats avoient témoigné les mêmes dispositions il y a plusieurs mois. Celles des Pensilvaniens est d'un augure d'autant plus heureux que cet Etat rempli de Quakers et d'autres sectaires toujours favorisés par la Grande Bretagne s'est montré jusqu'ici le plus partagé et le moins bien disposé de tous les Etats de l'union. Le général Clinton ayant été obligé de renoncer à l'échange dont il avoit conçu l'idée change 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. There is no indication in the Journals of a formal resolution to this effect, but the importance of the action Gérard reports is worth noting. 6. The president of Pennsylvania was Joseph Reed. 7. The copies read " prévenir " in place of cc prévient ". N° 70] CONVENTION TROOPS 463 maintenant de principes pour tacher d'obtenir la liberté des troupes [de la Convention] 8 . Il fait offrir au Congrès d'en payer la ran- çon ; mais le Congrès éludera cette demande et finira par un refus. Il est néanmoins très flatté de cette demarche par laquelle le Com- mandant [Anglais] reconnoit que ces troupes sont prisonnières 9 . De nouvelles réflexions, Mg r ont paré le coup qu'on etoit sur le point de porter au Docteur franklin. On a senti que le Congrès devoit s'honorer d'avoir un représentant dont la considération personnelle pouvoit être si utile à ses affaires et il paroit que cet orage est dissipé. Je suis... Gerard. 8. See n° 68, ante. 9. The suggestion of a ransom for the Convention troops was made by their commander, Major General W. Phillips, in a letter to Washington, 6 January 1779. Phillips wrote : " ... some method must be fallen upon to release whole Corps Officers and Men. This might be done by an Exchange of all the Ameri- can Officers who are Prisoners of War for their value in Officers and Men of the Troops of Convention, and for the rest to remain untill a second opportunity should such arrive or to be released by ransom paying a stipulated sum in spec- ie for each rank as might be agreed on by persons chosen for the purpose on both sides " (Washington Papers, Vol. 96). Washington transmitted the proposal to Congress, 12 January, with a recommendation that it be rejected, and a request for specific instructions in the matter (Fitzpatrick, XIV, 1-2). This letter was read in Congress 12 January and referred to the committee appointed to confer with Washington (Journals, XIII, 52). On the four- teenth Washington wrote to General Lord Stirling, through whom Phillips' suggestion had been forwarded to the Commander-in-Chief : " ... I am still of opinion that no good can possibly result from any Négociation entered into with General Phillips on the Subject of the Exchange of the Convention Troops. ... I am confirmed in my opinion by the Sentiments of the Gentlemen appoint- ed by Congress to confer with me on matters respecting the Service at large (Fitzpatrick, XIV, 12-13). Stirling transmitted the decision to Phillips 17 Jan- uary (Washington Papers, Vol. 96). [71] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 51. A Philadelphie le 5. Janvier 1779. Monseigneur, * J'ai l'honneur de vous envoyer la traduction § 2 de la résolution du Congrès, que je vous annonçai hier concernant l'expédition du Canada, et la vigueur avec laquelle les Etats unis se proposent de presser la guerre 3 . Cette pièce m'est parvenue après le départ du Courrier ; mais comme les Courriers mettent ordinairement à leur voyage trois ou quatre jours de plus que la poste, * J'espère, que cette lettre parviendra à M. le M is de la fayette avant son départ 4 . Il sera aussi porteur d'un paquet que j'avois remis à un bâtiment qui a chaviré près des chevaux de frise. La riviere étant prise de glaces les occasions de vous écrire, Monseigneur, sont maintenant rares et incertaines. Le froid a commencé tout à coup très vivement le jour du Sol- stice. Deux jours le thermomètre est descendu jusqu'au 9 e degré fahrnheit. C'est le froid le plus violent qu'on ait éprouvé ici de mémoire d'homme. Il n'etoit jamais descendu au delà de 8 degrés. * Deux membres du Congrès bien intentionnés m'ont dit qu'il seroit fort à désirer que le Roi ne se relâche pas sur la suppression 1. AAE-cp-(EU) 7:40 ; L. S. ; endorsed : " M. de R. Reçu le 27 Juillet. M r Gérard " ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:162 and (EU Supt) 3:152 v°. 2. In the margin of the original appears the noie " § au I er Janvier ". Enclosure, infra. 3. See n° 70, ante. 4. Lafayette sailed from Boston in the frigate Alliance 11 January 1779. He reached France in the early part of February after a speedy crossing. The endorsement on this despatch indicates that it did not reach Boston before the Marquis departed. See J. Bennett Nolan, Lafayette in America, Day by Day (Baltimore, 1934), 100. — 464 — N° 71] CANADA 465 des articles 11 et 12 du Traité de Commerce. Ces articles se trouvent dans l'exemplaire communiqué aux Etats, vous avés dans la réso- lution du Maryland la preuve de la façon de penser de cette terre neuve 5 . Cet avis vous parviendra vraisemblablement trop tard, mais j'espère que vous trouvères bon que je vous le transmette pour ma justification *. Je suis... Gerard. [Enclosure] 6 [French translation of the proceedings of Congress relative to the proposed Franco- American expedition against Canada, 1 January 1779.1 5. See n os 43, 66, 67, ante. For the Maryland resolution see n° 66, ante , enclosure b. 6. AAE-cp-(EU) 7:5 ; endorsed : " jointe au N° 51 du 5 Janvier " ; entirely in cipher. Printed : Journals, XIII, 11-14. 30 [72] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 52. Duplicata. à Philadelphie le 10 Janvier 1779. Monseigneur, Le Congrès a pris le 2 de ce mois une resolution relative à ses finances, qui se trouve insérée dans la gazette du cinq 2 . Elle contient essentiellement les deux points sur lesquels j'ai eu l'honneur de vous prévenir, c'est à dire une imposition de 15 millions et la suspension du papier monnoye établi le 20 may 1777 et le 11 avril 1778 3 . On y a joint un fonds d'amortissement déterminé aussi sur les impositions extraord es . Ces operations sont calculées pour preparer les voyes à un emprunt qu'il demeure toujours indispen- sable de faire en Europe. Je vous demande la permission, Mgr, de différer à vous faire part de mes re flexions sur le sisteme adopté et de l'impression qu'il aura faite sur les peuples américains ; on auroit voulu icy que l'imposition de la p re année eut été porté à 25 millions Dolars 4 . Le G 1 Washington est occupé à former un plan pour la campagne suivante, mais il est toujours arrêté par l'incertitude de l'évacuation de Newyork. Selon ses avis il n'y à plus dans cette place que 3000 hommes ; Il ne se flatte néanmoins pas de cet événement ; Il a d'ailleurs de l'eloignement pour les expeditions au Sud, à cause de la foiblesse de ces Etats et des dangers du Climat. on n'en a point de nouvelles depuis celles que j'ai eu 1. AAE-cp-(EU) 7:76 ; L. S. ; not endorsed ; entirely in cipher, with excep- tion of last two paragraphs ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:162 v° and (EU Supt) 3:153 v°. 2. Journals, XIII, 20-23 ; Penna. Packet, 5 January 1779. 3. See n° 68, ante. 4. The sinking fund quota for 1779 was fifteen million dollars ; after 1779 the annual quota was to be six million dollars for a period of eighteen years {Journals, XIII, 21). — 466 — » JS° 72] PAINE-DEANE CONTROVERSY 467 l'honneur de vous transmettre 5 . Je crois, Mgr avoir eu l'honneur de vous mander que l'armée américaine est maintenant habillée et assez bien pourvue. la difficulté et la cherté des recrues forme un des plus grands obstacles qu'elle éprouve pour être sur un bon pied. Il y a lieu de croire que l'attaque de Newyork sera la p re operation qu'on tentera si la garnison en est en effet aussi affoiblie. Les inconveniens, Mgr. attachés à la licence de la presse, commencent à s'étendre ici comme dans tous les Pays où elle est établie. L'ani- mosité a conduit M. Payne secretaire du Comité des affaires étran- gères qui a pris la plume contre M. Deane, à insérer dans la feuille du 2 de ce mois l'assertion scandaleuse que les secours fournis par M. de Beaumarchais avoient d'abord été promis comme un present, et qu'il en avoit la preuve par écrit dans sa possession 6 . J'ai trop vivement senti les consequences de cette fausseté pour ne pas cher- cher les moyens d'y obvier. Comme j'avois toujours été bien avec M. Payne, j'ai pris le parti d'aller le trouver moi même pour l'engager à retracter son assertion et redresser son erreur de manière à ne laisser subsister rien de ce qui pouvoit fonder quelque imputation contre la france. J'eus bien de la peine à le convaincre de son tort et il me promit qu'il le repareroit dans sa p re feuille ; mais à mon grand etonnement et à mon grand déplaisir il n'y dît rien qui fut capable de détruire l'impression de sa fausse assertion 7 . Je me crus alors 5. See n os 57, 58, ante ; 1, 4 December 1778. 6. Paine's assertion appeared in the second of five installments of " Com- mon Sense to the Public on Mr. Deane's Affair ", Penna. Packet, 2 January 1779. The section to which Gérard objected read : " If Mr. Deane or any other gen- tleman will procure an order from Congress to inspect an account in my office, or any of Mr. Deane's friends in Congress will take the trouble of coming them- selves, I will give him or them my attendance, and show them in a handwriting which Mr. Deane is well acquainted with, that the supplies, he so pompously plumes himself upon, were promised and engaged, and that as a present, before he even arrived in France " (N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 222 ; Journals, XIII, 32-33). 7. In AAE-cp-(EU Supt) 1:247 is a copy of a letter from Paine to Gérard, 2 January 1779, and of Gerard's acknowledgment of the same date. Paine's letter reads as follows : " Philadelphia, January 2d 1779. Dear Sir As I feel much concern at the interpretation which you Supposed my last Publication would admit of, so I feel much impatience to relieve both your anxiety and my own — my continuation of the piece will appear on Tuesday. I thank you for communicating your apprehensions to me, it will make me the more explicit on the subject, for my design was, and is to place the merit of those supplies, where I think the merit is most due, that is in the dis- position of the french Nation to help us ' in the Time of our greatest Wants, f these are the words I used in the paper of to-day. And my full opinion is that whether M r Deane had been there or not, those supplies would have found their way to America. yet I mean not to deprive him of what share may be his due, tho' I cannot believe it to be very great. It is my wish ; it is my earnest desire, to lead the People of America, to 468 SECRET AID [10 JAN. dans la nécessité de déférer son écrit au Congrès 8 . on n'avoit pas attendu jusque là à m'en témoigner de l'indignation. Il n'entretient plus le moindre doute sur la realité de cette affaire et le jour même de la publication du papier, il s'occupoit des moyens de faire honneur à cette créance, en laissant au choix du Roi d'en compenser une partie quelconque avec une partie de ce que S. M té doit aux Etats pour les subsistances fournies à son Escadre 9 . au surplus, Mgr tout le monde m'assure que M rs Lée et Samuel Adams ont empêché M. Payne de me donner la satisfaction que j'avois demandée, malgré les efforts de ce parti, ses affaires pourroient bien empirer, s'il est see the friendship of the french Nation in the light they ought to see it ; they have deserved much from us of friendship and equal benevolence — and I think I am justified in saying, which is, I believe the truth, and an honor which france is justly entitled to, that had America not succeded, the supplies would have generously submitted to the loss. " I am under no obligation to Congress otherwise than the honor they did me in the appointment. It is in every other light a disadvantage to me — I serve from principle, No Member of Congress knows what I write till it appears in publick and this being the plan I go upon, I request for the sake of the Union which has so happily taken place that you will not misapprehend my design. I am Dear sir, your Ob* humble serv*. " Ths Paine " " P. S. an anxiety to give you Notice when my next would appear is the cause of my writing you this ". Gerard's reply to Paine read : Sir " The attention which you showed to me in giving me notice of the time of the publication that shall take place tomorrow requires my thanks and I deliver them to you with pleasure and confidence. " I am fully persuaded that you will remember that all what I had the honor to say to you has no reference to any person and that I have care but for the direct power and interest of my court and that my desire is rather that all per- sonal reference should be avoided as far as it could start questions, which would be desirable, should be avoided, but the sentiments you profess leave no occa- sion to fear about this delicate object that commands my most services [sic] concern. " I am with great regard, &c. ". The copy of these letters bears no endorsement to indicate the manner in which it reached France. It is not unreasonable to suggest that it may have been enclosed with this despatch. 8. Gérard complained to Congress, 5 January 1779, of the " indiscreet asser- tions " made by Paine, and his use of his position as an " officer of Congress ... to give credit to his opinions and his affirmations " (PCC, N° 94, f. 78 ; English translation in Wharton, III, 11-12 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 246-247). His memorial was presented to Congress the same day, but consideration of it postponed until the following day (Journals, XIII, 29). See n 03 73, 74, post. 9. The Journals give no indication of such action being taken. However, 4 January 1779, Gérard submitted a memorial to Congress (PCC, N° 94, f. 72 ; English translation in Wharton, III, 9) which indicates that a proposal made by J. B. L. Theveneau de Francy 28 November 1778 (PCC, N° 78, IX, f. 209) was under discussion at the time. Gerard's memoir was read 5 January (Jour- nals, XIII, 29). N° 72] W. LEE IN LONDON 469 vrai, comme on l'assure positivement qu'il est arrivé icy un américain qui a travaillé chez un négociant de Londres ami des Lée, et qu'il y a vu une lettre de M. William Lée qui aux insistances qu'on lui faisoit de resigner sa cotte d' Alderman, repondoit qu'il la gardoit pour l'intérêt de l'ang re et de l'amerique et qu'il la repor- teroit à Londres avec honneur et profit pour les 2 nations 10 . J'ai l'honneur de vous envoyer la traduction § n d'une resolution du Congrès relativement à ses finances. l'Original est dans la Gazette du 5 de ce mois. Vous trouvères dans celles du 7. le traité d'Alliance conclu avec le Roi, le traité de Commerce va paroître incessament 12 . Je suis... Gerard. [Enclosures] M 13 [French translation of Resolution of Congress thanking Henry Laurens for his services as President, 15 December 1778, together with French translation of letter of acknowledgment from Laurens to Congress, 16 December 1778.] Bulletin de Philadelphie [, 4-9 janvier 1779.] 10. See n° 64, ante. 11. In the margin of the original appears the note " § au 15 X b re 1778 ". The resolution which Gérard enclosed with this despatch did not concern finances, but rather the retirement of Laurens as president of Congress. The endorsement is sufficient proof of this fact. The resolution on finances, 2 Jan- uary 1779, was enclosed with Gerard's despatch of 17 January, n° 73, post, enclosure h. 12. The Treaty of Alliance was printed in Penna. Packet, 7 January 1779 ; the Treaty of Commerce appeared in the next issue of the same publication, 9 January. See n° 66, ante. 13. AAE-cp-(EU) 5:323 ; endorsed : " joint au N° 52. du 10 Jan. 1779 ". An identical French translation is in AAE-cp-(EU) 5:337 ; not endorsed. Both the resolution and Laurens' letter printed : Penna. Packet, 5 January 1779. Resolution printed : Journals, XII, 1221. Letter printed : Wharton, II, 858. See Burnett, III, n° 680 ; n° 64, ante. 14. AAE-cp-(EU) 7:38 ; not endorsed. This is a French translation of sundry news items that appeared in the Philadelphia newspapers. Listed as an enclosure with this letter because of the proximity of dates. [73] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 53. A Philadelphie le 17. Janvier 1779. Monseigneur, Les pieces jointes à cette dépêche sont relatives à deux resolu- tions du Congrès sur quelques passages de trois écrits qui ont paru dans les Gazettes de Philadelphie en datte du 31 X bre 2. et 5. Janvier 2 . Les expressions scandaleuses et les assertions fausses et calom- nieuses que j'ai trouvé dans ces pièces, m'ont paru également compro- mettre la vérité, la dignité du Roi et celle des Etats, ainsi que la réputation de l'Alliance. J'ai cru devoir en conséquence exciter l'attention du Congrès sur tous ces objets 3 . Le Sénat a partagé toute mon indignation et s'est montré surtout sensible à ce qui peut intéresser le Roi. Vous verres, Monseigneur, par ses resolutions, qu'il a desavoué et condamné hautement la fausse doctrine, que tant que la guerre ne sera pas déclarée entre la France et F Angleterre, 1. AAE-cp-(EU) 7:86 ; L. S. ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:164 and (EU Supt) 3:155. 2. These were Thomas Paine's articles, " Common Sense to the Public on Mr. Deane's Affair ". Paine published them in five " cantos ", 31 Decem- ber 1778, 2, 5, 7, 9 January 1779. See n° 72, ante, and enclosures, infra. 3. In addition to his memorial to Congress of 5 January 1779 (see n° 72, ante), Gérard submitted another memorial couched in stronger language, 10 Jan- uary (PCC, N° 94, f. 83 ; English translation in Wharton, III, 16-17). This second memorial arrived in the midst of heated debate upon the action to be taken with reference to Paine's publications. The debate opened 6 January and continued through the sixteenth of the same month, concluding with the dismissal of Paine as secretary to the Committee of Foreign Affairs. See Journals, XIII, under these dates ; Burnett, IV, n os 17, 18, 23, 34, 35, 36, 39 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 246-259. — 470 — N° 73] CONGRESS AND SECRET AID 471 Les Etats- Unis seront les maîtres de traiter açec cette dernière puissance sans Vaveu du Roi 4 . Quant aux assertions relatives aux effets fournis aux Etats Unis par quelques commerçans de France, le desaveu du Congrès n'est pas moins explicite et je présume que le Roi et son Conseil en seront satisfaits 5 . On ne peut, Monseigneur, montrer plus de zèle et de meilleures dispositions que le Congrès l'a fait dans cette occurence. J'ai lieu d'être persuadé qu'il ne s'est pas montré le moindre partage d'avis parmi les membres du Congrès sur ces difïérens objets. Le Congrès ayant désiré de joindre à ses résolutions la lettre que j'ai écrite à M. le Président le 14. J'y ai volontiers consenti 6 . Je crois devoir joindre à toutes ces § 7 pieces l'extrait des gazettes qui ont été censurées ainsi qu'un passage de celle du 16. par laquelle M. Payne désavoue ses assertions touchant la fourniture des effets militaires 8 . * J'espère Monseigneur, que vous seres satisfait de l'issue de ces affaires ; Elles etoient devenues très compliquées et très délicates non pas quant au fond des objets, pas un Seul Membre n'a en effet 4. Gérard had submitted a memorial to Congress 7 December 1778 (enclo- sure b, infra) requesting a disavowal of the idea here expressed. On 14 Jan- uary 1779, in answer to a communication from Congress concerning the writ- ings of Paine (enclosure d, infra), Gérard took occasion once more to call attention to his memorial of 7 December (ibid.). Congress adopted the reso- lution Gérard desired the same day (enclosure e, infra). See n° 61, ante ; Bur- nett, IV, n 08 36, 39 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 256-257. 5. Congress unanimously adopted a resolution, 12 January 1779 (enclosure d, infra), disapproving of the statements made by Paine, and stating that the Congress was convinced " by indisputable evidence that the supplies shipped in the Amphitrite, Seine, and Mercury were not a present, and that his most Christian Majesty ... did not preface his alliance with any supplies whatever sent to America... " (Journals, XIII, 55 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 257 ; Wharton, III, 17). See Burnett, IV, n° 18. 6. The Penna. Packet, 16 January 1779, printed enclosures d, e, infra, and Paine's reply to Deane, 15 January (note 8, infra). 7. In the margin of the original appears the note " § Toutes ces pieces aux 7 Xbre 1778 2. 6. 12 et 14 Jan' N°s 6, 7 ". 8. See enclosure a, infra. The text of Paine's disavowal has not been found in the French archives, and it is not listed as an enclosure. The gist of that disavowal is contained in the following paragraphs : " To Mr. Deane. ... Having thus submitted to be set right by Mr. Deane, I hope he will submit to be set right by me. I have never labored to prove that the supplies were or are a pres- ent. On the contrary, I believe we are got too fond of buying and selling, to receive a present for the public when there is nothing to be got by it ourselves — The Agent's profit is to purchase, not to receive. That there was a disposition in the gentlemen of France to have made America a very handsome present, is what I have a justifiable authority for saying ; and I was unwilling these gentlemen should lose the honor of their good intentions, by Mr. Deane's monopolizing the whole merit of procuring these supplies to himself. ... Common Sense " (Penna. Packet, 16 January 1779 ; Almon's Remembrancer, 1778-79, 390 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 289-290). Italics Paine's. 472 ANTI-FRENCH SENTIMENT [17 JAN. voté contre les declarations que je demandois, Mais les amis des personnes qui se sentoient compromises malgré le soin extreme que j'ai pris d'éviter toute personnalité dans mes Ecrits et dans mes discours, cherchoient à diminuer les effets qu'ils aprehendoient, en usant de toute sorte de maneges pour que les resolutions du Congrès fussent moins explicites. On m'a sondé, mais j'ai persisté à demander qu'elles fussent catégoriques. Des personnalités indécentes se sont manifestées dans les débats. Je dois Monseig r , vous épargner les details ; Ils ne sont ni instructifs ni edifians. Trois seances entières ont été occupées pour decider si on pouvoit et devoit punir le secretaire des affaires étrangères, pour avoir révélé les secrets de l'Etat, et le résultat paroit être qu'on le punira, mais sans nulle forme de procès parce qu'alors l'affaire tomberoit entre les mains de la justice ordinaire, ce qui prouve l'insufisance du pouvoir du Congrès sur ses officiers. Je n'ajouterai, Monseig r , qu'une remarque c'est que la tournure des débats sur les S rs Temple et Berkenhout ainsi que sur les Ecrits de Mess rs Deane et Payne a toujours eu l'air d'une deliberation lutant 9 contre la France et que le parti de l'opposition n'a jamais été composé que de Mess rs Lee et de leurs partisans ; Ils continuent de me marquer attention et empressement, J'espère que leur ressen- timent intérieur demeurera concentré dans leur cœur. J'ai l'honneur, Monseig 1 , de vous envoyer les observations que je vous ai promises sur le Règlement des finances du 5. de ce mois ; Les effets qu'il produit ne sont pas d'un augure favorable pour sa réussite 10 . Le Peuple dit qu'on lui a donné le Papier suspendu pour bon, et qu'il faut lui en donner sur le champ d'autres pour le remplacer : On a employé quelques palliatifs pour le calmer et plusieurs riches Negocians acceptent le mauvais papier ; Mais les gens de la Campagne refusent souvent même le bon. H y a des offices ouverts où les spéculateurs escomptent le papier suspendu. Le G al Wasington est toujours occupé à former un plan de Cam- pagne. L'incertitude de l'évacuation de Newyorck continue à le tenir en suspends. La prise de la flote de Cork dont on se croit certain par la reunion d'avis venus par cinq ou six voyes différentes, laisse quelque espérance à cet égard. La disette de pain est certaine ; Les Troupes ne vivent à Newyorck que de farine d'avoine et de Maïs ; Les portions des officiers même ont été réduites. On est depuis trois Semaines sans nouvelles de Géorgie ; Il se répand que les Rangers s'y sont retranchés et on craint qu'un détachement 9. The copies read " d'un parti luttant " in place of " d'une deliberation lutant ". 10. Enclosure f, infra. See n° 72, ante. N° 73] CONGRESSIONAL DISCORD 473 de Douze cent hommes de Troupes régulières n'ait été n les joindre. La disette des vivres dans les Isles à S* Augustin et à Newyorck rend en effet cette expedition très importante aux anglois. Entre toutes les querelles que mes representations ont occasion- nées il s'en est élevé une qui a été poussée à toute extrémité ; C'est entre M. Laurens et M. Pen Délégué de la Caroline Septentrionale 12 . Le premier provoquoit au témoignage du second sur un fait ; Celui- cy dit qu'il n'en avoit point de connoissance. M. Laurens prit cette réponse pour un dementi ; L'on se bâtit au Pistolet ; chacun tira son coup sans aucun effet ; On les sépara ; Cette anecdote d'un combat entre deux Délégués, pour affaires du Congrès, ne me paroit pas indiferente pour juger des mœurs du Pais 13 . La fureur de se battre est montée ici à un point incroyable et scandaleux ; On ne pense pas même à reprimer un esprit aussi pernicieux. On croit que cette licence est l'apanage de la liberté ; heureusement dans la pluspart de ces combats, il n'y a que des amorces de brûlées. Dans huit ou neuf duels qu'il y a eu depuis peu de semaines, un seul coup a porte dans les habits du General Lee qui se battoit contre le Colonel Laurens, fils de l'Ex-president pour des propos du General relative- ment à sa condamnation 14 ; On fait descendre un Sénateur de son siege où il exerce le pouvoir souverain pour le conduire au Champ de bataille et le forcer à soutenir au peril de sa vie le suffrage que son devoir lui a dicté. Si c'est là de la liberté, il faut convenir qu'elle n'est pas pour les gens en place. — La fermentation relativement à la constitution de la Pensilvanie semble s'accroitre. On craint 15 qu'elle ne fût portée à de grands excès, si on n'esperoit pas que les circonstances actuelles contiendroient les deux partis. Les esprits sont aussi fort agités dans la Nouvelle Ang re sur le même objet, surtout dans l'Etat de Massachusset. Le Gouvernement actuel de Pensylvanie vient de donner une nouvelle preuve de sagesse et de modération en accordant à un grand nombre de Torris condamnés pour haute trahison, l'abolition de toutes les peines qu'ils ont encou- rues à l'exception des peines pécuniaires du droit d'élection et d'être élu, de tenir un office public et de servir dans les Jurés 16 . — Il me paroit qu'il seroit à désirer que les autres Etats suivissent cet exemple et que les moïens de douceur seroient plus utiles pour ramener les Torris à leur devoir que ceux de rigueur. * Je suis... Gerard. 11. The copies read " n'aille " in place of " n'ait été ". Cf. Burnett, IV, n° 63. 12. Henry Laurens and John Penn. 13. See Burnett, IV, n os 48 n., 510. 14. The duel between Lieutenant Colonel John Laurens and General Charles Lee was fought 23 December 1778 (Burnett, III, n° 695). 15. The copies read " craindroit " in place of " craint ". 16. See enclosure g, infra. 474 gérard and paine [17 jan. [Enclosures] M 17 [French translation of extracts from " Common Sense to the Public on Mr. Deane's Affair ", in Penna. Packet, 2 January 1779.] m» [Gérard à M. Laurens, Président du Congrès, 7 décembre 1778.] M 19 [Gérard au Congrès, 6 janvier 1779, avec] copie de la lettre de M. Gérard à M. le Président du Congrès [, 10 janvier 1779.] [d] 20 [Copy of resolution of Congress relative to published statements of Thomas Paine, 12 January 1779 21 ; copy of] a letter wrote to M. Gerard by Mr. John Jay President of Congress, [13 January 1779 22 ; French translations of both documents ;] copie de la lettre de M. Gérard à M r Le President du Congrès, [14 janvier 1779 23 .] 17. AAE-cp-(EU) 7:20 ; endorsed : " J* au N° 53. du 17. Janv' 1779. Cotte A. ". Printed : N. Y. Hist. Soc., Collections : Deane Papers, III, 209-239. 18. AAE-cp-(EU) 5:256 ; copy ; endorsed : " relatif au N° 45. j* au N° 53 du 17 Janv r 1779. Cotte B " ; entirely in cipher. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 1:231 ; endorsed : " joint au N° 53 ". The original is in PCC, N° 94, f. 56. Printed : Doniol, IV, 56 ; English translation in Wharton, II, 855. 19. AAE-cp-(EU) 7:43 ; copy; endorsed : " j* au N<> 53 du 17 Janv r 1779. Cotte C ". Copy in AAE-cp-(EU Supt) 1:249 ; endorsed : " joint au N<> 53, 6 Janvier 1779. " English translation of memoir, dated 5 January, printed : Wharton, III, 11-12 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 246- 247. Original of memoir, dated 5 January, in PCC, N° 94, f. 78. English translation of letter printed : Wharton, III, 16-17 ; N. Y. Hist. Soc, Collec- tions : Deane Papers, III, 253. Original of letter in PCC, N° 94, f. 83. 20. AAE-cp-(EU) 7:79 ; endorsed : " J* au N° 53 du 17 Janv r Cotte D. " Printed : Penna. Packet, 16 January 1779. 21. Printed : Journals, XIII, 54-55 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 254-255. 22. Jay's original A. L. S. is in AAE-cp-(EU Supt) 1:252. Printed : N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 255 ; Burnett, IV, n° 35. 23. The original of this letter is in PCC, N° 94, f. 89. Another copy is in AAE-cp-(EU Supt) 1:253. English translation printed : Wharton, III, 23- 24 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 256-257. N° 73] AMERICAN FINANCES 475 [«: 24 [Copy of resolution of Congress relative to fidelity to the French Alliance, 14 January 1779, accompanied by French translation.] [/] 25 Production sur le règlement de finance du Congrès du 2 Janvier 1779. Ce règlement contient deux parties ; la Premiere établit les taxes suivantes lment celle de 15 millions pour le Service de l'année courante; 2ment celle de 6 millions annuellement pendant 18 années pour l'amortissement des dettes de l'Etat, qui se sont trouvées monter à cette Somme à la fin de l'année 1778. La 2 de partie de ce règlement ordonne la Suspension des deux emissions de papier monnoye faite par resolutions du 20 May 1777. et du 11 avril 1778. Ces billets montant à près de 40 millions sont mis hors du commerce et ne Seront reçus dans les taxes publiques et dans la caisse d'emprunt, que jusqu'au premier Juin suivant, tems auquel ils devront être remis dans cette caisse pour être échan- gés, soit contre de nouveaux billets de même valeur, Soit contre des obligations d'emprunt. Le terme final de cette opération, est fixé à 60 jours après le 1 er Juin, c'est à dire à fin de Juillet. Premier objet de taxe. La taxe de 15 millions demandés pour le service de l'année 1779 est visiblement au dessous de la moitié des secours reels dont on aura besoin. On compte en trouver un fort considerable dans les prêts que les possesseurs du papier monnoye suspendu, porteront au Loan office ; on compte que le discredit et la suspicion jettée Sur ce papier monnoye forceront nécessairement cet emploi, faute d'en trouver aucun autre ; mais on observe que l'effet de cette marche ne remplira pas l'objet proposé. les certificats de la caisse d'Escompte étant négociables dans le public, la masse du papier circulant ne Sera pas diminuée, et l'Etat sera de plus chargé d'un intérêt de six pour cent. On prétend que le seul moyen de tendre à un niveau exact etoit de porter la taxe pour l'année courante à la somme probable des dépenses ; mais le Congrès n'a point assez 24. AAE-cp-(EU) 7:83 ; endorsed : " j* au N° 53 du 17 Janv* Cotte E. " Printed : Journals, XIII, 61-63 ; Wharton, III, 23 ; N. Y. Hist. Soc., Collec- tions : Deane Papers, III, 257. See note 4, supra. 25. AAE-cp-(EU) 7:10 ; draft, in handwriting of Meyer ; endorsed : " joint au N° 53. du 17. Janv r 1779. Cotte F. " ; entirely in cipher. The rules of finance which Gérard here discusses are printed in Journals, XIII, 20-23. 476 CURRENCY AND TAXES [17 JAN. présumé de ses forces et ne se mettant pas en état d'arrêter le mal au point où il se trouve porté, il se met dans la nécessité de recourir à de nouvelles charges onéreuses pour subvenir au service dont il est chargé. 2 de taxe pour l'amortissement des dettes de l'Etat. On ne pouvoit sans doute trouver de meilleur expedient pour fonder la dette natio- nale, que l'établissement d'une taxe fixée à des époques constantes et par une distribution d'impositions qui prouve que cette charge est légère pour l'amerique, d'autant que le Congrès ne met point en ligne de compte le produit des territoires qu'il est en droit de vendre, et dont la vente bien ménagée, produira des sommes très considerables. Malgré ces avantages on doute que le credit des Etats unis et la confiance dans leur solvabilité et dans leur bonne volonté résultent de cette operation. On auroit désiré lment q U e la demarche du Congrès eut été précédée d'une consultation adressée aux Etats qui auroient proposé cet arrangement, et offert des fonds ; alors le Congrès n'auroit fait qu'adopter des vues vraiment nationales ; Le peuple auroit regardé l'arrangement comme étant Son ouvrage et les taxes auroient été payées régulièrement, ce qu'on ne peut guère espérer d'un règlement qui n'offre point de Soulagement reel et immédiat, puisque d'ici à deux ans il n'y aura pas un seul billet d'amorti ; 2 ment que la resolution du 5 Janvier n'eut pas contenu la clause de la Suspension, laquelle est regardée generallement comme arbitraire et même despotique ; 3° Qu'on eut fixé la propor- tion des taxes entre les Provinces, l'incertitude qui règne à cet égard, causant beaucoup de lenteurs, de difficultés et de mécomptes. Le Congrès n'a pas encore osé s'occuper de cette matière délicate. Acte de Suspension des Emissions du 22 may 1777 et du 11 avril 1778. Le but de cette opération est premièrement et essentiellement la diminution des papiers admis dans la circulation. Ceux de ces deux emissions montent ensemble à près de 40 millions de dolars et on compte que jamais le continent n'en a eu dans sa circulation plus de trente millions. On espère donc que cette supression raprochant la masse circulante dans une certaine proportion de la masse nécessaire au public, on diminuera la dépréciation du papier monnoye. Car le Congrès supose que cette disproportion est la cause principale du discredit. 2 ment de forcer par le défaut d'emploi les possesseurs des billets suspendus, de les porter à la caisse d'em- prunt ainsi qu'on a déjà remarqué. On combat ces résultats par les objections suivantes, lment l a suspension momentanée de ces papiers ne diminuera pas la circu- lation, puisque d'un coté elle ne sera que d'une courte durée, et qu'il N° 73] EXCHANGE 477 eut fallu pour opérer sensiblement qu'elle fût étendue à un terme plus éloigné et que de l'autre en portant le papier monnoye suspendu à la caisse d'emprunt, celle ci donne des certificats d'emprunt en échange, que le possesseur vend comme toute autre propriété, il en resuite seulement qu'il est obligé de perdre, s'il ne peut pas attendre le terme de la suspension. Déjà on a vendu à Philadelphie des effets de cette espèce à 15 % de perte ; mais le peuple qui n'a que des fonds solides, qui ne compte pas les conversions de finance, et qui ne peut se passer de son argent, pour le courant de ses affaires, murmure de voir sa propriété fondre ou devenir inutile dans ses mains. il en est résulté des émeutes dans les marchés de Phila- delphie ; Les paysans se sont déclarés qu'ils n'y apporteroient plus de denrées. Les esprits ne sont point encore apaisés et l'on craint que ces maux ne se manifestent encore plus fortement dans les contrées éloignées hors de portée des villes de ressources telle que Philadelphie. 2 ment on presume avec asses d'aparence que le discredit du papier monnoye suspendu influera sur l'opinion publique rela- tivement aux autres papiers d'autant que ce pas une fois fait, le Congrès pourra étendre à son gré la même opération Sur les autres emissions, rien ne mettant celle ci à l'abri de la falsification ni de la suspension. Cette aprehension paroit en partie justiffiée par l'aug- mentation presque subite que le change crédit a éprouvé, depuis que le public a eu quelque vent de l'opération dont il s'agit. L'es- compte etoit au mois de Juillet d er de trois et trois et demi pour un, il varia dans le mois suivant ; au commencement de Décembre, il se trouva à six ou six et demi. Il se porta à la fin du même mois à sept et demi et dans les premiers jours de Janvier à huit et jusqu'à neuf. Observation générale. Le Congrès se trouve placé entre deux très grandes difficultés. La première est de combiner son sisteme de liberation de manière à ne pas causer une diminution trop prompte dans l'escompte de ce qu'on appelle Dolar et de relever néanmoins par quelques mesures effectives le credit des Etats unis. La seconde difficulté est de trouver et d'approprier les moyens nécessaires pour l'exécution de ce dessein. En effet si la hausse des effets publics etoit prompte, le Congrès seroit obligé de racheter chacun de ses Dolars courants contre plus de six piastres de la Martinique ; il perdroit l'avantage qu'une progression successive lui donneroit ; si il avoit actuellement des fonds à sa disposition, il racheteroit huit ou neuf de ses dolars avec un seul Dolar réel. C'est dans cette espérance qu'il avoit favorisé le discredit de son papier ; mais il paroit que l'événement a frustré son attente et que cette ressource n'est pas encore prête aussi les gens instruits paroissent généralement Sentir que la partie du sisteme 478 FINANCIAL CONTROL [17 JAN. de finance developé dans la resolution du cinq n'est qu'une portion mediocre de ce qu'il faudroit faire pour en établir un qui fut égale- ment solide et utile. il est difficile de l'espérer de la composition actuelle du Congrès ; il n'y a presque personne qui aye des connois- sances dans cette partie, ceux qui en mettroient, n'ont pas la confiance de leur corps ; Ceux qui sont chargées du travail, ne s'en occupent pas avec assez de constance. La forme même de l'administration s'oppose au succès, parcequ'il n'y a pas d'employés permanent qui acquière des lumières par l'expérience et que la composition des Comités mêmes est très ambulatoire. Le Congrès a si bien senti tous ces vices et si fort désespéré de trouver en Amérique un homme capable de conduire ses finances, qu'il a chargé le Docteur franklin d'engager le fameux Docteur Price son ami à venir se mettre à la tête de ce département 26 . Tout le monde n'aprouve pas ce parti par des raisons palpables, mais particulièrement par l'idée qu'on a de l'incapacité de ce Docteur pour une pareille besogne. On dit qu'on peut avoir trouvé tous les calculs qui ont fait la reputation du Docteur, et être très inepte pour connoitre et combiner la situation compliquée de l'Amérique relativement aux finances. l'espérance que son grand age ne lui permettra pas de passer les mers et de se charger d'un aussi pénible emploi, a été la seule cause qui ait empêché l'opposition d'éclater avec force. Une reflexion fâcheuse par laquelle on terminera ce mémoire, c'est que la pluspart des membres du Congrès sont dans l'opinion que l'art de la finance est un veritable grimoire ; que ses operations doivent être un mistere impénétrable aux yeux du public et que ce n'est que par le secret de combinaisons pleines d'art que la finance d'un Etat prospère, le règlement du cinq Janvier se ressent déjà de cette disposition des esprits ; On pourroit, ce semble, y trouver des preuves des efforts laborieux qu'on fait pour marcher dans des sentiers ignorés et pour établir des règles incomplettes et peut être incohérentes, dans la vue d'en tirer parti par des moyens qu'on celé au public. Il paroit bien fâcheux que l'Amérique, étant un Pays tout neuf à défricher en finance, le premier pas tende à s'éloigner de la simplicité, de la netteté dont le sistème des impo- sitions seroit susceptible tandis que les anciens gouvernements avec les meilleures intentions et les plus grands efforts peuvent à peine remédier à quelques uns des abus nombreux et funestes, découlants 26. Dr. Richard Price (1723-1791) is the man referred to. Congress resolved, 6 October 1778, to offer to Price American citizenship and a substantial remun- eration in return for assistance in regulating the finances of the United States (See Journals, and Wharton, II, 756). Price refused the offer " with regret " in a letter to Franklin, 18 January 1779 (Wharton, II, 474). N° 73] FOREIGN LOAN 479 par laps de terns des mêmes principes qu'on paroit disposé à adopter ici d'un choix libre. On ne doit pas omettre de remarquer qu'il paroit que le Congrès compte dans son calcul particulier se ménager comme une ressource les trente millions de Dolars auxquels il a fixé la masse du papier monnoye qui doit demeurer dans la circulation. En effet en fondant non seulement la masse actuelle de la dette publique mais encore en pourvoyant éventuellement à l'assurance des accroissements qu'elle pourra recevoir il ne se trouvera que ces trente millions qui n'auront pas de destination réelle. Cette operation seroit bonne sans doute si on pouvoit en anticiper les avantages, afin d'amortir une partie quelconque, même modique du papier monnoye. La premiere ressource et l'âme de toutes celles qu'il paroit vouloir employer, est toujours un emprunt en Europe. il est fâcheux que cette ressource n'existe pas actuelle- ment, car avec un million Sterling il amortiroit quatre vingt ou quatre vingt dix millions de sa monnoye. la deffense de l'exporta- tion des denrées, l'extravagance des prix du tabac et de toutes les autres denrées d'exportation réduisant les négociants américains à envoyer du comptant en france et ailleurs, pour stipuler leurs marchandises, contribuent à hausser le change qui se maintient à peu près de niveau avec l'escompte du papier monnoye. les espèces d'or et d'argent sont payées maintenant jusqu'à dix pour un. [g] 27 [Supreme Executive Council of Pennsylvania. French trans- lation of proclamation of pardon to prisoners under the test laws, 29 December 1778.] [K 28 [French translation of resolution of Congress relative to bills of credit, 2 January 1779.] 27. AAE-cp-(EU) 7:85 ; endorsed : " j* au N° 53 du 17. Jan. 1779. Cotte G. " Printed : Penna. Packet, 19 January 1779 ; Penna. Archives, Ser. 1, VII, 130- 131. 28. AAE-cp-(EU) 7:24 ; endorsed : " Joint au N° 38 du volume ". Printed : Journals, XIII, 20-23. [74] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 54. A Philadelphie le 17. Janvier 1779. Monseigneur, Lorsque je dénonçai au Congrès les assertions de M. Payne, je ne me dissimulai pas les mauvais effets qui pouvoient en résulter dans une Tête [déjà] 2 exaltée par le succès de ses Ecrits politiques, et par l'importance qu'il affecte. Je prévoïois la perte de son emploi et je craignis que dégagé de ce lien qui auroit dû le contenir, il ne cherchât à se venger avec l'impétuosité, et l'impudence qui lui sont propres 3 . Tout moïen de le contenir seroit impossible, attendu l'enthousiasme où l'on est ici pour la licence de la presse et faute de Loix qui repriment l'audace même contre les Puissances étrangères. Le seul remède, Mgr, que j'aye imaginé pour prévenir ces inconvé- nients et même pour tirer parti de la circonstance étoit de faire offrir à M. Payne de lui remplacer au nom du Roi, les appointements qu'il perdroit. Il est venu m'en remercier et je lui ai imposé pour condition qu'il ne publieroit rien sur les affaires politiques, ni relati- vement au Congrès sans mon aveu préalable et qu'il emploïeroit principalement sa plume à inspirer au peuple des dispositions conve- nables à l'égard de la France et de l'Alliance et propres à nourir la haine et la défiance contre les Anglois. Il m'a témoigné qu'il acceptoit cette tâche avec plaisir. Je lui ai promis que son Traitém t 1. AAE-cp-(EU) 7:91 ; L. S. ; not endorsed ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 60-61. Copies in AAE-cp-(EU) 6:167 and (EU Supt) 3:157 v°. 2. The word in brackets appears in the copies. 3. Paine submitted his resignation as secretary to the Committee of Foreign Affairs 8 January 1779 (Journals, XIII, 36). Congress asked him to surren- der the papers of his office 16 January (ibid., 75-77). — 480 — N° 74] FRENCH PROPAGANDA 481 de 1000. dolars par année commenceroit dès que le Congrès auroit declare sa demission 4 . Il a déjà commencé ses fonctions en décla- rant dans la gazette du 16. que l'affaire des effets militaires ne regardoit pas la Cour, et n'etoit point une affaire politique 5 . Vous connoissez trop les effets prodigieux que les écrits de ce personnage accrédité produisent dans les Etats populaires pour que je puisse craindre que vous ne désaprouviez ma resolution. Il n'est pas possible d'attendre 6. ou 7. mois la décision de Sa Majesté. Un auteur affamé ne peut pas soutenir ce délai et l'occasion peut échaper. — J'ai tant de confiance dans l'aprobation que ces réflexions obtien- dront de votre part que mon Zèle ne me permet pas de me refuser à un autre arrangement semblable. Le Docteur Cooper, ami intime du Docteur Francklin le meilleur Orateur de Massachusset a été l'un des principaux moteurs de l'indépendance dans la nouvelle Ang re 6 . Aux talens politiques il joint l'ascendant religieux que l'homme principal du clergé doit avoir sur un peuple qui conserve une forte teinte de fanatisme et d'enthousiasme religieux. Tel est l'homme Mgr, que je crois devoir attacher aux intérêts du Roi. Plusieurs Ecrits qu'il publia pour justi- fier la conduite de M. le C te d'Estaing lorsque le g al Sulivan avoit excité tout l'Est contre ce vice-Amiral et contre les françois m'enga- gèrent à l'en remercier et à lui marquer le désir de le voir emploïer utilement 7 ses talens et son influence pour la même cause. Sa réponse fut si remplie de bonne volonté et me parut si significative que j'engageai un ami du Docteur à s'expliquer cathegoriquement avec lui. La proposition a été très bien accueillie ; il articula un traitement annuel de 200. livres Sterling comme dedomagement de ce qu'il a perdu et souffert pour la cause commune et pour salarier un vicaire qu'il veut se donner afin de se livrer sans partage au travail dont il se charge. Il m'a semblé, Mgr, qu'un homme aussi considérable méritoit d'être acheté, même à ce prix, et je viens de prendre l'engagement 4. An account of Gerard's relations with Paine, in the form of a certificate signed by Gérard, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:402, dated 22 September 1779. With a few inconsequential omissions the entire text of this certificate is print- ed in Doniol, IV, 62 n. 5. See n° 73, ante, note 8. 6. Dr. Samuel Cooper (1725-1783) was pastor of the Brattle Square Church in Boston from 1743 until his death. He was early active in the cause of liberty, and numbered the New England leaders of the independence movement among his friends. His writings were chiefly in the form of newspaper contribu- tions. As an orator of considerable ability he exerted a great deal of influence over those who heard him speak. A member of the Harvard Corpor- ation after 1767, he became first vice-president of the Academy of Arts and Sciences in 1780. 7. The copies read " ultérieurement " in place of " utilement . 31 482 SAMUEL COOPER [17 JAN. qu'il a demandé. J'ose vous prier en conséquence de trouver bon que je paie ces deux traitements à leur échéance par trimestre. Je sens que j'ai besoin de recourir à votre indulgence pour la forme, mais j'espère que ma conduite trouvera sa justification dans le fond. — Le Docteur Cooper se propose particulièrement d'inspirer aux peuples Américains le respect et l'admiration qui sont dus au Roi, l'estime pour la nation, et la confiance dans les principes et les dispo- sitions de Sa M té en faisant usage de tous les matériaux propres à remplir ce but si important ; il desire fort que je les lui fournisse et que je vous supplie de me faire envoïer tout ce qui pourra servir à ce but. En attaquant les préjugés incroïables dans lesquels les Anglois se sont attachés à maintenir les Américains contre nous ; il espère favoriser l'union et la confiance personnelles entre les deux nations et détruire l'éloignement individuel que les peuples d'Amé- rique ne continuent que trop souvent à nous témoigner. Je suis... Gerard. [75] [GÉRARD to VERGENNES] N° 3. Finances. A Philadelphie le 17. X*™ 1779. Monseigneur, Je suis effrayé moi même de la somme à laquelle se monte ma dépense pour les Six mois de mon Séjour à Philadelphie dont j'ai l'honneur de joindre ici l'Etat. Je me suis neamoins borné à la décence la plus simple tant pour mon ameublement que pour ma table et pour mes domestiques. Mais toutes choses sont montées à des prix exorbitans ; Vous pouvés en juger, Monseigneur par le prix du pain. Le cent pesant de farine valoit 3. L. lorsque je suis arrivé ici. Il en vaut 11. maintenant. Une chaise de paille la plus commune vaut 9. livres et les marchandises d'Europe et la main d'œuvre sont à douze quinze et vingt pour un. J'ose espérer, Monseigneur, que jugeant d'après ces bases, vous ne desaprouverés pas une dépense qui me peine plus que je ne puis l'exprimer. Je suis... Gerard. ETAT GENERAL de la recette et dépense du Soussigné Ministre Plénipotentiaire du Roi près des Etats Unis de l'Amérique pendant le Semestre du 1. Juillet au 31. Xbre 1778. 1. AAE-cp-(EU) 10:332; L. S. This is evidently the third of a series of despatches on financial matters. The two preceding letters have not been found ; only one of later date has been located, " Finances, N° 6 " (n° 103, post). The date, 17 December 1779, is obviously incorrect, since Gérard was no longer in Philadelphia on that date. The context of the letter indicates that the correct date should be 17 January 1779. 2. See n° 30, ante. 483 484 Gerard's expenses [17 jan. ? Savoir. Dépense. Dolars Pour ameublements, linge, vaiselle, voitures, chevaux etc 26271. Dépenses de bouche, vins, provisions d'hiver etc. . . . 17725. Dépenses diverses et mémoires d'ouvriers 5681. Total 49677. Faisant en L. de Pensylvanie 18628.17.6. Lesquels à 5 pour 1. taux moyen des 6. mois donnent en livre Sterling 3725 . 1 /5 . Laquelle somme réduite en argent de france à 22 £. 10 s . donne 83829 £ 10A Raport de quelques Sommes contenues dans l'Etat du 17. Juillet. Pour apointemens de M. Meyer du 1. Avril au 31. X bre . 4500. Pour id à M. Vitry 1050. Gratification à l' Aumônier 1200. Plus pour le diner de la S* Louis 2014. dol. faisant à 4. pour 1. taux de cette époque 2 4230. Total general de la dépense 94809 . 10 Recette. Lettre de change sur M le Ray de Chaumont 50000 . Autre d° sur le même 24,000 . Autre sur d° 11,550. Autre pour Solde de 9559 . 10 Total general de la recette 94809.10 Recapitulation. La recette monte à la somme de 94809£10. La dépense se monte à celle de 94809.10. Partant somme égale. Le Soussigné certifie le present Etat veritable. A Philadelphie le 17. Janvier 1779. Gerard. [GÉRARD to VERGENNES] 1 [N° 53] 2 A Philad. le 17 Janvier 1779. M. C te de Vergennes J'ai l'hon r de vous envoyer une resolution du Congrès relativement à M, du Portail et aux autres ingénieurs qui ont passé en Amérique avec lui. le Sénat desiroit les retenir ici pour la campagne pro- chaine ; mais ces Messieurs ne voulurent pas prendre Sur eux de prolonger leur séjour au delà du terme de leur congé, tandis que leur patrie étoit elle même engagée dans une guerre. le Pdt du Congrès et M le Gûal Washington m'en ayant parlé avec instance, afin de m'engager à retenir ces officiers jusqu'à l'arrivée de la decision du Roi, j'ai cru pouvoir leur promettre d'autoriser ces ingénieurs à l'attendre ici. Il parait en effet qu'on est résolu de les employer utilement et qu'on auroit été dans le cas d'en demander d'autres dans quelques mois. Leurs services ont été et Seront encore très utiles à la cause commune ; leur conduite d'ailleurs repond parfai- tement à leur zèle et à leur habileté 3 . Je suis &c. 1. AAE-cp-(EU Supt) 1:240 ; draft, in the handwriting of Meyer. This let 1er is not to be found in the regular series of correspondence, nor among the copies. It was probably never sent, when Gérard realized that the matter here discussed had already been attended to in a previous despatch, n° 69, ante, which see. 2. The despatch number in brackets is crossed out in the draft. 3. See Gérard to President of Congress, 15 January 1779 (PCC, N° 94, f. 93 ; English translation in Wharton, III, 26) ; also Duportail, La Radière, Laumoy to Gérard, 15 January (PCC, N° 94, f. 101 ; English translation in Wharton, III, 27). 485 [77] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 55. Quadruplicata. à Philadelphie le 21. Janvier 1779. Monseigneur, J'ai l'honneur de vous faire passer plusieurs extraits § 2 de Gazettes relatifs aux objets qui occupent maintenant les esprits dans ce pays ci. Un exprès dépêché de Charles Town le 5. de ce mois a aporté la nouvelle fâcheuse de l'envahissement total de la Géorgie par un corps de trois mille Anglois dont [environ] 3 deux mille de troupes régu- lières. C'est le convoi qui est parti de New York au mois de Sep- tembre. On avoit reçu dès lors des avis secrets de cette destina- tion ; Plusieurs membres avoient insisté pour prendre des mesures de precaution. On envoïa le Major Général Lincoln 4 , pour commander les Provinces du Sud, mais on délibéra encore ces jours ci sur les moïens à mettre entre ses mains ; Ils deviennent d'autant plus difficiles aujourd hui que les Géorgiens ne tenoient plus que le Fort Argyle qu'on supose maintenant pris, et que pour empê- cher les troupes de la Caroline Méridionale de leur porter secours, une flote angloise composée du Vigilant, de plusieurs frégates et de nombre de petits Batimens armés croise sur Charles Town. On paroit assez tranquile sur le sort de la Caroline Méridionale, si les 1. AAE-cp-(EU) 7:106 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 29 mai. M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of first sentence and last two sentences of letter ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 0:169 and (EU Supt) 3:159 v°. 2. In the margin of the original appears the note " § aux I er 4. et 19 Janvier (N os 2 et 12 du volume) ". See enclosures, infra. 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. Major General Benjamin Lincoln (1773-1810) served throughout the war. Later in 1779 he unsuccessfully besieged Savannah. In 1780 he surrendered Charleston to the British. He was Secretary of War, 1781-84. — 486 — N° 77] CONTINENTAL ARMY 487 Ennemis l'attaquent, aux devastations près et à l'enlèvement des denrées dont ils ont déjà fait d'amples Magazins qu'ils embarquent sur les Vaisseaux qu'ils ont amenés à ce dessein. C'est cet aprovi- sionnement capable de nourir leurs Isles et les garnisons du Conti- nent qui est le véritable mal que cette expédition cause 5 . au reste on sent, Mgr, que si les anglois veulent se maintenir en Géorgie il faudra bien du tems pour les en chasser et que le concours d'une Escadre Françoise seroit indispensable ; J'ai observé que celle de M. le C te d'Estaing seroit probablement au fort de ses opérations ; Mais si on insiste pour que j'écrive à ce général je crois ne pouvoir pas me dispenser de le faire avec les nuances convenables à la conjoncture 6 . Le G al Wasington m'a assuré qu'il restoit environ onze mille hommes à New York et Rhode Island après toutes les embarquations qui sont parties. Ces forces sont plus que sufi- santes pour tenir en échec l'armée américaine. Elle n'est actuelle- ment composée que de huit mille combattans et il y a toute aparence que les opérations seront bornées à la défensive. — La foiblesse de l'armée américaine provient des abus qui régnent dans le service. Les Etats paient 26. mille soldats et un nombre d'officiers propor- tionné à un pied militaire de 46. mille ; on a déjà tenté de reformer un abus aussi criant et aussi dispendieux qui porte les dépenses de l'armée à une somme qui sufîroit en Europe pour l'entretien de 60. mille hommes ; mais le vice paroit irremediable parcequ'il tient à la constitution qui est née avec la création du sistème militaire. Les Etats créèrent d'abord 88. Regiments sur le pied anglois, c'est à dire de 570 hommes ; Ensuite on en ajouta encore seize, en tout cent quatre compris 7 L'artillerie et la Cavalerie. On sentira l'er- reur d'un projet aussi étendu mais les officiers de 46. Regiments étoient nommés et l'on craint aujourd'hui leur influence dans leur[s] Etat[s]. Les Regiments du Congrès se sont seulement 8 soumis à la régularité de la formation ; Les autres Regiments sont com- posés tantôt de cinquante tantôt de 300 hommes mais tous les offi- ciers servent, et il ne reste aucune place vuide. Une constitution semblable laisse à peine l'espoir de pouvoir y remédier. D'un autre côté il y a du mécontentement dans l'armée Elle n'est pas païée depuis 4 mois. Les salaires du moindre ouvrier sont si forts, que 5. See Burnett, IV, n° 54. 6. The day after this despatch was written, 22 January, Congress resolved to request the aid of d'Estaing in relieving Georgia and South Carolina, and at the same time further resolved to ask the intercession of Gérard with d'Es- taing (Journals, XIII, 102-103). See n os 78, 81, 85, post, and Burnett, IV, n° 50. 7. The copies read " sans " in place of " compris ". 8. The copy, AAE-cp-(EU) 6:169, reads " seuls " in place of " seulement ". 488 AMERICAN NEWS [21 JAN. les soldats désertent pour aller travailler dans l'intérieur des terres. Un simple Valet gagne douze pounds par mois. Le Regiment de Pulawski s'est mutiné pour se faire païer et 60. Riflemen tous Américains du corps de Morgan ont passé à New York. On s'oc- cupe fortement de tous ces objets. — M. Richard henri Lée monte à son tour sur la scene. Tout ce que son écrit contient d'inté- ressant se trouve dans l'extrait ci-joint et se borne à nier la doc- trine qu'on lui a imputée 9 . Je connois plusieurs membres qui ont offert d'affirmer la vérité du fait. Vous trouverez, Mgr, un écrit que le S. Francis, Agent de M. de Beaumarchais a fait insérer dans les papiers publics 10 . Le Congrès a pris des arrangemens pour entrer en paiement, et il y a toute aparence que celui que j'ai proposé, aura lieu pour la somme de douze cent mille livres. J'en- voye un autre écrit qui contient des vérités un peu dures pour le Congrès mais ce Langage n'est que trop général n . — Il vous est sans doute fastidieux, Mgr, de vous entretenir toujours de Commen- taires sur la gazette, mais celles de ce Pays contiennent les secrets principaux du Gouvernement, et vous connoissez la puissance de cette machine dans des Gouvernements semblables. Le règlement de finances du 2. de ce mois s'est trouvé inséré au long dans la Gazette du jour 12 . Cette lettre partira par un Vaisseau Américain qui part pour Cadix. Je suis... Gerard. [Enclosures] M 13 [French translation of statement of Richard Henry Lee to the editor of the Virginia Gazette, 1 January 1779.] 9. See enclosure a, infra. 10. Enclosure c, infra. The text of the article itself arouses doubt as to whether it was written by de Francy. It has been attributed to Col. John Parke (Burnett, IV, n° 45 n.). 11. Enclosure d, infra. 12. See n° 73, ante, enclosure h ; Journals, XIII, 20-23. 13. AAE-cp-(EU) 7:4 ; endorsed : " Joint au N° 55. du 21. Janv. 1779. Quadruplicata ". Printed : Virginia Gazette, 1 January 1779 ; Penna. Packet, 19 January 1779; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 239-244; Ballagh, Letters of Lee, II, 11-26. N° 77] d'estaing in boston 489 [b] » Extrait de la gazette de Boston du 4. Janvier 1779. La conduite du C te d'Estaing et des officiers de sa flotte à l'égard d(s prisonniers qu'ils ont fait présente un contraste frapant lors- qu'on la compare à celle qu'ont tenu les officiers anglais envers les prisonniers français et américains qui ont eu le malheur de tomber entre leurs mains. Il ne faut pas s'étonner si les Anglais parlent mal du Comte qui leur a fait beaucoup de mal et qui est en posi- tion de leur en faire encore. Ils ne lui ont jamais pardonné d'avoir pris avec 500. hommes un fort garni de 1500. Il n'a aucun sujet de les aimer, mais il a fait voir une grandeur d'ame audessus de tous les petits ressentimens et il brille également par son huma- nité, comme par sa bravoure et son intrépidité Lorsque le Cap e Duncan Commandant la Rose fut pris par l'Engageante, le com- mandant français refusa de recevoir son epée et fit de sa bravoure des éloges que ceux du C te d'Estaing et de toute sa flotte suivirent. Tous les officiers britanniques ont été traité avec la même poli- tesse ; et ils ont, particulièrement M. Gambier Cap ne du Senegal et neveu de l'Amiral éprouvé tant d'égards et d'affabilité à bord des vaisseaux français qu'ils ont été obligés de s'en louer. Le Comte enjoignit non seulement cette conduite, mais il en donna l'exemple et on sait qu'il traita avec attention et avec bonté même un mousse anglais qui avoit montré une resolution plus qu'ordi- naire. Avec quelle difference les officiers français et américains ont été traité à bord des vaisseaux anglais. Un exemple suffira, c'est celui de M. Babbie, enseigne d'un vaisseau de guerre français. Cet officier fut pris à bord d'un petit battiment par un vaisseau du Roi de la grande Bretagne. Il fut immédiatement dépouillé de son epée, de son épaulette, d'un petit galon qu'il avoit sur l'habit et de l'argent qu'il avoit dans sa posche, et le traitement qu'il éprouva fut en tous points le contraire de l'humanité et des égards auxquels nos ennemis applaudissoient lorsqu'ils etoient exercés envers eux. Nous apprenons par des avis d'Hollande que les gens sensés applaudissent dans cette Republique à la moderation et à la poli- tique vraie que la Cour de France a manifesté dans son traité avec l'Amérique et ils prédisent d'après les intérêts mutuels des deux parties contractantes que cette alliance sera durable. Une per- 14. AAE-cp-(EU) 7:29 ; endorsed : " Joint au N° 55 du 21 Janv r 1779. Quadruplicata ". The original English text has not been located. It did not appear in the Boston Gazette or Country Journal of this date, nor in any of the Philadelphia newspapers. 490 DEANE CONTROVERSY [21 JAN. sonne de caractère et fort instruite, par le canal de laquelle nous tenons cet avis parle en termes remarquables de M. Gerard Ministre Plénipotentiaire de S. M. T. C. près du Congrès exprimant l'estime qu'elle fait des bonnes qualités de ce Ministre, la part qu'il a eu à la formation du traité et ses sentimens connus que la France pour son propre avantage devoit être franche et généreuse dans un pareil contrat. De ces circonstances cette personne conclue que ses négociations seront heureuses et contribueront beaucoup à l'avan- tage réciproque qui est le grand objet de l'Alliance. [French translation of extract from the defense of Deane by Philalethes ", in Penna. Packet, 19 January 1779.] [d] 16 [French translation of extract from the letter of " Lysander " on the Deane controversy, in Penna. Packet, 19 January 1779.] 15. AAE-cp-(EU) 7:113 ; endorsed : " Joint au N° 55 du 21. Janv* 1779. Quadruplicata ". Printed : N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 292-300. Cf. Burnett, IV, n° 45. 16. AAE-cp-(EU) 7:111 ; endorsed : " Joint au N° 55 du 21 Janv' 1779. Quadruplicata ". Printed : N. Y. Hist. Soc., Collections : Deane Papers, III, 290-291. [78] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 56. Quadruplicata. à Philadelphie le 28. Janvier 1779. Monseigneur, L'invasion de la Géorgie n'avoit d'abord affecté le Congrès que médiocrement ; on ne l'avoit regardée que comme une irruption momentanée, mais depuis qu'on sait que les troupes Angloises sont au nombre de 4. à 5. mille homes, on craint que leur projet ne soit de s'établir solidement dans cette Province. La Caroline méridionale paroit menacée du même sort que la Géorgie, malgré les troupes et les milices des Provinces du Sud qui sont en marche pour cette dernière province. On se dispose à faire partir plu- sieurs Corps détachés de l'armée pour s'y rendre également mais avec ce secours même le Congrès n'espère pas de pouvoir chasser l'ennemi, et il croit ne pouvoir y parvenir que par le secours du Roi. Il a résolu en conséquence de s'adresser à M. le C te d'Estaing et de le prier d'envoyer à leur secours 4. Vaisseaux de ligne destinés à agir contre la marine Angloise qui n'est composée que d'un Vais- seau de 50. Canons, d'un autre de 40. et de 9. ou 10. Cuters et autres bâtimens légers armés. Le Congrès desiroit aussi que M. le C te d'Estaing amenât un Corps de troupes qui se placeroit entre Savanah et S* Augustin pour couper la Communication entre ces deux places et empêcher la réunion 2 des Anglois dans la floride 3 . Le Congrès m'ayant consulté sur ce plan et prié d'employer mon entremise 1. AAE-cp-(EU) 7:129 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 29 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:171 and (EU Supt) 3:161 v°. 2. The copies read " empecheroit la retraite " in place of " empêcher la réu- nion ". 3. See enclosure a, infra ; Burnett, IV, n° 50. — 491 — 492 TREATY PUBLICATION [28 JAN. auprès de M. le C te d'Estaing 4 , j'ai fait sentir fortement les obs- tacles qu'il rencontreroit probablement dans la situation des affaires dans les Isles ; je lui ai surtout observé que les forces maritimes des Anglois y étoient au moins égales à celles du Roi, et qu'il ne seroit pas possible à M. le C te d'Estaing de diviser son Escadre et de se trouver réduit à la défensive pendant plusieurs mois que l'expédition en Géorgie demanderoit. Le Congrès a parfaitement senti la justesse de ces observations et de plusieurs autres que je lui ai faites à ce sujet ; il m'a déclaré que son but et son désir ten- doit plustôt à l'intérêt général de l'alliance qu'à celui de sauver une province peu considérable en elle-même, et que cette consi- dération les portoit à faire cette demande à tout hasard afin de ne pas manquer une si belle occasion de porter un coup sensible à l'ennemi, si les circonstances se trouvoient plus favorables que nous le pensions. Il m'a en même tems témoigné la confiance la plus étendue dans les bontés et l'Amitié du Roi ainsi que la satisfaction avec laquelle il voyoit que la publication de nos Traités avoit fait une telle impression qu'il n'y a point d'Américain qui ne se montre plein de reconnoissance et d'attachement à un sistème [aussi juste] 5 aussi honorable et aussi avantageux aux Etats unis. J'ai cru, Mg r , ne pouvoir me dispenser d'écrire à M. le C te d'Es- taing la Lettre dont Copie § 6 est ci jointe 7 . Le Congrès l'envoyé avec les siennes à ce vice-amiral par M. le M is de Brequigni 8 ci devant officier dans les Gardes de Mgr. le C te d'artois, qui a mérité leur estime et leur confiance. Les stipulations du Traité d'Alliance portant l'obligation d'une compensation de la part de celui des Alliés qui demanderoit le con- cours de l'autre pour une expédition particulière, j'ai touché cet objet avec le Président et les Députés du Congrès 9 . Ils ont reconnu 4. The President of Congress was instructed by that body, 22 January 1779, to confer with Gérard in the matter of securing aid from d'Estaing (Journals, XIII, 102). Henry Laurens reported the results of his interview with Gérard to Congress on 28 January [ibid., 119-120). See n os 77, ante, 81, 85, post ; Burnett, IV, n° 63. 5. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 6. In the margin of the original appears the note " § au 26. Janv r . . 7. Enclosure b, infra. 8. The copies read " Bretigny " in place of " Brequigni ". 9. Article 4 of the Treaty of Alliance reads : " The contracting Parties agree that in case either of them should form any particular Enterprise in which the concurrence of the other may be desired, the Party whose concurrence is desir- ed shall readily, and with good faith, join to act in concert for that Purpose, as far as circumstances and its own particular Situation will permit ; and in that case, they shall regulate by a particular Convention the quantity and kind of Succour to be furnished, and the Time and manner of its being brought into action, as well as the advantages which are to be its Compensation (Mil- ler, Treaties, I, 37 ; Chinard, Treaties of 1778, 52-53). N° 78] MISSISSIPPI NAVIGATION 493 la justice de ma demande ; je me suis trouvé embarassé d'indiquer un point en quoi cette compensation devoit consister ; je n'ai vu qu'une réciprocité de secours que le Roi seroit en droit de demander aux Etats unis en stipulant néanmoins que Sa M té seroit libre d'en proposer une autre et d'en convenir avec le Congrès 10 . Au surplus, Mgr, je ne regarde pas l'expédition proposée comme possible, à moins que les Gouverneurs Espagnols [n'Jayent ordre d'agir. Il seroit à désirer qu'ils adoptassent ce plan, parce que les troupes Espagnoles réunies aux forces que les Américains assemblent, pourroient conquérir la floride, et si cette occasion manque, il s'en trouvera difficilement une autre qui procure les mêmes facilités. Je dois vous dire à ce sujet, Mgr, que mes insi- nuations relativement à la floride et au Mississipi ont fait beau- coup d'impression n . Un comité formé pour s'occuper des affaires étrangères et composé d'un délégué de chaque Etat, a été chargé spécialement de cet objet 12 . Ce Comité en a fait la matière de plusieurs de ses seances, et le President est venu me faire part de leurs débats en me declarant que le Comité ne vouloit rien faire sans mon avis ultérieur 13 . Le nombre le plus considerable penche pour mon insinuation, Quelques autres vouloient trouver un moyen proportionnel et d'autres croyent que la conservation de la navi- gation du Mississipi est absolument indispensable. Ces deux dernières classes se fondent sur les intérêts de la population qui s'est établie sur l'Ohio, vers la riviere des illinois dans le Pays des Natches dans la floride occidentale. ils disent qu'ils ne peuvent abandonner leurs compatriotes qui se sont formés en corps de nation, et qui demandent à être admis à la confederation américaine. J'ai repondu, Monseigneur, que dans une affaire aussi majeure, il ne falloit pas s'arrêter à des considérations personnelles et de pure convenance, avant d'avoir examiné si l'affaire convenoit aux intérêts généraux de la Republique ; j'ai répété les argumens dont j'ai déjà eu l'honneur de vous rendre compte 14 , et j'ai ajouté que 10. See Burnett, IV, n° 63 ; Journals, XIII, 119-120. 11. See n 08 47, 63, ante. 12. This committee was appointed 20 January 1779. The members were William Whipple (N. H.), Elbridge Gerry (Mass.), William Ellery (R. I.), Oliver Ellsworth (Conn.), James Duane (N. Y.), John Fell (N. J.), James Searle (Pa.), Thomas McKean (Delà.), William Paca (Md.), Meriwether Smith (Va.), Thomas Burke (N. C), Henry Laurens (S. C), Edward Langworthy (Ga.) (Journals, XIII, 93-94). See Burnett, IV, n° 8 46, 58. 13. John Fell (N. J.), a member of this committee, records in his diary what was evidently the first of the committee's meetings, 25 January 1779 : " 6 PM Committee on foreign Affairs Mr. Whipple Chairman " (Burnett, IV, n° 55). Other meetings before the date of this despatch are recorded by Fell on 26, 27, 28 January (ibid., n° 58). 14. See n 08 47, 63, ante. 494 CONQUEST OF CANADA [28 JAN. les Etats unis n'avoient aucune sorte de droit sur les possessions du Roi d'Angleterre qui n'apartint également au Roi d'Espagne quand il seroit en guerre avec l'ang re ; Que leur droit se bornoit au Terri- toire qu'ils possedoient comme Colonies Angloises ; Que en admet- tant la demande d'etablissemens particuliers et épars, ils demen- tiroient le principe de justice et d'équité qui a dirigé la revolution et montreroient un désir injuste de conquête, avant même d'avoir pris leur propre consistance ; Que leur confiance m'imposant la nécessité de ne leur dissimuler aucune de mes reflexions, je leur declarois que jamais le Roi ne prolongeroit la guerre d'un seul jour, pour leur procurer les possessions qu'ils envioient, cet avantage étant absolument étranger aux principes de l'alliance et surtout au sisteme de l'union avec l'Espagne, ainsi qu'aux intérêts de cette Puissance ; Que jamais la bonne harmonie ne s'etabliroit avec elle, tant qu'Elle auroit un si grand Sujet de jalousie ; Que le Congrès doit sentir à quel danger il se trouveroit exposé dans la suite des tems si pressé entre les Anglois du Canada et les Espagnols, ces deux Puissances venoient à unir leur ressentiment ; Enfin que l'Amérique s'est présentée dans le monde politique comme formée de 13 Etats et fondée sur les moyens les plus legitimes et que rien ne seroit plus dangereux pour leur honneur, leur consideration, la constance de leurs principes et la confiance dans leur bonne foi ; Qu'ils se sont envisagés eux mêmes comme une Republique com- merçante qui ne pourroit pas même conserver une Armée perma- nente ; qu'ils éprouvoient déjà combien l'étendue de leur territoire rendoit une administration utile et active difficile à établir et qu'un accroissement aussi énorme augmenteroit à l'infini cet inconve- nient, et tendroit à faire crouler cet Empire immense sous son propre poids. J'omets, Mgr, les réponses qu'on m'a faites plustôt par manière d'éclaircissement que de doute, et qui ne contenoient aucun éclaircissement essentiel. Je terminai ce très long entre- tien par marquer le désir le plus fort que jamais il n'y eût que 13. Etats-unis, à moins que le Canada ne formât le quatorzième. Le Président me marqua de la manière la plus forte que telle étoit son opinion, et que s'agissant de tirer une ligne de séparation, elle se trouvoit toute faite en se bornant à la Géorgie et autres terri- toires des Colonies Angloises telles qu'elles existoient au moment de la révolution. M. de Miralès dépêchant deux Vaisseaux en Espagne, j'ai cru devoir lui confier ces particularités, et je profite de cette occasion pour vous en rendre également compte. Il m'est impossible, Mgr, de prévenir l'issue de cette affaire. La tournure que je lui ai donnée pour détruire les objections qu'elle rencontroit afîoiblira peut être l'appas que le Congrès espéroit N° 78] GÉRARD TO d'eSTAING 495 trouver dans des compensations pécuniaires de la part de l'Espagne ; on sentira que n'ayant pas le droit de vendre ce qui n'appartient pas aux Etats, et vu l'impossibilité où on est de conquérir ces pro- vinces, on n'a pas de titre à cette compensation. J'ai cependant soutenu l'espérance fondée sur la générosité du Roi d'Espagne ; en effet Sa M té Cath e pourroit peut-être être déterminé par l'espèce de droit que quelques Membres du Comité croyent avoir sur les peuplades d'Angleterriens établies sur le Mississipi et en floride, et cet objet pourroit être rempli par un Traité de subsides généreux qui auroit pour objet l'entretien d'un certain nombre de troupes pour agir concurremment en floride avec les Espagnols. Je suis .. Gerard. [Enclosures] [French translation of statement of the congressional Com- mittee of Conference to the President of Congress, 25 January 1779, dated 28 January 1779.] Copie d'une lettre de M. Gerard à M. le C te d'Estaing. 26. Jam" 1779. M. l'invasion de la Géorgie exécutée le mois d er d'abord par un Corps de réfugiés et de Sauvages auxquels un détachement de troupes réglées est venu se joindre de New Yorck donne des allarmes très vives au Congrès ; il craint que les Ennemis ne s'établissent dans ce pays et ne mettent la Caroline en danger, ces craintes [regardent ?] moins l'effet general que cette conquête pourroit 15. AAE-cp-(EU) 7:127 ^endorsed : " Joint au N° 56 du 28 Jan*" 1779. Cotte A. Quadruplicata " ; entirely in cipher. The original English text, dated 25 January, is in AN (Marine) B 4 168:18 ; endorsed : " 25 Janvier 1779. joint à La Lettre de Gérard du 26 ". The English text was evidently enclosed with Gerard's letter to d'Estaing, 26 January (enclosure b, infra). Printed : Burnett, IV, n° 54. 16. AAE-cp-(EU) 7:119; endorsed : " Joint au N° 56 du 28 Jan r 1779. Cotte B. Quadruplicata " ; entirely in cipher. The original, with a post- script in Gerard's handwriting, is in AN (Marine) B 4 168:11 ; partly in cipher- Another copy is in AAE-cp-(EU Supt) 1:255 ; not endorsed, and lacking the postscript. 496 SOUTHERN CAMPAIGN [28 JAN. produire pour la cause commune que l'avantage que les ennemis trouveroient à s'emparer des vivres qu'y sont en abondance et qu'ils enleveroient pour la subsistance de leurs Isles et de leurs troupes. On pense donc ici qu'il importe autant à la france qu'aux Etats unis de chasser les anglois de la Géorgie. Vous verrez par les pièces ci-jointes 17 la manière dont cet événement s'est passé et les remèdes qu'on travaille à y apporter. On en sent l'insuffisance si le nombre de troupes réglées surpasse trois mille hommes ainsi qu'on le présume. Quant à la force navale des anglois, elle con- siste en un vaisseau de 50 canons, un autre de 45, cuters et autres petits bâtiments, quelques galères. On croit avoir pourvu à la sûreté de Charlestown au moyen des forts batimens dans la rade et de cinq ou six mille hommes qui doivent déjà être rendus dans les environs de cette ville. Dans cette circonstance, M. le Congrès croit devoir recourir à la générosité et à l'amitié du Roi et se con- fier dans la disposition favorable et le zèle que vous avez fait éclater pour la cause commune et pour les intérêts des Etats-unis. Il vous écrit et m'a engagé à joindre mes sollicitations aux siennes pour vous déterminer à venir au secours des Etats unis. Leur plan seroit que vous amenassiez un corps de troupes qui se place- roit entre la floride et Savanah pour couper tout secours et toute retraite par terre aux anglois, tandis que avec un petit nombre de vaisseaux de guerre on opéreroit le même effet du côté de la mer. J'ai cru, M. devoit accueillir cette demande dans l'esprit de l'ins- truction que vous m'avez ci-devant donnée et qui est aussi analogue à vos sentimens que conforme aux volontés du Roi. Je me suis donc chargé de vous transmettre les prières du Congrès en disant néantmoins que votre détermination dépendroit des circonstances où vous vous trouveriez. Que si les Anglois alloient former une entreprise ou si vous en aviez vous même formé une, il ne seroit pas possible que vous vous éloignassiez des Isles. Que le corps de troupes qu'il faudroit pour contenir les Anglois en Géorgie etoit trop considerable pour le tirer des Isles, tandis que les commer- çants avoient assemblé la plus grande partie de leurs forces. J'ai d'un autre côté témoigné des inquiétudes relativement aux sub- sistances. On a cherché des moyens pour me rassurer sur ce d er objet, mais ils dépendent de la conservation de la Caroline. Le Congrès a chargé M. le M is de Bretigny de vous porter sa lettre et 17. Gérard enclosed with d'Estaing's letter an English copy of the state- ment of the congressional Committee of Conference to the President of Con- gress (enclosure a, supra.). N° 78] NAVAL COOPERATION 497 la mienne 18 . C'est une marque de confiance bien honorable pour cet officier et cette commission ne pouvoit être en de meilleures mains. J'ose le recommander à vos bontés, il en est digne à tous égards et j'espère que vous en jugerez de même quand il aura l'hon- neur d'être connu de vous. *La déférence, M., que j'ai marqué au Congrès ne m'empêche pas de penser que son plan est impra- ticable puisque ce seroit priver les Isles probablement pour toute la campagne prochaine de secours dont elles auront besoin. [Dans ?] Le cas où le Gouverneur Esp 1 auroit ordre d'agir et qu'une seule on une partie des forces des deux nations pourroit être employée à l'expédition proposée, ce seroit, selon moi, aux Espagnols à s'en charger, parce que cette puissance doit naturellement penser à récupérer la floride, et qu'en cas de succès, il seroit possible de pro- céder tout de suite à la réduction de S* Augustin et de Pensacola. Les Américains seroient obligés d'y concourir, J'ai stipulé éven- tuellement un réciproque concours à la disposition du Roi en Com- pensation du secours que le Congrès sollicite ; si c'est l'Esp e qui le fournit ce sera à elle à disposer du secours réciproque *. Je crains bien, M. que les circonstances actuelles n'empêchent les six mille barils de Ris qui dévoient commencer à vous être expédiés de Charlestown, pendant le cours du mois, de vous parvenir. Vous en saurez des nouvelles par le Gouverneur de l'Etat qu'on a chargé de vous informer directement de tout ce qui poura vous intéres- ser 19 . Les glaces ferment le port de Philadelphie depuis cinq semaines ; trois batimens armés et chargés de farines, pain et porc, sont prests à lever l'ancre aussitôt que l'état de la riviere le per- mettra. Je comptois positivement sur la quantité de farine que le Congrès m'avoit promis de faire assembler dans les bayes de Chesapeak. Ces achats n'ont pas réussi comme on l'esperoit. Il y a quelques jours que le Congrès m'en marqua sa peine et ses inquiétudes. J'ai fait vivement sentir les embarras et les dan- gers qui résultent pour nous de l'inexécution de ses engagemens, mais l'impossibilité qu'on allègue m'a réduit à marchander sur la quantité et la qualité des provisions. Nous ne sommes point encore d'accord, mais j'insiste pour avoir sept ou huit mille barils tant en farine qu'en poisson et mays. Dans cette circonstance, je dois vous prévenir, M. de suspendre le départ des navires que vous auriez pu destiner pour venir dans la baye et votre détermination sur la soumission de M. de Miralés 20 . 18. See Journals, XIII, 102-103. 19. See Journals, XIII, 102 ; Burnett, IV, n° 63. 20. On 12 January 1779 the Marine Committee laid before Congress a letter to it from Gérard, 3 January, concerning flour for the French squadron. It 32 498 GÉRARD TO d'eSTAING [28 JAN. [Je crois, Monseigneur, devoir vous faire passer la piece cijointe sur le contenu de laquelle j'attendrai vos instructions.] 21 was referred to a special committee consisting of James Duane (N. Y.), Meri- wether Smith (Va.), and Samuel Adams (Mass.) (Journals, XIII, 52). In PCC, N° 36, IV, f. 231 is a summary of the letter, as well as a copy of another similar letter, dated 4 January, to the Committee of Commerce. See Burnett, IV, n° 34. The report of the special committee appointed to consider Gerard's letter is printed in full in Journals (XIII, 97-98), under date of 21 January. Further consideration was given the report the following day (ibid., 103). 21. The postscript in brackets is in Gerard's handwriting, and is to be found only in the original letter to d'Estaing (AN, Marine, B 4 168:11). The docu- ment here referred to as enclosed is enclosure a, supra. [79] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 57. Quadruplicata. à Philadelphie, le 29 Janvier 1779. Monseigneur, Quelque probable que la prise de la flotte de Cork par M. le C te d'Estaing aye paru, il est constant aujourd'huy que cette flotte est arrivée à New York à l'exception de 4 Vaisseaux pris par des Corsaires Américains. Un exprès expédié de Charlestown le 6. de ce mois aporte la nouvelle de plusieurs escarmouches considérables dont les Amé- ricains s'attribuent l'avantage malgré la perte de 300. hommes tués, ils annoncent la perte des Anglois comme plus considérable en morts et ajoutent qu'ils ont tué un nombre considerable d'hommes tant des troupes réglées que des torys. Les troupes Américaines commençoient à se rassembler et on se croyoit en état de tenir la Campagne independament des forces destinées à défendre Charlestown. Cette Ville s'est déterminée à l'unanimité des voix à se défendre jusqu'à la dernière extrémité. Plusieurs Officiers qui ont été prisonniers à New York et à Rhode Island raportent qu'il y a dans le premier de ces ports, deux très gros Vaisseaux et une frégatte entièrement dematés et dans le second deux Vaisseaux de ligne qui sont dans le même état et que les accidens de mer que l'Escadre Angloise a essuyés l'ont afîoiblie de 7 Vaisseaux et de deux frégattes. Les mouvemens populaires qu'avoit causé la suspension de 42. millions de papier monnoie sont calmés depuis l'établissement des Sociétés patriotiques qui échangent au pair le papier que le petit peuple a dans sa possession. On augure bien du succès de cette 1. AAE-cp-(EU) 7:136 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 29 mai. M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of first three para- graphs. Copies in AAE-cp-(EU) 6:174 v<> and (EU Supt) 3:165. — 499 — 500 LEE-DEANE CONTROVERSY [29 JAN. opération, depuis qu'on voit porter des sommes considérables de ce papier à la Chambre d'emprunt. D'un autre côté le peuple se montre généralement bien disposé pour le paiement des taxes d'amortissement. — La guerre de plume entre Mess rs Deane et Lée ne se ralentit pas, mais je ne crois pas devoir vous ennuïer de ce détail fastidieux. Je vous ferai seulement remarquer, Mg r , dans la d ere gazette un article signé W. D., William Duer, membre dis- tingué du Congrès qui vient de résigner sa place et qui excite le peuple de New York sa Patrie à provoquer l'examen de la con- duite de Mess rs Lée 2 , D'un autre côté l'Etat de Virginie, Patrie de ces Mess rs a dénoncé au Congrès la conduite de ce M r Arthur relativement à un voiage qu'un des 3 Secret res a fait [à Londres] 4 dans le tems de la négociation de l'Alliance, et du choix qu'il a fait d'un autre Secrétaire qui s'étoit présenté au Gouvernement Anglois pour demander une part dans les sommes destinées aux réfugiés et qui immédiatement a passé à Paris. L'Etat de Virginie regarde cette conduite comme suspecte et la famille n'a pas eu le crédit d'empêcher une démarche aussi fâcheuse pour Elle dans la cir- constance. Les révélations de M. Deane avoient si fortement opéré en Virginie que M. Richard Henri n'a été élu que pour six mois. En général ce parti est beaucoup afîoibli 5 . M. Payne continue à s'escrimer mais avec plus de modération qu'il ne faisoit avant mes plaintes contre ses écrits ; Il me montre beaucoup d'attachement quoiqu'en se plaignant amèrement que d'après ma lettre au Congrès, tout le monde l'apelloit traitre à l'Amérique, et en conservant le droit que ma promesse lui a donnée et à laquelle j'ai mis la condition de ne me plus donner des sujets de plainte dans le cours d'un combat dont il n'a pas le courage de se retirer. — Le G al Wasington aïant terminé les affaires qui l'avoient fait apeller ici doit retourner sous peu de jours à son quartier géné- ral de Midlebrook dans les New Jersey 6 . Le résultat de son 2. The Penna. Packet, 28 January 1779, printed an address " To the Free and Independent Inhabitants of the State of New- York ", signed W. D., and dated 31 December 1778. It was reprinted from The New York Journal and the General Advertiser, Poughkeepsie, 11 January. With the reprinted letter was Thomas Paine's reply, dated 27 January. Both letters are printed in N. Y. Hist. Soc., Collections : Deane Papers, III, 335-341. 3. The copies read " un de Ses " in place of " un des ". 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " paroit beaucoup s'affaiblir " in place of " est beaucoup afîoibli ". In connection with the ideas here expressed, see particularly R. H. Lee to Arthur Lee, 11 February 1779 (Burnett, IV, n° 87 ; Ballagh, Letters of Lee, II, 30-35). 6. Washington applied for permission to return to camp 29 January 1779 (Fitzpatrick, XIV, 53-54; Journals, XIII, 123; Burnett, IV, n° 62). Leave was granted him the following day (Journals, XIII, 125 ; Burnett, IV, n° 66). Washington took leave of Congress 1 February (Burnett, IV, n° 69). N° 79] SPAIN AND FLORIDA 501 travail pour le plan de campagne est qu'il est impossible d'en for- mer un, et qu'il faut attendre à le former momentament selon les conjonctures qui se présenteront. Mais ce Général a d'ailleurs beaucoup insisté sur l'augmentation des forces Américaines ; Il en a fait voir la convenance et la nécessité, et vous aprendrez sans doute avec plaisir, Mgr, qu'il s'est fortement apuïé dans tous ses propos du motif de se montrer digne de l'amitié et de la générosité du Roi. Il a fait passer une ordonnance concernant la formation et le service militaire ; J'ai déjà eu l'honneur de vous indiquer, Mgr, les difficultés que cet ouvrage rencontre dans ce Pays. J'en- verrai des exemplaires de cette ordonnance dès qu'elle sera impri- mée 7 . Une personne de considération vient de me dire qu'un membre du Comité pour les affaires étrangères lui avoit confié qu'on étoit déterminé à céder à l'Espagne les florides si on les con- queroit et de renoncer à toutes les possessions qui pourroient por- ter ombrage à cette Couronne. Je n'ai pas le tems de vérifier cet avis, mais il me paroit probable, par le caractère de la personne dont je le tiens. Quoique je me fusse flatté que mon dernier entre- tien eût produit beaucoup d'impression 8 , je n'esperois pas que la détermination fût aussi prompte. Si elle est telle qu'on l'annonce j'ose attendre de votre indulgence que vous ne me reprocherez pas d'avoir parlé ici des affaires de l'Espagne et d'avoir saisi le moment de l'affoiblissement du parti de l'Est pour soustraire de vastes pos- sessions à l'avidité des nouveaux Angleterriens qui se sont accou- tumés à les regarder comme le patrimoine du superflu de leur popu- lation. C'est encore M. Samuel [Adams] qui s'est trouvé à la tête des oposans. Je suis... Gerard. 7. Gérard probably refers to the resolution concerning the arrangement of the army, passed by Congress 24 November 1778 {Journals, XII, 1153-1160). 8. See n° 78, ante. [80] [VERGENNES to GÉRARD] 1 A Y elles le 30 Janvier 1779. M. Gerard, Cette lettre vous sera remise, M, par M. fleuriot de Langle 2 , gentil homme Breton, qui se rend en amérique avec le dessein d'entrer au Service des Etats-unis. Comme cet officier appartient à des personnes à qui je suis particulièrement attaché, et qui me Font fortement recommandé, je vous prie de faire ce qui dépendra de vous pour seconder ses vues : je vous en aurois une obligation particulière. 1. AAE-cp-(EU) 7:141 ; draft, in the handwriting of Gérard de Rayneval ; office minute in margin. 2. Paul Antoine Marie Fleuriot de Langle (1744-1787) entered the naval service of France in 1758. He was wounded in battle in 1760, given the rank of ensign in 1766, and made lieutenant de vaisseau in 1778. He took part in the first Anglo-French clash of the war at Ushant. 502 [81] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 58. Triplicata. à Philadelphie le 4. février 1779. Monseigneur, Des lettres authentiques de Charlestown en date du 15. de Jan- vier nous aprenent que les Anglois s'etoient arrêtés à Savanah, qu'ils faisoient rassembler par un grand nombre de Nègres qui les ont joint tout le riz, les legumes et le bétail de la Géorgie ; [qu'ils attendoient un nouveau renfort de S* Augustin ;] 2 qu'ils avoient fait prisonniers 300. Américains qui sont tombés dans une embuscade ; que les Chaloupes et les batimens légers de l'Escadre ont fait deux tentatives infructueuses contre les galères de Géorgie qui ont remonté la Savanah jusque vers Turisburgh, que les milices et les troupes sont rassemblées au nombre de près de 6000. On est encore en doute sur les projets ultérieurs des Anglois ; mais on est porté à croire qu'ils ne s'arrêtent à Savanah que pour lasser la milice des provinces voisines et attendre leur retraite pour faire leur invasion dans la Caroline. Ce projet est d'autant plus dan- gereux que les magasins de Charlestown ne peuvent pas fournir des armes à tous les gens de bonne volonté qui se présentent. Au reste les récits qu'on fait de la conduite des Anglois inspirent l'horreur ; ils se sont livrés surtout dans la Ville de Savanah à tous les excès et à tous les genres de brutalité. La nouvelle de l'échec que l'Escadre du Roi a éprouvée à S te Lucie a répandu ici la plus grande consternation 3 . On y est aussi 1. AAE-cp-(EU) 7:150 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval, Reçu le 29 mai " ; entirely in cipher, with exception of first two paragraphs ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:176 and (EU Supt) 3:167. 2. The phrase in brackets appears in the copies. 3. News of d'Estaing's defeat reached Philadelphia in a letter to Congress from William Bingham, 20 December 1778 - 6 January 1779. Bingham was agent of the United States at Martinique. His letter was read in Congress 4 February {Journals, XIII, 147). See Burnett, IV, n° 72. See also Mar- garet L. Brown, " William Bingham, Agent of the Continental Congress in Martinique ", in Penna. Mag. Hist, and Biog., LXI (1937), 54-87. — 503 — 504 NAVAL COOPERATION [4 FEB. porté à s'exagérer le mal que le bien et on a de la peine à persuader beaucoup de personnes qui regardent cette petite affaire comme décisive. Les gens sensés attendent des événements plus impor- tans pour fixer leur jugement. Le Congrès a été fort occupé de reflexions posthumes qu'un certain nombre de membres du Con- grès ont proposé relativement à la démarche qui avoit été résolue de faire auprès de M. le C te d'Estaing ; ils soutenoient entr'autres que la demande d'un secours ne devoit pas être faite par le Con- grès, et qu'elle blesseroit sa dignité et ses intérêts qu'ayant un droit aquis par le Traité de demander du secours au Roi pour délivrer la Géorgie c'étoit à moi à faire la démarche et à leur en assurer le succès 4 . Ils comptoient éviter par là la demande de la compen- sation que j'avois formée 5 . On a fait tant de bruit sur ces objections qu'un commité m'a été envoyé pour s'expliquer avec moi 6 . J'ai été obligé, Monseigneur, de traiter cette question aussi gravement que si en effet la matière fut susceptible du moindre doute ; mais j'en ai pris occasion de traiter ce qui concerne l'esprit et les droits de l'alliance avec toute la force et la précision dont je suis capable, et de mêler à mon dis- cours des réflexions convenables pour rectifier, s'il se peut les opi- nions du parti opposant qui est toujours le même dans ce qui inté- 4. As Gérard narrates in n° 78, ante, Congress had resolved to ask the aid of d'Estaing for South Carolina and Georgia, and had been informed by Gérard that France would expect compensation conformable to the terms of Article 4 of the Treaty of Alliance. Upon being given this information, a committee of three (Henry Laurens, Samuel Adams, William Paca) was appointed 28 Jan- uary to take it under consideration and to confer with Gérard. The same day the committee was appointed it reported unanimously that in its opinion the fourth article of the Treaty did not apply to the circumstances under dis- cussion. This report was considered 29 January and recommitted, Oliver Ellsworth and James Duane being added to the committee. The committee then drew up a proposed letter to Gérard (Burnett, IV, n° 68), and evidently conferred with the minister. The result was a resolution of 5 February care- fully limiting the aid requested from d'Estaing, and appointing a new com- mittee of two (Gouverneur Morris and Henry Laurens) to confer with the Presi- dent of Congress (John Jay) and the French Minister in the preparation of the necessary despatches to be sent to d'Estaing by the Marquis de Bretigny. Three days later, 8 February, the entire plan was overthrown. Congress was not desirous of compensating France for the cooperation of d'Estaing, and upon receiving news of the admiral's defeat at Santa Lucia, took the oppor- tunity of retiring gracefully from the embarrassing position in which it found itself. It was resolved that since d'Estaing evidently was engaged in opera- tions requiring his full strength in the islands, " That no aid whatever be reques- ted ... for the succor of the southern states " (Journals, XIII, 153). See ibid., 102-103, 119-120, 149, 152-153 ; Burnett, IV, n°s 49, 54, 58, 62, 63, 67, 68, 74, 81, 88. See al°o n cs 77, 78, ante, 85, post. 5. The copies read " formellement articulée " in place of " formée ". 6. This was no doubt the committee of 28 January, Laurens, S. Adams ; and Paca, increased the following day by the addition of Ellsworth and Duane Journals, XIII, 119-120, 124). N° 81] SATIRE ON PAINE 505 resse la france, ainsi que j'ai eu l'honneur, Monseigneur, de vous le marquer. J'espère que le vrai moyen de les contenir est de leur faire éprouver les échecs qui diminuent leur considération. je n'ai point été à portée de m'informer depuis ma dernière lettre de ce qui peut avoir été fait relativement aux affaires de l'Espagne ; mais je m'apperçois que l'état actuel de la Géorgie rend encore plus sensible l'avantage et la sagesse du système que j'ai suggéré 7 . Une pièce insérée dans une Gazette du trois par M. Payne sous son titre ordinaire de sens commun prouve bien qu'il l'a perdu ; il y déclare qu'il est le seul honnête homme qui ait été jusques ici employé dans les affaires de l'Amérique et il demande à la nation le titre et l'autorité de censeur général surtout pour purger et réfor- mer le Congrès 8 . Il me marque toujours beaucoup d'égards et d'attachement mais cela ne contribue pas au succès de mes exhor- tations. Je suis... Gerard. 7. See n° 78, ante. 8. The piece to which Gérard referred appeared in the Penna. Journal, 3 February 1779, over Thomas Paine's habitual signature " Common Sense ". Addressed " To the People of America ", and dated 24 January, it was nothing more than a satire directed at Paine himself. The false " Common Sense " used such statements as the following : " ... I apprehend it will be clearly for your interest, to have me appointed Censor General for the United States. ... I do assure you that I am the only honest man in America that is, or ever was, in office. ... Consider too, my countrymen, that I have resigned my office, to support the Liberty of the Press. The truth was, I published some ingenious misrepresentations and avowed them as secretary for foreign affairs ; and on being called to account by Congress for so doing, I immediately surren- dered my office, rather than give up my right of publishing misrepresentations whenever I thought proper. ... Every man who writes or speaks against me, you may rest assured, is either a monopolizer, or defaulter, or a crazy man, and by this mark you may know them, as it is impossible any other person should oppose me ". The following day, 4 February, there appeared in the Penna. Packet the following note from Paine himself : For the Pennsylvania Packet. There are instances in which a want of civility is want of principle ; among those may be reckoned that illiberal, tho' not illegal, kind of forgery which only men of trifling characters and capacities will be guilty of, namely that of counterfeiting anonymous signatures : and the writer of a piece in Mr. Brad- ford's paper of yesterday, to which is affixed the signature of 'Common Sense', would do well to consider, that such disingenuous shifts shew as much a want of genuine wit as natural honesty, and is always a sign of weakness and defeat. T. P. ". A longer answer by Paine, dated 9 February, is in Penna. Journal, 10 Feb- ruary. In it Paine repeats the sentiments expressed in the Packet, and adds : " ... The greatest part of his ironies are truths, and nearly all his intended truths are ironies, and his signing himself Common Sense, is an ironical reflection upon his own want of it. I consider the piece as an artifice of some of Mr. Deane's adherents, in order to throw a doubt, in distant places, upon the reality of my publications under that signature in the Pennsylvania packet respecting Mr. Deane's character and conduct.... " [83] [GÉRARD to VERGENNES] A Philadelphie le 5 février 1779. Une nouvelle maladie fâcheuse qui tenoit depuis 5. semaines est enfin sur son déclin. Les symptômes qui se sont manifestés ont confirmé les opinions des médecins que c'est une maladie devenue presque habituelle causée par le climat. De sept mois écoulés depuis mon arrivée à Philadelphie J'en ai passé à peu près cinq dans mon lit ou dans ma chambre très souvent incapable de lire, d'écrire, et de m'occuper ni de parler d'affaires. Dans ce moment ci mon mal ne paroit que suspendu et tout semble m'imposer la loi de retourner en france ; mon zèle même fortifie mes motifs afin de ne pas nuire au service du Roi. J'espère, Monseigneur, que la demande de mon rappel vous sera parvenue assés à tems pour que je puisse être relevé au mois d'avril mais ma situation est telle qu'elle m'obligera peutetre à quitter le continent avant le mois de may où les Chaleurs arrivent subitement. J'ose espérer, Monseigneur, que vous trouvères mes motifs assés graves pour ne pas desaprouver ma resolution. Je ne cesserai jamais de désirer de rendre mes services utiles, tant que j'en conserverai la possibilité phisique Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 7:153 ; A. L. S. ; office minutes in margin. 506 [83] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 59. Triplicata. à Philadelphie le 10. février 1779. Monseigneur Le mécontentement et la défiance que le peuple de Pensilvanie a manifesté lors de la publication du règlement de finance du 2. J er dernier, s'est developé encore plus fortement dans les Provinces éloignées. On avoit prévu que ce règlement produiroit cet effet dans l'eloignement des ressources de toute espèce que Philadelphie fournit ; l'escompte même qui est à dix pour cent, en est une preuve. Le Peuple de Boston a montré le plus d'inquiétude et des sentimens dangereux. il s'est ameuté et il alloit prendre de force dans les magazins ce dont il avoit besoin, le magistrat les a apaisés en fixant le prix des marchandises, expedient momentané, de l'insuffisance duquel le Congrès a déjà fait l'expérience et dont l'utilité paroit devoir être d'autant moins durable, que le discrédit tombe sur le papier ayant cours, aussi bien que sur les billets suspendus. Les Etats de la nouvelle Ang re sont disposés à en porter des plaintes formelles au Congrès et à demander qu'on employe des remèdes efficaces au discredit de la monnoye courante. Le change est en effet à 9 p. % et la disette de monoye et de moyens de change, ainsi que l'augmentation du prix des denrées comestibles, dont le prix est maintenant le triple de ce qu'il etoit à mon arrivée icy, tendent visiblement à porter le taux du change à 10. 11. même 12 p. %. Le Congrès en est d'autant plus effrayé, que les moyens sur lesquels il compte pour la campagne prochaine seroient absolument insuf- fisans. il employe tous les moyens pour prévenir ce malheur, 1. AAE-cp-(EU) 7:174 ; L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval. Reçu le 14 Mai " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:178 and (EU Supt) 3:168 v°. — 507 — 508 holker's operations [10 FEB. il a particulièrement considéré que la fixation du taux des lettres de change que le S r Holker est dans le cas de tirer pour le payement des secours fournis à l'Escadre du Roi, opéreroit efficacement dans un moment où les américains ont leurs remises à faire en france. il espère qu'en soutenant le taux dans son état present, la crise actuelle pourra se terminer à sa satisfaction. Un Comité, Mgr, est venu me faire part de ces dangers et de ces désirs 2 . Les dépu- tés m'ont fait une peinture d'autant plus fâcheuse qu'elle est très vraye, de leur situation, ils avouèrent qu'ils sentoient que c'etoit un sacrifice qu'ils sollicitent de l'amitié du Roi ; Qu'ils osent attendre de la part de S. M. qu'elle voudroit bien approuver que je prisse sur moi de ne pas nous prévaloir de la circonstance, pour en tirer un profit léger en causant un tort irreparable aux Etats unis, en forçant l'escompte, qu'ils ne verroient point de possibilité à ramener désormais à un prix suportable. J'ai délibéré, Mgr, sur cette matière avec M. Holker et je l'ai fait admettre à une conference où nous crûmes devoir céder à leurs instances ; M. Holker con- vient qu'il ne prendroit pas plus de 9 p. %, taux actuel, au surplus, Mgr, les propositions que le Comité a faites pour régler les prix de ses fournitures à l'Escadre de S. M. sont on ne peut pas plus rai- sonnables et les finances du Roi gagneront sur la totalité de cet arrangement ; mais dans tous les cas je n'ai pas cru pouvoir me refuser aux instances du Congrès et f ai pensé qu'un sacrifice gra- tuit, en lui même assez modique fortiffieroit la confiance et la reconnoissance que le Congrès et les Citoyens de l'Amérique, mar- quent hautement pour le Roi. Je serois inquiet, Mgr, du juge- 2. The Journals, 3 February 1779, (XIII, 138) record the receipt of a memo- rial from Gérard (PCC, N° 94, f. 115 ; English translation in Wharton, III, 38) respecting provisions for the King's squadron in the West Indies. In re- sponse to this memorial the Committee of Conference with the Minister of France was instructed to " represent the evils arising from the high rate of exchange, and confer with him on the means of preventing them " {Journals, XIII, 138). The motion for this conference was put to a vote ; opposition was registered by the delegates of Massachusetts, Delaware, Virginia, North Carolina and South Carolina (ibid., 138-139). The motion was passed, however, and two conferences were held, 3 and 4 February, with Holker in attendance upon the second. The Committee of Conference had been appointed 12 Jan- uary. It originally consisted of James Duane (N. Y.), Meriwether Smith (Va.), Samuel Adams (Mass.), (ibid., 52). Richard Hutson (S. C.) was added to the committee 3 February (ibid., 142). Gérard submitted a memorial respecting the rate of exchange on 14 March (PCC, N° 94, f. 130 ; English trans- lation in Wharton, III, 78). It was " Ordered, To lie on the table for the consideration of the members, and that the committee who conferred with the Minister on that subject be directed to report in writing the result of their con- ference " (Journals, XIII, 320). In accordance with this order the committee submitted its written report of the two conferences with Gérard on 3, 4 Feb- ruary. The report is printed in Journals, XIII, 326-329. James Duane and Richard Hutson signed the report. It was ordered to lie upon the table {ibid., 329). N° 83] SUPPLIES FOR d'eSTAING 509 ment que le Roi porteroit de ma conduite, si les dispositions géné- reuses de S. M. ne m'etoient pas connues, et si je ne me reposois pas sur votre indulgence. M. Holker par une suite de son zèle auroit désiré que le Congrès prit l'engagement de dédommager S. M. par une espèce de garantie de payer un dédommagement, mais il m'a paru que la dignité du Roi n'admettoit pas ce marché, equitable entre particuliers, mais qui seroit d'une execution diffi- cile, les Députés m'ont renouvelle les assurances des regrets du Congrès sur l'impossibilité de fournir à l'Escadre du Roi tous les secours qu'Elle peut désirer. Le Congrès a invité les Etats à prendre toutes les mesures possibles, pour tacher d'augmenter la quantité qu'il m'a promis en dernier lieu 3 . Je suis... Gerard. 3. See the report of the Committee of Conference, 17 March 1779 (Journals, XIII, 326-329). [84] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 60. Triplicata à Philadelphie le 10. février 1779. Monseigneur, J'ai l'honneur de joindre ici la Copie § 2 et la traduction du Mani- feste par lequel F Etat de Maryland explique son refus d'accéder à la confédération générale 3 . Il s'explique de manière à ne laisser aucun doute sur son attachement à l'indépendance et sa conduite est analogue aux sentimens qu'il témoigne. L'aplication des terres vacantes à l'utilité commune des treize Etats est le seul objet qu'il désire ; Au reste il est maintenant le seul qui persévère dans son oposition. l'Etat de Delaware ayant résolu la semaine dernière d'accéder à la Confédération 4 * L'impunité avec laquelle les Toris habitans des New Jersey ont exercé toutes sortes de rapines à l'ombre du voisinage des Anglois ont enfin tellement aigris les Wighs qu'ils se sont rassem- blés de toutes parts surtout dans le Comté Monmouth le plus fer- tile en Toris. Les Whigs leur donnèrent la chasse ; ils les saisirent partout où ils les trouvèrent ils en tuèrent un grand nombre ; ils les accusèrent surtout d'infester les grands chemins par leurs Bri- gandages. Ils les trainerent devant des Jurés de leur choix et 1. AAE-cp-(EU) 7:178 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 14 Mai " ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:179 v° and (EU Supt) 3:170. 2. In the margin of the original appears the note " § au 15. X bre 1778 3. Enclosures a, b, infra. 4. Delaware authorized her delegates to accede to the Confederation 1 Feb- ruary 1779. The governor transmitted this information to Congress in a letter of 4 February, received the eighth (Journals, XIII, 150). The formal instruments of ratification were presented to Congress 16 February. They are printea ibid., 186-188. See Burnett, IV, n°s 79, 86 ; Mass. Hist. Soc, Collections, Ser. 7, II, 347-349. — 510 — N° 84] PENNSYLVANIA CONSTITUTION 511 s'arrogèrent le droit du corps du peuple ; ils les prononcèrent cou- pables et les exécutèrent sur le champ sans autre forme de procès et confisquèrent leurs biens. On espère que cette rage se sera calmée par les vengeances publiques et particulières que les Whigs ont exercées. Si tels doivent être les fruits d'une liberté Démo- cratique, c'est un bien qu'on ne peut souhaiter qu'à ses ennemis. Les Discutions concernant la constitution de Pensilvanie vont en s'aigrissant. On publie hautement que ce n'est qu'une que- relle de[s partis] 5 et qui ne tient qu'à l'ambition de quelques chefs. Nombre de circonstances rendent cette opinion très probable. Il faut convenir cependant que cette constitution est vicieuse et insufisante à plusieurs égards parce que les Législateurs ont eu une trop haute opinion de la perfection des hommes en général et qu'ils ont négligé de placer des moïens sufîsans dans les Magis- trats pour faire le bien. Nous en avons un exemple frapant ; Le Conseil executif qui administre souverainement tout ce qui ne concerne pas la Loi a cité le Général Arnold accusé d'avoir fait un commerce illicite avec les Anglois ; Il a refusé de comparoître ; Un sous lieutenant et plusieurs Citoïens ont imité son exemple et cette conduite scandaleuse paroit avoir l'aprobation du Public. Quand les Citoïens de la premiere et de la dernière Classe de la Société manifestent cette façon de penser, un peuple ne paroit pas encore mûr pour recevoir une autorité réglée et salutaire. On fait passer quelques Corps de troupes en Géorgie. Celles des Pro- vinces du Sud doivent s'y rassembler et l'on y envoyé des Corps détachés de l'armée de Wasington 6 . Charles-Town est parfaite- ment muni mais une partie des Milices est retournée chez Elle faute d'armes. Dans tout le Sud on est dépourvu. On a été forcé de porter 4. mille hommes pour contenir les Sauvages de la Frontière. On pense à les emploïer à la prise du fort de Tropit 7 ; Mais un officier intelligent qui vient d'examiner cette Contrée m'assure que cette expedition est impossible et que tout ce qu'on pourroit, c'est de faire des incursions pour éloigner les Sauvages qui deviennent de plus en plus audacieux et entreprenans. Je joins ici, Mgr, l'état de la distribution des quartiers d'hiver de l'armée de Wasington 8 . Il n'est pas possible d'en savoir exac- 5. The word in brackets appears in the copies. 6. Provision was made for sending aid to General Lincoln, in command of the southern department, by a resolution of Congress, 2 February 1779 (Jour- nals, XIII, 132-133). Pulaski's Legion was detached from Washington's army and sent southward. See also Burnett, IV, n 08 67, 73, 77, 78. 7. The copies read " Detroit " in place of " de Tropit ". 8. Enclosure c, infra. 512 ANNIVERSARY OF ALLIANCE [10 FEB. tement le nombre ; Il est toujours très varié 9 ; mais on l'estime de huit à neuf mille *. Le 6. de ce mois le Congrès célébra l'anniversaire de la signature de son Alliance avec le Roi. On déploya le grand Pavillon, toutes les cloches de la Ville sonnèrent et le Congrès donna un grand repas où les santés furent bues au bruit de la musique et de l'artillerie, la joie la plus vive éclata dans ce festin et les convives ne s'occu- pèrent qu'à marquer leur reconnoissance, leur respect et leur atta- chement à Sa Majesté qu'ils apelloient le protecteur généreux des opprimés et des droits du genre humain 10 . Je suis. Gerard. [Enclosures] [a] » By the State of Maryland A Declaration Whereas the General Assembly of Maryland hath heretofor Resolved " That the Delegates from this State should be instructed to remonstrate to the Congress that this State esteem it essentially necessary for rendering the Union lasting that the United States in Congress assembled should have full Power to ascertain and fix the Western Limits of those States that claim to the Missis- sipi or South Sea. " ' ; That this State considered themselves justly entitled to a Right in Common with the other Members of the Union, to that extensive Tract of Country which lies to the Westward of the Frontiers of the United States, the Property of which was not vested in, or granted to Individuals at the Commencement of the present War. " That the same had been or might thereafter be gained from the King of Great Britain or the native Indians by the Blood and Trea- sure of all and ought therefor to be a common Estate to be granted out on Terms beneficial to all the united States, and that they should use their utmost Endeavours that an Article to that Effect be made Part of the Confederation. 9. The copies read " variable " in place of " varié ". 10. See Burnett, IV, n° 75. In his notes to this item Burnett includes an account of the dinner as published in the Penna. Packet, 9 February 1779. 11. AAE-cp-(EU) 5:328 ; copy ; endorsed : " J* au N« 60. du 10 février 1779. 1778. Xbre 15 ». The original declaration is in PCC, N° 70, f. 293. See Jour- nals, XIII, 29-30 ; Burnett, IV, n° 17 ; Sullivan, Maryland and France, 90-91. N° 84] MARYLAND AND CONFEDERATION 513 That this State would contribute their Quota of Men and Money towards carrying on the present War with Great Britain for the Purpose of establishing the Freedom and Independence of the United States according to such Rule of Proportion as should be determined by the United States in Congress assembled, and would pay their proportions of all Money issued or borrowed by Congress or which might thereafter be issued or borrowed for the Purpose aforesaid. And that this State would accede to, and faithfully execute all Treaties which had been or should be made by Authority of Con- gress, and would be bound and governed by the Determination of the United States in Congress assembled, relative to Peace or War. That this State hath upon all Occasions shewn her Zeal to pro- mote and maintain the general Welfare of the United States of America ; That upon the same Principle they are of Opinion, a Con- federation of perpetual Friendship and Union between the United States is highly necessary for the Benefit of the whole ; and that they are most willing and desirous to enter into a Confederation and Union, but at the same Time such Confederation should in their Opinion be formed on the Principles of Justice and Equity. Which Resolves, Remonstrances, and Instructions were by our Delegates laid before Congress, and the Objections therein made to the Confederation were submitted in Writing to their Conside- ration, and the several Points fully discussed and debated, and the Alterations and Amendments proposed by our Delegates to the Confederation, in consequence of the aforesaid Instructions by us to them given, were rejected, and no satisfactory Reasons assigned for the Rejection thereof. We do therefor Declare, That we esteem it fundamentally wrong and repugnant to every Principle of Equity and good Policy, on which a Confederation between free, Sovereign and Independent States ought to be founded, That this or any other State entering into such Confederation, should be burthened with heavy Expences for the Subduing and Guaranteeing immense Tracts of Country if they are not to share any Part of the Monies arising from the Sales of the Lands within those Tracts, or be otherwise benefited thereby. In Conformity to this our Opinion, the Sentiments of our Consti- tuents, in Justice to them & ourselves, — And least such construc- tion should hereafter be put on the undefined Expressions contained in the third Article of the Confederation and the Proviso to the ninth (according to which no State is to be deprived of Territory !. for the Benefit of the United States) as may subject all to such i Guaranty as aforesaid and deprive some of the said States of their Right in common to the Lands aforesaid. We declare that we mean not to subject ourselves to such Guar- 33 514 WESTERN LANDS [10 FEB. anty, nor will We be responsible for any Part of such Expence, unless the third Article and Proviso aforesaid be explained so as to prevent their being hereafter construed in a Manner injurious to this State. Willing however to remove, as far as we can, consis- tently with the Trust conferred upon us, every other Objection on our Part to the Confederation, and anxiously desirous to cement by the most indissoluble Ties that Union, which has hitherto en- abled us to resist the Artifices and the Power of Great Britain, con- cieving ourselves, as we have heretofor declared, justly entitled to a Right in Common with the other Members of the Union to that extensive Country lying to the Westward of the Frontiers of the United States, the Property of which was not vested in, or granted to Individuals at the Commencement of the present War. We declare that we will accede to the Confederation Provided an Article, or Articles be added thereto giving full Power to the United States in Congress assembled to ascertain and fix the Wes- tern Limits of the States claiming to extend to the Mississipi or South Sea and expressly reserving and securing to the United States a Right in Common in and to all the Lands lying to the West- ward of the Frontiers aforesaid, not granted to, surveyed for or purchased by Individuals at the Commencement of the present War ; in such Manner that the said Lands be sold out, or otherwise disposed of, for the common Benefit of all the States, and that the Money arising from the Sale of those lands, or the Quit Rents reser- ved thereon, may be deemed and taken as Part of the Monies belong- ing to the United States, and as such be appropriated by Con- gress towards defraying the Expences of the War, and the Payment of Interest on Monies borrowed or to be borrowed, on the Credit of the United States from France, or any other European Power, or for any other joint Benefit of the united States. We do further declare that the exclusive Claim set up by some States to the whole Western Country by extending their Limits to the Mississipi or South Sea, is in our Judgement without any solid Foundation, and we religiously believe, will, if submitted to, prove ruinous to this State, and to other States similarly circumstanced, and in Process of Time be the Means of Subverting the Confedera- tion ; if it be not explained by the additional Article or Articles proposed, so as to obviate all Misconstruction and Misinterpreta- tion of those Parts thereof that are herein before specified. We entered into this Just and necessary W T ar to defend our Rights against the Attacks of Avarice and Ambition ; we have made the most strenuous Efforts during the Prosecution of it, and we are resolved to continue them until our Independence is firmly established ; Hitherto we have successfully resisted, and we hope, 84] CONTINENTAL ARMY 515 with the Blessing of Providence, for final Success. If the Enemy encouraged by the Appearance of Divisions among us, and the Hope of our not Confederating, should carry on Hostilities longer than they otherwise would have done, let those be responsible for the Prolongation of the War, and all its Consequent Calamities, who by refusing to comply with Requisitions so just and reasonable, have hitherto prevented the Confederation from taking Place and are therefor justly chargeable with every Evil, which hath flowed and may flow from such Procrastination. By the House of Delegates, Dec^ 15. 1778. Read and assented to By order, J. DuckETT, P. H. D. By the Senate, Deer 15. 1778. Read and assented to By order R. Ridgely, P. S. [b] 12 [French translation of the preceding. 13 [Washington's army, its distribution into winter quarters ; cover- ing letter dated 10 February 1779 :] Names of the Brigades Glover's I Warren's \ Their Winter Quarters Providence Poor's \ Huntington's > Parson's ) Nixon's Patterson's Larned's North Carolina Maxwell's Danburry on the road between Fishkill and Peekskill Fishkill West Point Smith Clove Elizabethtown 12. AAE-cp-(EU) 5:324 ; endorsed : " J* au N° 60 du 10. février 1779. 1778. Xbre 15 ». 13. AAE-cp-(EU) 7:188 ; endorsed : " J* au N° 60. du 10 février 1779 ". N° 92, post, enclosure, is a French translation of this list. 516 CONTINENTAL ARMY [10 FEB. Waine's 2 d Pensylvania Small Wood's 2d Maryland Scot's Woodbord's Mullenberg New York Count Pulasky's legion Col. Armand's Corps Some détachements from the New York and Pensylvania brig- ades Middle Jersey barracks Albany in the Minising [85] [GÉRARD to VERGENNES] N° 61. Triplicata. à Philadelphie le 12. février 1779. Monseigneur J'ai reçu le Paquet que vous m'avez fait l'honneur de m'adresser le 29. 8 bre qui contenoit la suite de vos dépêches jusqu'au N° 6. inclusivement 2 . L'aprobation qu'il a plu au Roi de donner à ma correspondence est l'effet de votre indulgence. J'ose vous suplier de mettre aux pieds de Sa Majesté l'hommage de ma respectueuse reconnoissance. Les explications, Monseigneur, que j'ai données au Congrès et dont je rends compte dans ma dépêche N° 56. 3 n'ont pas guéri les scrupules sur le sens de Implication de l'article 4. du Traité d'alliance, et à l'expédition contre la Géorgie. Deux nouveaux Comités ont été successivement nommés pour conférer avec moi sur cette matière 4 ; Les Députés ont argumenté [des termes] 5 de l'art e 1 er pour établir que le Roi etoit obligé de venir à leur secours et que l'envahissement de la Géorgie rendoit ce secours nécessaire et pressant. Ils m'ont demandé si je ne reconnoissois pas l'obligation de cette assistance. Ils prétendirent que la nécessité d'une compensation ne pouvoit avoir lieu que dans le cas où l'un des Alliés requereroit l'assistance de l'autre pour un objet de conquête et nullement où l'expédition proposée tendoit au but direct de l'alliance ; Que dans le p er cas la compensation etoit juste, mais qu'en apliquant cette stipulation 1. AAE-cp-(EU) 7:193 ; L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval. Reçu le 14 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:181 and (EU Supt) 3:171 v°. 2. Vergennes' despatch N° 6 (n° 50, ante) was dated 26 October 1778. 3. N° 78, ante. 4. See n° 81, ante, note 4. 5. The words in brackets appear in the copie?. — 517 — 518 NAVAL COOPERATION [12 FEB. aux expeditions du d er genre ce seroit fruster les vues de l'alliance. ils me proposèrent en consequence de reserver à la décision des deux Souverains la question relative à la compensation. Ma réponse a été Mgr. Que le Traité expliquoit avec tant de préci- sion les intentions des Parties contractantes, que je ne pouvois pas admettre que le sens en fût rendu litigieux ; Qu'il falloit prendre une Convention dans son ensemble et ne point argumenter d'une manière isolée sur une stipulation g le , sans y joindre celles qui la modifïioient et déterminoient la manière dont elle doit être exécutée ; Que les premiers articles contiennent les principes dont les suivants expri- ment les modifications ; Que l'obligation d'une assistance mutuelle etoit certainement existante et que le Roi la rempliroit avec la plus grande fidélité ; mais conformément à ce que sa propre situation lui permettroit ; Que le principe dont on étoit parti, etoit que chaque Puissance feroit la guerre de son côté à l'ennemi commun ; Que Sa M té remplissoit cette obligation en déployant toutes ses forces et faisant ainsi tout le mal possible à l'ennemi ; Que ses efforts sont également utiles à l'alliance, dans quelque partie du monde qu'Elle les dirige ; Que ce principe est fondé sur la distance des lieux et l'impossibilité d'un concert et les difficultés et les lenteurs de la correspondance, sur la nécessité de prévenir toute difficulté entre les parties sur l'impossibilité de combiner des expeditions qui déran- gent les plans respectifs et consument un tems prétieux en augmen- tant les dangers de la Puissance qui prête des secours ; Que c'etoit par ces considérations qu'on avoit réservé une indemnité pour toutes les entreprises qui sortiroient de la règle générale ; Que cette indemnité etoit donc dans le sens et conforme à la lettre du Traité et qu'elle tendoit à disposer la Puissance requise à secourir son allié, parceque conformément à l'esprit de justice et d'égalité qui a présidé à toutes nos Conventions, elle trouve dans cette réciprocité un motif de plus pour céder aux désirs de son allié. J'ajoutai, Monseigneur, que j'avois médité le Traité et que je n'y trouvois pas un seul mot qui autorisât la distinction entre une expe- dition quelconque et celle qui auroit une conquête pour objet ; Que d'ailleurs les mêmes motifs existoient dans l'un comme dans l'autre cas ; Que le Congrès eut eu les mêmes titres pour nous apeller afin de chasser les ennemis de New-York et de Rhode Island, et qu'il n'avoit pas pensé à en faire la requisition. J'en conclus que la proposition du Congrès tendoit à interpreter le Traité ; Que je n'avois pas le pouvoir de m'y prêter ; Que mes fonctions avoient pour premier objet d'en maintenir l'observation ; Qu'il etoit fondé sur des principes si évidents et si équitables, que je ne concevois pas qu'ils pussent être méconnus ; Qu'en voulant l'interpréter arbitrai- rement par des discutions en quelque sorte métaphisiques, il n'en N° 85] USE OF d'eSTAIKG's FLEET 519 subsistèrent pas un article ; Qu'il etoit infiniment dangereux que la premiere fois qu'il s'agit d'exécuter le Traité, des difficultés aussi imprévues s'élevassent ; Que lorsqu'un Traité a reçu la sanction nécessaire, on doit l'exécuter à la lettre, et que je serois au desespoir si la discution actuelle venoit à la connoissance des ennemis de l'alliance, qu'y trouveroient de nouveaux motifs d'espérer de semer la défiance entre les alliés et de persévérer dans leurs manœuvres à cet égard. Je déclarai enfin que je ne pouvois admettre l'existence d'aucun doute ni la nécessité de soumettre l'article 4. du Traité à une nouvelle négociation et je demandai qu'on ne renvoyât à une convention ultérieure, que la fixation de la compensation et nulle- ment le droit de la demander. Un des députés proposa à son tour d'informer simplement M. le C te d'Estaing de la situation des choses en Géorgie, en laissant à sa discretion de profiter ou non de la circonstance, pour en tirer des avantages, dont il fit grand étalage, et qu'il prétendoit devoir nous être plus avantageux qu'aux Etats mêmes. Il conclut que sous cette forme il n'y avoit pas de requisition de leur part et par conse- quent point d'obligation à compensation. il ajouta beaucoup d'autres subtilités, mais je déclarai que M. le C te d'Estaing instruit comme moi de se conformer au Traité, savoit qu'il ne pouvoit interrompre le plan d'opération que ses ordres et les circonstances lui prescrivent, sans une requisition des Etats unis, et sans l'assurance d'une compensation ; Que les tournures quelconques dont on se serviroit pour lui faire parvenir les désirs du Congrès, seroient toujours une requisition, les mots ne changeant pas la substance des choses ; Que ce Général en venant en Amérique, avoit ordre d'opérer, selon le désir du Congrès sans aucune vue de compensation, mais qu'en quittant leurs parages, et après avoir donné cette preuve gratuite de l'amitié et de la générosité du Roi, il rentroit dans les termes et dans le sistheme general de l'alliance de faire la guerre séparément. J'ose présumer, Monseigneur, que le parti décisif que j'ai pris, mes raisonnements et les vérités dont je les ai entremêlés, mérite- ront votre approbation, independament de l'objet capital de main- tenir le Traité d'alliance dans son intégrité, et de prévenir le scandale d'une discution telle que celle que le Congrès veut élever, il m'a paru important de fixer les idées de ce sénat sur l'assistance que le Roi doit à ses alliés. Il y a longtems que je me suis aperçu que les Américains croyoient qu'en s'alliant avec eux, le Roi s'etoit seul chargé de leur cause et qu'ils n'auroient plus qu'à jouir tranquilement de leur indépendance et de la tranquilité qu'elle leur auroit procurée. Les Partisans les plus zélés de l'alliance, sont ceux qui ont le plus exalté l'espoir du 520 ARMY RECRUITING [12 FEB. peuple, et ce sont eux qui se montrent les plus difficiles dans la question actuelle, où je ne vois pas paroitre le parti dont l'attache- ment à l'alliance n'est pas aussi étendu ni aussi pur. j'aurois voulu pouvoir les ménager d'avantage, mais il ne semblent pas m'en savoir mauvais gré. La sécurité alloit si loin, que sans l'invasion de la Géorgie, l'armée n'auroit peut être pas été de 8000 hommes au mois de mai prochain. Le Congrès vient d'ordonner de la recruter. Il y a des Bataillons qui ne sont pas composés de plus de 60. hommes, de sorte qu'il faut peut être s'aplaudir de l'invasion de cette Province. J'espère que les vérités que j'ai eu occasion de dire au Congrès contribueront à exciter son activité. Sur le raport fait au Congrès, cette assemblée parut adopter unanimement mes observations, dès le lendemain il se manifesta une opposition, qui entraina la majorité des suffrages. quatre membres qui n'avoient pas assisté à cette séance, regardant la ques- tion comme décidée dès la veille, demandèrent avec chaleur la recon- sideration, disant que le Congrès se deshonoroit par une pareille décision M. Samuel Adams est du nombre des reclamans. Enfin des re flexions fondées sur la situation des affaires dans les Indes occidentales firent sentir qu'il n'etoit pas possible d'en obtenir du secours, et on résolut de laisser tomber cette affaire 6 . Je suis... Gerard. 6. 8 February 1779 {Journals, XIII, 152-153). See n™ 11, 78, 81, ante. [86] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 62. Triplicata. à Philadelphie le 15. février 1779. Monseigneur. J'ai communiqué au President du Congrès le 8. de ce mois la substance de la lettre N° 6. dont vous m'avez honoré en date du 26 8 bre 2 . Il me témoigna la joye la plus vive de l'espoir de voir la négociation pour la paix ainsi que des procédés du Roi dans cette occasion. Il jugea la matière si importante qu'il voulut prendre l'avis du Congrès s'il ne desi[re]roit 3 pas que j'exécutasse ma commis- sion dans une audience particulière 4 . Je lui observai que je ne pourrois pas tout dire dans une audience, et qu'il y auroit du danger, pour le secret ; on délibéra deux jours, dont un Comité vint me dire le résultat ; cette Deputation etoit composée de Membres dont je 1. AAE-cp-(EU) 7:215; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 14 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:184 v° and (EU Supt) 3:175. 2. N° 50, ante. Gérard sent a note to the President of Congress, 8 February 1779, requesting to be informed in what manner certain important communi- cations with which he was charged should be made to Congress (PCC, N° 94, f. 119 ; English translation in Wharton, III, 38). This he followed up on 9 February with two memorials, one relating to a new French subsidy and to the supplies furnished by Beaumarchais (PCC, N° 94, f. 124 ; English transla- tion in Wharton, III, 40-41), the other to the expected adherence of Spain to the alliance (PCC, N° 94, f. 109; Wharton, III, 39-40). See Burnett, IV, n 08 81, 83, 90, 93, 95, 98, 105. Gerard's memorials were not read in Congress until 12 February (Journals; XIII, 179), although it is evident that the mem- bers received some intimation of their contents before that time ; see John Henry, jr. to the Governor of Maryland, 9 February (Burnett, IV, n° 83), and the order of 9 February to the Committee of Foreign Affairs to " report with all possible dispatch " {Journals, XIII, 158). Gerard's first note of 8 February in PCC is endorsed : " Read FebY 9 ". 3. The words and letters in brackets in this despatch, with one exception, noted below, appear in the copies. 4. See undated note in Charles Thomson's handwriting, ordering that Gérard be given a private audience (PCC, N° 94, f. 123). See also note 17, infra. — 521 — 522 U.S. -SPANISH RELATIONS [15 FEB. connois les sentimens favorables 5 . Je profitai de l'occasion pour leur confier la résolution de l'Espagne, en leur faisant sentir l'impor- tance du secret. Ils me promirent de le garder. Nous parlâmes aussi longuement des affaires de cette Couronne ; ils me dirent tous qu'il falloit lui céder les florides. Ils ne se sont point expliqués sur le Mississipi. J'ai beaucoup insisté sur l'importance extreme de la célérité des délibérations, et de ne point arrêter la marche de la Négociation, et j'ai taché à la fois de vaincre l'inertie ordinaire du Congrès, et de le preparer à la conclusion subite de la paix, pour prévenir éventuellement toute plainte à cet égard. Je suis toujours parti, et je partirai dans la suite dans tous mes discours à cet égard de la suposition du désir de la paix la plus promte, désir fondé sur l'impossibilité avouée, et de faire une Campagne vigoureuse, et de chasser l'Ennemi de la Géorgie, malgré les efforts qu'ils ont à lui opposer. Je craindrois qu'une objection prévue et perpétuée ne fut qu'une source de doutes et de prétentions pour quelques Meta- phisiciens à qui nous avons à faire 6 . On a ordonné à tous les Commis 7 de rapporter dans la semaine tout ce qui concerne les affaires Etrangères 8 . J'espère qu'en suivant de près les deliberations, elles ne seront pas aussi longues que de coutume, parce que des intérêts personnels ne s'y mêleront que par raport à la nomination du Plénipotentiaire pour l'Espagne. Le Congrès a eu soin de laisser transpirer la partie des nouvelles que je lui ai données qui lui a paru la plus propre 9 pour soutenir son crédit et la confiance publique. Cette manœuvre a déjà produit quelqu'efîet sur le prix de la farine et sur le papier monnoie. Quel- ques personnes prevoyent que la paix se fera sans les Etats, et ne désirent la paix qu'à de certaines conditions qui m'ont paru porter sur les terres qui n'ont fait, et font encore que l'objet 10 des specu- lations et des espérances du Congrès, des Etats et des particuliers. Le ressort le plus puissant, Monseigneur, pour réunir tous les esprits, est celui que vous avés employé, en déclarant que le Roi ne pouvoit, attendu les circonstances, payer des subsides, et j'avoue 5. This whole proceeding seems to have been kept most secret. There is no record in the Journals of the appointment of such a committee as that to which Gérard refers. The endorsements on his memorials in PCC give no clue as to committee appointments. 6. The copies read " affaire " in place of " à faire ". 7. The copies read " Comités " in place of " Commis 8. No blanket order of this sort is recorded in the Journals, although the Committee of Foreign Affairs was ordered to report as soon as possible ; see note 2, supra. 9. The copies read " nécessaire " in place of " la plus propre ". 10. The copies read " qui ont fait tour à tour et font encore l'objet " in place of " qui n'ont fait, et font encore que l'objet ". N° 86] AMERICAN BOUNDARIES 523 que je tache de faire usage en ce sens, de la déclaration u , afin d'en induire que les mêmes motifs empêchent de favoriser un emprunt ; tout le monde convient que sans cet emprunt, les Etats unis sont hors d'etat de faire une campagne vigoureuse ; toute espèce de conquêtes 12 s'évanouit, et les Américains se réduisant au seul article de l'indépendance, se faciliteront la paix autant qu'il est en Eux. Quant aux affaires de l'Espagne, je crois Monseigneur, avoir à m'aplaudir d'en avoir provoqué à l'avance, un examen sérieux, Je dois faciliter la décision. Vous avés vu par ma correspondance que M. de Mirales a été le premier à mâcher quelques mots, et ce n'est que sur les dispositions que j'ai trouvé contre mon attente, que j'ai mis cet objet en activité. Je crois, Monseigneur, que dans tous les cas, ce que les Américains refuseront, assurera leurs demandes sur le reste. Je n'ai présentement 13 que des espérances, et j'espère que la Cour de Madrid ne les a pas prises comme des certitudes, ni comme des assurances. Peut être l'espérance de la paix, et le deses- poir de faire aucune Conquête, rendra les Américains moins difficiles sur cet objet. La difficulté la plus réelle et la plus fâcheuse que les Américains pourroient élever, seroit celle qui regarderoit les Limites de leur Territoire, vis-à-vis de l'Angleterre. Je tournerai de ce côté tous mes efforts, afin de faire au moins suspendre cette question. A l'égard dés prétentions sur la pèche de Terre neuve, je dois [faire] 14 à peu près la même remarque ; je n'ai pas vu un seul Améri- cain qui n'ait désiré que la pêche tombât entre nos mains, afin d'y trouver un débouché à leurs denrées ; mais je tacherai de bien connoitre leurs dispositions ; je saisirai toutes les occasions pour vous rendre compte des progrès de cette importante négociation. Tandis qu'on chiffroit cette dépêche Mg r J'ai apris quelques parti- cularités qui méritent de vous être transmises. Quoique les nouvelles qui ont transpiré soient vagues et incomplètes le public en montre la plus grande joye. Le Langage universel est qu'il faut faire la paix et se lier avec l'Espagne qui est un voisin paisible et que l'union des trois Puissances leur procurera une tranquilité permanente en dépit de leur ennemi. Le papier suspendu est remonté de 25. pour 11. The copies read " forcer un peu le sens de la declaration " in place of faire usage en ce sens, de la déclaration ". 12. The copies read " espoir de conquête " in place of " espèce de con- quêtes ". 13. The copies read " présenté " in place of " présentement ". 14. The word in brackets appears in the copy, AAE-cp-(EU) 6:184 v°. This paragraph is omitted in the other copy. 524 CHARACTER OF CONGRESS [15 FEB. cent et l'or qui se négocioit à dix pour un est tombé à six et sept 15 . On attend l'effet que cela produira sur les denrées. Plusieurs membres du Congrès m'ont aussi dit que les sentimens de ce Corps étoient à l'unisson, et prouvoient que le Congrès actuel étoit le plus zélé et le plus patriotique qui ait encore dirigé les affaires des Etats- unis. Ils ne craignent pas le parti de l'Est parce que sentant la force des Patriotes ils n'osent pas se compromettre dans une affaire aussi capitale qui les perdroit infailliblement. En un mot, Mg r , tous les indices se réunissent pour faire augurer favorablement [du Succès] de cette négociation. Un seul membre m'a parlé de la conquête du Canada de Halifax de Terreneuve ainsi que de la pêche. Je lui ai rapellé l'avis du G al Wasington qui présentoit cette expé- dition comme impossible et qu'elle ne pourroit être 16 que la suite d'une supériorité sur mer. Il n'a pas insisté sur son opinion lorsque je lui eusse observé que ce ne pourroit être [que] le fruit d'une longue guerre que je ne croïois de l'intérêt des Etats de provoquer. J'espère, Mgr, dans peu être en état de vous annoncer des choses plus cer- taines, le Congrès m' ayant invité à conférer avec lui privativement et dans la forme d'un grand comité 17 . Je suis... Gerard. [Enclosure] 18 [French translation of extract from message of President and Supreme Executive Council to the Assembly of Pennsylvania, 5 February 1779.] 15. Thomas Fitzsimmons of Philadelphia wrote to a correspondent, 13 Feb- ruary 1779, that Congress had given hints of possessing information of the greatest importance which could not be immediately divulged. e Various are the Conjectures upon it, " wrote Fitzsimmons, " but being merely Conjec- tures I cannot venture to give you any opinion of mine. Whatever it may be it has had a very good Effect in reducing the price of Gold " (Burnett, IV, n° 90 n.). 16. The copy, AAE-cp-(EU) 6:184 v°, reads " comme ne pouvant être " in place of " qu'elle ne pourroit être ". The other copy, (EU Supt) 3:175, reads " qui ne pouvoit être ". 17. In Journals, 13 February 1779, are two resolutions, the first to the effect that if the French Minister wished to communicate further with Congress on the subject of his memorial of 9 February, Congress would receive him in pri- vate audience. The second resolution provided that all private audiences to foreign ministers be held in committee of the whole house (XIII, 180). See note 4, supra. The audience was granted 15 February. W. H. Drayton's memorandum of the conference with Gérard is in Burnett, IV, n° 93. See Journals, XIII, 184, 185 ; Burnett, IV, n<>s 90, 94, 105 ; n° 87, post 18. AAE-cp-(EU) 7:220; endorsed : " 1779 fev. 15 ". Printed : Penna. Archives, Ser. 4, III, 710-716. [87] [GÉRARD to VERGENNES] N° 63. Triplicata. à Philadelphie le 17. février 1779. Monseigneur La conférence en [grand] 2 Comité que le Congrès m'avoit deman- dée a eu lieu hier 3 . En entrant dans la salle de conférence M. francis Light foot Lee occupoit le fauteuil et les Membres étoient assis hors de rang et dans un cercle raproché. Le Président du Congrès m'in- troduisit et le Président du Comité me témoigna que toute la Chambre avoit désiré d'entendre de ma propre bouche les particularités relatives aux objets que je lui avois fait communiquer par leur[s] Député[s] et ceux dont je pouvois encore être chargé. Je commençai par déclarer que j'avois séparé à dessein les décla- rations et les propositions que le Roi m'avoit chargé de faire au Congrès en sa qualité d'Allié ; mais qu'il m'avoit chargé en sa qualité d'ami des Etats-unis de leur faire une insinuation qui pouvoit avoir son utilité comme introduction à ce que j'avois à dire 4 . Je déclarai que rien n'étoit plus éloigné de la façon de penser de Sa M té que d'entrer dans les affaires domestiques d'aucune Puissance ; mais que lorsque les effets qu'elles produisent sont préjudiciables à ses Alliés, le Roi croyoit du devoir de son amitié d'avertir son Allié ; que les bruits qui s'étoient dernièrement répandus en Europe sur une divi- sion qui régne dans le Congrès, bruits fondés sur les nouvelles 1. AAE-cp-(EU) 7:233 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 14 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Print- ed : Doniol, IV, 110-114. Copies in AAE-cp-(EU) 6:187 and (EU Supt) 3:177 v°. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. There is a discrepancy in Gerard's dates here. The Journals, and other sources, prove that his conference with Congress was held 15 February. 4. For an account of this conference by a member of Congress, see W. H. Dray- ton's memorandum (Burnett, IV, n° 93). — 525 — 526 GÉRARD BEFORE CONGRESS [17 FEB. publiques et particulières, étoient si fort accrédités qu'ils avoient ébranlé l'opinion publique sur la consistence intérieure de ce Corps et sur sa fermeté dans ses principes ; influé essentiellement et opéré fortement sur les Conseils Brit es ; que Sa M té ne s'arrêtoit nullement aux personnalités, qu'Elle pensoit au moins qu'on avoit exagéré, et qu'Elle aime à croire qu'il n'y a dans le Congrès qu'un seul parti, celui de l'Amérique ; qu'il est néanmoins important de prendre des mesures efficaces pour détruire ces imputations et surtout pour tâcher de guérir une bonne fois les Anglois du désir et de l'espoir de semer la division et la défiance entre les Alliés. Je terminai mes raisonnemens sur ce point en désirant savoir si dans ce détail la Chambre avoit distingué l'office d'un ami. Beaucoup de voix approbatives s'élevèrent et plusieurs questions me furent faites avec chaleur et empressement pour obtenir par des éclaircissemens plus particuliers un motif suffisant pour fonder des recherches formelles ; plusieurs Membres avoient cherché à m'y engager ; j'ai cru devoir m'y refuser, parceque le moment d'allumer un incendie n'est pas celui où nous avons besoin de reflexions calmes et de l'union des esprits. J'ai passé alors à l'objet majeur de la paix, et j'ai demandé au Congrès s'il desiroit que je lui retraçasse l'ensemble de cette grande affaire. On me témoigna unanimement qu'on l'attendoit de l'amitié du Roi. Je commençai, Mgr., mon discours en leur faisant sentir l'exactitude de Sa M te à remplir tous les devoirs de l'alliance, soit pour les opérations de la guerre, soit pour celles du Cabinet ; j'assurai en son nom qu'Elle les rempliroit toujours religieusement ; qu'Elle comptoit que l'Amérique suivroit l'exemple qu'elle lui donne ; qu'Elle épousoit les intérêts des Etats unis comme les siens propres, et que jamais Elle ne feroit la paix sans que l'indépendance de l'Amérique en fût la condition préliminaire. Je fis quelques réflexions sur les dispositions de l'Ang re à ce Sujet, et je plaçai par opposition les intentions favorables que l'Espagne a montrées en se chargeant de provoquer une nouvelle médiation. Le fait positif, Mg r , n'est connu que de quelques membres, mais ce que j'en ai dit a produit tout l'effet qu'on pouvoit en attendre. Je n'ai pas manqué d'imprimer au Congrès le respect, la confiance et la reconnoissance qui sont dûs à Sa M té Cath e . Je suis ensuite entré dans quelques détails sur la question de savoir s'il convenoit dans le moment actuel de faire la paix ou la guerre ; j'ai dit tout franchement que je croyois m'être apperçû que le peuple en général et la pluspart des membres du Congrès et des gens en place desi- roient la paix ; qu'en effet la guerre n'a qu'un seul objet fondamental et essentiel, celui de l'indépendance des Etats, et qu'un principe si noble et si raisonnable méritoit d'être respecté ; que Sa M té paroit N° 87] PLANS OF WAR AND PEACE 527 s'y attacher invariablement ; qu'Elle n'a nullement l'ambition des Conquêtes ; que cependant Elle ne se seroit pas refusée aux faveurs de la Providence si les premiers efforts de ses armes eussent été assez heureux pour procurer des avantages ultérieurs à ses Alliés et à ses propres peuples, particulièrement pour la pêche de Terre neuve et pour réunir la nouvelle Ecosse aux Etats-unis conforment au Traité d'Alliance. Je remarquerai par parenthèse, Mg r , que personne n'a relevé cette partie de mon discours, de sorte que je suis encore en doute si je traiterai cet objet plus particulièrement. En continuant de traiter la même question, je parlai de l'insuffisance des finances de l'Amérique et de la difficulté de faire des recrues ; je leur répétai la déclaration que vous m'avez chargé, Mg r , de faire, que le Roi auroit désiré de pouvoir leur être utile par des secours pécuniaires, mais que déployant toutes ses forces pour leur cause et ayant d'ailleurs des objets de grande importance à remplir relative- ment à la situation générale des affaires de l'Europe, Sa M te étoit fâchée de ne pouvoir pas céder aux mouvemens de son amitié. J'ai cru nécessaire d'insister de rechef avec force, parceque s'il restoit la moindre espérance, on hésiteroit peut être à accéder à la paix purement et simplement. J'ai touché plusieurs autres objets, mais je n'en rends pas compte parce que je me suis servi de vos propres expressions. Toute l'assemblée a paru satisfaite de mon discours ; j'ai été flatté de voir l'attention avec laquelle on m'écoutoit. Dès que j'ai commencé à discuter de la paix et de la guerre, tous les membres un peu éloignés ont quitté leurs places pour venir se ranger auprès de moi sur les gradins du Trône auprès duquel j'etois assis, et beau- coup debout autour de moi. Quand je fus à ce point de mon discours, on me pria de dire ce que je pensois que le Congrès devoit faire dans cette circonstance. Je répondis : un plan de guerre et un plan de paix ; l'un et l'autre décisifs et définitifs avec une netteté, une prévoyance qui n'expose pas l'alliance au malheur de manquer un moment unique et de perdre par une correspondance de sept ou huit mois l'instant de s'entendre et de se concerter sur des conjonc- tures si promptes à varier, et c'est là l'objet de l'invitation que le Roi fait aux Etats d'autoriser promptement un Plénip re de leur part soit avec l'Espagne soit avec l'Angleterre. Quant au plan de la paix, je dis qu'il me sembloit que la question étoit autant de traiter le fonds de la chose que les procédés à suivre ; m'ayant été répondu qu'oui, j'observai qu'il falloit déterminer en premier lieu ce qu'on pourroit espérer d'obtenir des Anglois dans la position où l'alliance se trouve ; que nous ne dictons pas la loi en vainqueurs, que des conditions trop exigeantes revolteroient les Anglois qui s'en trouveroient d'autant plus animés à la guerre, laquelle, surtout 528 TERMS OF PEACE [17 FEB. par mer, est sujette à des grandes révolutions ; que l'Ang re seroit probablement révoltée si les treize Etats exigeoient sans titre ni droit autre chose que les parties intégrantes de leur[s] Etat[s] ; que c'etoit à eux à considérer s'ils peuvent se promettre de la guerre des avantages capables de compenser les maux qu'elle causera, et si ce n'est pas un tems précieux perdu pour l'arrangement de leurs affaires intérieures et pour l'ajustement de leurs dissensions domestiques ; que puisqu'ils m'autorisoient à dire mon opinion, je ne devois pas dissimuler qu'elle étoit fondée sur celle de beaucoup de patriotes très zélés. J'ajoutai, Mg r , que la conquête du Canada ne pourroit jamais être que le dernier fruit d'une guerre très heureuse et qu'au Sud l'expérience ne prouvoit que trop que les Anglois s'y établiront toujours quand ils le voudront. Je continuai à discuter quelques points de cette nature, ensuite, je détaillai, Mg r , la teneur des Actes que la circonstance exigeoit, soit pour la paix, soit pour la guerre, et après avoir discuté quelques points sur la probabilité d'une bonne et prompte paix, je me tûs. Alors un Membre de la Caroline Septentrionale nommé le Docteur Bird 5 perça le cercle et vint s'asseoir à côté de moi, et me demanda s'il n'y avoit point de condition[s] particulière [s] pour la France dans la Négociation ; il assaisonna sa demande de toute l'honnêteté possible. J'avois été prévenu qu'elle me seroit faite par des membres très zélés, mais qui étoient frapés de l'apréhension que le Roi n'exi- geât quelque sacrifice dans cette occasion. Je répondis que je ne savois pas précisément quelles pouvoient être les conditions parti- culières du Roi, mais que j'étois autorisé à déclarer que l'indépen- dance de l'Amérique seroit toujours le préalable des préliminaires et que je pouvois assurer aussi qu'elles seroient analogues à l'Alliance et qu'il n'y auroit nullement lieu de les négocier avec le Congrès. J'ajoutai d'un ton familier à M r Bird qu'il étoit aussi assuré que moi que si l'indépendance étoit assurée, la paix ne manqueroit pas de se faire. Il m'observa que j'avois insinué très brièvement la nécessité de se prêter aux convenances de l'Espagne ; il me demanda de m'expliquer comme sur le reste avec franchise et en détail. Je lui dis que la raison de cette conduite étoit que je n'avois ni autorité ni instructions de la part de Sa M te Cath e ; que je m'étois contenté de rapeller au Congrès ce qui a été stipulé à cet égard dans l'art e 5. Thomas Burke (c. 1747-1783) was born and educated in Ireland. He emigrated to America as a young man and settled in Virginia, where he first practiced medicine, and then law. He moved to North Carolina in 1771, where he became active in political affairs. Burke was elected to the Conti- nental Congress in December, 1776, and represented North Carolina in that body from February, 1777 to June, 1781, with the exception of a half-year period in 1778. In June, 1781, he was elected governor of the State, but re- fused re-election the following year. N° 87] SPANISH COOPERATION 529 [Secret] du T té d'alliance et expliqué alors aux Plénip res Américains et que je ne pouvois pas aller au delà dans ma capacité Ministérielle. On me pria de m'expliquer comme particulier et de leur dire quelles étoient ses convenances. Je répondis, Mg r , que Sa M te Cath e est trop grande et trop généreuse pour désirer une acquisition de terri- toire ; qu'Elle se borne à bien administrer les Etats que le Ciel lui a donnés : que c'est à la sûreté de sa frontière et à prévenir tout trouble avec ses voisins qu'elle donne tous ses soins ; que c'est sous ce point de vue et en jettant simplement les yeux sur la Carte que j'étois conduit à penser que la possession de Pensacola et la Navi- gation exclusive du Mississipi pouvoient seules remplir cet objet en défaisant l'Esp e d'un voisin inquiet et entreprenant, en garan- tissant les Etats-unis eux-mêmes d'en être pressés par le Sud et par le Nord, en jettant les fondemens permanens de la bonne intelli- gence avec les mêmes Etats, tandis que leurs aventuriers pourroient bientôt refroidir un Allié sincere et faire naître des inconvéniens capables de la conduire à faire cause commune avec l'Angleterre contre l'Amérique indépendante et à devenir ainsi les rivaux de leurs anciens tirans. Cette exclamation faite d'un certain ton termina la conversation sur cet objet ; Plusieurs Membres ont péroré avec assez de chaleur pour la conservation de la navigation du Mississipi ; d'autres m'ont appuyé fortement mais ces débats n'ont rien offert qui ne vous soit déjà, Mg r , connu par mes précédentes Dépêches. Vous voyez que la question n'est pas décidée par le Congrès, mais tout le monde a crié unanimement qu'il falloit tâcher de satisfaire l'Espagne. J'ai insinué que ces sacrifices pourroient leur donner l'espérance d'obtenir des secours de cette Couronne en cas que la guerre se continuât avec elle. Voilà, Mg r , la manière dont j'ai exécuté vos ordres ; il s'agit main- tenant de contribuer à faire adopter les mesures du Roi, et c'est de quoi je m'occupe tout entier. La Conférence a duré sept quarts d'heure et j'ai parlé pendant presque cinq sans interruption 6 . Je suis... Gerard. 6. The copies read " pendant 5 presque sans interruption " in place of " pen- dant presque cinq sans interruption . 34 [88] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 64 Duplicata. à Philadelphie le 18. février 1779. Monseigneur Je crains de n'avoir pas assez exprimé dans la relation de ma conférence avec le Congrès 2 la manière dont j'ai insisté sur les deux points premiers de la renonciation à toutes les possessions Septen- trionales des Anglois et secondement sur la nécessité des efforts et des démonstrations à faire sans perte de tems. Quant au premier point j'ai commenté la vérité fondamentale que j'avois avancée que nous ne dictions pas la loi en vainqueurs mais qu'il s'agissoit d'achever de concert 3 l'indépendance d'un peuple nouveau telle que la providence l'avoit montrée tout à coup à l'etonnement de l'univers ; Que les autres peuples de l'Amérique n'avoient pas en leur faveur des reclamation justes et des supplications toujours rejettées et qu'ils n'avoient pas comme les Etats unis usé de la liberté que le Souverain leur avoit remise en les mettant hors de sa protec- tion, que ceux ci s'écarteroient de ce sistême si juste s'ils formoient des prétentions sans ce titre, même celui de la conquête. La conquête de ses propres citoyens leur ai-je dit est seulement dans l'état actuel des choses celle qui doit toucher une République pacifique et com- merçante ; Voila ce qui constituera vraiement vôtre terrein, vôtre force et vôtre grandeur. Les dispositions des esprits m'étoient connues. L'effet a répondu à mon attente. Beaucoup de membres m'ont dit hier qu'il n'y avoit pas d'Américain sensé qui ne fut convaincu qu'ils dévoient accepter la paix à la seule condition de 1. AAE-cp-(EU) 7:244; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 14 Mai " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 114-116. Copies in AAE-cp-(EU) 6:191 and (EU Supt) 3:181 v°. 2. See n° 87, ante. 3. The copies read " consolider " in place of " concert ". — 530 — N° 88] U.S. POLICY TOWARDS SPAIN 531 l'indépendance, de sorte que j'ai lieu de regarder ce point comme résolu sauf quelques légers essais sur des objets qui ne me sont pas encore connus. Quant aux efforts et aux démonstrations que le Roi leur conseille de faire les circonstances où la Géorgie se trouve avoient déjà opéré une partie de cet effet, ainsi que vous l'aurez déjà vu, Monseigneur, par mes dépêches précédantes 4 . Les points, Monseigneur, qui intéressent l'Espagne sont résolus tels que je les ai indiqués au Congrès. Les provinces renitentes, n'ont pu résister à une supériorité de onze contre deux. Je me suis convaincu que les membres qui m'avoient promis d'agir pour assurer la satisfaction de l'Espagne s'en sont en effet occupés avec autant de dextérité et de secret que de succès. C'est des Députés de Virginie et de la Caroline septent le eux mêmes que je suis instruit de cet état des choses 5 . Ils sont venus discuter de nouveau cet objet avec moi ; Ils m'ont avoué qu'ils n' avoient rien à objecter aux considérations que j'avois employées pour prouver que les convenances en question doivent être accordées à l'Espagne, et que l'intérêt des Etats unis s'y rencontroit essentiellement ; mais ils me firent considérer à leur tour que le vaste pays qu'ils possédoient dans ces contrées avoit commencé à se peupler sans leur aveu de gens indociles et en quelque manière sauvages ; que la population s'y étendroit nécessairement soit par des aventuriers soit par les Bandits et les transfuges ; que leurs Etats n'étoient pas en état de l'empêcher, qu'en tout cas les Sauvages les remplaceroient, ce qui les mettroit dans la nécessité d'entretenir des troupes perma- nentes dont ils redoutoient la charge ainsi que l'état perpétuel de guerre dans lequel ils se trouvoient constitués. Ils ajoutèrent qu'ils desiroient eux mêmes et qu'il seroit néces- saire de borner leurs avantages pour ne pas trop augmenter leur Puissance, qui seroit dangereuse pour les établissemens Espagnols ainsi qu'aux leurs ; qu'ils desiroient fortement que Sa M té Cath e tint la clef du Mississipi de sorte que personne n'entrât du Mississipi dans l'Océan ni de l'Océan dans ce fleuve ; mais qu'il falloit du Commerce aux peuplades dont il s'agit ; que par là seulement on pourroit les empêcher de demeurer à demi Sauvages en les attachant à la propriété et à l'industrie ; que cet objet pourroit être rempli de la part de l'Espagne en leur donnant vers l'embouchure un entre- pôt pour y porter leurs marchandises et y recevoir celles que cette 4. Nos 84> 85) ante . 5. Virginia and North Carolina were the two states most desirous of obtain- ing clear title to western lands and free navigation of the Mississippi. Their delegates in Philadelphia at this time were : for Virginia, Thomas Adams, Cyrus Griffin, Francis Lightfoot Lee, Meriwether Smith ; for North Carolina, Thomas Burke, Whitmill Hill, John Penn (Burnett, IV, " List of Members "). 532 TRADE WITH SPAIN [18 FEB. Cour permettroit à quiconque elle voudroit d'y porter. Ils ont fondé sur cet arrangement une vaste spéculation de Commerce infiniment avantageux à la nation Espagnole. Je ne me déffends point, Monseigneur, que je verrois la chose sous le même point de vue s'il ne 6 regardoit la France et l'Angleterre ; mais j'ignore le sistême de Commerce adopté par l'Espagne et j'ai déclaré que je ne pouvois nullement avoir une opinion sur cet objet. Ils me sollicitèrent de la manière la plus pressante de leur donner mes conseils. Je refusai absolument de leur dire quel expédient pouvoit être agréable à Sa M te Cath. en leur rapellant que j'avois déclaré parler de cet objet sans ordre sans instruction et sans aveu à l'excep- tion de l'observation générale que le Roi m'a chargé de faire au Congrès relativement à la nécessité de satisfaire l'Espagne afin de leur rendre plus sensibles les clauses portées dans l'article secret du Traité d'Alliance 7 ; que le reste de mes discours n'avoit été que l'effet de leurs prières et de mon zélé pour la cause commune le repos et l'intérêt des Etats unis. En nous séparant, Monseigneur, ces Députés m'assurèrent que eurs Etats desiroient autant que tous les autres de contenter Sa M te Cath. ; qu'ils vouloient mériter sa protection et son amitié ; qu'ils reverroient le caractère du Monarque et qu'ils espéroient le convaincre de leurs sentimens. Ils m'ont fait entendre que le Congres délibereroit si on feroit ou non une condition sine qua non de leur modification. Je dois, Monseigneur, vous dire non pour moi, mais pour la chose que ma conférence a réussi bien audela de mon attente. Tout le monde m'a paru 8 très satisfait et on me donne des preuves redou- blées de confiance ; un des principaux membres du Congrès chef de ce qu'on appelle faction de l'Est a dit à son tour d'opiner II faut faire tout ce que M. Gérard a dit et indiqué et cela promtement et irrévo- cablement. En général cette négociation semble prendre une tournure conforme aux sentimens de générosité et de Bienfaisance du Roi ; Je m'esti- merai heureux, Monseigneur, si vous daignez être content de mes soins. Voila, Monseigneur, l'état actuel des choses ; M. Richard Henri Lée vient d'arriver 9 ; il faudra voir s'il ne parviendra pas à le changer. Je suis... Gerard. 6. The copies omit the word " ne ". 7. See n° 87, ante. 8. The copy, AAE-cp-(EU) 0:191, reads " en a paru " in place of " m'a paru The copy, (EU Supt) 3:181 v°, reads " a paru ". 9. Lee took his seat in Congress 20 February 1779 (Burnett, IV, n° 106). [89] IVERGENNES to GÉRARD] 1 N° 9. A V elles le 19 février 1779. M. Gerard, J'ai reçu, M, les dépêches que vous m'aviez fait l'h r de m'ecrire sous les N os 29. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. et 46 2 . une partie desquelles m'a été remise par M. le M is de la fayette . Le Roi et son conseil ont fort aprouvé, M, les moyens que vous avez employés pour prémunir le Congrès contre la doctrine erronnée de M. Richard Lée, et pour obliger cette assemblée de s'expliquer d'une manière cathégorique sur les obligations qu'elle pense avoir contractées par Les traités qui la lient avec la france 3 . La décla- râon ministérielle qui vous a été faite sur cet objet ne nous laisse rien à désirer 4 , et nous croyons pouvoir d'autant plus compter sur la persévérance des Etats-unis dans les principes et les sentiments que leurs représentants ont développés ; que leur honneur autant que leur intérêt leur fait un devoir d'être fidèles surtout à leur premiere alliance, à une alliance qui est la baze essentielle de leur existence politique, et qui est le gage le plus certain de leur future prospérité. je m'abstiens, M, de réfuter les raisons sur lesquelles se sont appuyés les auteurs du système que vous avez détruit, parce que j'espère qu'il ne sera plus nécessaire d'y revenir ; d'ailleurs s'il pouvoit être question de reprendre cette matière 5 , vous êtes trop instruit, et vous connoissez trop bien nos principes, pour que j'aye besoin de vous fournir des arguments pour ramener le Congrès à la vérité et à ses obligations. 1. AAEt-cp-(EU) 7:250 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayncval. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:379. 2. N«s 42, 47, 48, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63. ante. 3. See r. 08 61, 62, ante. 4. See n° 63, ante. 5. The words in italics were written into Rayneval's draft by Vergennes. — 533 — 534 SPANISH MEDIATION [19 FEB. Ces obligations nous sont communes, et le Roi les remplira reli- gieusement : C'est par une suite de ces dispositions qu'il a rejette les ouvertures que l'Ang re lui avoit faites par le canal du Roi d'Es- pagne, et qu'il rejettera de même toutes celles qui n'auront point l'indépendance de l'amérique pour fondement 6 . je ne dois pas vous laisser ignorer, M, que le Roi C 106). See n° 88, ante. — 542 — N° 91] CONGRESSIONAL FACTIONS 543 pourra influer sur la décision du Congrès et conduire à lever les obstacles que les prétentions de la Virginie annonçoient. Au surplus cette assemblée a voté un impôt d'un et demi pour cent de la valeur des biens fonds ; Le Maryland a porté cette taxe à cinq pour cent. La Virginie a résolu de donner des terres aux officiers et soldats du Maryland et par ce moyen le dernier Etat s'est assemblé extraordinairement pour reprendre en considération l'accession à la confédération, et on espère qu'elle y accédera sous peu de jours. Un des membres les plus accrédités du Congrès qui y siegoit avant la déclaration de l'indépendance est venu chez moi pour m'assûrer que les intérêts de la cause Américaine et ceux de l'alliance ne se trouvoient nullement compromis par l'opposition des partis qui divisent le Congrès. Il m'a assuré que de l'époque de l'indépen- dance aucun de ceux qui se sont manifestés n'avoit eu des vues contraires à ces différcns 3 objets ; mais qu'il y avoit assez d'autres intérêts dans un corps aussi nombreux pour occasionner des divi- sions et des animosités ; que le crédit de l'Alliance gagnoit de jour en jour parmi le peuple ; qu'il venoit de parcourir les New- Jersey et Newyorck et qu'il avoit vu avec plaisir les dispositions qui y régnent ; qu'un délégué compromettroit sa tête s'il osoit proposer quelque chose qui tendit à la détruire ou à l'affoiblir. Plusieurs autres Députés m'ont dit la même chose de leurs provinces et les Chefs de Pensilvanie ne cessent de me tenir le même langage. Les recrutemens ordonnés et recommandés aux Etats ont com- mencé avec succès. Le soldat étant bien vêtu et bien nourri entou- siasmé de la manière dont le Général Wasington le traite inspire à ses Compatriotes le désir de partager son sort, de sorte qu'on peut espérer d'avoir une armée d'ici à quelques mois. Un article essentiel dont on a découvert inopinément la disette est celui des fusils. On croyoit en avoir une provision très considérable, et entr'autres on en avoit mis vingt à vingt deux mille en reserve à Charles Town où l'on a été obligé de renvoyer douze cent miliciens faute de pouvoir les armer. Cet approvisionnement a été dissipé par la facilité qu'on a eue de donner des armes aux Corsaires, par l'abus de laisser emporter leurs armes à la milice antérieurement et successivement convoquée et qui les a vendues. Le soldat dont le congé expire se croit de même propriétaire de son arme et l'emporte. Il vend de même son habit même en continuant le service. On n'a encore trouvé aucun moyen d'arrêter une déprédation aussi dangereuse. La quantité d'armes ainsi dissipées qui ne monte pas moins qu'à quarante cinq 4 ou 3. The copies read " deux grands " in place of " difîérens ". 4. The copy, AAE-cp-(EU) 6:194, reads " 49 " in place of " quarante cinq The copy, (EU Supt) 3:184, agrees with the text of the original. 544 PENNSYLVANIA CONSTITUTION [25 FEB. cinquante mille et l'impossibilité de trouver à en rachetter fait soupçonner que les Toris en ont fait des magasins, et on a en effet trouvé et enlevé quelques uns de ces magasins dans les New-jersey et dans l'Etat de Newyork. L'animosité relativement à la réforme de la constitution de Pensil- vanie est [portée] 5 au plus haut degré, et on craint que les partis ne se portent à des extrémités. J'apprens dans le moment, Monseigneur, que le Congrès a reçu depuis quelques jours plusieurs paquets de ses Commissaires en france qui embarrassent les délibérations actuelles 6 . On me cache le contenu de ces Dépêches. Je suis... Gerard. 5. The word in brackets appears in the copies. 6. The following letters from Arthur Lee in Paris were read in Congress 17 February 1779 : 9 September 1778 (Wharton, II, 704-705), 30 September [ibid., 751), 19 October (ibid., 800-801), 4 November (ibid., 828-829), 18 Novem- ber (ibid., 839-841), 20 November. It was immediately " Ordered, That the same, together with the communications of the Minister Plenipotentiary of France, in his memorial of the 9, and in the private audience on the 15, be referred to a committee of five : The members, Mr. G[ouverneur] Morris, Mr. [Thomas] Burke, Mr. [John] Witherspoon, Mr. S[amuel] Adams, and Mr. M[eriwether] Smith " (Journals, XIII, 196-195). See Burnett, IV, n° 98. Two letters from William Lee at Frankfort were read in Congress 22 February 1779, and referred to the same committee (ibid., 219-235). They were dated 12 and 21 September 1778. That of the twelfth is in Wharton, II, 714-716. See also Burnett, IV, n° 108. [92] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 66. A Philadelphie le 1 er mars 1779. Monseigneur, Les lenteurs inhérentes aux délibérations du Congrès redoublent en moi le désir de recueillir des notions successives sur la disposition des esprits. La confiance de quelques membres du comité qui viennent me consulter confidentiellement me met en état de vous en transmettres d'intéressantes sur l'exactitude desquelles j'ai lieu de compter 2 . — L'objet Capital sur lequel portent mes reflexions est le vœu général relativement à la paix. Le Congrès presque sans exception, sent qu'elle est nécessaire à l'Amérique ; mais les désirs du Peuple en général sont bien plus explicites, Les vues poli- tiques de celui-ci ne vont pas au-delà de la jouissance du repos, de la cessation des impots et du rétablissement du Commerce. Il voit les esprits fort affectés 3 des déprédations L'incertitude des fortunes et il ne demande que la délivrance de ses maux presents. — Le Congrès de son côté, Monseigneur, tout en avouant la situation fâcheuse où il se trouve, la perte de son crédit et le dénuement de ressources se tourmente pour tirer de la circonstance actuelle des accroissements des territoires et des avantages qui augmentent sa Puissance et son influence lesquels avantages ne seroient pas, à beaucoup d'égards, identiques avec celui de l'Etat. — On convient qu'à moins d'un emprunt de deux millions sterlings et d'une bonne 1. AAE-cp-(EU) 7:290; L. S., autograph P. S.; endorsed : " M. De Ray- neval. Reçu le 14 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of last two paragraphs and P. S. Copies in AAE-cp-(EU) 6:195 v° and (EU Supt) 3:185 v». 2. The committee that carried on the detailed negotiations with Gérard concerning the terms of peace was the committee appointed 17 February 1779. See n° 91, ante, note 6 ; Burnett, IV, n° 98 n. 3. The copies read " les Gouvernemens mal affermis " in place of " les esprits fort affectés ". — 545 — 35 546 TERMS OF PEACE [1 MAR. récolte les Etats ne seront pas en état de faire une campagne vigou- reuse, mais on calcule la supériorité de l'ascendant que le Roi uni à l'Espagne doit prendre sur l'Angleterre et la nécessité où cette dernière Puissance se trouvera de se résoudre à toutes sortes de Sacrifices ; De là les prétentions et les espérances des Américains n'ont plus de bornes. La pluspart des Provinces ont formé des demandes particulières ; mais la masse même de ces prétentions les détruira, personne n'en a proposé encore aucune, comme condition Sine qua non, et le Congrès après des explosions de Zèle qui relè- veront le crédit des députés dans leurs Etats finira probablement par en revenir au point capital que je lui ai proposé, c'est à dire de l'ultimatum de la paix sans autre condition que l'indépendance. Si l'on devoit éprouver de la résistance de sa part, il est infiniment vraisemblable qu'on lui forceroit la main en mettant ici en mouve- ment le peuple (cette grande Machine dont les moindres mouvements ont une force irresistible.) — Parmi les différentes conditions, Mgr, qu'on a proposé d'ajouter à celles de la paix et que je ne connois pas toutes, est la Cession de la nouvelle Ecosse et la conservation de la pêche sur les côtes de cette presqu'Isle ; Les 4. Etats de la nouvelle Ang re ont fortement représenté la nécessité de cette stipu- lation. — Je me suis vivement récrié, Mgr, contre l'idée de conquérir ainsi d'un trait de plume une des possessions les plus importantes de l'Ang re , tandis que cette Couronne est maitresse d'une Province confédérée entière et de deux places importantes dans le Centre des Etats. J'observai qu'il n'y auroit [peut être déjà] 4 que trop de peine à obtenir l'indépendance et La restitution sans équivalent des Territoires conquis par les armes de la G de Bretagne. Je ne dissi- mulai pas que le Roi n'ayant pris que le seul engagement de procurer l'indépendance à l'Amérique et non des conquêtes, ne verroit qu'avec étonnement que le Congrès voulût sur le crédit présumé de l'Alliance, obtenir des possessions sur lesquelles les Etats n'avoient pas même le droit de conquête ; que Sa M té seroit en droit de ne pas différer la paix d'un seul jour pour cet objet ; que l'Alliance devant rendre égale la condition des alliés Elle seroit obligée en honneur et auto- risée de droit à demander un équivalent en faveur de sa Couronne ; qu'alors la masse des pretentions s'augmenteroit tellement que l'Ang re se trouveroit forcée au parti de la guerre. — Je cherchai alors à ramener les idées des Députés sur la stipulation unique de la conservation de la pêche sur les cotes de la Nouvelle Ecosse. Je leur prouvai qu'ils n'avoient pas besoin de territoires et proposai de former cette demande, mais sans en faire un ultimatum ; qu'ils s'appuieroient sur leur ancienne possession qui formeroit au moins 4. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. N° 92] NEWFOUNDLAND FISHERIES 547 un titre spécieux et qu'ils chercheroient à le faire protéger par le Roi et par Sa M té Cath e . Cette idée a paru neuve pour les Députés et ils m'ont fait entendre qu'ils sentoient qu'ils ne pouvoient tenir aucun avantage accessoire que de l'amitié et de la bonne volonté du Roi, et que finalement on ne penseroit qu'à s'en remettre à Sa M u pour déterminer les propositions de cette nature que les circons- tances rendront admissibles — Quant à la pêche de Terreneuve, Mg r , je n'ai pas négligé une si belle occasion de sonder les dispositions des Américains. Tous les délégués dont les discours forment la base de cette relation m'ont assuré que le Congrès n'y formoit aucune prétention non plus que sur les Rancs. Il désire au contraire forte- ment que la france en obtienne la moitié afin de conserver ce point de liaison et les avantages de commerce qui en resulteroient pour les Provinces du Continent voisin de ces parages. Il me paroit, Mgr, que vous pouvez compter sur ces dispositions. — Quant aux intérêts de l'Espagne, Mg r , je trouve que mes exhortations ont fait de nouveaux progrès. On penche beaucoup pour le sistème suivant. L'Espagne auroit seule la clef du Mississipi ; les Etats renonceroient à naviguer sur toutes les parties de ce fleuve dont les rives sont occu- pées par cette Puissance ; Pensacola et même les deux florides lui appartiendroient ; Elle y laisseroit seulement aux Américains un Entrepôt de Commerce afin de pourvoir aux besoins des habitans de cette partie occidentale avec un point sur la Mer Méditerranée d'où ils puissent les porter dans cet entrepôt et de là au Mississipi. L'Espagne reconnoitroit la cession des droits et les sacrifices des Etats par un subside pécuniaire motivé pour l'entretien d'un Corps de Troupes destinées à entreprendre cette Conquête ou à y concourir. J'ai lieu de penser que l'esprit général de ce sistème est adopté par la pluralité mais il peut encore être sujet à bien des modifications 5 . — On regarde ici cet arrangement, Mg r , comme la Sauve garde des Isles Francoises et Espagnoles. Les ressources [illimitées que ces derniers pourront [s'y] ménager en donneront de promptes et faciles pour porter aux Isles des Secours et des approvisionnements. Il en résultera une disproportion énorme dans les moïens avec lesquels les deux Puissances agiront dans cette partie contre l'Ennemi commun et ces difficultés deviendront [peut-être] le garant de la 5. The committee of conference with Gérard, as a result of these conversa- tions, brought in a detailed report, 23 February 1779, which is printed in the Journals (XIII, 239-244). It was ordered laid on the table for the considera- tion of the members, to be taken up again, 25 February, in committee of the whole. The matter was put over until 27 February, when Congress resolved, after discussion in committee of the whole, to consider the report in greater detail on 1 March (ibid., 260). See Burnett, IV, n os 108, 110. The report was considered at intervals during the month of March, and as Gérard foresaw, underwent many alterations. 548 BRITISH ACTIVITIES [1 MAR. tranquilité constante du [Golphe du] Mexique. — Je dois, Mg r , abandonner ces considérations à vos lumières auxquelles elles n'auront pas échapé ; Mais je crois devoir faire honneur aux Amé- ricains. M r le Général Washington mande qu'un convoi portant 2500. hommes est parti il y a huit jours de New York et qu'on l'assure qu'il est destiné pour la Géorgie 6 . Tous les hessois etoient le 22. de ce mois rassemblés dans Ce port et prêts à être embarqués. Il ne restoit qu'une foible garnison à Newport. On en avoit transporté presque toute la grosse artillerie. Deux Vaisseaux de Cork avoient déchargé leurs cargaisons. Toutes les autres sont demeurées à bord. On en infère avec quelque vraisemblance à ce qu'il me paroit que l'évacuation de Rhode Island est résolue et que le sistème des Anglois est de boucher l'Amérique par la possession de Halifax, de New York, et de Charlestown en se bornant à la défensive. Dix à douze bâtiments arrivés vuides à New York y chargent des fascines qu'on supose destinées au siege de cette dernière place 7 . Nous sommes depuis longtems sans nouvelles de ce pays là. On assure qu'il ne reste que 2500. hommes à New York et dans cette Isle et à peu près autant à Staten Island et à Long Island. Je suis... Gerard. P. S. J'ai souligné, Monseigneur, dans une adresse aux Quakers inséré dans la gazette du 27. fev. des passages qui m'ont paru impor- tans pour connoitre l'état des affaires en Amérique 8 . [Enclosure] 9 Liste des Brigades et des quartiers d'hyver de l'armée du Géiïal Wasington. [Covering letter dated 1 March 1779.] 6. See Washington to President of Congress, 6 March 1779 (Fitzpatrick, XIV, 206-207). This letter was the first in which Washington transmitted to Congress the news Gérard relates. Although this despatch of Gérard is dated 1 March, it may have been finished after Washington's letter reached Congress, 11 March {Journals, XIII, 303). 7. See Washington to Henry Laurens, 17 February 1779 (Fitzpatrick, XIV, 129-130). 8. This number of the Penna. Packet has not been found in the French archives. The article addressed to the Quakers was signed " An American [Gouverneur Morris], and is partially printed in N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 387-389 ; and in Burnett, IV, n° 132 n. See Burnett for a full discussion of the controversy caused by this article. " Common Sense [Thomas Paine] replied to " An American " in Penna. Packet, 2 March 1779 (N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 390-391). 9. AAE-cp-(EU) 7:297 ; endorsed : " Joint au N° 66 du I er Mars 1779. Duplicata ". This is a French translation of n° 84, ante, enclosure c. [93] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 67. A Philadelphie le 3. Mars 1779. Monseigneur, Les Comités chargés de préparer les matières qui doivent entrer dans les instructions du Plénipotentiaire des Etats en Espagne, ont commencé leurs raports respectifs 2 . l'union paroissoit régner dans les deliberations, lorsque tout à coup il se manifesta une oposition très vive. Son objet portoit sur deux points ; lment l'acquisition de la nouvelle Ecosse : 2 ment la manière d'exécuter les instructions dont le Plénipotentiaire pour la paix sera chargé. Le parti de l'Est 3 qui a élevé cette question avec sa petulence ordinaire soutint fortement que la possession de la nouvelle Ecosse est indispensablement nécessaire pour la sécurité de la nouvelle Ang re , et que comme telle, elle doit être nécessairement insérée dans un Traité destiné à assurer leur indépendance, leur repos et sans doute leur seureté. à cette fausse métaphisique on reconnoit le délégué 4 que nous trouvons toujours sur notre chemin. Elle a été fortement 1. AAE-cp-(EU) 7:319; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 14 Mai. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp (EU) 6:198 v° and (EU Supt) 3:188. 2. The committees referred to were the committee of conference with Gérara (n° 91, ante, note 6), and the committee of the whole, which began the discus- sion of the conference committee's report 23 February 1779. Discussion was continued 27 February (see n° 92, ante, note 5), and renewed 1 March, when numerous amendments were offered to the original report. The report is in Journals, XIII, 239-244 ; the amendments are in ibid., 263-265. See also Burnett, IV, n os 113, 114. 3. This term Gérard applied to the delegates of the New England states and their allies, notably the Lees of Virginia. 4. The copy, AAE-cp-(EU) 6:198 v°, reads " les délégués " in place of " le délégué ". The copy, (EU Supt) 3:188, reads as does this original text. Gérard probably refers to Samuel Adams and the Lees. — 549 — 550 NOVA SCOTIA [3 MAR. combattue, et plusieurs délégués sont venus chez moi pour se munir de nouveaux arguments. Independemment de ceux, Monseigneur, dont j'ai déjà eu l'honneur de vous rendre compte, je leur ai fait sentir que la simple articulation d'une demande semblable renver- sèrent tout l'édifice de justice et de raison sur lequel la Republique américaine est élevée (cette observation faisoit allusion à un écrit publié par le Congrès dont je parlerai ci-dessous) Qu'il y auroit un paralele accablant à faire entre les moyens par lesquels ils ont obtenu l'indépendance et ceux par lesquels ils voudroient se procurer des conquêtes par le seul droit de convenances ; Qu'on reprocheroit au Congrès de n'être pas encore affermi dans l'indépendance, et qu'il ne consulte déjà plus que la voix de son intérêt ; Que la plus grande difficulté qui a différé la détermination du Roi en faveur de l'Amé- rique, a été de vouloir se convaincre de la justice de cette cause ; Qu'en partant aujourd'huy de la suposition que l'indépendance est accordée, S. M te auroit lieu d'etre étonnée qu'on demandât des possessions sur lesquelles les Etats unis n'ont aucune sorte de droits ; Que c'etoit tout au plus ce qu'on pourroit faire si on avoit conquis cette Province ; Que S. M te ayant rempli toute l'étendue de ses engagements en procurant l'indépendance, pourra avec justice dire qu'Elle n'a pas pris d'engagement pour procurer des conquêtes aux Etats, tandis qu'Elle a la générosité de vouloir terminer leur querelle sans aucune vue d'agrandissement pour sa Couronne ; Que ce plan peut être contraire à ses intérêts et au bien de ses peuples ; Qu'Elle est certainement disposée à procurer à l'Amérique tous les avantages que les circonstances permettroient d'espérer ; mais que les Succès de la guerre peuvent seuls autoriser de pareilles demandes ; Que S. M te sera en droit de demander si le Congrès se trouve en état d'exécuter un pareil plan ; Qu'alors au lieu de feindre une disposition à la paix, la bonne foi exigeoit que le Congrès annonçât de vouloir la guerre, puisqu'il exigeoit une condition qui nécéssiteroit visible- ment la guerre ; Que ce seroit au Congrès à justifïier sa conduite aux yeux des peuples qui désirent la paix ; mais que la saine raison et la loi de l'égalité et de la réciprocité autoriseroient la france à ne point continuer la guerre sur ces nouveaux principes sans des indem- nités et des compensations convenables. J'ai d'ailleurs cherché à rendre pathétiques mes lamentations sur ce que des idées impra- ticables fissent perdre au Congrès ce qu'on apelle ici tout caractère, toute consideration, toute confiance, pour donner à sa reputation une forte teinte d'ambition [d'injustice] 5 et d'avidité et pour compro- mettre l'avantage inestimable de l'indépendance au hazard de la guerre. J'ai fini par observer, Monseigneur, en repondant à la 5. The words in brackets appear in the copies. N° 93] PEACE NEGOTIATIONS 551 demande que l'on faisoit de mes conseils, que user d'adresse valoit peut être mieux avec des antagonistes si obstinés, et qu'on feroit évaporer leur effervescence en adoptant toutes leurs reflexions et en consentant que leur proposition soit insérée dans les instructions mais avec la modification qu'elles ne seroient pas une condition Sine qua non et qu'elles n'arresteroient pas la paix si les circonstances ne permettoient pas d'y insister. Je proposai le même expedient pour les demarches 6 les plus ridicules, persuadé que c'est le meilleur moyen de contenter toutes les cabales. 2ment Quant à la manière de négocier, le même parti a demandé que le Plénipotentiaire fut muni d'instructions graduelles, dont il feroit un usage successif en cas de nécessité seulement. Le reste de l'assemblée veut qu'on communique sans reserve à Sa M te toutes les instructions en lui demandant ses conseils et en lui declarant que les Etats ne veulent tenir que de son amitié les avantages acces- soires qu'Elle jugera que les circonstances pourront leur procurer. Mes interlocuteurs m'ont parlé sur cet objet avec toute l'onction et la justesse possibles, en declarant que le Congrès devoit ce procédé à la reconnoissance, à la confiance et à l'amitié que le Roi ne cesse de leur marquer. Je n'ai eu qu'à les affermir dans leurs sentimens par des reflexions que je dois vous épargner et surtout que user de finesse et de reticence, c'est trahir et inspirer la défiance et donner à la négociation un air de mésintelligence et de mécontentement. Les délégués m'ont assuré unanimement, Monseigneur, qu'ils comptoient fermement que la majorité sera pour une paix des condi- tions de laquelle le Roi sera rendu l'arbitre ; ils m'ont ajouté, Mon- seigneur, qu'ils me parloient au nom d'un grand nombre d'autres délégués qui viendroient avec empressement m'entretenir des mêmes objets s'ils ne craignoient pas de m'importuner 7 . Nous avons ensuite, Monseigneur, traité l'article des limites. L'un des délégués m'a montré le plan qu'il a rédigé pour les fixer. Quoique cette matière ne me soit pas assez connue dans ses détails, pour fixer mon jugement, ce plan a beaucoup soulagé l'aprehension où j'etois que quelque grand Propriétaire du Sud ne se chargeât de ce travail On G. The copies read " demandes " in place of " demarches ". 7. Gérard concealed the identity of his visitors, probably for fear lest his letters be intercepted, deciphered, and published by the British. The New- England delegates and the Lees may safely be omitted from the list of possi- bilities. The delegates of New York, New Jersey, and Pennsylvania were not always consistent in their sympathies. By tabulating the votes that appear in the Journals, it is noted that those who consistently supported Gérard were Gouverneur Morris of New York, William Paca, George Plater of Mary- land, Thomas Adams, Thomas Nelson of Virginia, Thomas Burke, Whitmill Hill, John Penn of North Carolina, W. H. Drayton of South Carolina, Edward Langworthy of Georgia. 552 COMMITTEE CONFERENCE [3 MAR. propose de déterminer ces limites en prenant le Traité de Paris d'une main et de l'autre la proclamation du Roi d'Ang re du mois d'octobre mil sept cent soixante et trois qui fixe la consistance des Colonies angloises. cette méthode m'a paru simple et facile et je n'ai pu m'empeeher d'y applaudir. Quant aux affaires d'Espagne, on paroit disposé à proposer à cette Couronne de faire une condition de paix de la cession des deux florides à cette Couronne. J'ai demandé tout franchement à l'un des députés quels etoient les personnages qui composoient l'opposition, il me repondit que je les reconnoitrois aisément en cherchant ceux qui ne pouvoient être utiles qu'en temps de troubles et de guerre et dont le mérite disparoitroit pendant la paix ; mais que de l'autre coté etoient ceux qui peuvent servir la patrie en tous tems et le grand nombre de propriétaires indépendants qui siègent maintenant dans le Congrès. Enfin, Monseigneur, j'ai fait mention de la pêche de Terreneuve et on m'a confirmé que le désir des Etats est que la france la partageât seule avec l'Angleterre. Il me semble donc qu'il n'est pas nécessaire de demander une renon- ciation pour une chose à laquelle on ne se croit pas de droits et que cette demande même feroit suposer aux ergoteurs du Congrès que les Etats en ont de réels à faire valoir à cet égard et que c'est un sacrifice que le Roi demande. Les observations sur la resolution 8 américaine dont j'ai eu l'honneur de faire mention ci dessus et dont deux exemplaires sont ci joints ont pour objet le paralele de la conduite de la Cour de Londres et de celle des Etats unis dans le cours de cette grande querelle 9 . On se flatte d'y avoir prouvé par une histoire succincte de la guerre et des négociations qui l'ont amenée que l'Amérique confédérée a toujours observé les loix de la justice, de la décence, de la droiture que leurs intentions etoient pacifiques et que lAng re leur a donné Elle même leur liberté et leur indépendance ; au lieu que la conduite des Anglois a été constament marquée au coin de l'avidité, de l'ambition, du despotisme, du dol, de la cruauté et de l'insulte, tendant à soumettre l'amerique au pouvoir arbitraire. L'histoire de la revolution, Monseigneur, vous est trop connue pour que la partie purement narrative puisse vous offrir un certain intérêt ; mais la manière dont le Congrès la présente et manifeste sa façon de penser dans une occasion 10 aussi Solennelle, 8. The copies read " revolution " in place of " resolution ". 9. This was a brochure entitled : Observations on the American Revolution. Published according to a Resolution of Congress, by their Committee. For the Consideration of those who are desirous of comparing The Conduct of the opposed Parties, and The several Consequences which have flowed from it (Philadelphia, 1779). The author was Gouverneur Morris (Burnett, IV, n os 79, 111, 127). An advertisement for the publication appeared in Penna. Packet, 27 February 1779. No examples of the brochure have been found in the French archives. 10. The copies read " un écrit " in place of " une occasion ". N° 93] MILITARY OPERATIONS 553 mérite de vous être connue. J'ai marqué dans un des exemplaires ci joint les passages les plus propres à vous en donner une idée, en attendant que la traduction entière puisse en être mise sous vos yeux. Je suis... Gerard. [Enclosure] n [Nouvelles] A Philadelphie le 3. Mars 1779. Les Anglois au nombre de 5. à 600. homes ont fait au commen- cement de la semaine dernière une irruption dans le Jersey. Leur objet étois de brûler la maison du gouverneur Levingston à 3. milles d'Elisabethtown et d'enlever toutes les subsistances qu'ils pour- roient trouver. Ils n'ont pas réussi. La Brigade de Maxwel en garnison dans cette place les a attaqué dans leur retraite, leur a tué 40. homes et fait quelques prisonniers et enlevé tous les effets et le bétail qu'ils emmenoient. Elle a aussi pris et coulé à fond une de leurs barques. Les lettres de Charlestown en date du 27. Janvier portent que l'ennemi n'avoit point poussé dans la Caroline qu'il occupe la plus grande partie de la Géorgie, mais que le Gnal Lincoln étoit à Purisburg avec 5000. hommes et qu'il n'attendoit que quel- ques renforts pour aller chercher l'ennemi. On est toujours fort occupé à Charlestown des moyens de déffendre cette place si elle doit être attaquée ainsi que le nouveau renfort parti de New York le fait présumer. 11. AAE-cp-(EU) 7:318 ; endorsed : " Duplicata. M. De Rayneval. Reçu [94] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 68. A Philadelphie le 4. Mars 1779. Monseigneur Un nombre considerable de Délégués ont successivement passé chez moi pour me parler confidentiellement des affaires présentes, et les Membres du Comité sont aussi venus d'office 2 . Ils m'ont tous tenu à peu près le même langage sur les dispositions à la paix, et sur la resolution de faire dépendre les conditions accessoires du jugement de S. M. Ils m'ont confirmé que la majorité etoit certai- nement pour ce sisteme ; que tous les Gens independans etoient fermement pour cette opinion ; que le parti de l'oposition, car il est très caractérisé, etoit composé de Gens qui ne saisissent pas le veri- table point de vue de la question, et d'un très petit nombre d'hommes non honnêtes, c'est leur terme ; Mais qu'en se prêtant aux discutions qu'ils élèvent, il ne faudroit qu'un peu de tems pour terminer d'une manière satisfaisante, ainsi que je l'ai conseillé. Ils m'ont fait beaucoup d'excuses de ce délai. Le nouveau Délégué, avec lequel j'ai eu une si forte discution dans ma conference avec le Congrès, est maintenant le plus zélé à soutenir le plan le plus conforme aux vues du Roi 3 ; Il m'a dit qu'il croyoit nécessaire de ne me rien citer 1. AAE-cp-(EU) 7:328, 350, 336 (mistake in binding) ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:202 and (EU Supt) 3:191. 2. See n° 91, ante, note 6. 3. The identity of this individual is uncertain. At the time of the confer- ence with Congress, 15 February 1779, the most recent addition to the mem- bership of Congress was George Plater of Maryland, who took his seat 10 Feb- ruary (Journals, XIII, 160), and who was invariably well-disposed towards proposals emanating irom Gïrard. On the other hand, Gérard, in his account of the conference (n° 87, ante), spoke of a particular discussion held with " D r Bird " [Thomas Burke], delegate from North Carolina. Although Bur- 554 — N° 94] CONGRESSIONAL OPINION 555 qu'autant qu'on l'interdiroit formellement. Il se croit dès à present assuré de plus de vingt suffrages personnels, lesquels entraineront la pluralité des Provinces. Plusieurs Membres éclairés, d'ailleurs bien intentionnés, sont encore retenus par la consideration de la situation intérieure de l'Amérique ; Ils sont en doute si la paix ou la guerre lui sera plus avantageuse ; Ils se fondent sur l'incertitude et le vice des Consti- tutions et même de la confederation générale ; Ils regardent celle cy comme très précaire. Il n'y a pas un seul Etat qui ne se plaigne de quelq'unes de ses dispositions : Ils l'ont déclaré en l'acceptant. Le danger commun les y a seuls conduits et parce qu'une mauvaise constitution valoit mieux que de n'en point avoir ; Ils desireroient que la Dette fût augmentée, parce qu'ils croyent que cet embaras commun prolongeroit le sentiment de la nécessité de l'union ; Le danger cessant, on craint une dissolution ; Le germe des meconten- temens d'Etats à Etats se developeroit aussi avec violence ; Les disputes sur les taxes et la representation au Congrès s'aigriroient ; Celles relativement aux Constitutions particulières seroient poussées à toute extrémité, ainsi qu'on en est actuellement menacé en Pensil- vanie. Les Gens dont il s'agit espèrent que quelques années de guerre muriroient les esprits et corrigeroient les Américains du défaut de faire entrer des vues personnelles dans les affaires publiques et que l'expérience de leurs maux les conduiroit à régler leur adminis- tration ; Ils conviennent cependant de la nécessité de la paix, de sorte que le résultat de leur façon de penser est que les Etats n'ont pas les moyens de faire la guerre et qu'ils ne sont pas encore capables de bien user de la paix. Des subsides de guerre mettroient seuls le Congrès en état de faire la guerre. Je l'ai toujours senti et je n'ai laissé aucune espérance d'en obtenir ; J'ai fait observer qu'en donnant des subsides, ce seroit uniquement un déplacement de moyens sans avantage pour la cause commune, puisque les efforts de la france seroient affoiblis en propor- tion de l'accroissement de moyens que l'amerique recevroit. Je n'ai point cherché de même à détruire l'espoir d'obtenir un subside de paix, parceque ce sacrifice pourra devenir nécessaire, afin de determiner la paix et parce qu'alors il sera moins onéreux à Sa Maj te . Il y a lieu d'espérer que les Délégués qui pensent ainsi, finiront par se joindre au parti qui entre dans les vues de Sa Maj te . nett (IV, " List of Members ") indicates that Burke did not attend Congress until " Mar. 12 (or earlier) ", the question may be fairly raised as to whether the second part of Burnett's statement is not more accurate than the first. The weight of evidence points to Burke as the member intended bv Gérard in this despatch. 556 U.S. BOUNDARIES [4-6 MAR. Les limites des Treize Etats unis ont fait 1'obje.t d'une conference réglée avec quelques Membres du Comité. Ils m'ont fait entendre qu'ils adoptoient le principe que je leur avois proposé de n'insister que sur l'abandon de leur Territoire tel qu'il existoit avant la revo- lution, et j'ai lieu de croire que la demande de la nouvelle Ecosse est déjà rejetée et qu'on a entièrement perdu de vue le Canada. Il m'est impossible, Monseigneur, de vous rendre un compte exact de nos discutions qui ont porté sur toute l'histoire des Colonies Angloises du Continent, sur les Chartres qui ont été successivement accordées et sur la manière dont elles ont été exécutées. Je pense que ce qui vous interesse ce sont les Résultats que voici. 1° Le point le plus difficile à determiner est la limite depuis le lac Ontario à l'Ouest jusqu'au Mississipi. Les Etats soutiennent que ce sont eux qui y ont formé des Etablissemens et fait exercer la Jurisdiction ; que l'Angleterre n'a pu tirer ses droits prétendus que de cette possession des Etats. Ceux cy au contraire prétendent les tenir à titre de Conquêtes. On cherche des moyens dans ce qui s'est passé à ce sujet dans nos derniers demeslés avec l'Angleterre. 2° On sent qu'on ne peut pas insister sur la restitution 4 du Terri- toire reclamé ; Mais on croit que la pretention est asses spécieuse pour l'articuler. 3° On est disposé à en faire l'objet d'un arrangement de conve- nance et de compensation. 4° La Navigation du Lac champlain est le seul objet qu'on veuille comprendre dans l'ultimatum. L'Etat de Versmont dont j'ai eu l'honneur de vous envoyer la Carte s'étend jusques vers l'extrémité septentrionale de ce Lac. On voudroit que le Territoire des Etats commençât sur le bord opposé à la même Latitude. Cette Navi- gation paroit nécessaire pour la sûreté des Etats sur cette frontière. Les Américains ont une autre vue en la demandant ; C'est d'enlever aux Anglois le monopole des Peleteries. Ils espèrent que le propre intérêt de la France et de l'Espagne engagera ces Puissances à apuyer fortement cet arrangement. 5° Enfin, Monseigneur, un autre résultat est de s'en tenir, ainsi que j'ai déjà eu l'honneur de vous en prévenir, en dernier ressort, au Traité de Paris et à la proclamation du Roi d'Ang re du mois d'8bre 1763, en rejetant le Bill du Canada que les Etats unis n'ont jamais adopté et qui même a été un des Griefs pour lesquels ils ont pris les armes. Telles sont, Monseigneur, les dispositions du Comité chargé de ce travail, et je suis assuré que son raport y sera conforme. Dans plusieurs de mes conversations, on a fait mention de Trêve et de 4. The copies read " totalité " in place of " restitution » N° 94] U.S. PUBLIC OPINION 557 suspension d'armes 5 . Mon devoir m'ordonne, Monseigneur, de vous soumettre mes reflexions sur cet objet, au hazard de me faire imputer un défaut de lumières. Il me semble donc, Monseigneur, que le Peuple et la Repub e américaine sont dans des dispositions qui rendent 6 cet arrangement pernicieux pour la cause commune. J'ai déjà eu l'honneur de vous mander que le désir de la paix peut être regardé comme general surtout parmi le Peuple et qu'une légère impulsion donnée à cette machine, son premier mouvement feroit la loi au Congrès 7 . Lorsque le Peuple aura joui des douceurs de la Trêve et atteint ainsi le comble de ses vœux, rien ne pourra le replonger dans la situation dont il croira s'être tiré ; Les factions profiteront de ces dispositions pour inculper et discréditer le Congrès ; Les Etats qui n'ont rien à gagner par la guerre, offriront eux mêmes un point d'apui à ce parti. Un motif d'aprehension au moins aussi fort, c'est que l'esprit d'éco- nomie, qui prévaut sur les plus grands intérêts, portera sur le champ à licencier la plus grande partie de l'armée, le soldat retournant a ses foyers perdra l'esprit militaire, qui est comme éteint dans la Nation ; Il partagera avec ses Concitoyens, et la lassitude de la guerre, et l'amour du bien être. Il verra que ses égaux gagnant 8 plus en un jour d'une vie tranquile, que lui dans les dangers et les fatigues ne gagne dans un mois. Ce soldat ne reviendra pas si à l'expiration de la Trêve il est rapellé à ses Drapeaux. Le Congrès seroit hors d'etat de fournir à la dépense de former une nouvelle armée. Les officiers de leur coté qui ont acquis quelque experience s'occuperoient de leurs propres affaires et abandonneroient le mettier le moins lucratif et le moins honorable qu'on puisse faire en Amérique et qui s'avilliroit encore dès qu'on penseroit n'en avoir plus besoin. Je ne puis pas douter Monseigneur, de la justesse de la pluspart de ces observations et elles me conduisent je l'avoue, à penser qu'on ne doit consentir à une cessation d'armes que dans le cas où les discu- tions qui subsisteroient après les préliminaires convenus ne laissassent aucune crainte sur la confection de la paix. Du 6 Mars. Le parti de l'oposition a essayé ses forces. Après plusieurs tenta- tives infructueuses pour faire adopter des propositions qui eussent rendu la paix très difficile si non impossible, nommément celles 5. See n os 110, 114, post. 6. The copies read " rendroient " in place of " rendent 7. See n° 91, ante. 8. The copies read " gagnent " in place of " gagnant ". 558 OPPOSITION MANŒUVRES [4-6 MAR. concernant la Nouvelle Ecosse, il aporte tous les eforts sur un objet plus spécieux et plus agréable aux Etats ; mais qui devoit le conduire également à son but. M. Samuel Adams proposa de renvoyer à un autre tems l'examen de la question qu'on agitoit au Congrès « si « l'on se borneroit à l'ultimatum de ne demander que l'Indépendance « et ce qui apartenoit incontestablement aux Treize Etats unis « au moment de la revolution ; et de ne s'occuper uniquement qu'à « conclure promptement un Traité pour la guerre avec l'Espagne ». Les motifs spécieux dont il apuya sa motion etoient au fonds les mêmes que ceux que j'ai employé sur cet objet ; mais ils etoient présentés avec un artifice dont on aprehendoit l'efet sur les membres les moins éclairés et les moins instruits. M. Lee seconda la motion ; Mais le doute ne dura pas ; Une très grande majorité se déclara contre la motion, et elle fut sur le champ rejetée et le parti bien inten- tionné a eu par là l'occasion de reconnoitre ses forces 9 . Quoiqu'on n'ait pas encore voté formellement sur la question principale la pluspart des Délégués ont manifesté leur avis préliminaire, De sorte que la majorité seroit absolument certaine et décidée. Les Membres de cette majorité se font un devoir et un point d'honneur de suivre une marche aussi sage et aussi conforme aux vœux et à la prospérité des Peuples Américains. J'ai continué mes recherches pour découvrir le veritable but de l'opposition. Les Délégués que j'ai interrogés m'ont dit presque unaniment que M. Samuel Adams avoit besoin de la continuation des troubles pour conserver quelque importance, et que l'objet de la combinaison de ce Délégué avec M. Lee etoit, dès l'origine, fondée sur le maintien réciproque de M rs John Adams et Arthur Lée ; que l'objet des délais que ce parti suscitoit par toutes sortes de ruses étoit d'éviter de nommer le Plénipotentiaire parce qu'il sentoit que ce dernier n'auroit pas les sufrages du Congrès actuel, et j'ai observé à l'un des délégués les plus accrédités 10 que j'admettois ces motifs et ces vues personnelles, mais que j'étois fort enclin à penser d'après l'ensemble de la conduite de l'oposition qu'elle porte ses vues plus loin et que M. Samuel Adams et M. Lée avoient le projet de différer la décision pour donner le tems d'arriver aux Commissaires Anglois destines à faire de nouvelles ouvertures aux Etats ; qu'ils se flattoient sans doute de se prévaloir de la confiance de ces Commissaires pour se rendre maitres de la négocia- 9. These debates probably took place 4 March 1779. The Journals record consideration of the questions in committee of the whole on that date, after which this matter was dropped until 9 March. 10. The identity of the delegate referred to here has not been determined. It is known that John Jay, certainly one of the " most esteemed " members of Congress, frequently conversed with Gérard at great length on similar sub- jects. See Monaghan, John Jay, chapter VI, passim. N° 94] CONGRESSSIONAL FACTIONS 559 tion de la fixer en Amérique et de se faire ainsi un mérite pour contre- balancer le crédit que le parti de l'oposition a acquis en concluant le Traité avec le Roi. J'apuyai cette conjecture par l'anecdote qu'il m'avoit lui même confiée c'est que ces deux hommes insistèrent pour engager le Congrès à traiter avec la dernière Commission [Anglaise] u après l'arrivée et la ratification de nos traités. Je m'attachai à faire sentir toutes les conséquences fâcheuses qui resul- teroient du succès de ce plan ; qu'il deviendroit la base d'une faction formée dans l'Etat et que le Congrès se trouveroit divisé en faction françoise et angloise ; que je croiois assez connoître les dispositions du Roi pour assurer, qu'ainsi que la conduite qui m'a été prescrite l'a déjà prouvé, Sa M te ne vouloit former aucun parti parce que son amitié désintéressée n'avoit pas besoin de ce moïen et qu'une union fondée sur des principes aussi généreux, et si avantageuse aux Etats devoit se soutenir d'elle même, et par son propre poids. — Le Délégué a paru frappé, Mgr, de mes reflexions. Il m'a assuré que l'intention de la majorité étoit de tenir les Anglois entièrement éloignés d'Eux autant et aussi longtems qu'ils le pourroient et qu'ils désiroient qu'il fut possible de leur interdire leur territoire pour plusieurs années ; Au surplus il a fait usage de mes observations et elles ont affermis plusieurs délégués dans leurs defiances et dans leurs reso- lutions. C'est avec regret, Mgr, que je dois vous rendre compte d'une particularité relative à cet objet et qui m'est personnelle. Plusieurs Délégués sont venus me dire avec peine et inquiétude que le choix du Plénipotentiaire ayant été agité au Comité la pluralité avoit fortement opiné pour exclure M. Arthur Lée de la Liste des Candidats conformément à une resolution antérieure d'un autre Comité 12 ; que les amis de ce Commissaire se retranchèrent pour dernière ressource sur le témoignage qu'ils assurèrent que je leur avois rendu que M. Lée étoit très bien avec le Ministère de france, et qu'il avoit toute Sa confiance ; Enfin que cette assertion avoit fait la plus grande impression, et ils me reprochèrent de l'autoriser par les égards que je marquois à Mess rs Adams et Lee. Je crois que c'est un des cas où il faut s'aplaudir d'être blâmé des deux cotés. Il ne me fût pas difficile de me justifier sur ce dernier point ; Quant au fond de mon prétendu témoignage vous jugez bien, Mgr, qu'il est aussi éloigné de ma pensée, qu'il eût été éloigné de la reserve dont vos instructions et les circonstances me faisoient une Loi. Quoiqu'in- digne de cette supercherie je me contentai d'assurer que jamais je ne m'étois expliqué avec personne sur cet objet. En effet, Mgr, 11. The word in brackets appears in the copy, AAE-cp-(EU) 6:202. Other words in brackets in this despatch appear in both copies. 12. See n° 63, ante. 560 GÉRARD ON A. LEE [4-6 MAR. vous vous rapellerez peut être la relation de mon entretien avec M. Adams et Lée peu de tems après mon arrivée 13 . Il ne fut pas question de cet objet. — Afin d'empêcher que mon prétendu témoi- gnage devint un objet de discution lorsque cette affaire fût portée au Congrès, j'allai chez M. Lée 14 lui témoigner combien il m'étoit douloureux, après la reserve extrême dont j'avois usé dans ce qui concerne son frère d'aprendre qu'on m'imputoit des discours que je n'avois pas tenus et qu'on méditoit de provoquer formellement ma déclaration. Je lui déclarai que je me refuserois à tout autre que lui de nier des propos qu'on m'imputoit ; que j'avois crû me devoir à moi même de les desavouer et que mes égards pour lui m'avoient engagé à l'en prévenir afin qu'il pût en conséquence prendre le parti qu'il jugeroit à propos. M. Lée m'assura qu'aucune assertion semblable n'etoit venue de sa part et que lui et ses amis ne se la permettroient jamais. Il se rapella parfaitem* notre entretien et me remercia d'avoir rendu publiquement à son frère le même témoi- gnage que je lui avois rendu dans cet entretien relativement à la trahison dont on l'inculpoit. Je ne dois pas omettre, Monseigneur, qu'en parlant de mon attention à ne montrer aucune partialité dans les affaires de son frère, M r Lée dit que ce parti etoit d'autant plus sage que l'alliance auroit pu en être mise en danger. Je lui repli- quai que connoissant aussi bien que moi la solidité des bases de l'alliance j'etois persuadé qu'il craignoit aussi peu que moi que l'interrêt d'un individu quelconque soit françois, soit Américain, puisse y porter atteinte 15 . Voila, ce me semble, Monseigneur, cet homme à découvert. Et l'indignation que ce dernier trait vous inspirera sans doute, fera L'apologie de ma conduite. Il me paroit certain que la négociation si delicate dont le Congrès s'occupe, échouera, si elle est remise entre les mains d'un homme qui n'agira que par l'influence secrète et sinistre de pareils person- nages. M r Arthur Lée a mandé au Congrès sa conversation avec vous sur le projet d'un voyage en Espagne. malgré ses commen- taires on ne se méprend pas ici au sens de vos discours 16 . Il se plaint amèrement de ne pas éprouver dans les circonstances actuelles la confiance dont il est accoutumé à recevoir des preuves particu- 13. See n os 7, 10, 63, ante, 105, post. This interview was held 15 July 1778 (Burnett, IV, n° 217). See also ibid., n os 215, 216, 217. 14. Richard Henry Lee. 15. Cf. R. H. Lee's statement of his interview of 15 July 1778 with Gérard (Burnett, IV, n° 217 ; Ballagh, Letters of Lee, II, 43 n.), which Burnett believes was probably drawn up about 21 April 1779. See also n° 105, post. 16. This information was in Lee to Committee of Foreign Affairs, 19 Octo- ber 1778 (Wharton, II, 800-801), read in Congress 17 February 1779 (n° 91, ante, note 6). N° 94] LONG TRUCE 561 lières de votre part. Il dit que votre réserve n'a d'autre motif que de me donner le mérite d'annoncer toutes les nouvelles au Congrès. Un des principaux membres du Congrès, après m'avoir montré tous les regrets des bien intentionnés, des délais que notre grande affaire éprouve des entraves que les formes mettent à leur bonne volonté me dit qu'il me repondoit qu'elle seroit incessarrient terminée si je voulois déclarer au Congrès que je regarde tout délai comme pernicieux à l'Alliance et qu'en les prolongeant La [Saine] raison et la justice autoriseroient [le Roi] à conclure simplement 17 et sans le concours des Etats une paix conforme aux stipulations des Traités. Je lui fis sentir, Monseig 1 ", que je ne pouvois pas me permettre une démarche aussi éclatante ; qu'elle seroit au moins prématurée ; Je l'exhortai à faire lui même usage de ces réflexions. Je lui confiai que j'avois tenu le même langage à plusieurs Délégués qui avoient paru en sentir la justesse et que je continuerois d'agir de même et que je trouverois bon qu'il me citât pour être de cette opinion. Le Mot de Trêve étant encore échappé à quelques membres de l'opposition j'ai cru nécessaire, Monseig r , de sonder quelques délé- gués sur cet objet. Je leur ai fait naturellement part des observa- tions que j'ai soumises ci-dessus à votre censure. Ils ont renchéri sur les inconvénients dont une trêve seroit accompagnée et ils pensent que ce seroit introduire le Loup dans la Bergerie ; ils m'ont fort assuré que jamais le Congrès n'adopteroit une idée aussi perni- cieuse. J'écris la relation de cette importante négociation à mesure que les événemens se passent, parce que je supose que vous êtes impatient d'etre informé de ses progrès. J'entre peut être dans des Détails superflus, mais il me semble que dans une affaire aussi majeure, la premiere que nous traitons avec le Congrès, les choses en elles mêmes minutieuses ne sont pas indifférentes. Un nouvel Orage s'est élevé contre le Docteur franklin. Je crains que la [facilité qu'il a eue de se laisser entrainer dans les animosités de ses Collègues, ne conduise le Congrès, malgré lui, à en faire le sacrifice au parti de l'opposition. Je suis... Gerard. [Enclosure 18 [French translation of letter from General Williamson, near Adam's Ferry, 16 February 1779 : , 17. The copies read " Seul " in place of " simplement ". 18. AAE-cp-(EU) 7:228 ; endorsed : " Duplicata. M. De Rayneval. Reçu e 30 Juin ". There is no positive indication that this letter was enclosed with 36 562 CAMPAIGN IN GEORGIA [4-6 MAR. (Williamson announces sudden British evacuation of Augusta, Georgia. Colonel Campbell, the English commander, has left his wounded to be cared for by the Americans. Williamson sent three hundred cavalry to pursue the enemy. The recovery of Augusta has saved the interior of the state from devastation. A force of six hundred Tories are attempting to join the enemy, but General Pickens expects to prevent their junction. Treating the Tories with moderation is evidently bad policy. British show little regard for property owners on either side. English have attempted unsuccessfully to win over the Creek Indians. Wil- liamson will do all in his power to confirm the Indians in their neutral sentiments.)] 19 Le Colonel Macintosh envoyé pour harceler le Col. Campbell dans sa retraite a enlevé la plus grande partie de ses équipages et le butin qu'il emmenoit. Les Anglois ont du riz et du Maïs en abondance, mais ils manquent absolument de viandes et d'autres comestibles. On a intercepté des instructions de leurs Commandans qui prouvent qu'ils ne sont pas en aussi grand nombre qu'on le suposoit. Leurs partisans ont mis le feu à différens endroits de Charles town ; on a saisi quelques uns des incendiaires. La même crainte règne à New York et l'on prend dans ces deux villes des précautions extraordinaires à cet égard. L'assemblée générale de la Caroline méridionale a élu quatre nouveaux délégués au Congrès ce sont M rs Edwart Rutledge, Arthur Midleton, John Morthewes, et Thomas Ber. M r Henry Laurens ancien Président est le seul des anciens délégués qui soit conservé. M r Rutledge qui a joué un role important dans la revolution est réélu gouverneur. the present despatch. It is in the handwriting of one of Gerard's secretaries, however, and the endorsement indicates that it accompanied one of the des- patches received 30 July 1779. By reference to the List of Documents, supra, it will be noted that eight of Gerard's letters, of which this is the first, are endorsed as having been received on that date. 19. The English text of the paraphrased section in brackets was printed in Penna. Packet, 18 March 1779. ii [95] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 69. A Philadelphie le 8. Mars 1779. Monseigneur, Le Peuple n'a que des notions très vagues des affaires que le Congrès traite actuellement et l'on ne peut qu'applaudir [infiniment] 2 au Secret dont ce corps se rend capable dans cette occasion. Comme il faut à la crédulité du Public quelques points d'appui il en a choisi un dans les Papiers Publics d'Angleterre qui parlent du Mémoire que L'ambass dr d'Espagne a présenté aux ministres Britaniques dans les premiers jours de Novembre. Chacun bâtit son sisteme à cet égard et toute l'attention publique s'est portée vers la cause 3 de Sa M te Catholique en faveur de L'Amérique. Les premieres impressions ont été très favorables aux Etats ; elles ont prévenu l'accroissement du discredit et d'un surhaussement extravagant du change. Les affaires sont conduites avec moins d'influence et d'intrigues du dehors. Un eloignement de toutes connexions avec les anglois s'est manifesté presque généralement à cette occasion. Les harangues du Gouverneur Johnston y contri- buent beaucoup ; les Américains commencent à être convaincus qu'ils n'ont pas dans toute l'Angleterre un Ami effectif sur lequel ils puissent compter. Je les confirme de mon mieux dans cette persuasion naissante. Les débats concernant la navigation du Mississipi, et relativement aux autres Limites ont remplis les dernières séances du Congrès 4 ; 1. AAE-cp-(EU) 7:339 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin. M r Gerard " ; entirely in cipher, with exception of last paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:210 and (EU Supt) 3:197 v°. 2. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 3. The copies read " declaration " in place of " cause ". 4. See Journals, 23, 27 February, 1, 3, 4 March 1779. — 563 — 564 DEBATE ON MISSISSIPPI [8 MAR. Les propriétaires de L'ohio et des Illinois ont élevé une forte oppo- sition par raport à l'exclusion de ce fleuve. Ils ont fait une peinture assés simple 5 des avantages dont cette navigation seroit pour les Etats du Sud. La plus forte objection qu'ils ont faite, et qui a produit assés d'impression c'est que ces avantages passeront aux anglois à l'exclusion des Américains, et que cet avantage les rendroit puissants dans une contrée où il étoit de l'interrêt de l'Amérique et de l'Espagne de les tenir dans l'abaissement. La matière n'a pas été déterminée, mais on croit avoir remarqué par les débats, qu'il y aura neuf Etats contre la question et trois seulement pour 6 . Les autres objets n'ont pas été sujets à la même contradiction, et plusieurs membres de l'opposition m'ont eux mêmes assuré que le Congrès suivroit le sage conseil que j'avois donné de ne pas demander de conquêtes, mais uniquement ce qui appartient de droit aux treize Etats ; mes raisonnements sur cet objet ont paru ramener trois délégués à ce sentiment. Indépendamment des preuves que je leur ai données que cette modération étoit conforme aux [vrais] interrêts domestiques de l'Amérique, j'ai établi quelle l'étoit égale- ment à sa sûreté extérieure. Ils craignoient la puissance de l'Angle- terre dans le cas où elle demeureroit maitresse du Canada. Je leur observai qu'on peut prendre conseil de ces amis, et que le sistême adopté par le Roi, dès l'origine de ses liaisons avec les Etats, prouvoit que Sa Majesté etoit persuadé que dès que la séparation de l'Amé- rique et de l'Angleterre seroit effectuée, cette dernière puissance seroit tellement afîoiblie, que les alliés n'en auroient plus rien à redouter. que cette vérité etoit manifeste, puisque la france Se montroit égale, et en quelque manière Supérieure à l'Ennemi qui déploie, et use les ressources qu'il a tirées de l'Amérique ; que cette ressource cessant, et la france pouvant faire usage des siennes après l'abaissement du Tyran des Mers, s'assureroit dans peu d'années d'une supériorité décidée, qu'une administration ferme et éclairée consolideroit ; que l'intérêt capital etoit de maintenir une résolution si heureuse, pourvu que les Etats se montrent fidels aux principes de l'alliance, et qu'ils ne montrent pas pour les Anglois une partialité qui romproit ces combinaisons. Ces raisonnemens ont été parfai- tement saisis. Mes insinuations, Monseigneur, relativement aux vues probables des Chefs de l'Oposition ont aussi fait la plus grande impression ; un de nos amis les plus zélés m'a beaucoup aplaudi d'avoir découvert le fil de leurs intrigues 7 . Il a renchéri sur mes conjectures en disant 5. The copies read " vraye " in place of " simple 6. Cf. Burnett, IV, n° 133. 7. The " friend " was Meriwether Smith. N° 95] U.S. AGENTS ABROAD 5G5 que Leur objet est de joindre une alliance à la paix avec l'Angle- terre. Ce délégué est d'autant plus croyable que c'est un homme éclairé franc et courageux qui ne s'est déclaré contre M rs Lée dont il est Collègue, qu'après avoir examiné leur conduite pendant trois ans, et que ce n'est que pour leur ôter la disposition du Sufrage de la Virginie, qu'il a accepté une place au Congrès. Il est certain de la pluralité ou au moins de l'égalité des suffrages de cet Etat 8 . Il a combiné avec ces notions différentes circonstances, et surtout le silence où restent M rs Lée sur 7. ou 8. expéditions qu'ils ont reçu de l'Europe, tandis que le Congrès n'a que quelques Lamentations vagues de M r John Adams qui assure que la france n'aidera en rien les Etats et que l'on doit prévoir tous les malheurs possibles si.... Il termine cette Diatribe par des points. quant au Docteur francklin, il n'écrit jamais. Le délégué dont je parlois tout à l'heure soup- çonnant que M rs Lée ont reçu L'avis de la venue de la commission Angloise, a résolu avec ses amis de faire demain la motion que tous les membres ayent à produire les lettres même privées qu'ils ont reçu sur les affaires publiques. Ils ne S'attendent pas que cette motion passe, mais ils comptent que Ses effets favoriseront une seconde motion par laquelle ils proposeront le rapel de tous les Commissaires Américains en Pays Etrangers ; ils espèrent emporter ce point, et par la déconcerter les vues personnelles et les connexions particulières du parti oposé, et son intelligence Secrete quelconque avec l'Angleterre. Enfin, Monseigneur, une 3 e motion qu'on Se propose de faire, c'est d'assurer aux officiers de l'Armée la demi paye, leur vie durant, s'ils achèvent la Guerre 9 . Cette mesure leur paroit nécessaire pour empêcher que l'Armée ne se débande par découragement et par disette, et afin de prévenir les manœuvres de la faction qu'on accuse de parler de conquêtes, tandis qu'elle suscite tous les obstacles possibles pour détourner l'attention du Congrès des moyens de pourvoir à la subsistance et à l'activité de l'armée. On pense qu'ils ont besoin d'augmenter la confusion pour avoir cet argument pour amener les Etats à la paix, à l'époque qui leur conviendra. Plusieurs membres ont juré de renverser un sistême aussi insidieux et tous ceux qui me parlent de cette matière, soit en termes généraux, soit d'après les détails de cet incident, me protestent fortement qu'on ne tombera pas dans ce piège des Anglois dans quelque cas 8. The Virginia delegates in Philadelphia at this date were Thomas Adams, Cyrus Griffin, Francis Lightfoot Lee, Richard Henry Lee, Thomas Nelson, jr., Meriwether Smith (Burnett, IV, " List of Members "). 9. A motion to this effect was made by Gouverneur Morris, seconded by William Carmichael, 24 May 1779 {Journals, XIV, 638-640). The proposal was eventually enacted into law 1 December 1779 {id., XV, 1335). 566 PENNSYLVANIA CONSTITUTION [8 MAR. que ce soit et ils assurent sur leur tête que la conduite du Congrès sera constamment décente, et fondée sur la justice et conforme aux principes et aux stipulations de L'alliance. Je vais toujours prêchant les inconvénients de tout délais. La plupart des Délégués se lamentent ; ceux qui savent l'orage qui se prepare contre M rs Lée espèrent seulement de le faire abréger ; ils comptent sur la pluralité par l'absence ou la nullité des suffrages de plusieurs Etats et ils se proposent de saisir cette conjoncture avec vigueur. Les representations des Peuples de Pensilvanie contre le projet d'un changement dans la constitution, ont été si fortes et si multi- pliées que le Conseil Executif a été obligé de renoncer à ce plan, et que l'examen de cette Constitution est renvoyé au tems et soumis aux règles originairement établies. La fermentation intérieure ne se rallentira pas considérablement, mais le Peuple n'y prendra pas de part, on espère que la forme 10 publique n'en sera pas troublée. Les Anglois ont fait dans le Connecticut une incursion semblable à celle qu'ils ont fait en Jersey. Ils étoient au nombre de 1500. qui n'ont pas eu plus de succès ; la milice s'est assemblée dans un petit nombre d'heures et on esperoit prendre tout le détachement s'il avoit différé sa retraite de deux heures seulement. Je suis... Gerard. 10. The copies read " tranquilité " in place of " forme [96] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Philadelphie le 8. Mars 1779. Monseigneur les symptômes de la maladie qui m'aecable subsistant avec la même violence, malgré tous les remèdes possibles, et le beautems que nous avons depuis un mois, J'ai annoncé confidenciellement mon départ prochain au Congrès 2 . Il m'en a témoigné ses regrets de la manière la plus obligeante ; Beaucoup de membres m'ont dit qu'ils prévoyoient depuis longtems que je serois obligé de quitter ce Climat. Le Chef de L'amirauté est sur le champ venu m'offrir entre tous les Vaisseaux des Etats, le choix de celui par lequel le Congrès vouloit me faire conduire en france. — J'ai choisi ce moment parce que j'espère voyager avec le Plenip re du Congrès, et le public étant vaguement imbu qu'il y a des affaires importantes sur le tapis prendra cette association comme la preuve d'une parfaite harmonie. Le Congrès à qui j'ai fait part de cette réflexion m'en a beaucoup remercié et l'aprouve. Quant au terme du départ il dépend de la conclusion des délibérations actuelles du Congrès. Je ne le quitterai pas auparavant au péril de mes jours. J'espère, Mgr, que ces circonstances aideront à ma justification et peut-être ma presence en France ne vous sera-t-elle pas entièrement inutile. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 7:356; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Print- ed : Doniol, IV, 96 n. ; Burnett, IV, n° 103 n. 2. See diary of John Fell, 19 February 1779 : " ... President acquainted the House that the Minister of France had told him, that his health was Impaird and he beleived the Air of this Country did not agree with him, that he had leave to go to France, and that another was appointed in his Room. A Fri- gate was orderd to be imediately Prepaird to carry him Home " (Burnett, IV, n° 103). — 567 — [97] [GÉRARD to YERGENNES] 1 N° 70. A Philadelphie le 8 2 Mars 1779. Monseigneur, J'ai eu l'honneur de vous promettre quelques détails sur la ligue des Etats de L'Est avec la Virginie ou plutôt avec M rs Lee ; je vais tâcher de remplir cette tâche. Je vous demande pardon d'avance de la répétition de quelques faits dont vous êtes déjà persuadé, et que la liaison de ma narration exige. La liaison personnelle entre M rs Adams et Lee date du commen- cement des troubles. Les bons offices du 1 er 3 procurèrent à M. Arthur Lee l'Agence de l'Etat de Massachussets Bay à Londres. De là ^^ ient l'Importance politique de Lee qui témoigna sa 4 reconnoissancc par toute sorte de bons offices réciproques. Les virginiens n'ont pas été 5 les seuls qui Sont entrés dans la querelle avec des idées de liberté politique et d'indépendance Lorsqu'elles commencèrent à germer dans les autres Provinces celles de l'Est affectèrent un orgueil et un ton de supériorité que la circonstance favorisoit et qui engendra le désir de dominer sur une liberté qu'ils avoient fondée et l'estime qu'ils avoient aquise soit à raison de leur popularité 6 et d'autres 1. AAE-cp-(EU) 7:358 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:213 and (EU Supt) 3:200 v°. 2. The copy, AAE-cp-(EU) 6:213, reads " 9 " in place of " 8 ". The other copy agrees with the original. 3. The copies read " des premiers " in place of "du I er ". 4. The copies read " des Lees qui témoignèrent leur " in place of " de Lee qui témoigna sa ". 5. The copies read " Les Etats de L'Est ont été " in place of " Les virgi- niens n'ont pas été ". 6. The copies read " l'estime qu'ils faisoient d'eux mêmes à raison de leur population " in place of " et l'estime qu'ils avoient aquise soit à raison de leur popularité ". — 568 — N° 97] ADAMS-LEE COOPERATION 569 avantages qu'ils croyent posséder, les persuadoit que cette préémi- nence leur etoit due. M r Lée par ses liaisons avec M r Adams entra facilement dans un projet très conforme à son caractère ; Il a une ambition sourde, une dissimulation égale à celle des Peuples de l'Est, la sévérité des mœurs, et la gravité naturelle aux Presbytériens ; Il est laborieux, intelligent et souple, autant qu'il le faut dans une République nais- sante. Ses 1 ers succès dans le Congrès lui avoient concilié la confiance de sa Province. Il sentit qu'en s'unissant aux quatres Provinces qui étoient convenues d'être toujours du même avis, il leur seroit aisé d'avoir la pluralité, ou du moins d'exercer un [veri- table] 7 pouvoir tribunitien. Le succès répondit à Leur espérance, et ils dominèrent longtems le Congrès ; Leur crédit n'a commencé à décheoir que Lorsque les [dernières] Elections ont commencé une nouvelle composition de ce corps. Un des objets les plus importants de cette ligue étoit d'empêcher que l'Armée ne prit trop de crédit. Elle affecta de redouter son pouvoir et se permit toute sorte de démarches et toute sorte d'imputations pour accréditer ces frayeurs affectées ; Ils empêchèrent de donner une consistance à l'armée. Il est certain que si le Gen al Washington étoit ambitieux et intriguant il auroit été en lui d'opérer une révolution ; mais rien de la part du Général, ni de l'Armée n'a pu inspirer le moindre ombrage ; Le Général a constamment 8 dans la bouche le principe que la qualité de Citoyen est la premiere et celle d'officier la Seconde. La Politique de la faction dans ce point est d'assurer en tems de paix aux Etats de l'Est et à la Virginie l'ascendant que ces Provinces Puissantes auront sur des Etats desarmés, faute d'une force qui soit attachée également à tous les Etats, et dirigée par le pouvoir commun du Congrès. De là est venu l'idée si accréditée ici de reformer toute l'armée à la Paix et de n'entretenir qu'un petit nombre de soldats provinciaux. Les Etats de l'Est y trouveroient leur compte parce qu'ils sont pourvus et qu'ils ont une milice nombreuse. Une autre vue de la Faction est celle dont j'ai eu l'honneur de vous informer, c'est d'amender la nécessité de la paix de manière à la négocier directement avec l'Angleterre, et de stipuler une alliance qu< Iconque avec cette Puissance dont le crédit seroit alors le soutien de la faction. C'est vers cet objet que sa conduite a constamment tendu lorsque ses deux chefs ont voté à York-town et manœuvré avec acharnement pour établir une négociation avec les Commis- saires anglois même après l'arrivée des Traités, et lorsque M. Lee a 7. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 8. The copies read " frequement " in place of " constamment 570 VIRGINIA POLITICS [8 MAR. soutenu que les hostilités qui avoient éclaté n'ôtoient pas aux Etats la liberté de traiter avec la Grande Bretagne. C'est probablement par une suite du même sistême que Mes rs Adams et Lee font tous leurs efforts pour rendre notre négociation actuelle impossible afin de donner le tems d'arriver aux nouveaux Commiss res anglois, de la confiance desquels ils sont assurés et avec lesquels ils se flatent de lier une négociation. Plusieurs Membres m'ont de nouveau assuré que le Congrès ne vouloit traiter que sous les auspices du Roy et à la face de l'Europe. La crise entre les deux Partis est à son dernier période et leur sort sera, selon toute apparence, fixé par l'issue des délibérations [actuelles]. Au reste, M r Lée a perdu la direction du suffrage de sa Province ; c'est le Colonel Smith qui s'en est emparé. L'Etat de Virginie n'a réélu M. Lée que jusqu'au mois de Mai 9 . Sa Presence n'a pas empêché l'assemblée de déférer au Congrès plusieurs griefs contre M. Arthur Lee et si son rappel et celui de M. John Adams ont lieu le crédit que le parti fonde sur ses offices sera perdu et plusieurs de leur partisans secoueront le joug qu'ils s'étoient imposés. Cette façon de penser est commune à beaucoup de délégués qui m'exhor- tent à ne rien appréhender dans le moment actuel. Je dois ajouter, Monseigneur, qu'il y a déjà quelque tems que la pluralité des Etats du Sud ont aperçu les pièges que ceux de l'Est leur tendoient ; qu'ils sont disposés à contre balancer leur association par une association semblable ; qu'ils ont Fortem* travaillé en Virginie pour faire entrer cette Province dans leur Plan ; projet peut être [très] utile dans le moment actuel, mais qui pourra devenir le germe de grands maux lorsque les circonstances permettront à chaque Etat d'écouter son propre intérêt et de suivre son propre caprice. Je suis... Gerard. 9. Richard Henry Lee was re-elected for one year, 29 May 1778. [98] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 71. A Philadelphie le 10. Mars 1779. Monseigneur Nos Amis ont commencé hier leur attaque contre leurs Antago- nistes 2 . Leur premiere démarche a été de mettre sur le tapis le principe de traiter avec la france, et de lui marquer toute confiance. La faction Lée a été pressée vivement, et avec avantage jusques dans ses derniers retranchemens. M. samuel Adams en a été telle- ment irrité, qu'il est sorti de sa reserve ordinaire, et s'est écrié « quelle est donc la raison qui doit nous engager à lier si fortement « nos intérêts avec ceux de la france ? Voici, continua-t-il, en « frapant la planche du pied, où notre indépendance doit être conso- « lidée. » Je ne m'attendois pas, Monseigneur, que ma conjecture sur les vues de ce Parti seroit aussi promtement vérifiée par son propre aveu. Cinq Membres du Congrès ont conféré avec moi aujourdhui ; ils s'aplaudissent beaucoup d'avoir arraché cette confession, d'autant qu'ils continuent à compter fermement sur la pluralité en tout ce qui concerne l'Alliance et l'égalité de l'intérêt que le Congrès doit prendre au maintien de nos connexions, et à celui de l'indépendance. Ils redoubleront d'ardeur pour faire fixer les instructions à donner 1. AAE-cp-(EU) 7:367; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:215 and (EU Supt) 3:202 v°. 2. According to the Journals, 9 March 1779 (XIII, 297-298), a motion to consider the report of the committee on the communications from the French Minister in committee of the whole was defeated by a vote of 7-5. There is no other indication of debate on the subjects to which Gérard here refers. The day this despatch was dated, 10 March, the Congress did resolve itself into committee of the whole for consideration of Gerard's communications (ibid., 302-303). Cf. note 5, infra. — 571 — 572 NEW PEACE COMMISSION [10 MAR. au Plénipotentiaire, d'autant qu'on a reçu [aujourdhui] 3 conti- nuation des avis secrets de New Yorck qui annoncent l'arrivée prochaine des Commissaires Anglois. Nos Amis veulent se mettre en état de leur dire que les points de la Négociation sont arrêtés ; qu'elle va être fixée en france, et qu'ils invitent les Commissaires à s'y rendre, pour faire leurs ouvertures. J'en connois un grand nombre très ardens pour l'exécution de ce plan, et je n'épargnerai de mon coté ni peines ni soins pour contribuer au succès d'un plan aussi satisfaisant ; mais avant de le proposer on fera selon l'occu- rence les motions dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte 4 , ou d'autres semblables qui auront le même but. On m'a de nouveau pressé, Monseigneur, de presenter un mémoire au Congrès pour accélérer ses operations. J'ai promis que si la semaine se passoit, sans qu'on en vint à une résolution, je presen- terois ce mémoire au commencement de la prochaine ; on ne pourra pas m'accuser de précipiter cette démarche, puis qu'il y aura alors un mois que l'affaire est sur le tapis. Si les Commissaires Anglois arrivoient avant sa conclusion, j'aurois bien besoin, Monseigneur, de vos instructions. Comme vous aurés été certainement informé de leur départ, j'espère encore d'en rece- voir à tems ; en tout cas je m'attacherai à faire refuser leur admission. J'aurai pour baze le sens et l'esprit du Traité, la résolution originaire du Congrès, et la déclaration donnée depuis peu qu'il ne peut traiter séparément sans deshonneur ; l'importance de traiter en Europe, où le plus grand nombre des Parties intéressées réside, et les délais funestes que l'eloignement des lieux occasionneroit. L'exclusion des Commissaires Anglois est, Monseigneur, à mon avis, le point le plus important ; elle préviendra la communication ouverte avec le Parti Anglois et le crédit que leur presence lui donneroit. Dès que ces Commissaires Seront admis à Philadelphie l'audace et les manœuvres de leurs Agens, car je ne peux pas leur donner un nom plus convenable, n'auroient plus de terme. Ils travailleront par mille moyens pour rapeller la sympathie nationale de deux Nations qui ont la même origine, la même Religion, et la haine qui leur étoit si longtems commune contre le nom françois. On ne peut se dissimuler que l'Alliance n'afîoiblit les préjugés des Peuples Américains, et qu'un grand nombre d'Individus sont disposés à se lier avec l'Angleterre pourvu qu'elle consente à leur indépendance. Je ne puis trop repeter, Monseigneur, que le Peuple a pris un ascendant décidé que la plupart des Gouvernemens se repentent d'avoir favorisé, que la certitude d'un repos immédiat, 3. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 4. See n° 95, ante. N° 98] ARMY INCREASE 573 le licenciement de l'Armée, et l'espérance d'etre débarrassé du papier monnoie opéreront fortement sur lui ; d'autant que nous n'avons à lui presenter que des motifs d'un intérêt politique et d'une fidélité et d'un honneur national qui ont peu de prise sur lui. Mon plus grand embarras seroit, Monseigneur, que les Commis- saires Anglois commençassent par reconnoitre l'indépendance, et déployassent un caractère politique. Alors il seroit difficile de s'oposer à leur admission, et tout ce qui resteroit à faire, ce seroit de recevoir leurs ouvertures et de les renvoyer au Congrès en Europe. Il est evident que c'est précisément là ce que veut éviter l'Angle- terre, en envoyant des Commissaires ici, et que dans ce moment ci l'orgueil de l'Angleterre n'est point assez abbattu, et qu'elle ne se sent pas assez affoiblie pour accepter l'entremise de la france et de l'Espagne ; mais si nos Amis dans le Congrès voyent bien, et s'ils réussissent promtement à arrêter leur plan de paix ou de guerre, la marche ultérieure des Etats se trouvera toute tracée, et qu'il sera fidèle à ses résolutions. Je sens si fort mon insuffisance, Monseigneur, que je vous écris, comme Si j'etois en mesure de recevoir vos instructions. Je tâcherai d'y supléer par mes reflexions, et j'espère que mon zèle surmontera mes maux et mes souffrances. Aujourd'hui nos Amis ont fait la motion relativement aux mesures à prendre pour augmenter l'armée, et pour la mettre en état d'agir au Printems prochain 5 . Ils Sont fort contens de leurs progrés dans cette premiere seance ; mais elle s'est tenue comme la précé- dente, Sous la forme d'un [grand] Comité pour favoriser [la liberté des débats.] Les résolutions finales ne Seront prises que lorsque toutes les questions auront ainsi successivement subi un examen particulier. L'affaire des Colonies 6 de l'Ouest et celle du Mississipi doivent y être soumises demain 7 . Dans une visite que j'ai faite au Délégué qui est chargé d'en faire le raport 8 , il m'a communiqué toutes les difficultés que ces objets rencontrent. Il y en a une qui m'auroit fort surpris, si je n'avois pas sur le champ deviné sa source. On a proposé au Congrès de traiter l'article de la navigation du Mississipi avec l'Angleterre, et de lui demander la continuation de l'association 5. Resolves setting forth the quota of troops expected from the states for the next campaign, urging the states to complete their current quotas, and promising a S 200 bounty to each new recruit were adopted, not 10 March, as Gérard indicates, but 9 March 1779 {Journals, XIII, 298-299). 6. The copies read " limites " in place of " Colonies ". 7. According to the diary of John Fell, the western boundaries were dis- cussed in committee of the whole on 10 March 1778 (Burnett, IV, n° 133). 8. Gouverneur Morris, chairman of the committee on the communications from Gérard. See n° 91, ante, note 6. 574 WESTERN LANDS [10 MAR. à cette navigation telle que les Etats en ont joui depuis le Traité de Paris. Je me suis recrié avec force contre un pareil plan, aussi vicieux et dangereux dans la forme qu'injuste dans le fond. J'observai que les Etats paroitroient vouloir faire la loy à l'Espagne par l'Angle- terre, et obtenir de celle ci un objet dont elle n'a nullement le droit de disposer ; que la Cour de Madrid pretendroit avec raison qu'Elle n'a pas contracté avec la République Américaine ; que celle ci etoit par raport à l'Espagne, comme sortie tout à coup du fonds des Mers, et qu'elle n'auroit aucune obligation à remplir vis à vis du Congrès, et moins encore une servitude aussi odieuse 9 à suporter, tant que les deux Etats ne seroient pas liés par des Conventions expresses ; enfin que ce seroit aliéner pour jamais une Puissance dont l'amitié etoit si nécessaire à l'Amérique. J'ajoutai, Monseigneur, qu'il me paroissoit certain que le Roi prendroit le parti de l'Es- pagne. Le Député m'a beaucoup remercié de ce discours, et de beaucoup d'autres vérités que je lui ai dites à cette occasion ; je m'estime fort heureux, Monseigneur, d'avoir pu prévenir les débats qui auroient pu, selon ce Délégué, devenir très fâcheux, sans ces éclaircissemens dont il m'a promis de faire un usage fidèle. Un autre Député avec lequel je n'ai pas de liaisons, est venu chez moi pour me dire qu'il etoit chargé de la part de six de ses Collè- gues 10 dont le désir étoit que leurs noms ne me fussent pas articulés, de me témoigner la résolution qu'ils ont prise de ne voter pour aucune condition de paix, que pour celles que je ne croirois ni impraticables, ni déplacées, ni capables de prolonger la négociation de la Paix. Il ajouta à la prière de lui expliquer ma façon de penser à cet égard, les choses les plus flatteuses pour moi, relativement au service essentiel que je rendrois à l'Amérique, en présentant sans detour le veritable état des affaires. J'ai tâché de satisfaire ces désirs dans un entretien de deux heures. Vous le raporter, Monseigneur, seroit vous repeter la substance de mes dépêches depuis un mois. Le Député m'a paru très content. Il m'a assuré que l'affaire de l'Armée seroit soutenue avec vigueur 9. The copies read " onéreuse " in place of " odieuse ". 10. Positive identification of the delegates referred to here is impossible from the context of Gerard's letter. It is probable, however, that they were delegates from the southern states, opposed to the group led by Adams and the Lees. Meriwether Smith and W. H. Drayton may be eliminated, because Gérard was already on friendly and intimate terms with them. The other southern delegates favorably inclined toward the French Minister were eleven in number : William Carmichael, John Henry, jr., William Paca, George Plater of Maryland ; Thomas Adams, Cyrus Griffin, Thomas Nelson, jr., of Virginia ; Thomas Burke, Whitmill Hill, John Penn of North Carolina ; Edward Lang- worthy of Georgia. N° 98] U.S. AGENTS ABROAD 575 par lui et par ses amis ; il est entièrement de l'avis de rapeller tous les Commissaires qui sont en Pays étrangers ; leurs raports forment selon lui un assemblage burlesque ou plutôt une satyre perpétuelle dont des raports de Cafîé sont la baze, et qui prouvent clairement qu'ils n'ont pas de confiance dans le Ministère, et que le Ministère n'en a pas dans eux. Il m'a confié que les Délégués de Massachusset rassemblent leurs forces pour faire fixer les limites entre leur Etat et la nouvelle Ecosse d'une manière plus avantageuse que la ligne tracée par l'autorité du Roi d'Angleterre après la dernière Guerre, mais il m'a ajouté [qu'il etoit certain] que leur tentative ne réussiroit pas ; ce projet prouve néanmoins que la faction se tient pour battue, quant à la nouvelle Ecosse même. Vous trouvères peut être, Monseigneur, que je tiens trop rigueur aux Américains sur toutes leurs demandes et leurs projets ; mais le Roy eut été accablé d'une multitude de demandes également dépla- cées ou impraticables. D'un autre coté toute demande rejettée eut été représentée comme un sacrifice fait par le Roy aux dépens des Américains pour obtenir la paix que ceux ci lui imputeroient de désirer plus fort qu'Eux, a fin de leur diminuer les avantages que la Guerre leur assureroit selon les plus fougueux d'entr'eux infail- liblement. Ma politique est Simple. Mon premier but est d'em- pêcher que la négociation ne soit embarrassée par des prétentions étrangères à l'objet essentiel, et primitif de l'Alliance, et en second lieu de ménager au Roy le mérite de tous les avantages accessoires que les circonstances lui permettront de procurer aux Etats. Je suis... Gerard. [99] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 72. A Philadelphie le 12. Mars 1779. Monseigneur, Les dernières seances du Congrès en comité ont continué à avoir les limites pour objet et particulièrement celles de la Raye de Massa- chusset et la nouvelle Ecosse et la navigation du Mississipi 2 . Le premier de ces objets a été débattu pendant une seance et les senti- mens ont paru assez généralement tendre à la negative 3 . J'ai réitéré à cette occasion les efforts que j'avois déjà essayés pour faire comprendre qu'il y avoit des sujets de discution qui pouvoient sans inconvenient être renvoyés à des arrangemens subsequens à la paci- fication, en stipulant par le Traité que ces arrangements seroient censés faire partie du Traité et seroient appuyés et consolidés par les mêmes garants. Je n'ai pas trouvé un seul délégué qui ait goûté ces observations ; la confiance n'est pas la vertu des Republiques et celleci en est moins susceptible qu'aucune autre dans sa situation actuelle. La navigation du Mississipi a causé des débats bien plus vifs et plus opiniâtres et le succès de nos amis paroit être plus dou- teux, trois seances ont été remplies par les discussions sur cet 1. AAE-cp-(EU) 7:375; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:219 and (EU Supt) 3:206. 2. Congress considered these matters in committee of the whole on 1, 4, 10, 11 March ; see Journals under those dates. 3. See John Fell's diary, 11 March 1779 : " ... Went in a Committee of the whole House, That if Our Allies would Support us we should Insist on Novia Scotia being declar'd Indépendant. Long debate, No carried in the affirma- tive... " (Burnett, IV, n° 133). Dr. Burnett interprets Fell's last sentence as meaning : " the committee of the whole voted in favor of not insisting that Nova Scotia be declared independent ". — 576 — N ° 99] DEBATE ON BOUNDARIES 577 objet 4 ; la faction Angloise y a déployé toutes ses forces et toutes ses intrigues. Nos amis ont montré de la vigueur et ont fait un grand usage des dernières reflexions que je leur ai communiquées dans mes dernières conversations ; leur conduite mérite de plus en plus notre confiance. ils ont fort insisté sur l'injustice d'un côté d exiger de l'Espagne une cession à laquelle les Etats unis n'ont aucun droit, et d'un autre côté d'exposer les peuples d'amerique à la continuation de la guerre pour les intérêts privés de quelqu'Etat 5 ou de quelques individus ; ils ont déclaré qu'ils demandèrent que les suffrages personnels fussent consignés dans les Registres, afin de faire connoitre au public et aux Etats les délégués qui compromet- taient ainsi l'ouvrage de la paix si generallement désirée et l'exis- tence même des Etats ; Ce moyen est le plus puissant qu'ils pussent employer, et il a souvent réussi à contenir les mais intentionnés. A la fin de la troisième seance, il s'est trouvé que la faction avoit pour Elle la pluralité du suffrage d'une seule Province ; mais celui de la Virginie, si mterressée dans cette question, lui a été contraire, il est d ailleurs arrivé un incident fâcheux, 4 Délégués de la Caroline méridionale ont été subitement rappelles. ils sont remplacés par des gens aussi bien intentionnés qu'eux, mais l'incertitude de leur arrivée tient en suspens le jugement qu'on peut porter de la conduite | de cet état 6 . malgré ces circonstances le parti de l'alliance Se croit toujours assuré de la supériorité, lorsqu'on en viendra formel- lement aux voix, d'autant qu'ils croyent être assurés de la Géorgie et de la Caroline septentrionale ; je ne sais si je dois partager leur sécurité. J'ai vu par leur conseil, quelques membres de l'oppo- sition Je leur ai observé avec force qu'il etoit étrange et incon- cevable que l'on s'occupât de traiter avec l'Ange p0U r dépouiller J 1 Espagne ; Que de la manière dont cette affaire etoit conduite, il . T „\ Th V ittingS °c f ls ^ 10 March 1779 were devot ed to a discussion of west- , ern boundaries. See Journals, and Burnett, IV n°s 114 119 133 5. The copies read " quelques Etats " in place of " quelqu'Etat'". xvh/™ °nuM e lT? d S1X dele S ates to the Congress in 1778, only two of Hrywln? 9 ^ 13 ! 1 the tim V hiS deS P a " ch WaS bitten, Wan Sout7rarn?inA ?l l ÏT? n *' NeW del ^™ had been chosen by South Carolina 5 February 1779, but the official results of the election had not vet been received in Philadelphia. Of the six elected in 1778, three were re- w D d ; av tTn ng On m iO L M ren , S n ^ ^^ ° f ^^U, and among them Ld cZlT\- MarCh Drayton Presented to Congress information that n leenl 1 t m / n !, F^ letter fr0m Charl ^on to the effect that he had Z\ III T I l ed l nd that hlS P resence was desired in South Carolina. Dray- tmi asked whether he was entitled to continue as a delegate until he received pnvat Tu^TV^ *" ^ ^ ° f re "^tion. Congress decided that a attend , n Î T * n0t V / Cate Dra y ton ' s sea t, a * d that therefore he should Dravton hli l official li notlflcat i? 1 n arrived « In the meantime, 17 February, ielected h"t ^ r en , Ch t ° Sen t0 9Ï the plaCe ° f Edward Pledge, who had been ■Members ") ""^ (J ° M ™ fe ' XI11 » 30 °- 301 ; B ^nett, IV, " List oî 37 578 CONFEDERATION [12 MAR. sembleroit que c'etoit avec l'Espagne que l'Amérique seroit en guerre ; Qu'après la resolution prise de satisfaire cette Couronne, pour concilier aux Etats son amitié et sa confiance, tout l'univers seroit étonné du debut de leur négociation avec S. M. Cath e qui paroitroit une provocation hostile, plustôt qu'un commencement d'union et d'amitié. aucune vérité n'a été épargnée de ma part ; J'ai dit que je m'attendois à voir [bientôt] 7 proposer au Congrès de délibérer si l'on executeroit ou non le Traité d'alliance ; Que ce seroit au moins une marche plus franche, que de l'attaquer par des voyes sourdes, et que le Roi sachant à quoi s'en tenir, S. M. pourroit de son coté pourvoir à ce que sa gloire et ses intérêts exigent. Les réponses ont été décentes, mais générales et nullement explicites, quant à l'objet dont il s'agit. Les députés de Maryland 8 ont pris une resolution qui paroit devoir devenir plus efficace. Ils se propo- sent de porter au Congrès une lettre qu'ils écriront à leur Etat ; ils y exposeront tout le danger de la décision dont il s'agit, et déclare- ront qu'en consequence des principes adoptés par cet Etat pour baze de son refus d'accéder à la confédération generalle, ils se sont opposés de toutes leurs forces à cette resolution ; Qu'ils ont déclaré que le Maryland n'accederoit jamais à des mesures qui exposeroient la sécurité de la Republique générale pour les intérêts [privés] d'un seul ou d'un petit nombre d'Etats ; Que la masse des forces Améri- caines ne pouvoit être employée que pour les intérêts communs de tous et que jamais le Maryland n'accederoit à la confédération sous de pareils auspices, ni ne s'exposeroit par là à recevoir la loy et à voir violer à son égard les principes fondamentaux de l'union de la Republique confédérée. Tel est, Monseigneur, l'état critique des affaires. Aujourd'huy le Congrès doit s'occuper de l'article des Pêcheries 9 . malgré le sentiment manifesté par le très grand nombre des délégués, il faut s'attendre que la faction proposera de comprendre les Pêcheries de Terre-neuve dans l'examen, parce qu'elle n'a d'autre but que d'em- brouiller et de prolonger la négociation. Une demarche faite par le Corps des officiers des Regiments Pensilvaniens, vient de déter- miner le succès des vues des bien intentionnés pour l'augmentation et la consolidation de l'armée. Ces officiers avoient depuis long- tems envoyé ici des députés pour demander au Congrès un traitement qui les mit en état de vivre et l'assurance des recompenses qu'ils recevroient en servant pendant toute la durée de la guerre. Les 7. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 8. William Carmichael, John Henry, jr., William Paca, George Plater. 9. Debate in committee of the whole on terms of peace was not resumed until Monday, 15 March ; see Journals. N° 99] CONTINENTAL ARMY 579 apointemens actuels d'un Capitaine ne Suffisent pas en effet pour entretenir un domestique et il arrivoit par la multitude d'officiers et le petit nombre de soldats, que le sixième de ceux ci etoient employés aux fonctions domestiques et ne faisoient aucun service. Quant aux recompenses, on a plusieurs fois fait et violé les promesses les plus solemnelles. La jalousie des Etats qui veulent retenir sur les troupes une autorité directe incompatible avec la direction générale appartenante au Congrès, avoit arrêté toute resolution sur cet objet ; Cette même jalousie a produit le succès de la demarche des officiers Pensilvaniens. On les a engagés à s'adresser à l'Etat, leur mémoire a été présenté avant hier et le même jour ils ont obtenu une résolution par laquelle on leur accorde premièrement, la demi solde pour leur vie, s'ils achèvent la guerre. Secondement une augmentation de Solde. Tertio de leur fournir le Thé, le caffé et le sucre au prix fixe où ces denrées étoient le jour de la résolution. quarto on leur donnera à la paix les terres promises par le Congrès, et quinto. ces Terres seront à perpétuité exemptes de toutes charges et impositions 10 . Je m'abstiens, Monseigneur, de faire aucunes réflexions sur le fond de ces concessions. Celles dont il est suscep- tible n'echaperont pas à vos Lumières. Le point important est que les autres Etats pour leurs régiments, et le Congrès pour les siens, ne pourront pas se dispenser de suivre l'exemple que la Pensil- vanie vient de leur donner. L'armée se trouveroit ainsi solidement établie par l'intérêt, à défaut de ressorts de l'honneur, et surtout du patriotisme, dont on ne trouve plus que peu de traces en Amé- rique. Les soldats américains forment en général une exception à cette observation, et sont la partie la plus vertueuse et la plus désinter- ressée de la nation. Ils servent pour 40. schelins par mois. C'est la paye journalière d'un ouvrier ordinaire, mais contenus jusqu'ici par la misère de l'officier. On est persuadé, Monseigneur, que le soldat demandera et obtiendra une augmentation de solde. Je pense que c'est le moment de vous soumettre mes observations sur la situation de la République Américaine ; relativement aux moyens de soutenir la campagne prochaine. Les troupes qui composent la grande armée sous les ordres du Général Vasingston montent 4o\°r' T he ^solutions adopted by the General Assembly of Pennsylvania, 13 March 1779 were five : 1) half-pay for life for officers who might serve through- out the war ; 2) fixed prices on rum, sugar, coffee, tea, chocolate, soap, and tobacco ; 3) complete regimentals to be furnished officers each year at prices tor which they might have been bought at the beginning of the war ; 4) lands given to officers by Congress to be exempt from taxation while they remain in their possession ; 5) widows of officers who might die in service to receive half- pay during widowhood {Penna. Archives, Ser. 1, VII, 244-245). See also Bur- nett, IV, n° 183. 580 WAR SUPPLIES [12 MAR. actuellement environ à huit mille hommes répandus dans le New Jersey, dans l'Etat de New Iorck, et dans le Connecticut. Celles qui sont sous les ordres du Général Gattes, sont au nombre de trois mille, et celles employées contre les Sauvages, qu'on avoit évalué à 4. mille ne sont effectivement que de Deux mille. Les deux Carolines ont six régiments [qui montent environ] à mille huit cent hommes ; Les recrues nouvelles n'ont pas eu jusqu'ici un grand succès, mais les anciens soldats se sont rengagés. Le Congrès leur donne deux cent piastres pour la campagne. Le nouveau règle- ment pour la formation des régiments va recevoir son exécution. Les bataillons seront au moins composé de 160. hommes, et ceux qui en auront moins seront incorporés dans d'autres. On espère que la crainte de cette incorporation excitera l'attention des Etats et des officiers pour tenir leurs troupes complettes. Le Congrès fait former des magazins sur la Delavarre, sur le haut du sequehanna et dans la Caroline [du Nord]. Les denrées sont montées à un prix excessif ; La viande à près de trente Sous de france et le cent pesant de farine à quatorze ou Seize Pounds ou près de quarante livres, au lieu de deux Pounds où elle etoit à mon arrivée. Ces aprovi- sionnements coûtent des sommes immenses et les [autres] fourni- tures à proportion. Il est constant que les farines sont rares et que les mouches en ont détruit des quantités immenses. Le haut prix des denrées a d'un autre coté excité une culture très étendue, et on compte que la récolte prochaine guérira une partie des maux de l'amerique et fournira d'amples ressources au Congrès. il n'a pas la même perspective quant aux armes et aux munitions dont il a besoin. On croyoit avoir en magazin 40 à 50 mille fusils ; mais il n'en reste qu'un petit nombre. A Charlestown on a renvoyé plus de 2000 hommes faute de pouvoir les armer ; les munitions ont déjà manqué à un détachement qui s'opposoit aux anglois qui ont fait une tentative sur Beaufort. Elles sont également rares dans le Nord. Cette circonstance augmente fort les aprehensions qu'on a pour Charlestown ; Un bâtiment qui y portoit de la poudre vient d'être pris par l'ennemi : Le Congrès s'attendoit avec sécurité que le Commerce de france lui apporteroit tous ses besoins, mais le Comerce du Royaume paroît dégoûté ; On n'a fait depuis que des demandes [à cet égard] et [l'on cherche] dans ce moment-ci un crédit de dix mille livres Sterling sur la France pour l'employer à acheter des armes et des munitions à S t Eustache. Quant aux moyens pécuniaires vous pouvez, Monseigneur, juger par les détails précédens qu'ils doivent être [très] considérables pour suffire à tant d'objets. La dernière Campagne coûte n aux Etats près de 11. The copies read " a coûté " in place of " coûte N° 99] CURRENCY AND PRICES 581 cinquante millions de Dollars ; tout est au moins doublé de prix et avec les nouvelles avances 12 accordées à l'Armée, et les efforts que la Géorgie exige, il faut que le Congrès compte sur près de cent mil- lions de dollars pour la campagne prochaine. D'ailleurs il n'y a point de fonds faits en france pour payer les intérêts qui y sont assignés ou les autres Mandats qu'on juge à propos d'y envoyer pour gagner du tems et dans l'espérance d'intéresser la générosité du Roi. Le seul fond approprié à toutes ces dépenses ne peut être gueres porté qu'à douze millions. Il en restera plus de quatre vingt millions que le Congrès ne pourra créer en papier monnoye ou tirer d'un subside ou d'un emprunt en Europe. Vous connoissez, Mon- seig r les dangers du premier de ces moyens et l'impossibilité ou du moins les difficultés des autres. Le Congrès convient de ces vérités, mais il demeure jusqu'ici dans la sécurité et dans l'inaction. Il y a des membres qui croyent trouver une ressource inépuisable dans la création du Papier monnoye et qui soutiennent qu'il faut le multiplier tant qu'on pourra. Un Maroneau marche pour un dollar 13 ; c'est leur expression, mais le Peuple ne pense pas de même et l'exécution de ce projet pourroit entrainer de grands maux. Le Congrès dans le moment actuel n'a ni denrées pour faire des retours ni crédit pour obtenir des termes volontaires de ses créanciers. Je suis toujours également attentif à »ui ôter toute espérance de subsides de la part de la France. Leur position critique est peut être le seul moyen de calmer l'effervescence du moment. A ces différentes vérités, Mons§ r je suis obligé d'ajouter que les Etats sont généralement mécontents et visent à l'économie quoi- qu'ils ayent imposé des taxes considérables. Le seul Etat de Connec- ticut se trouve à tous égards dans une bonne situation ; son Gouver- nement est bien réglé ; Il ne manque de rien ; ses finances sont au niveau ; son conting 1 bien entretenu, sa milice nombreuse et de bonne volonté sans division de sentiment ni melange de Toris. Il n'y a aucun autre Etat qui jouisse des mêmes avantages. Les querelles d'Etat à Etat fomentées par des Délégués ambitieux aigriront par la decision quelconque que la resolution du Congrès donnera sur les Affaires actuelles et on craint que les Etats mécon- tents ne payent pas les taxes convenues. Quant à l'esprit qui présidera à la direction de la guerre, c'est visiblement celui de l'économie. On se tiendra sur la deffensive au Nord et on fera de son mieux en Caroline méridionale, presque sans espérance de sauver 12. The copies read " nouveaux avantages " in place of " nouvelles avances 13. The copies read " tant qu'on aura un maron au marché pour un dolar in place of " tant qu'on pourra. Un Maroneau marche pour un dollar ". 582 BRITISH FORCES [12 MAR. ces Provinces. A peine l'armée de Wasington pourra protéger ces contrées contre les incursions que les Anglois y feront du point central de Newyork contre les troupes qui y sont actuellement et qui doivent ne pas passer 4000 hommes, d'après les détachemens envoyés en Géorgie. Si ces forces sont augmentées l'activité du General Clinton les menace de grand peril ; Les américains sont vulnérables dans toutes les parties de leurs côtes que la nature ne defîend pas. Philadelphie est toujours exposé à être brûler par 3. frégates ; aucun ouvrage n'est encore élevé pour deffendre la riviere, malgré le petit nombre de la garnison angloise, le G 1 Was- hington a rejette fort loin tout projet d'attaque ; il sent mieux que personne la nécessité de la paix et il sera plus circonspect que jamais afin de ne pas hazarder l'armée, dont rien ne pourroit remplacer la perte. Au surplus je ne vois aucune expedition offensive dont les Américains puissent se promettre raisonnablement un succès solide. Ce tableau m'a paru devoir être mis sous vos yeux afin de servir d'objet de Comparaison relativem* à la conduite actuelle du Congrès. J'ai eu soin de ne fonder ma relation que sur des faits avérés. Je suis... Gerard. [ÎOO] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N« 73. A Philadelphie le 13. Mars 1779. Monseigneur, Tandis qu'on chiffroit ma dépêche précédente, j'ai fait visite à plusieurs délégués des deux partis. ceux de l'opposition m'ont montré de l'honnêteté, mais ils ont évité toute discution. Je leur ai néanmoins fourni matière à reflexion. Un seul d'entre eux me provoqua lui même en me demandant si j'étois instruit de la reso- lution du Congrès relativement aux affaires de l'Espagne, et il s'aplaudit d'y avoir eu une part principale 2 . Je lui repondis que je gemissois autant de cette resolution en elle même, que des vues que ses auteurs manifestoient, et en general de la manière dont les délibérations actuelles etoient conduites au Congrès ; j'ajoutai que mon intention, en venant chez lui, etoit de lui en parler avec la confiance établie entre nous et plustôt comme ami de l'amerique, que comme Ministre de france. je lui fis alors le tableau de la conduite de l'opposition et des vues sinistres qu'elle paroit couver. Je lui fis sentir avec force l'inconséquence et le danger des resolu- tions qu'elle avoit fait adopter au Congrès relativement à l'Espagne. Il a paru honteux des vérités que je lui ai dites sur les desseins de son Parti ; et n'a pas tenté de les justiffier ; mais il m'a donné sa parole de faire rectifher la délibération concernant la navigation du Mississipi. Je témoignai à un autre opposant que je ne concevois pas leur conduite, et je lui demandai quel but elle pouvoit avoir, il me repondit ingenuement, la guerre. Un des Partisans les plus 1. AAE-cp-(EU) 7:389; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30 Juin. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:224 v° and (EU Supt) 3:210 v°. 2. See n 08 98, 99, ante. — 583 — 584 U.S. AND FRANCE [13 MAR. zélés pour l'alliance, m'a fait en presence de deux de ses Collègues les confidences les plus importantes, dont je me hâte de vous rendre compte ; J'envoye un exprès à Louisbourg 3 afin de faire partir ma dépêche par un vaisseau de 20 canons qui doit mettre incessament à la voile pour france. Après avoir passé en revue toutes les affaires actuelles dont la connoissance 4 est telle que j'ai eu l'honneur de la détailler dans mes précédentes lettre, ce député me dit qu'ayant adopté pour principe que l'intérêt de la france ne pouvant être de tromper l'Amérique, il croyoit que la confiance la plus entière deve- noit un devoir, et qu'il alloit me donner la preuve qu'il etoit résolu d'après ce principe. il reprit alors la conduite du parti de l'oppo- sition et établit sur l'analise qu'il en fit, que ses vues tendent à opérer une revolution ; Que son but etoit de former une coalition avec l'Angleterre en rompant directement ou indirectement avec la france ; Que l'opposition employoit pour parvenir à ce but les mêmes moyens clandestins par lesquels ils ont contribué au succès de la revolution de l'indépendance. Qu'elle insinue au Peuple qu'il ne peut recevoir une paix solide et immédiate que de l'ang re ; Qu'on ne peut prendre aucune confiance dans la france, qui ne calcule que les vues de son ambition ; Que ce Parti fait des efforts inutiles au Congrès pour remédier au desordre des finances et redonner une valeur au Papier monnoye ; Que la chereté des denrées et les dépenses excessives proviennent de l'ineptie du Congrès et des déprédations de ses membres et de leurs amis ; Que le mal ira toujours en augmen- tant ; Que ce Corps n'a d'autre ressource, pour maintenir son credit que de se rendre formidable en achetant son dévouement, en répan- dant avec profusion la pure Substance du Peuple ; Enfin que c'etoit ainsi, qu'en animant le peuple et en lui exagérant ses maux, les Conjurés excitoient ses défiances et le préparoient à demander hautement la paix, des qu'ils auroient quelques propositions spé- cieuses à lui presenter. Le Délégué convint que ces aprehensions n'etoient que trop fondées dans les dispositions de la multitude, et que l'affection de l'armée devenoit le veritable point d'apui du Congrès dont l'exis- tence même pouvoit être compromise. Il gémit sur ce que les mêmes hommes qui chargent le Congrès d'imputations aussi graves, sont ceux là mêmes qui s'opposent à toutes les mesures qui ont le règlement des finances et du militaire pour objet. Il a ajouté qu'il alloit proposer au Congrès d'accorder les demandes des officiers de l'armée et qu'on engageroit l'Etat de Pensilvanie de différer à revêtir 3. The copies read " Williamsbourg " in place of " Louisbourg 4. The copies read " situation " in place of " connoissance ". N° 100] PRO-FRENCH DEPUTIES 585 sa concession des formes légales. Il m'a dit 5 que les moyens de rétablir le credit [des Etats] 6 et de guérir leurs maux intérieurs existoient ; Que lorsque le parti patriotique auroit gagné l'ascendant, ils esperoient déployer leurs ressources, de manière à n'être pas à charge à leurs alliés ; Qu'une seule chose leur manquoit dans ce moment ci, ce sont les munitions nécessaires pour entretenir l'armée en plein activité ; Qu'ils ne pouvoient espérer d'y supléer que par les bontés de Sa M tô avec la célérité requise ; Qu'ils ne s'adresse- roient néanmoins à elle qu'après avoir épuisé toute tentative possible pour se passer de ce secours, qui contribuera infiniment à décon- certer les manœuvres de l'opposition. Il termina son discours en me priant d'engager nos amis à se montrer avec plus de courage et d'assurance et à mettre plus d'ensemble dans leur conduite et leurs discours. Ma réponse, Monseigneur a été encourageante, mais réservée ; relativement à l'assistance qu'on se propose de demander au Roi, je me suis renfermé à dire que s'il y avoit quelqu'occasion où S. M. pourroit se déterminer à donner un secours pécuniaire, ce seroit probablement celle-ci ; mais on m'a déclaré qu'on ne le desiroit que comme une avance à rembourser en tems opportun. J'avoue, Monseigneur, qu'une partie du tableau que je viens de mettre sous vos yeux, a été nouveau pour moi : le mal ne me paroissoit pas avoir fait tant de progrès. J'hesiterois à croire tout ce qu'on m'a dit, s le Délégué n' avoit pas une reputation de probité, de franchise et de lumières. Ses deux Collègues partagent pleinement sa persua- sion ou plustot sa conviction. Je m'abstien, Monseigneur, de vous soumettre sur une situation aussi critique des re flexions qui ne sont pas mûries dans ma tête, et je vais suivre cet objet avec l'attention qu'il mérite. Quelques Députés m'ont fait part de l'intention où l'on est de stipuler la liberté indéfinie du Commerce. J'ai cru devoir aplaudir à cette idée, puisque toute exclusion ne pourra porter que sur les objets dont les benefices sont maintenant aux Anglois et que cette proposition déconcertera l'espoir que ceux ci marquent haute- ment que les américains se soumettront à de pareilles exclusions. Je suis... Gerard. 5. The copy, AAE-cp-(EU) 0:224 v°, reads " rassuré " in place of " dit the other copy, (EU Supt) 3:210 v°, reads " assuré ". 6. The words in brackets appear in the copies. [101] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 74. A Philadelphie le 18. Mars 1779. Monseigneur. Depuis les dernières Séances du Congrès dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte, le Comité a continué à faire son raport 2 . Nos amis ont été frapés de la diférence du ton que le parti de l'oppo- sition a maintenant adopté ; Ils prétendent que mes entretiens avec quelques uns des opposans ont opéré cette revolution. Les débats ont été conduits sans chaleur ; les personalités qui les échauffent n'ont pas eu lieu ; Les discutions ont été amiables et le parti de L'Est a consenti de la même grace, de ne pas faire de l'article de la nouvelle Ecosse une condition sine qua non. Les esprits se sont montrés disposés à adopter la même modification pour l'objet du Mississipi, à quelque parti qu'on s'arrête à cet égard. Le sentiment général a paru être de s'adresser avec confiance à sa M te et de lui demander ses bons offices près du Roi d'Espagne. Il n'y a dans tous ces détails rien qui mérite de vous être transmis ; Il n'y a eu de remarquable que la sortie que M. Lee a faite sur ce qu'on étoit trop bien instruit de ce qui se passoit dans le Congrès. Il fixoit en s'en plaignant un des partisans les plus zélés avec lequel je suis en effet fort lié ; Celui-ci lui répondit avec force, mais en termes très décens. M. Lee ne répliqua pas, ni personne pour lui. Le para- 1. AAE-cp-(EU) 7:407; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 30. Juin. M. Gerard, rep. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:227 and (EU Supt) 3:213. 2. Debate on the terms of peace took place in committee of the whole, 15, 16, 17 March 1779 ; see Journals under those dates. After debate on the seven- teenth the committee submitted its report, consideration of which was post- poned until the following day. The report is printed in full in the Journals, XIII, 329-331. — 58G — N° 101] DEBATE ON PEACE 587 graphe de la Gazète d'aujourd'hui que j'ai marque et où l'on parle d'une manière si convenable des effets de l'alliance est du délégué dont je viens de parler 3 . Vous jugez bien, Mgr, que la confiance des partisans est beaucoup accrue de la tournure heureuse que les plus difficiles de nos affaires paroissent prendre. Il est visible que les deux partis veulent terminer, et j'en attribue la cause à la conviction où l'oposition est qu'il n'est pas en son pouvoir d'empêcher le rapel de Mess rs Adams et Lee et à la reflexion que j'ai accréditée de toutes mes forces que ceux qui arrêtoient la marche de la négociation ne pouvoient avoir d'autre but que d'attendre les Commissaires Anglois pour traiter avec eux de préférence. J'ai d'ailleurs remis au Congrès des representations pressantes concertées avec le President et quelques autres membres dont je joins ici la Copie § 4 . Dés demain on doit commencer à voter en forme et j'espère que dans peu j'aurai, Mgr, des nouvelles satisfaisantes à vous annoncer. On se flate que les moïens un peu violents qu'on se proposoit d'emploïer ne seront pas nécessaires. Le Congrès a résolu de porter ses troupes à 80. Bataillons d'environ trois cent hommes ; Les ordres sont donnés en conséquence ; On a requis les Etats de fournir leur Contin- gent et les exhortations qu'on leur a adressées sont très pathétiques ; On se flatte que le plus grand nombre remplira cet objet avec zèle. Presque tous les délégués emploieront leurs sollicitations avec empres- sement ; Ils sont convaincus que leur honneur, leur intérêt, leur sécurité et leur déférence pour les conseils du Roi exigent ces efforts, malgré le mauvais état de leur finance. Ils exigent une dépense immédiate d'environ 30. millions de dolars. 3. This newspaper has not been found in the French archives. In Penna. Packet, 18 March 1779, were reprinted certain letters from Carter Braxton which had been intercepted by the enemy and published. As printed in the Packet, they were accompanied by a letter of enclosure signed " M. S. ". It is to this letter that Gérard particularly refers. The author was doubtless Meriwether Smith. In this connection see Burnett, IV, n° 118 n. See also Ballagh, Letters of Lee, II, 36, 64, 68, 71, 102, 122, 150 ; N. Y. Hist. Soc, Col- lections : Deane Papers, III, 128, 465. The paragraph probably marked by Gérard read : " When America first resisted the power of Britain, she had nei- ther friends abroad nor the means of defending herself at home. When the Declaration of Independency issued forth, she was like a ship on the ocean, destitute of sails and rudder, whose safety depended on the expedients of her navigators — the offspring of necessity. Then it was that we courted the favor and assistance of France ; and, with acknowledgments bordering upon folly, received the supplies of her meanest adventurers. Sensible of the weak- ness of our state, we thought nothing was so essential to our safety and happi- ness, as the countenance and protection of that nation. But she hath no sooner stretched out her hand to save us, than we have begun to give her proofs of our perfidious disposition ". 4. In the margin of the original appears the note " § au 15 Mars " ; enclo- sure, infra. Gerard's memorial was read in Congress 18 March 1779 (Journals, XIII, 332). See Burnett, IV, n° 143. 588 TAXES [18 MAR. Plusieurs délégués répandus dans leurs Provinces mandent que le Peuple paie avec plaisir la taxe de quinze millions, mais qu'il se plaint que cette taxe ne produit point d'effet relativement à la dépré- ciation du papier monnoie, et ils proposent de la doubler pour l'année courante et assurent qu'elle seroit paiée de même. Je suis... Gerard. [Enclosure] 5 [Gérard, copie d'un mémoire présenté au Congrès, 15 (17 ?) mars 1779.] 5. AAE-cp-(EU) 7:400 ; copy ; endorsed : " Joint au N° 74. du 18. Mars 1779 ". Original in PCC, N° 94, f. 140. dated 17 March. Additional copies in AAE-cp-(EU Supt) 1:267, dated 20 March, and in PRO (Col. Off.) 5:1235, dated 15 March. English translation, dated 17 March, printed : Wharton, III, 85-86. [102] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 75. Triplicate 2 . Monseigneur à Philadelphie le 23. Mars 1779. Le Congrès S'occupe assiduement de la reconsideration des objets qui y ont été débattus en grand Comité 3 . on n'a encore arrêté aucun point particulier, mais on compte avancer beaucoup tout ce travail dans le cours de la Semaine. Tout le monde m'assure, même M r Lée, que le Congrès a adopté pour maxime fondamentale, la consolidation de l'indépendance, la conservation et l'exécution de l'alliance 4 . Je suis... 1. AAE-cp-(EU) 7:433 ; original, not signed ; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 21 Juillet. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 0:228 \° and (EU Supt) 3:214 v°. 2. The duplicata, signed, and in cipher, deciphered, is in PRO (Col. Ofi.) 5:1235. 3. Debate on the report of the committee of the whole concerning the con- ditions of peace began 19 March 1779 (Journals, XIII, 339-341), and was con- tinued 22 March [ibid., 348-352). See also Rurnett, IV, n°s 143, 150, 151, 152, 153, 155. 4. See Journals, XIII, 352 n. 589 [103] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 6. Finances. à Philadelphie le 3 Avril 1779. Duplicata. Monseigneur, J'ai l'honneur de vous envoyer le résumé des dépenses de ma maison pour le quartier de Janvier dernier montant à 12277. Dollars et en argent de France à 14030. 1. 17. s. 2. d. je vous supplie d'en ordonner le remboursement. Je tire un mandat sur M. d'har- velay 2 pour la Somme de 6030. 1. 17. s. 2. d. laquelle avec un compte de 8000 1. porté par un mandat precedent formera la solde de ma dépense. Je suis... Gerard. [Enclosure] Quartier de Janvier 1779. Etat Sommaire des dépenses faites par le Soussigné pour l'entretien de sa maison pendant le quartier de Janvier 1779. 1. PRO (Col. Ofî.) 5:130:317 ; L. S. No copy of this letter has been found in the French archives. The example in PRO is a letter intercepted by the British and referred by the Lords of the Admiralty to Lord George Germain, 24 June 1779. 2. Micault d'Harvelay was " garde du Trésor Royal " [Almanack Royal, 1779, 464). 3. PRO (Col. Off.) 5:130:319; endorsed : " In the Lords of the Admty of 24th J un e 1779 ". No example of this financial statement has been found in the French archives. — 590 — N° 103] EXPENSE ACCOUNT 591 Premièrement pour dépenses de table 6887. Dollars Pour suplement d'ameublemens, reparations &ca 1554 Pour dépenses diverses, mémoires d'ouvriers, blanchisage, entretien de chevaux &ca. . . . 3836 12277. Dollars. Laquelle somme réduite en argent de France au taux de 750 p. % selon le calcul ci joint fait 14030. 1. 17 .s. 2 d. Le Ministre Plénipotentiaire Soussigné du Roi près les Etats Unis de l'Amérique Septentrionale certiffie véritable le present Etat, montant à la somme de 12277. dollars monnoye Continentale, laquelle réduite en argent de France à raison de 750 p. %. taux courant lors de la négociation suivant le certifïicat du S. holker à la somme de 14030. 1. 17. s. 2 d. de France. à Philadelphie le 3. Avril 1779. Calcul. 12277. Dollars 7. 6. 85939. 6138. 6. 92077.6 4603.17. 6. — 15 1. 103. 306 18 6 13. 2 20. 17. 260. 613 — 17 — ". S*. 13714. 5. 9. Fr< 277 228 — 11 — 5 127. 68 — 11 — 5 7 11 — 8 — 7 12. 8 55 6 14030. 17. 2. 84 600 — " — • 'S* 10 — " — 3 — " — " — 10 — " — 7 — 613. 17. 7690. 592 holker's CERTIFICATE [3 APR. Nous Soussigné certifiions à tous ceux à qui il appartiendra que les traités Sur France se négociaient à Philadelphie pendant le cours du mois de Décembre dernier sur le pied de Sept cent cin- quante pounds de Pensylvanie pour un pound S*., dix deniers et demie Sterling étant supputés valoir une livre de France. à Philadelphie le 16. Mars 1779. Signé holker. [104] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N 76 Quadruplicata à Philadelphie le 4. Avril 1779. Monseigneur Après avoir été arrêté douloureusement pendant 4. à 5. jours dans mon lit par une nouvelle attaque de colique bilieuse mêlée de jaunisse et de gravelle, j'ai repris le fil des affaires majeures dont le Congrès S'occupe. A l'époque de ma dernière relation on alloit procéder à recueillir les suffrages 2 ; mais l'Oposition n'avoit pas épuisé les calculs et les moyens de Ses délais. Elle demanda que toutes les résolutions ébauchées par le Corps en Commité fussent reconsidérées 3 . La demande étoit légale ; on recommença donc toute la besogne. La suite des nouveaux débats ne mérite pas de vous être raportée ; mais voici des particularités dignes de votre attention. L'Opo- sition choisit son principal point [d'apui] 4 dans les pêcheries de la Nouvelle Ecosse 5 . 1. AAE-cp-(EU) 8:8; L. S.; endorsed : " M. De R. Reçu le 27 Juillet. M. Gérard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:228 v° and (EU Supt) 3:214 v°. The duplicata of this despatch is ! in PRO (Col. Off.) 5:1235. 2. See n° 102, ante. 3. Consideration of the report of the committee of the whole began 19 March | 1779 (see n° 102, ante, note 3), was continued 22 March, as previously noted, Iand resumed again 24 and 30 March. 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. Congress, 22 March, alter debating and amending the committee report, agreed to the article on the fisheries in the following form : " 3. That an acknow- ledgment be made by Great Britain of a common right in these States to fish on the coasts, bays and banks of Nova Scotia, the banks of Newfoundland, and gulf of St. Lawrence, the coasts of Labrador and straits of Belleisle. Pro- vided always, that the allies of these States shall be in circumstances to sup- port them in carrying on the war for such acknowledgment ; but that in no case, by any treaty of peace, the common right of fishing as above described — 593 — 38 594 CONGRESSIONAL DEBATES [4 APR. L'intérêt de la Pesche, la pauvreté de la nouvelle angleterre, sa prospérité avec ce secours, les liens confédéraux, le pathétique, la menace, tout fut prodigué et tout inutilement. Il echapa à M. Samuel adams de dire qu'on voyoit de plus en plus qu'il faudroit que les deux Empires se séparassent, en parlant de ceux de l'Est et du sud. On objectoit toujours qu'on n'avoit point de titre à alléguer, ni de conquêtes à demander, et on insista pour que la question fut réduite à savoir s'il étoit expédient de s'exposer à la guerre plustôt que de renoncer à cette demande. Sans perdre de Terrein l'oppo- sition dit que puisqu'on exigeoit un titre, la nouvelle Ang re en avoit à alléguer et qu'elle demandoit formelement le concours de ses Co-Etats à lui procurer une part dans la pêsche de Terreneuve ; Elle ne parut embarassée que sur le choix des titres qu'elle adop- teroit, et ces titres sont les Traités de paix entre la france et l'an- gleterre ; On les analisa tous, et on trouva par tout les Sujets de la Grande Bretagne d'où l'on conclut que les Angleterriens étant com- pris parmi ces Sujets à l'époque des Traités, jouissoient alors du be given up " (Journals, XIII, 352). When debate on the articles of peace was renewed 24 March, Thomas Burke (N. C.) suggested an amendment to this third article. Before Burke's proposal was acted upon, Richard Henry Lee (Va.), seconded by Eliphalet Dyer (Conn.), made a motion to substitute for the whole the following article : " That the right of fishing on the coasts and banks of North America be reserved to the United States as fully as they enjoyed the same when subject to the King of Great Britain, excepting always what shall have been excepted by the treaty of Paris between France and the Unit- ed States — the whole to be explained by the treaties of Utrecht and Paris with Great Britain, and of Paris with the United States of North America (ibid., 372). Lee's substitute article was agreed to by a vote of 6-5. New York, Maryland, Virginia, North Carolina and Georgia opposed the motion ; South Carolina's vote was divided ; New Jersey did not vote (ibid., 372-373). Although this vote is tabulated in the Journals as taking place 24 March, John Fell entered it at 30 March in his diary (Burnett, IV, n° 167). An interesting correspondence between the delegates of North Carolina and those of South Carolina arose from this vote on the fisheries. Henry Laurens nullified the vote of South Carolina and so swung a majority in favor of the motion by voting with the New England delegates, while the other representative from South Carolina voted against the motion. The entire correspondence is printed in Burnett, IV, n°s 177, 178, 181, 184, 185, 186, 187, 195, 196. With regard to the date of the final vote see ibid., n os 167 n., 159, and Journals, XIII, 394. Although Gérard does not mention the fact in this letter to Vergennes, he had sent to Congress a second urgent memorial on the need of coming to a decision on the terms of peace. This second memorial was dated 31 March, although Charles Thomson's endorsement on the original document indicates that it was received and read 30 March (PCC, N° 94, f. 148). See Journals, XIII, 391. An English translation of this memorial is in Wharton, III, 106. A copy, with corrections in Gerard's handwriting is in AAE-cp-(EU Supt) 1:269. Henry Laurens wrote concerning this memorial : " ... Very displeasing to some of the Members, and laid by without debate or any order on it. ... an Insult sought for and invited by Members of Congress " (Burnett, IV, n° 167, note 4). See n° 113, post. N° 104] NEWFOUNDLAND FISHERY 595 droit de pêche, et par consequent dévoient en jouir encore dans leur nouvelle existence politique. Tous ces raisonnemens éprou- vèrent une vigoureuse resistance. Deux partisans de la paix, de la justice et de la décence sortirent de l'assemblée pour venir me consulter 6 . Ma Maison n'est qu'a 60. pas de celle des Etats, et ma porte est à la vue de la Chambre du sénat. Ils me témoignèrent la peine extreme qu'ils ressentoient avec un grand nombre de leurs Collègues de se voir jettes dans une discution dont ils sentoient l'impropriété et l'injustice ; Mais ils ajoutèrent que le plus grand nombre etoit embarassé des raisonnemens de l'oposition sur une question dont ils ignoroient les premiers elemens ; Ils me prièrent de les instruire des [vrais] principes de la matière, des usages et des règles établies entre les Puissances de l'Europe, enfin de la sitùaôn réelle des choses par raport à la pesche de Terreneuve ; Enfin de leur dire mon opinion sur l'incident actuel et de leur donner mes conseils. Je m'eforçai de remplir de mon mieux cette tâche, en montrant l'absurdité des principes metaphisiques de la liberté universelle et illimitée de l'usage des Mers et par consequent de la Pesche ; Enfin du droit concurrent de tous les hommes à tous les biens que la nature leur offre. En passant ensuite à la discution directe de la question je demandai à qui l'on entendoit demander la portion de pesche en question ; On me repondit que c'etoit à la France et à l'angleterre à la fois, afin que ces Puissances formassent le lot de l'Amérique sur les leurs. Alors j'avoue Monseigneur, que je donnai carrière à tout mon zèle pour les intérêts et pour la dignité du Roi. Je m'écriai que c'etoit donc à l'alliée de l'amerique que l'oposition pretendoit arra- cher d'abord ses possessions et les debris si chèrement conservés de ses anciens droits, que tout l'univers savoit que la France seroit entrée en guerre avec quiconque lui auroit disputé ou prétendu affoiblir une branche précieuse de commerce et de navigation. Je renchéris sur ce que j'avois apris 7 précédemment sur les défiances et les suites funestes que la demarche semblable par raport au Mississipi causeroit. J'insistai sur les offres faites par les Etats- unis dés l'origine de notre négociation avec Eux sur la cession de 6. Positive identification of Gerard's two visitors has not been made. No doubt their names are among those of the eighteen delegates who voted against making the demand for the fisheries an ultimatum. In view of the efforts of the delegates of North Carolina to induce Henry Laurens to change his vote and thus deprive the northern group of their majority — efforts that began 2 April, about the same time as this interview with Gérard took place — it seems possible that two of the gentlemen from North Carolina may have visited Gérard. The representatives of that state were John Penn, Whitmill Hill and Thomas Burke. 7. The copies read " dit " in place of " apris ". 596 GÉRARD ON FISHERIES [4 APR. Terreneuve qui est par le traité d'alliance designée comme devant faire le Lot de la France, dans le cas où les succès de la guerre met- troient les Alliés en état de partager des Conquêtes. J'ajoutai fortement que c'etoit changer l'esprit et les vues explicites et fon- damentales de l'Alliance qui ne comprenoit les Conquêtes que comme objets très secondaires et subordonnés aux événements de la guerre ; que le Roi seroit certainement empressé de contribuer aux avantages des Etats autant qu'il seroit en son pouvoir et que ceux ci n'attaqueroient pas ses propres intérêts ; mais que je ne pouvois trop repeter que nous ne dictions pas la Loi en vainqueurs ; que tant d'ambition ne convenoit pas à la situation de l'amérique et qu'accumuler autant d'injustices déplacées 8 sans titre ni moïens que l'intérêt, c'étoit tendre nécessairement à la guerre en feignant de vouloir la paix ; que je ne voïois qu'une seule manière d'expli- quer les vues des auteurs de ce sistème, qu'ils vouloient établir des prétentions insoutenables que le refus de la France de les apuïer ou le refus de L'ang re d'y souscrire les autorisassent à dire aux Peuples anglois que leurs intérêts les plus chers étoient Sacrifiés par leurs Co-Etats et par leurs alliés ; qu'ils ne pouvoient espérer de les obte- nir que par l'Ang re , par quelqu'arrangement sans doute qui equi- vaudroit aux yeux de cette Puissance au titre de sujet de la grande Bretagne, que les Américains ne rougissoient pas d'alléguer pour justifier une sorte de droit et de possession ; qu'au reste je laissois à ces délégués à juger si les Etats-Unis dévoient se porter à la guerre pour cet objet soit par raport à son importance intrinsèque soit relativement aux dispositions générales du Peuple pour la paix, soit vu la prépondérance que l'Est n'affectoit que trop dans la Confédération. J'ai aussi cherché à faire honte aux Américains de l'inconséquence qu'il y auroit à partir du principe de la liberté [de la mer] pour demander une portion dans un partage qu'ils regardent comme souverainement injuste et sans valeur, et de leur avidité à tout envahir, tandis qu'ils possèdent sur leurs côtes les pêcheries les plus étendues et les plus abondantes. Les deux Délégués, Mgr, retournèrent à la séance et firent un usage très [fort et] efficace des armes que je leur avois fournie. La discution s'est prolongée et dure encore mais avec avantage pour nous. Nos partisans toujours comptant sur la majorité eussent déjà forcé d'aller aux suffrages, mais l'absence de quelques membres les engagea à attendre leur retour afin de mieux assurer leurs succès. Ils doivent être rentrés dans les premiers jours de la semaine prochaine. En attendant je fais passer cette relation, 8. The copies read " de demandes injustes et déplacées " in place of " d'in- justices déplacées ". N° 104] CONTINENTAL CURRENCY 597 par la voye de la Martinique, n'y aiant point de Bâtiment en Arme- ment pour France, sur [la partie du Continent qui est à ma portée]. 1 état général de cette affaire, actuellement, Mgr, que tous les points des instructions destinés pour les plénipotentiaires américains sont arrêtés particulièrement celui qui intéresse 1 Espagne, Il n'existe proprement que celui des pêcheries à décider, et nos amis ne doutent pas qu'ils ne l'emportent. Au surplus, Mgr, l'embarras des affaires publiques augmente visiblement tous les jours. Il semble qu'il se forme une Conjuration secrete contre l'autorité du Congrès ; La Pensilvanie particulièrement met toutes les entraves qu'elle peut à ses opérations. On l'attaque surtout par le papier monnoïe dont les Emissions continuent tandis que le discrédit en augmente d'une manière effrayante ; On paie secrètement jusqu'à 48. fiastres d'une guinée en espèces. Le change est nul parce que M. Holker a suspendu ses traites et que personne ici n'a de fonds en France. On ne trouve que des Traites clandestines et sur l'ang re à douze et 16. 9 pour cent. [Les denrées sont d'une cherté horrible]. Les fermiers des environs de Philadelphie ont refusé le papier monnoie au marché, et beaucoup d'entr'eux n'y viennent plus. Le mal est très grand et exige un promt remède ; La famine se fait sentir dans plusieurs parties. Les discutions d'Etat à Etat et du Congrès aux Etats se multiplient et s'aigrissent ; On a élevé des doutes formels sur l'autorité actuelle du Congrès faute de confirmation de la confédération générale à l'époque fixée au mois de Novembre dernier. Cet aperçu, Mgr, vous sufira, je pense, dans le moment actuel ; J'aurai soin dans la suite de vous en developer les détails 10 . J'ajouterai seulement ici que le tems de M. Samuel Adams et de M. Lée finissant au mois de may et leurs Etats étant mécontents de leur conduite on se croit assuré qu'ils ne seront pas renvoies au Congrès u , et que ce Corps aura alors plus d'union de vigueur et d'ensemble. J'ajouterai encore, Mgr, que les partisans de la paix ont emporté les deux motions qu'ils s'etoient proposés de faire demander 1° L'exhibition des avis que les délégués ont reçu per- sonnellement 12 ; 2° de publier les suffrages des membres 13 . La 9. The copies read " 15 " in place of 1G ". 10. See enclosure, infra. 11. Gérard seems to have been incorrectly informed. Samuel Adams was elected for one year, beginning 1 January 1779 ; Richard Henry Lee's term of office, for which he was elected 29 May 1778, was to expire 11 August 1779. Adams obtained a leave of absence in June, and left Philadelphia the fifteenth of the month. R. H. Lee resigned his seat in May and left Philadelphia after 24 May (Burnett, IV, " List of Members "). 12. This motion passed Congress 27 March 1779 {Journals, XIII, 380-383). The original motion was made by Meriwether Smith (Va.) and seconded by Thomas Burke (N. C). See Burnett, IV, n° 162. 13. Immediately after passing the resolution requiring the divulging of 598 gérard's diplomacy F4 APR. premiere a produit effet en ouvrant les yeux à plusieurs Délégués trop crédules et on s'attend à tirer une grande 14 utilité de la Seconde lorsque l'on ira aux suffrages. Il me reste peut être, Mgr, à me justifier sur quelques points de ma conduite. Voici mes motifs, vous les aprécierez. 1° Il m'a paru infiniment injuste et peu séant de mettre les droits et la possession du Roi en compromis. 2° Cette prétention répétée et si fortement articulée de tout avantage de tous les Traités conclus entre la france et l'Espagne d'un coté et la g ae Bretagne de l'autre, m'a paru une dangereuse conseq ce . Bientôt les américains l'etendront à la coupe du Bois de teinture et aspireroient successivement dans les quatre parties du monde à s'ériger en héritiers universels de l'ang re et à participer aux avan- tages et aux principes qu'ils y ont établis. 3° Il faut Ce me semble preserver de bonne heure les bien intentionnés et le public de la contagion de ces principes qui ne tendent [qu'à nous compromettre avec le Congrès et avec les Etats ;] 4° Il est très important de barer Foposition dans tous ses progrès surtout dans une question populaire qui auroit remonté son credit si l'on n'en a\oit exacte- ment montré l'absurdité ; Enfin Monseigneur, il m'a paru qu'en general rien n'etoit plus conforme aux vues du Roi que de faciliter autant que possible la negon d e la paix et d'en faire déférer les con- ditions au Roi : Ce n'est aussi qu'autant qu'on feroit de toutes ces demandes des conditions sine quâ non, que je m'y suis fortem* opposé. Si je 15 juge par les circonstances pouvoir faire accorder aux américains quelques uns des avantages,, à l'abandon desquels je les aurai préparés, ce sera un bienfait de plus qu'ils ne pourront meconnoitre. Cette Dépêche etoit achevée, Monseig r , lorsque plusieurs des Citoyens les plus riches et les plus distingués de cette Ville m'ont envoyé demander confidament s'il etoit vrai que les ouvertures du Roi au Congrès ne portent pas d'autres propositions que celles de faire la paix à la double condition de l'indépendance et de la conser- vation de l'alliance. J'ai fort assuré que c'etoit à quoi se bornoient les vues de sa Majesté, et que je n'avois point ordre de faire aucune autre proposition à l'Amérique. Ils m'ont fait assurer que dans ce cas j'aurois toute la Pensylvanie pour moi et tous les Gens honnêtes et possessionnés de l'Amérique ; qu'ils offroient de se mettre eux mêmes à la tête du Peuple pour aller chasser de leurs sièges les délé- private information from Europe, Congress ordered publication of the yeas and nays (27 May). This order was in answer to a request for information from the committee for publishing the journals (Journals, XIII, 383). See Burnett, IV, n° 162. „ 14. The copies read " retirer une pareille " in place of " tirer une grande . 15. The copies read " Sa Mté " in place of " je ". N° 104] AMERICAN OPINION 599 gués qui trahissoient ainsi l'intérêt de leur Patrie et la confiance de leurs Concitoyens, je les ai remerciés de leur zèle en les exhortant à ne pas donner un pareil exemple, et à n'employer que des voyes tranquilles pour remplir leur but. Je leur ai proposé comme le meil- leur expédient d'instruire leurs Délégués de voter conformément, au système du Roy et au leur. Ils m'ont promis d'y travailler sur le champ, et comme il y a dans le nombre des Membres de l'Assemblée législative dont les seances tiennent encore, il y a lieu d'espérer quelque succès de leurs démarches malgré les divisions qui déchirant cet Etat. Ils sont du parti qui a pris le nom de Républicain. Cet Etat n'a pas voulu, Monseigneur, laisser au Congrès le mérite de fixer le sort futur de ses officiers ; il s'est hâté d'exécuter lui même cet arrangement, et ceux des autres Etats qui prendront la résolution de l'adopter, l'exécuteront sans doute dans la même forme. La dernière expédition du General Clinton a causé ici les plus vives inquiétudes ; M. Wasingthon soupçonnoit lui même qu'elle etoit destinée à venir brûler Philadelphie 16 . Cette frayeur est devenue salutaire en déterminant enfin à prendre quelques mesures pour la deffense de la Delavare ; on a envoyé hier du Canon à Mudis- land. Je suis... Gerard [Enclosure] 17 Considerations 20 mars 1779. I am desired to Speak my Sentiments about the public loan which I understand is to take place in Europe for the benefit of the United States. Trust commends confidence and frankness. I shall obey 16. Washington wrote to Joseph Reed, President of Pennsylvania, 28 March 1779, that Clinton's expedition might be destined to attack Annapolis, Balti- more or Philadelphia, and recommending that measures be taken to defend the city in case of such an eventuality (Fitzpatrick, XIV, 306 ; Ford, VII, 384- 386). 17. AAE-mcm. et docs. -(EU) 1:218 ; draft, in handwriting of Meyer ; endor- sed : " 20. mars 1779. " in handwriting of Gérard. I have found no evi- dence to indicate whether this despatch was an enclosure, nor any indication of the use to which it was put. It is evidently the minutes of a conversation on fiscal affairs, probably with a congressional committee. It is printed here because of its date, and because it reveals Gerard's ideas on American financial arrangements, ideas that he discusses in the accompanying despatch. 600 FOREIGN LOANS [4 APR. to those rules which my attachment to the great american cause prescribed me already before and I am going to deliver about this Subject as well as the general manner in which the question is deli- vered may enable me to do it. If I am not mistaken we must consider the whole matter 1° under a political point of view, 2° under a financering light. Under a political reference I must beg to observe that you have no positive right or title to ask a pecuniary Supply of your Allies. Between independent nations the most explicit conventions can only become a proper ground to Stand upon. I leave to every gentleman's own determination if it is our. there is on the contrary a fundamental and original law of the alliance which by the System the most just, the most equal and the most beneficial that I believe was ever contrived in the great poli- tical connexions of nations establishes by the most explicit Stipu- lations that each part Shall make war by her own direction and for her own interests that of independence excepted, which is as dear to the King my master as to America herself. I beg leave to reinforce this argument by telling you candidly that when you applied to his Majesty you Showed Such a firmness and Such a reliance upon your own resources that you gave credit to fight even alone your battle. Those persuasions have been one of the strongest inducments to prevail upon her to take a decisive part in the quarel even when your affairs were in a most dangerous crisis. We hoped that the exertion of our forces would immediately become useful to you by the power- ful diversions from this view every exertion was unexpectedly made, a fleet Sent to your Service ; the event has answered in high degree to this expectation and almost the two third parts of the enemy's forces, who pressed heavily on you have been withdrawn from America, and nevertheless the strength and the efforts of the United States have been lesser ever Since then before. By this explanation of facts I mean not Gentlemen to convey any idea that I Should believe with your ennemy's that your means are exhausted, to whatever a cause Such an alteration must be ascribed. I believe in the contrary the proper means are existing in your extensive States, that you want only time and proper circumstances to exert them ; but the conclusion which I draw from the premises is that you have nothing to plead for you, than your wants and the friendship of your Ally. You know as well as I Gentlemen, the little weight which Such moral considerations have commonly in the course of political affairs. I am on the other Side in no manner intitled to give you any prospect. If I should keep by the common rules I could N° 1(M] NECESSITY OF COLLABORATION C01 Scarcely leave you any hopes, but the generosity of the King in treat- ing with you has been to conspicuous in every Step he has hitherto taken that I can but expect from his caracter any aid and assistance, as much as he Shall be able to afford it consistently with his own cir- cumstances and Safety. These are undoubtedly the Sentiments of the King my master. But although your wants and his disinterested friendship will Speak loudly for you, nevertheless the most extensive confidence will chiefly in my opinion decide his determination of Such an importance. The political prudence which has always a rational diffidence for her guardian, can lead to the previous examination of the question, if there is a moral certitude that the measure intended will answer to the end proposed. It is evident that it must depend from the dispositions of America ; we can not know them perfectly ; you are yourselves at a loss how to distinguish your friends from your foes. Some more refined and more diffident politicians may Say that this demand is only laid as a proper ground to take advantage of a necessary refusal for doing whatever may please, that the only way of maintaining treaties is to abide Strictly by their Stipulations, that it would be highly imprudent to give even to an Ally the means to put at your expence and distress his proper cause in Such a state as to enable him to bring the common ennemy from his obstinacy to terms only convenient for them bothe and destructive to the interest of their ally to the eternal disgrace of this Country. They will not fail urging the arguments upon which it is notorious the common enemy perseveres to Keep his ground without any feeling of his own interest and of his own Situation ; They will Say America is no more in her former dispositions ; the people is divided in his Sense and many other assertions of that kind will not be Spared. That which respects the opposition and internal division of the house will be urged more strongly than heretofore, if they find not in your actual resolutions the caracteristics of this unanimity which shines forth in many of your former resolutions and from which you reaped So much glory and credit. They will tell over again the consequences which they have drawn from the States not agreeing openly and individualy to the treaties according to the example which the State of Maryland has given to them. Every one Knows that this Step is not required by the constitution to give to your transactions their legal Sanction, but they will not less argue from the pretended facts to the general dispositions with which they want to blind the Sense of the people abroad. I know not what a weight Shall be drawn into the Scale by my personal opinion only founded upon Some flying reports relating 602 EUROPEAN FINANCES [4 APR. to the real causes which protracted for So long a time your So important and So urging resolutions. My Known attachment to the american cause may even lessen it. On the other Side it is not convenient to me to prevent your wisdom in the investigation of the measures which the circumstances may require, in this respect I must drop the matter after having Stated as the desire of Congress has prescribed to me the political light under which the matter can according to my sense be considered, that the United States have no right to complain if the demand is refused, but Still much to hope from a friend by an open application, I take now up the Same ques- tion in its financering point of view. Europe in general et principaly what we call the money countries are perhaps in the most brillant Situation they ever were. Money, if I am well informed, is not Scarce. the mean point is to draw it out of the pokets where it lies for waiting for an opportunity to be Spent for an advantageous employment. The great powers, as all you Know, are loaded with a heavy debt ; but the riches are in the hands of the public. Confidence can only obtain it from the owners. They must in Some degree be made Sensible of the reason why a country full of natural riches and overflood with the Signs of riches there are no ressources to be had or what prevents from using them. Their first attention is to consider if their capital and interest are Safe. Confidence is the active Springs of commercial and pecuniary as well as of political transactions. Show to a rich man where ; when and by whom he may be paid. Show to him the most firm adherence to your engagments by a Sense of honor and by principle ; and his money will be at your command. The Subsides to be obtained from Spain comes not directly under the question put to me which Speaks only of a public loan. On the other hand I have already declared to Congress that I am in no manner intitled nor autorised to treat in any manner whatever what concerns the interest of Spain ; but it comes properly under the consideration of funding the public credit which the United States want to establish in Europe and in this light I cannot help telling you again that I look upon it as a fundamental Stone of the edifice you are about to build, and that it deserves even what you may look upon as a Sacrifice. The question may be put to me how the desired effect is to be obtained ? I Should wish my parts in this respect were as perfect as my good will ; but I can trace out no particular method. It must depend from your own plans and from the result and the calculation of your own ressources. This basis can therefore only be fixed out by yourself, but in Setting out upon those principles men of ability will not be wanted to reduce the whole in a regular N° 104] DOMESTIC CONFIDENCE 603 Sistem. There are different Steps to be taken and y believe any man experienced in mercantile affairs will be able to give Some good advices and help whatever which is expected from france may give to the whole the greatest Solidity and utility. Thus Gentlemen I have discharged to the best of my Knowledge the duty laid upon me. I beg leave to finish by Saying that I see no reason to despair of the Republic as long as the Same Spirit, the Same faithfulness and the Same love of the country which has prevailed to this day as much as I know, in your Councils Shall preside over them. The principal means to Save or to preserve the good people of America, lye in your own hands ; they consist in Showing and gaining confidence abroad and in promoting and exerting union at home. [105] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 77. Duplicata. à Philadelphie le 20 Avril 1779. Monseigneur. De violens accès de colique néphrétique m'ont empêché de vous écrire et m'ont mis plusieurs fois hors d'état de m'occuper d'aucune affaire. On m'a envoyé à la campagne pour tâcher de m'y rétahlir. Ces circonstances ne m'ont pas empêché d'agir avec quelque succès, ni d'être informé de ce qui se passe au Congrès. La situation des choses n'a pas essentiellement changé depuis mes dernières lettres des 23. Mars et 4 Avril 2 . Seulement nos amis se croyent toujours assurés de la Majorité, mais la mobilité des membres qui s'absentent, quand et aussi longtems qu'il leur plait, [les] 3 engage à différer afin de ne pas hazarder leur avantage ; c'est en saisissant un moment favorable qu'ils ont emporté l'affaire d'Espagne avec une telle majo- rité que M r Lée s'est trouvé le seul opposant 4 . On n'est cependant pas resté dans l'inaction. Un grand nombre de longues séances ont été remplies par des débats fort vifs sur des incidents que l'oppo- sition a fait 5 naitre successivement, et dont la pluspart ne méritent pas même de vous être raportés. Je ne vous en citerai qu'un seul 1. AAE-cp-(EU) 8:24 ; original, not signed ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27. Juillet. M r Gerard " ; entirely in cipher, with exception of first para- graph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:234 and (EU Supt) 3:219 v°. 2. N os 102, 104, ante. 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. What Gérard refers to here is not perfectly clear, although it is probably the failure of Congress to include a claim to the Floridas in the peace ultimata. Congress agreed without a record vote, 19 March 1779, to article one of the committee report, which delimited the boundaries of the United States and did not include the Floridas (Journals, XIII, 339-341). See Burnett, IV, n° 212 ; and n° 107, post. 5. The copies read ci fait " in place of " a fait ". — 604 — N° 105] A. LEE AND FRANCE 605 exemple. On avoit fait accroire à plusieurs membres bien inten- tionnés mais parfaitement ignorans dans le langage de la Politique, qu'un ultimatum n'emportoit pas une résolution positive, et que la Porte pour des négociations demeuroit ouverte. Une Séance presque entière a été consumée à leur faire comprendre le vrai sens de cette expression. En général la difficulté essentielle se trouve à peu près concentrée dans la question du rapel des Commissaires Actuels, employés en Europe 6 . L'oposition sent que tous leurs desseins écrouleront, si l'on y envoyé des gens qui ne soyent pas à leur dévotion ; aussi n'epargne-t-elle aucun moyen pour emporter ce point 7 . On s'est fondé pour prouver que M. Arthur Lée a l'entière confiance du Ministère du Roi, sur les honnêtetés que j'ai dit à M r Samuel Adam [s] et à M r [R] henry Lée dans la conversation dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte dans le tems 8 . Un grand nombre de délégués sont d'avis que le Congrès me prie de m'expliquer à cet égard ; J'ai pris différentes mesures pour empêcher cette démarche, mais j'ignore le Succès qu'elles pourront avoir 9 . J'avoue que si elle a lieu, je me trouverai dans une grande perplexité, mais après la manière dont la faction Angloise s'est montrée, j'aurois peut être à me reprocher une réserve qui me feroit manquer l'occa- sion de décréditer cette faction et de l'éloigner des Affaires 10 . toutes mes réflexions tendent dans ce moment à examiner le parti que l'interrêt du Roy et les circonstances peuvent me prescrire, dans une affaire aussi délicate et dans un moment aussi décisif. J'apré- hende plus que jamais que l'état où m'a laissé une maladie longue et douloureuse, dont je continue à ressentir les atteintes, ne nuise au bien du service de Sa Majesté. Un grand nombre de membres 6. The Committee of Foreign Affairs, appointed 20 January 1779 (n° 78, ante) submitted its report 24 March (text in Journals, XIII, 363-368). The report was taken under consideration and debated on the floor of Congress 6, 7, 9, 10, 15, 20-22 April. It dealt with the question of regulating United States representation abroad. See Burnett, IV, n os 190, 194, 199, 206, 210, 213 ; and n° 107, post. 7. See Richard Henry Lee to William Shippen, jr., 18 April 1779, giving the viewpoint of the party opposing Gerard's supporters (Ballagh, Letters of Lee, II, 44-46 ; Burnett, IV, n° 210). 8. Gérard refers to the conversations of 15 July 1778 (n os 7, 10, ante). See particularly n 08 63, 94, ante ; and Burnett, IV, n os 215, 217. 9. The steps Gérard took at this time to make it evident that Arthur Lee did not possess the full confidence of the French Ministry consisted in several private interviews, and a note to Samuel Adams. See Henry Laurens' account of his interview with Gérard, 16 April 1779 (Burnett, IV, n° 215). Among other things, Gérard said " ... he should be sorry Mr. Saml. Adams should force him to speak, he wished to have nothing to do in the matter ". He had an- other similar interview with Thomas Burke c. 21 April (ibid., n° 216). Gerard's note to Samuel Adams, 21 April, is ibid., n° 215, note 3. See also ibid., n os 217, 344, 345, 474. 10. Sec n° 107, post. 606 INTERVIEW WITH LAURENS [20 APR. continue à me marquer de la confiance et même de la déférence. J'espère beaucoup de leur secour, et le parti de l'opposition parait inquiet de la manière dont il leur est revenu que je m'expliquois sur leur conduite. Il a engagé un membre distingué du Congrès à tâcher de me faire revenir des préjugés qu'il suppose qu'on m'a inspiré n ; J'ai répondu à ses insinuations que j'étois si peu suscep- tible d'impression, qu'il en jugeroit lui même par l'exposé des faits qui fondoient mes apréhensions, ainsi que celle de beaucoup de bons Américains. Vendredi 12 je lui retraçai ceux dont j'ai successivement rendu compte, et je lui demandai, en partant de la Cohérence de ces faits, quelle pouvoit en être le principe et le but. Je lui déclarai que je suspendois néanmoins mon jugement, et que j'attendrois pour le fixer, l'issue des affaires actuelles, ou l'explication satisfaisante d'une conduite si susceptible d'interprétation sinistre, et je le priai instament de me la donner s'il étoit lui même convaincu de la pureté des intentions de ce parti. Il a éludé de me répondre et s'est ren- fermé dans des généralités, et des discours qui ont été pour moi une nouvelle preuve de sa droiture. J'ai cru que la vérité et la franchise convenoient seules au Ministre du Roi dans cette occasion. Avec tout autre cet entretien auroit pu produire des effets salutaires, mais l'existence politique de M rs Adam [s] et Lée, n'est désormais fondée que sur leurs intrigues et leur opiniâtreté. J'entre dans tous ces détails, parce que je trouve deux occasions pour les faire passer en france, et que l'époque de la résolution du Congrès est encore incertaine. On attend en vain des nouvelles des Commissaires en france, et on s'affermit dans le soupçon que leur silence prouve un defTaut absolu de confiance de la part du Ministère de Sa Majesté à leur égard. Quant à l'affaire des pêcheries, les amis de l'alliance se proposent de rejetter des délibérations, en ce qui concerne celle de Terre neuve, et de restreindre la question à celle de la nouvelle Ecosse 13 . Le Congrès a senti la nécessité de terminer les discutions qu'il avoit avec la Pensilvanie, et auxquelles plusieurs autres Etats étoient prêts à prendre part. Vous trouvères dans la Gazette du 11. This individual was no doubt Henry Laurens. See note 9, supra, note 12, infra. 12. 16 April 1779. 13. Debate on the terms of peace, centering particularly on the question of the fisheries, had been temporarily superseded in Congress by discussion of the report of the Committee of Foreign Affairs (note 6, supra). The last con- gressional discussion of the fisheries question before Gérard penned this des- patch was 30 March 1779 (n° 104, ante, note 5). It was not destined to be taken up again on the floor of Congress until 8 May (n° 113, post), but in the meantime much private discussion took place among the members of the legis- lative body. N° 105] CONGRESS AND PENNSYLVANIA G07 17. de ce mois les conditions ostensibles du Traité de réconciliation 14 . On est convenu de prendre des arbitres sur le fond de la question relativement 15 à l'étendue des pouvoirs respectifs, et la conduite du Général Arnold que l'Etat accuse de lui avoir manqué, sera jugée par un Conseil de guerre 16 . Cette réconciliation contribuera beau- coup à prévenir les troubles sérieux dont cet Eta tcommençoit à être agité. Le Congrès a commencé à répandre dans le public une nouvelle émission de papier monnoye à laquelle on attribue le hausse- ment prodigieux de l'échange de ce qu'on appelle argent dur contre le papier Monnoye. De six à sept pour un la proportion est main- tenant portée à quinze pour un. Il paroit constant que la dépense de la campagne prochaine excédera quatre vingt million de Dolars. On envisage avec une sorte de frayeur les effets funestes qu'entraî- nera une accumulation de papier Monnoye dont on paroit penser généraient que la masse devroit être diminuée pour tirer 17 l'Amérique de sa ruine, mais les sentimens sont divisés dans le Congrès ; quelques membres m'ont dit que ces meaux ne seroient pas à craindre, tant qu'on trouveroit au marché une châtaigne pour un dolard. C'est leur expression. Le gouvernement de la Caroline [méridionale] ayant insinué au consul du Roi à Charles town que cet Etat verroit avec plaisir que les françois résidans dans cette ville, et ceux que l'Embargo et la croisière des Anglois devant ce port y arrêtent, formassent un bataillon pour sa defîense, La nation assemblée a montré ses dispo- sitions à adopter cette idée sous condition qu'elle auroit mon aveu. 14. Extracts from the proceedings of Congress and of the General Assem- bly of Pennsylvania referred to in note 16, infra were printed in Penna. Packet, 17 April 1779. 15. The copies read " relative " in place of " relativement ". 16. Congress resolved, 29 March 1779, to appoint a committee of five to confer with a joint committee of the Council and Assembly of the State of Penn- sylvania for the purpose of bringing to an end the differences subsisting be- tween Congress and the State (Journals, XIII, 374-378, 389-390). The com- mittee as appointed consisted of William Paca, Jesse Root, Samuel Adams, Henry Laurens, and Richard Henry Lee. As a result of their conference a set of five resolutions was reported to Congress and to the Council and Assem- bly of Pennsylvania for adoption. Congress adopted the first four resolu- tions without change, 3 April, but amended somewhat the fifth resolution dealing with complaints against General Benedict Arnold. These resolutions are printed : ibid., 412, 417; Penna. Archives, Ser. 1, VII, 287-288. The State likewise adopted these resolutions (Col. Recs. Pa., XI, 737-738). See also Penna. Archives, Ser. 1, VII, 312, 313. For those who are interested in tracing the dispute between Pennsylvania and Congress from its inception to its conclusion, the following references will be of use : Journals, under dates of 26 January, 1, 15, 16, 18, 22. 24 February, 1, 17, 23. 25-27. 29, 30 March, 1, 3, 12, 15, 16, 24, 26-28 April 1779 ; Penna. Archives, Ser. 1, VI I, passim (see index under Arnold, Congress) ; Burnett, IV, n os 95, 143, 161, 162, 165, 167, 176, 180, 183, 208, 234, 311. 17. The copies read " preserver " in place of " tirer ". 608 BRETIGNY S LEGION [20 APR. On a envoyé un exprès ici pour avoir ma réponse et celle du Congrès. On m'en a parlé, et j'ai cru devoir y consentir. Mais j'ai constaté que le mérite de cette démarche apartenoit exclusivement à la nation françoise établie à Charles Town, et au zèle dont l'attachement connu du Roy à l'alliance, animoit tous ses sujets pour la cause des Etats-Unis. Le Congrès s'est entièrement conformé à cette manière d'envisager cette affaire. J'espère qu'un aussi bel exemple opérera sur la façon de penser des Américains, et leur inspirera de l'estime et de la confiance pour les françois. Ce régiment sera commandé par des officiers de la nation. L'état de la Caroline Méridionale avoit offert au Consul du Roi d'en être colonel, mais il ne m'a pas paru convenable que cet officier de Sa Maj té fut détourné de ses fonctions ni qu'il reçoive la paye et les rations du Congrès qui a mis ce Régiment sur son établissement. Il a proposé avec mon consen- tement pour cette place le S r de Brétigni, qui a servi dans les Gardes de Monsieur 18 . On a vu ici avec la plus grande satisfaction la déclaration que M r le Duc de la Vauguyon 19 a remis aux Etats Généraux, concernant la liberté du commerce 20 . La justice, la fermeté et la noblesse qui caractérisent cet écrit, ont excité une vive sensation pour l'appli- cation que les Américains se font à eux-mêmes des principes géné- reux du Roy et par le contraste que forme la conduite de Sa Maj te avec celle de l'Angleterre. Les recrues se font avec assès de succès ; cependant les Etats se plaignent des délais que le Congrès a mis à en ordonner la levée. Quelques uns ont offert le double et le triple de leurs contingents, en accordant aux Soldats une augmentation de paye de trente dolards par année. L'armée de Vasington est toujours dans ses quartiers d'hiver, et dans l'inaction. L'activité du général Clinton la forcera proba- blement d'en sortir par la tentative qu'il fait actuellement contre la 18. This was the Marquis de Bretigny. Since 26 August 1778 he had been seeking authorization from Congress to establish a corps of French volunteer- in South Carolina. Permission to do so was finally given him 13 April 1779 {Journals, XIII, 443-444). See Burnett, III, n™ 482 n., 627 n., IV, n°* 58 n., 209, 412. Cf. Journals, 26 August, 21 September, 6 November 1778, 5, 7, 12, 20, 22, 27 January, 13 May, 17 April 1779. 19. Paul François de Quélen de Stuer de Caussade, duc de La Vauguyon (1746-1828) was French Minister to the States General of the Netherlands. In 1784 he was named ambassador to Spain. For five days in 1789 he was Minister of Foreign Affairs under the constitutional monarchy, but resigned in dissatisfaction with the state of political affairs. He was sent back to Spain as minister plenipotentiary, where, after his dismissal by the National Assem- bly, he remained until 1805. Under the Restoration he once more became prominent in political circles. 20. See Fauchille, La Diplomatie Française et la Ligue des Neuùes de 1780, 92-127. N ° 10o] BRITISH FORCES 609 providence. On pretend qu'il a six mille homines avec lui, mais on doute qu'il puisse avoir si fort dégarni Newyork, où il ne resteroit environ que 1,000 ou 1,200 hommes. Il est vrai qu'il peut être instruit qu'il n'y a aucuns préparatifs de fait de ce côté ci pour profiter de cette imprudence 21 . On n'a encore que des avis vagues de cet événement, au surplus les chefs du gouvernement ne sont ni inquiets ni fâchés de ces incursions et des dévastations qui en forment le but. L'expérience [leur] a appris que la conduite des Anglois a augmenté le nombre de leurs ennemis, partout où ils ont porté leurs pas je me prévaux de ces circonstances pour presser de plus en plus la résolution vigoureuse et efficace dont le Congrès s'est enfin vu forcé d'adopter le sistême. Je suis... 21. See n° 104, ante, note 16. 39 106 1 î [VERGENNES to GÉRARDj N° 10. à Versailles le 22. Avril 1779. M. Gerard, Je n'ay point reçu de dépêche de votre part, Monsieur, depuis celle que vous m'avez addressee le 12. X bre sous le N° 46 2 . Au surplus toutes vos expéditions me sont parvenues à l'exception des Nos 17 et 28 3 . Le défaut de nouvelles de l'Amérique nous mettroit dans une sorte de perplexité sur ce qui se passe dans cette partie du monde, si vos derniers raports ne nous avoient point rassurés sur la constance des principes et des dispositions du Congrès. Cependant, M. vous jugerez de vous-même que notre sécurité à cet égard a besoin d'ali- ment, et que nous ne pouvons voir qu'avec peine les obstacles qui empêchent vos raports de nous parvenir. je ne sais si mes dernières dépêches ont été plus heureuses que les vôtres ; je le desire d'autant plus, qu'elles renferment plusieurs objets dont il nous importoit que vous fussiez promptement informé ; j'en joins à tout événement un quadruplicata à cette dépêche. Il s'y trouvé un article que je dois rectifier ; je vous mande que le Roi pour faciliter l'emprunt de trois-millions dont les Etats-unis ont chargé M. franklin, le Roi l'a cautionné 4 ; cet énoncé est inexact : S. M te n'a rien cautionné ; elle s'est simplement chargé du payement des intérêts de l'emprunt 1. AAE-cp-(EU) 8:31 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:385. The first paragraph does not appear in the copy. 2. N° 63, ante, endorsed as having been received 7 February 1779. Ver- gennes' previous despatch (n° 89, ante) also acknowledged receipt of this letter. 3. N 08 29, 41, ante. 4. See n° 89, ante. Cf. Franklin to Vergennes 17 March 1779, Wharton, III, 84-85 ; and Vergennes' reply, 18 March 1779, AAE-cp-(EU) 7:411. — 610 — N° 106] FRENCH COOPERATION QH à 6. p. % dans le cas où il ne seroit point remboursé à l'époque convenue. C'est là, M. tout ce que le Roi a pu faire en faveur des Etats-unis ; Sa bonne volonté est nécessairement circonscrite par les dépenses énormes qu'exige la guerre qu'elle suporte pour le soutien de la cause Américaine ; c'est une vérité que vous ne devez pas avoir de peine à faire sentir aux membres du Congrès. Pour la leur rendre plus palpable, et pour les convaincre de l'éten- due des efforts que le Roi fera cette année contre l'ennemi commun, vous leur confierez, qu'outre les forces considérables que nous avons actuellement aux indes occidentales, nous mettrons incessament en mer une flotte composée au moins de 30. vaisseaux de Ligne ; que cette flotte sera jointe par un assez grand nombre de vaisseaux espa- gnols, pour avoir une supériorité décidée sur l'ennemi et qu'avec ces forées réunies nous projettions de porter à La grande Bretagne Les coups les plus sensibles, et les plus propres à la forcer à une prompte paix 5 . En faisant, M, cette confidence aux chefs du Congrès, vous apuyerez sur la nécessité où se trouvent les Américains de faire de leur côté des entreprises qui puissent opérer une division utile : ils ont trois objets dignes de leur attention : la Caroline, la nouvelle- Ecosse et le Canada : si leurs démonstrations eussent été aussi vigou- reuses et aussi actives que nous avions droit de l'attendre, M. Clinton n'auroit pas osé faire les détachements qui rassurent les iles et mena- cent le Sud de l'Amérique. Je reviens à l'Espagne. Cette puissance est déterminée à faire cause commune avec nous, contre l'Ange; ma i s avant d'éclater Elle veut épuiser tous les moyens capables d'amener les Anglois à une paix raisonnable pour nous et notre allié. Quoique La tentative dont j'ai fait mention dans ma dépêche N° 9. ait été inutile, le Roi Cque vient d'en faire encore une, mais qui sera la dernière ;'ce Pce propose de nouveau une suspension d'armes tant pour Nous que pour les Etats-unis, durant laquelle les Etats seroient traités comme indépendants, et il demande une réponse prompte et catégorique, je vous ai communiqué notre façon de penser sur cet expédient : l'Espagne s'y est conformée pour le fond, mais elle s'en est écartée^ sans nous consulter, dans un point fort délicat ; elle laisse les Anglois en possession des places et Iles qu'ils occuperont dans l'amerique Septentrionale au moment de la signature de la Trêve. Cette clause nous a, comme de raison, vivement frappés parce qu'elle est contraire à l'esprit de nos engagements ; et nous N'aurions point manqué de la contredire, si le Ministère de Madrid nous eût communiqué son projet avant de le faire passer à Londres ; mais il ne nous en a donné connoissance que par le courier qui le portoit à M. le C te 5. See Doniol, III, chapter 13, passim. 612 SPANISH POLICY [22 APR. M is d'Almodovar, et ce courier a continué sa route après avoir déposé chez M. le C te d'Aranda Les dépêches dont il étoit chargé pour moi 6 . J'ai crû, M, devoir entrer dans ce détail, parcequ'il est plus que probable que les anglois chercheront à donner une interprétation fausse et maligne à la démarche de l'Espagne ; qu'ils la présenteront comme étant notre ouvrage, c'est-à-dire, l'ouvrage de la trahison et de la perfidie, et qu'ils s'efforceront d'en tirer avantage. Il nous importe essentiellement de prémunir les américains contre ces insinuations mensongères et insidieuses. j'avoue de bonne-foi, que la tâche n'est point aisée et que les choses se présentent sous une face desavantageuse ; mais nous comptons infiniment sur votre 6. Upon the refusal of the Spanish plan of mediation in January, 1779 (see n° 89, ante), the Spanish ministry decided to send a final peace proposal to Britain. This proposal was hardly sincere, since it was known to be unac- ceptable to the English, and could be more accurately termed an ultimatum. Its rejection by Great Britain obviously would be followed by war with Spain. For a brief review of these negotiations see Bemis, Diplomacy of the American Revolution, chapter 7, passim. The ultimatum was delivered to Lord Grant- ham, British Ambassador at Madrid, 3 April 1779. Relevant parts of it are printed in French translation in Doniol, III, 850-885. The Spanish text is in AAE-cp-(Espagne) 593:199. This text was published in 1779 by the Imprenta Real de le Gazeta, Madrid. Bemis is authority for the statement that there is a copy of this pamphlet in PRO, State Papers, Foreign, 94:254. Before this ultimatum could possibly have been answered, France and Spain had signed the secret convention of Aranjuez, 12 April, providing for the entry of Spain into the war should England reject the terms of the ultimatum. These terms held out to Britain the possibility of peace on the basis of uti possidetis, which would have left England in possession of various strategic points in the United States — New York, Long Island, Rhode Island, a large part of Geor- gia, and a great part of the northwest. As Vergennes here tells Gérard, the ultimatum was delivered without consulting France. A copy of it was left at Versailles for Vergennes by the same courier who carried the Spanish des- patches to Almodovar in London. He arrived at Versailles 11 April, and the following day Vergennes wrote Montmorin in Madrid instructing him to pro- test forcibly to Floridablanca the terms of the ultimatum that would have left important parts of America in English hands. " ... c'est là le point de la difficulté ", wrote Vergennes, " qui à mon avis est insuperable. La trêve telle quelle est proposée par le ministère d'Espagne pourroit cependant donner jour à un raprochement si celui d'ang re ne s'étoit en quelque sort lié à sa nation à ramener l'Amérique sous ses loix, peut être avons nous interest qu'il tienne à ce principe, car je ne sais trop comment nous concilierions l'engage- ment de garentie que nous avons contracté avec les Etats des provinces unies de l'amérique ... avec une trêve qui laisseroit entre les mains de leur ennemi les isles et autres territoires dont il se seroit emparé pendant la guerre " (AAE- cp-Espagne, 593:247 ; with slight textual variations, Doniol, III, 802). See V. Urtasûn, Histôria diplomâtica de America... (2 v., Pamplona, 1920-24), II, 276. The same day that this letter was sent, 12 April, Montmorin signed the convention of Aranjuez in the name of France. The terms of the convention are conveniently summarized in Bemis, Diplomacy of the American Revolution, 84-85. The French text of the convention, printed in parallel columns with the French draft, is in Doniol, III, 803-810. An English translation is in the appendix to volume one of Bemis, The American Secretaries of State and Their Diplomacy. See n° 136, post. N° 106] LONG TRUCE 613 prudence et sur votre dextérité ; elles vous suggéreront Le point de vue sous lequel il conviendra de presenter la matière aux membres du Congrès en qui vous avez confiance, et qui pourront influer sur l'opinion de leurs collègues. je pense qu'il ne sera pas inutile de leur dire une chose qui est dans la plus exacte vérité, savoir, que le Roi d'Espagne est persuadé depuis longtems que la grande-Bretagne ne veut ni ne peut faire la paix dans les conjonctures actuelles ; que les dispositions que cette puissance a affecté de témoigner ne sont que feintes, que par conséquent il n'y avoit aucun risque à courrir en lui présentant l'apas le plus séduisant (excepté la soumis- sion des anciennes Colonies) pour l'amener à la paix. Nous sommes entièrement de cette opinion, et nous y tenons si fermement, que nous ne cessons de repousser les tentatives indirectes que le Ministère anglois continue de faire pour nous endormir par des ouvertures de paix, et que nous sommes pour ainsi dire convaincus d'avance, que la réponse que l'Espagne attend de Londres, quelqu'entortillée qu'elle puisse être, sera négative, c'est-à-dire, qu'elle sera le signal de la levée de bouclier à laquelle S. M. C?~ (EU) . 8:87 ; L - S - ; endorsed • " M. De R. Reçu le 27 Juillet. M - ^ e T r T f rd ; entire, y m dpher; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:241 v° and (EU Supt) 3:226 v°. 2. A copy of d'Estaing's letter is in AAE-cp-(EU Supt) 1:263. This is the only one of the three letters written to Gérard by the Admiral on this date that is addressed Pour Monsieur Gerard seul ". 3. The copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:226 v° reads " me " in place of " se ". 4. The words m brackets in this despatch appear in the copies. 5. D'Estaing's letter read : " Des Vivres pour 4. Mois donneroient au Roi lerre Neuve. Sa Mté Vous le devroit, halifax si le congrès a des Troupes pour nous aider à l'instant seroit pris ". — 623 — 624 ALLIED FORCES [6 MAY tances 6 . Ils se sont chargés 7 de tout ce qui concerne les vivres. Le Président de Pensylvanie 8 y a concouru avec zèle, et j'ai tout lieu de croire cette partie comme assurée dès à present pour tous les objets que cette partie de l'Amérique fournit en farine, viande et légumes. Quant à l'objet militaire les trois Presidents m'ont donné carte blanche pour tout arrêter avec le Général Wasingthon, et demander ensuite au Congrès l'aprobation de notre plan ; cependant ils m'ont marqué le désir le plus vif que les premiers efforts de M. le Comte d'Estaing pussent porter sur Neu Yorck ; mais ce Vice Amiral ne me parle aucunement de ce projet 9 . D'ailleurs la situation des affaires de ce Pays ci, et la façon de penser du G al Wasingthon m'etoient assez connus pour prévoir l'issue de ma négociation auprès de ce General. Il entra avec moi dans le détail le plus franc sur sa position. Avec une Armée très mediocre il est chargé [pendant cette campagne] de faire une Guerre offen- sive contre les Sauvages et de contenir les Anglois qui ont actuelle- ment 11. mille hommes à Neu Yorck, 5. mille à Rhode Island et qui attendent des renforts. On ne peut pas compter sur la milice pour une expedition telle que celle d'Hallifax. En y faisant pas- ser des Troupes régulières il faudroit abandonner le plan de Cam- pagne, et laisser le centre des Etats à la merci de l'Ennemi. Le Général Wasingthon prendroit ce parti dangereux, mais peut être décisif, si M. le Comte d'Estaing l'assuroit que la Marine du Roy conservera la Supériorité pendant le courant de la Campagne. Il trouve une attaque vive et directe contre Neu- Yorck imprati- cable contre des forces aussi considerables, retranchées et bien munies de tout ; mais il croit très possible que l'Escadre du Roy brûle les transports qui sont en grand nombre dans ce port, et pré- vienne ainsi les incursions ultérieures de M. Clinton, tandis que les Américains feroient une descente dans Staten Island, et qu'alors on combineroit les opérations ultérieures selon les circonstances 10 . 6. As nearly as can be ascertained, the chairman of the Board of War at this moment was Colonel Timothy Pickering. The chairman of the Committee of Provisions was Gouverneur Morris (Washington Papers, 18 May 1779). 7. The copies read " Nous Sommes aussitôt convenu " in place of " Ils se sont chargés ". 8. Joseph Reed. See n° 58, ante. 9. The copies read " d'Estaing après avoir rempli Son objet au Sud, pussent tomber sur New York ; mais ce Vice Amiral ne me parlant aucunement de cette place j'étois bien éloigné de prendre aucun engagement de cette nature in place of " d'Estaing pussent porter sur Neu-Yorck ; mais ce Vice Amiral ne me parle aucunement de ce projet ". 10. Washington incorporated his understanding with Gérard in a long offi- cial letter to the minister, 1 May 1779 (Fitzpatrick, XIV, 470-473 ; Ford, VII, 425-428). The original holograph letter is in AAE-cp-(EU Supt) 1:278. n° 109] d'estaing's fleet 625 J'avoue, Monseigneur, que je n'ai [vu] ni motifs, ni moyen de combattre ces réflexions, ni le plan qui en est le résultat. J'ai dépêché sur le champ à la Martinique pour en instruire M. d'Es- taing n . J'ai envoyé en Caroline 12 un Duplicata de ma lettre pour lui être remise à son arrivée dans ces parages. Je l'ai pré- venu qu'il ne pouvoit compter sur aucun secours de Troupes pour son expédition au Nord. Il est impossible en effet que le Congrès se prive d'aucune partie de celles qu'il a. On sent vivement, Monseigneur, la générosité du Roy. La nouvelle expedition de M. d'Estaing fera la plus grande impression s'il parvient à détruire la foible Marine Angloise dans la Savanah dont la privation forceroit les Troupes de terre à évacuer la Géor- gie, et préserveroit la Caroline. Je me propose bien de tirer parti de cette circonstance pour faire honte à l'oposition des defiances qu'elle s'acharne à semer, pour détromper ceux que des intentions droites ne mettent pas à l'abri des fausses insinuations et de la seduction. Je combinerai, Monseigneur, le détail que je présenterai, lorsqu'il en sera tems, au Congrès, d'après les conventions dont je viens de vous rendre compte. Je présenterai la délivrance de la Géorgie comme le principal but de l'expédition et les operations subséquentes, comme devant dépendre des conjonctures et du concert qui sera pris entre le Congrès et M. le Comte d'Estaing. Quatre frégates Continentales partent incessament pour aller croiser dans les Mers de la Géorgie, et se joindre à l'Escadre d'Es- taing. Je suis... Gerard. 11. A copy of Gerard's letter to d'Estaing, 5 May 1779, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:280. 12. The copies read " à Charlestown " in place of " en Caroline ". 40 [HO] [GÉRARD to VERGENNES] N° 81. Triplicata. A Philadelphie le 7. May 1779. Monseigneur, J'étois au Camp du Général Washington lorsque votre Expe- dition du 25. Décembre 2 m'a été remise par un Exprés dépêché de Boston [où le bâtiment qui en a été chargé a abordé] 3 . J'aurai l'honneur d'y répondre successivement à mesure que les occa- sions de faire passer mes Lettres se présenteront. Je me bornerai aujourd'hui à mettre préliminairement sous vos yeux ce qui concerne la trêve qu'il seroit désirable de pouvoir subs- tituer à un Traité formel et définitif. Il y a déjà quelque tems que j'ai saisi l'occasion de sonder sur cette matière importante plusieurs Délégués des plus éclairés et des mieux intentionnés 4 . Je leur fis l'histoire des négociations qui ont précédé le Traité de 1714 5 . Je leur ai fait lire les Lettres du Président Jeannin 6 que j'avois apportées avec moi dans l'espé- 1. AAE-cp-(EU) 8:93 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27. Juillet ' entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:243 and (EU Supt) 3:228 v°. 2. N° 67, ante. 3. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 4. See n os 94, ante, 114, 130, 133, post. 5. The copies read " 1609 " in place of " 1714 ". 6. Pierre Jeannin (1540-1622), generally known as " President Jeannin ", the son of a tanner, studied law and became an advocate in 1569. He was an adhérant of the Catholic League under Henry IV, but did not go to the extent of some of his fellow Leaguers in their willingness to accept money from Spain to betray their own sovereign. In 1595 Jeannin gave his alle- giance to Henry, and became a staunch and frank adviser of the King. Henry III had made Jeannin president of the parliament of Burgundy ; Henry IV made him " premier président de la cour souveraine ". Jeannin was noted for his ability in foreign negotiation. In 1607, 1608, and 1609 he undertook important missions to Holland. The principal object of these missions was — 626 — N ° HO] LONG TRUCE £27 ranee d'en faire usage. Ils sont convenus que la même méthode de terminer leur querelle auroit certains avantages et pourroit même devenir indispensable; mais quoique dans des entretiens séparés ils m'ont déclarés comme de concert, que la façon de penser des Peuples d'Amérique les éloignoit entièrement de l'idée de cet expédient que le Congrès général n'oseroit l'adopter ; que ce Peuple s'attendoit à voir son sort fixé d'une manière' positive et, pour ainsi dire, d'un seul coup ; que si cette proposition venoit de notre part elle enfanteroit des soupçons et des défiances sans mesure et sans terme ; que malgré le désir bien constaté de la paix le Peuple se porteroit plustot à la continuation de la Guerre pour obtenir une paix solide et permanente que de s'exposer à voir renou- veler ses dangers et ses maux ; que les effets funestes de ces dispo- sitions réjailhroient sur le Congrès Général et compromettroient jusqu'à son existence; que plusieurs Etats qui ne forment des vœux que pour la paix et qui n'ont rien à gagner par la prolongation de la Guerre s'éleveroient contre tout ce qui en retraceroit l'image dans la perspective la plus éloignée ; que la durée indéfinie de la trêve paroistroit trop précaire et trop incertaine, pour que les Amé- ricains en adoptent le calcul ; que les amis de l'Alliance craindroient eux mêmes qu'abandonnés sur ce Continent au ressentiment des Anglois, la France et l'Espagne ne se trouvent pas à l'expiraon du terme préfixe, en état et en volonté de protéger efficacement 1 Amérique. On a examiné si la Trêve convenoit à l' Amérique et à l'Alliance. n Comme toute cette discution se traitoit sans aucune détermina- tion et sans affectation, j'ai simplement observé que je croyois qu elle n'mtéresseroit la France qu'autant que cet expédient écar- teroit beaucoup d'obstacles de sa part et qu'elle accélereroit le moment de la paix ; mais les Délégués ont soutenu que l'événement , le rendroit funeste à l'Amérique et à l'alliance ; à l'Amérique parce que 1 incertitude où il laisseroit les esprits détruiroit la baze sur aquelle on espère élever un Gouvernement solide et régulier sur les debris de la Constitution actuelle informe et vicieuse ; que la pluspart des Etats ne veulent pas entreprendre cette réforme sans le concours des citoyens qui servent à l'armée ; que le Licenciement î the projected treaty of peace between the Netherlands and Spain Spain ; Jad accepted rather than requested the mediation of France. S^am deeded j tems U o C f e, the n t "^V^ -s what she got, but Jeannin^o drew up to a ZZl if treaty in which it was embodied that the truce was equivalent , to a peace as far as solid advantages were concerned. In a certain sense Jean | nm was the founder of the Netherlands. After Henry's deaS^ * tocSL placed the most important affairs of the realm in Jean an s H ! continued to serve the state with zeal and fidelity until his death 628 WASHINGTON AND TRUCE [7-8 MAY de l'Armée entre essentiellement dans le Plan politique et financier de tous les Etats et que la prudence ne permettroit pas de la ren- voyer pendant une Trêve limitée et qu'on regarderoit comme péril- leuse ; que dans ce cas les Etats ne gagneroient rien, ni du côté de l'administration ni de la population ni de l'agriculture, ni de l'ar- rangement de leurs finances ; que les Toris ne se soumettroient qu'en conséquence de la reconnoissance formelle de l'Indépen- dance par l'Angleterre ; que dans ce cas 7 les Citoyens les plus zélés et les plus accrédités n'oseroient se promettre de former une nou- velle armée ; que l'Esprit américain suivroit son penchant pour Les défrichements et le Commerce ; que l'esprit militaire déjà si fort afïoibli s'anéantiroit ; que les intrigues de l'Angleterre met- troient le comble au désordre et à leurs maux et que la France ne trouveroit plus qu'une masse informe, indifférente et insensible et que le Peuple se contenteroit peut être de conserver le fantôme de son indépendance. Tout ce que j'ai fait, Monseigneur, pour calmer ces frayeurs ou les affoiblir a été inutile. Mes objections et les remèdes que j'ai suggérés ont été rejettes comme peu analogues au temperam* des Américains. Je pris en conséquence dans le tems le parti de laisser tomber cette question comme m'etant assez indifférente. Votre dépêche m'etant parvenue au camp il m'a été facile d'ame- ner la conversation avec le Général Washington sur cet objet. Cette idée lui a paru être absolument nouvelle. Je l'avois uniquement tournée sur la convenance dont une Trêve de Longue durée pour- roit être pour l'Amérique si elle assuroit son indépendance en pré- supposant que le Congrès eut ce projet 8 . Cette tournure mena- geoit la réserve naturelle du Général Washington mais elle ne l'em- pêcha pas d'attaquer directement ma supposition. J'ai été frappé, Mg r , de la conformité de son sentiment avec ceux que j'ai rapporté plus haut. Il s'est fort étendu pour me prouver que quand le Congrès adopteroit ce parti il seroit fort embarrassé 9 de le faire approuver par le Peuple. Il n'a mis aucunes nuances dans ses assertions négatives, et en me détaillant avec justesse les avan- tages que ce tempérament auroit il m'a assuré qu'il croyoit les américains incapables de saisir les calculs de probabilités qui déter- mineroient une 10 Cour et tout Corps peu nombreux et éclairé. J'ose présumer, Mgr, que vous jugerez qu'il ne me restoit aucun moyen pour tenter l'exécution [directe] des Instructions que vous avez bien voulu me donner ; Mais mon zèle me porte à ne point 7. The copies read " le cas opposé " in place of " ce cas ". 8. The copies read " adoptoit cette idée " in place of " eut ce projet . 9. The copies read " il fut en état " in place of " il seroit fort embarrassé 10. The copies read " toute " in place of " une ". M N° 110] TERMS OF TRUCE 629 connoistre d'impossibilité dans tout ce qui concerne le service du Roi Lorsqu'elle n'est pas positivement constatée et qu'il reste à tenter quelque moyen qui ne compromette ni sa dignité ni ses inté- rêts. Voici le plan que je me suis formé. J'ai pris pour ma baze que le Congrès Général n'a pas pensé à comprendre dans ses instructions le cas où l'on proposeroit un Armistice. Il m'a paru possible d'engager nos amis à saisir ce point que est en effet indispensable dans une négociation sem- blable 11 . En leur suggérant cette idée j'esperois de les amener à joindre à l'idée de la Trêve des conditions relatives à l'Indépen- dance. J'ai considéré que cette l re Résolution, si on pouvoit l'obtenir, familiariseroit les esprits avec l'idée combinée de Trêve et d'indépendance ; qu'il n'y manqueroit alors que la fixation d'un terme plus éloigné au lieu du terme plus 12 raproché des Treves ordinaires ; qu'on pourroit trouver peut être moyen de prolonger ce terme, et que les circonstances et nos soins successifs pourront faire le reste. Le 1 er pas que j'ai fait sur ce plan m'a parfaitement réussi ; Trois Délégués l'ont saisi, Monseig r , avec avidité ; Ils sont venus comme d'eux mêmes à fonder la Trêve sur la condition Sine qua non de l'évacuation de la partie du Terrein occupé par les ennemis sur les Etats et à engager le Roi à chercher les moyens d'insérer dans l'Acte qui constatera cet arrangement quelque expression favo- rable à l'Indépendance. Ils ont senti que le Congrès feroit un pas très utile et que cette motion leur feroit grand honneur. Ils ont promis d'agir auprès de leurs amis et de se prévaloir de la premiere circonstance opportune dans le cours des discutions où le Congrès va entrer sur le fond de la Négociation afin de présenter cette motion comme le fruit de leurs réflexions. Je verrai par la tournure que les débats prendront ce qu'il conviendra de faire. Si j'ai eu le bonheur, Mg r de saisir les vues du Roi et l'esprit de vos instructions, Les commentaires de ma part relativem t aux considérations qui m'ont déterminé et pour faire l'apologie de ma conduite sont inutiles. Dans le cas contraire je me consolerois de mon erreur par la certitude de ne pas compromettre la dignité ni les intérêts du Roi en tâchant de constater d'une manière plus solide que par mon jugement les sentimens du Congrès et s'il est possible les dispositions du peuple sur un objet aussi délicat qu'im- portant. [Cette expedition partira demain de ce port par un bâti- ment qui se rende directement en France.] Je suis... Gerard. 11. The copies read " la négociation actuelle " in place of " une négociation semblable ". 12. The copies read " trop " in place of " plus ". 630 CONGRESSIONAL FACTIONS [7-8 MAY P. S. Du 8 May 1779. Je vois avec douleur, Monseig 1 , [par la feuille ci jointe] 13 que la guerre concernant M r Lee va être trans- férée du Congrès gen al dans les Papiers publics. Il est bien à craindre que l'indiscrétion des deux Partis ne sorte des bornes et ne compromette le secret de notre négociation. Je vais faire les représentations les plus fortes contre ce danger, mais la Constitu- tion n'admet gueres les moyens de le prévenir efficacement. Je joins ici L'Extrait d'un papier de Boston, Théâtre des ouver- tures de l'opposition 14 . Vous verrez, Mg r , avec quelle chaleur on insiste sur la conquête de toute l'Amérique Septentrionale mais tout en échauffant les Peuples sur ces chimères on leur insinue que la Politique et la mauvaise volonté de la France s'opposent seules à ces brillantes acquisitions. Gerard. 13. No enclosure such as Gérard indicates has been found in the French archives. He no doubt had reference to the Penna. Packet, 6 May 1779, in which appeared a tabulation of the votes on Arthur Lee's recall (3 May), and some additional remarks. These remarks are printed in Burnett, IV, n° 250 n. 14. N° 107, ante, enclosure a. riii] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Triplicata. Lettre particulière. Monseigneur, A Philadelphie le 8. May 1779. Ma Santé ne se rétablit pas. Les médecins conviennent qu'ils n'ont jusqu'ici combattu que les effets momentanés de ma maladie sans pouvoir attaquer les causes qui subsistent dans leur entier. La fièvre ne me laisse que des intervales équivoques et la foiblesse est extrême. Le commencement des chaleurs m'a déjà fait sentir leurs mauvais effets sur ma constitution délabrée. Tout genre duplication et de travail me peine toujours infiniment et je crains de plus en plus de me trouver d'un moment à l'autre hors d'état de remplir mes devoirs et même de retourner en Europe. Je ne puis donc, Monseigneur, que persister dans ce que j'ai eu l'honneur de vous mander précedement et invoquer votre indulgence et votre humanité. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 8:100 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27. Juillet office minutes in margin. — 631 — [lia] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Triplicata. A Philadelphie le 8. May 1779. Monseigneur, J'ai reçu la lettre par laquelle vous avés bien voulu m'annoncer l'heureux accouchement de la Reine 2 . Je ressens à cet événe- ment la joye qu'il doit inspiré à tout bon françois. J'ai remis au Président du Congrès la lettre par laquelle le Roi a notifïîé la naissance de Madame aux Etats-Unis de l'Amérique 3 . Le Congrès en a marqué la joye la plus sincere et a été fort flatté des expressions dont Sa Majesté a bien voulu se servir. Une depu- tation composée du Représentant et d'un Délégué de chaque Etat a été chargé de venir me témoigner ces sentimens et me faire com- pliment à cette occasion 4 . Presque tous les membres du Con- grès sont venus me les renouveller en particulier. Le premier Vaisseau qui sera lancé à l'eau portera le nom de la Princesse nou- vellement née. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 8:101 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27. Juillet " ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:247 and (EU Supt) 3:231 v°. 2. This letter has not been found. 3. Gérard submitted Louis XVFs letter to Congress, 19 December 1778, on 4 May 1779 {Journals, XIV, 543). The original letter is in PCC, unbound, ac. 2807 ; a copy is in PCC, N° 111, f. 91. With the letter Gérard submitted a note concerning the custom followed by the States General of Holland in complimenting friendly states upon similar occasions. An English transla- tion of this note is in Wharton, III, 156. 4. " Resolved, That the President, with a committee consisting of a member from each State, wait on the Minister Plenipotentiary of France and congra- tulate him on this event. " The members chosen, Mr. Whipple, Mr. S. Adams, Mr. Ellery, Mr. Sherman, Mr. Duane, Mr. Witherspoon, Mr. Armstrong, Mr. Dickinson, Mr. Plater, Mr. Smith, Mr. Penn, and Mr. Laurens. Resolved, That a committee of three be appointed to prepare the draught of a letter in answer to that from his Most Christian Majesty : ' The members chosen, Mr. Jay, Mr. Morris, Mr. Witherspoon " (Journals, XIV, 543-544). See Burnett, IV, n™ 245, 247, 294, 356. See also n° 130, post. — 632 — [113] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 82. Triplicata. à Philadelphie le 11. May 1779. Monseigneur, Conformément à la promesse que les partisans de la paix m'avoient faite ils ont mis sur le tapis le fond du sistème qu'il s'agit d'adopter ou de rejetter ; mais les reproches et les animosités ont encore absorbé infructueusement deux séances. Dans cette position j'ai crû que je devois me prévaloir des cir- constances pour tâcher d'imprimer au Congrès le mouvement dont il avoit besoin pour réduire au silence les Détracteurs de l'alliance. C'etoit le double but du Mémoire que j'ai présenté au Congrès et dont copie est ci-jointe 2 . Il a produit une très grande sensation sans que qui que ce soit ait crû pouvoir en prendre la moindre offense. Les opposans ont été les premiers à condamner toute lenteur et ils ont voté pour [m']en 3 faire expliquer les raisons mais ces raisons n'étoient que des lieux communs tirés de la Constitution 4 de leur Assemblée. Le parti contraire s'y est opposé et a établi 5 que la 1. AAE-cp-(EU) 8:105; L. S.; endorsed : " M. De Rayneval. Reçu le 27. Juillet. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:247 v° and (EU Supt) 3:231 v<>. 2. Gérard added his memoir to this despatch. There is a separate copy of it, however, in AAE-cp-(EU Supt) 1:281 ; endorsed ; " 6 may 1779. J 1 au N° 82 ". An English translation is in Wharton, III, 156-158. The memoir was read in Congress 7 May 1779 (Journals, XIV, 554), and taken under con- sideration the next day. It urged that the question of terms of peace be taken up again where it had been dropped 30 March (see n os 104, 105, ante, note 13). See also Burnett, IV, n°* 253, 254, 255, 256, 260, 267. 3. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. The copies read " fondés sur la nature " in place of " tirés de la Constitu- tion ". 5. The copies read " Les partisans de la paix S'y Sont opposés en disant in place of ' Le parti contraire s'y est opposé et a établi . — 633 — 634 U.S. FINANCES [11 MAY meilleure manière de me repondre étoit d'achever le travail et de m'annoncer qu'il est terminé. Tout le monde s'est répandu en expressions de confiance et de reconnoissance envers le Roi. Une grande partie des opposans s'est très bien montré dans l'occasion. Leurs chefs n'ont osé [cette fois-ci] recourir à leur artifice ordi- naire. Le résultat a été que le Congrès prendroit en considération particulière [tout] le contenu de mon mémoire, et qu'en répondant à la lettre de notification du Roi on exprimeroit de la manière la plus forte l'attachement des Etats à l'alliance leur resolution de l'observer religieusement, leur confiance et leur reconnoissance pour Sa M te 6 . Les mêmes expressions doivent être répétées dans une autre lettre que le Congrès se propose d'écrire [à Sa M té ] pour la remercier de la magnanimité avec laquelle elle a pourvu au paiement des intérêts de leur emprunt sur France et pour la prier d'étendre sa bienfaisance sur les munitions dont les Etats-Unis ont besoin pour continuer la guerre en promettant d'en païer le prix aussitôt que leur situation le permettroit 7 . C'est le seul secours qu'ils sollicitent. J'en ai été assuré par une conférence avec le Comité des Finances avant d'informer le Congrès de l'établissement d'une société de Ranquiers, parce que je sais qu'une concession enfante aisément ici une nouvelle demande. J'ai donné espérance qu'en fondant cette démarche sur la confiance dans l'amitié et dans la générosité du Roi, Sa M te pourra être touchée de leur situation. Elle est telle en effet que ce secours [leur] devient indispensable. Le passage de mon mémoire où je parle des dispositions du Roi à prêter aux Etats tous les secours compatibles avec la sûreté de ses propres possessions et avec les circonstances générales a aussi pro- duit une forte impression, et la venue de l'Escadre de M. d'Estaing dont j'ai fait succéder l'avis 8 a achevé de la consolider. Je n'osois espérer la revolution que mes démarches avoient opéré ; je 6. See Henry Laurens' motion, 8 May 1779 (Burnett, IV, n° 254). On that day, 8 May, Congress again took under consideration the terms of peace, which had been last discussed 30 March. See particularly Laurens' notes of debates for 8 May [ibid., n os 255, 256). See also Journals, XIV, 563-566 ; n™ 117, 118, 123, post. 7. On 11 May 1779 the committee appointed 4 May (see n° 112, anle, note 4) for the purpose of preparing an answer to the communication from the King of France was ordered to prepare the draft of a request for military and naval supplies, also to be submitted to Louis XVI. See Journals, XIV, 578-579. 8. The copies read " l'avis de la Venue de l'escadre du Roi que j'ai fait suc- céder " in place of " la venue de l'Escadre de M. d'Estaing dont j'ai fait succé- der l'avis ". Gérard sent a memoir (PCC, N° 94, f. 202) and an explanatory letter (ibid., f. 194) to Congress, 9 May 1779, announcing the forthcoming arri- val of d'Estaing with his fleet off the American coast. Official English trans- lations of these documents are in Wharton, III, 161-162. Copies of both are in AAE-cp-(EU Supt) 1:283, 284. See Journals, XIV, 568 ; Burnett, IV, n 08 259, 260, 267. See also n° 117, post. N° 113[ TERMS OF PEACE 635 les ai appuïées par beaucoup de conversations particulières. J'ai surtout tâché de calmer les animosités 9 . C'est aux plus éclairés d'entre les oposans que je me suis adressé. Je leur ai parlé un langage vrai et ferme mais très modéré. Une des réflexions qui les a le plus frapé, c'est que la conduite du Roi est si droite si géné- reuse si conforme aux intérêts de l'amerique et aux principes fixés par l'alliance que si le Congrès s'en écarte S. M. ne pourra pas par- tager avec lui les reproches des peuples et de la plupart des Gou- vernemens [d'Amérique] qui ne forment des vœux que pour la paix ; que vu la resolution où Elle est de soutenir la considération du Congrès, Elle ne peut pas s'exposer à perdre la confiance des peuples ; qu'ainsi je déclarois que je ne quitterois pas ce Continent sans les éclairer sur les vues et la conduite de la france, sans les prémunir contre les artifices de nos Ennemis qui ne manqueroient pas de nous imputer sourdement d'avoir entrainé le Congrès dans un plan de guerre et de conquête aussi peu analogue à la situation et au vœu de l'amerique, qu'aux intentions de Sa M té . J'ai fait sentir les dangers auxquels ils s'exposoient en tendant à la guerre, ainsi qu'ils m'avouèrent que c'etoit leur politique et qu'ils n'avoient pas d'autre moïen de se justifier auprès du public que de se con- former à la marche prudente que nos ouvertures indiquoient 10 . Quant aux discutions personnelles je les ai traitées avec dédain. J'ai remarqué qu'il y avoit une seule chose à considérer si, dans le doute que la personne désignée pourra gérer leurs affaires avec fruit ils veulent s'exposer à des incertitudes et à des lenteurs dan- gereuses et préjudiciables. Ils m'ont promis que Arthur Lée n'iroit pas en Espagne et qu'on chercheroit à le tirer autrement d'affaires. — J'ai tout lieu, Mg r , d'espérer que l'évemenent achèvera de justifier ma conduite que l'instant que j'ai choisi paroit rendre [si] efficace. J'ai exhorté nos amis à la modération et j'ai tâché de les engager à faciliter le retour des opposans en évitant d'irriter leur amour propre et de se montrer irréconciliable. On m'a pro- mis, Mgr, de prendre toutes les mesures, afin d'empêcher que le secret de notre négociation ne n soit compromis. Il n'y a que cinq délégués 12 qui en soient instruits à fond, les autres en savent assez pour rendre leur indiscretion dangereuse. 9. In the copies these two sentences read as follows : " Je n'osois espérer la revolution que mes démarches appuyées de beaucoup d'entretiens particuliers ont occasionné dans les esprits. J'en surtout cherché à les appuyer en cal- mant les animosités ". 10. The copies read " du peuple qu'en se conformant à la marche que je leur avois indiqué " in place of " du public que de se conformer à la marche prudente que nos ouvertures indiquoient ". 11. The copies omit the negative. 12. The copies read " membres du Congrès " in place of " délégués ". 636 GÉRARD TO CONGRESS [11 MAY Les Deputes de Massachusset 13 sont venus conférer pour dis- cuter avec moi l'article des pêcheries. J'ai fait fortement usage des arguments dont j'ai déjà eu l'honneur de vous rendre compte. J'ai surtout exhorté ces délégués à ne former aucune prétention 14 qui pût compromettre nos intérêts relativement à Terre neuve. Ils se sont trouvés réduits au silence 15 . Deux d'entre eux m'ont depuis assuré qu'ils adoptoient les 16 réflexions et les expédiens que j'ai suggérés, et surtout le conseil de ne pas ériger leurs demandes en ultimatum 17 . Mémoire 18 . La sollicitude du soussigné Ministre Plenip re de Sa M té pour le maintien de la plus parfaite harmonie entre le Roi son Maitre et les Etats unis et de cette confiance qui peut seule prospérer l'alliance, ne lui permet pas de dissimuler au Congrès l'embaras où il se trouve d'informer sa Cour des lenteurs qu'éprouve la négociation com- mencée dès le 9. f er . Il faut convenir que jamais une affaire aussi importante et aussi instante n'a éprouvé autant de délais. Le soussigné est obligé d'avouer qu'il ne trouve aucun motif pour prémunir la France contre les interprétations qu'on s'efforcera de leur inspirer contre cette conduite. Le zèle et la bonne volonté du d* Ministre ne lui suggèrent pas d'autre expédient que de prier le Congrès de trouver bon qu'il lui fasse part de son embarras et de sa peine. — La Cour de France aïant reçu l'avis que l'Ang re etoit résolue d'envoyer un suplément de forces sur le Continent de l'Amérique Septentrionale et d'y pousser la guerre avec toute la vigueur possible afin de marcher à la conquête de l'Amérique, en même tems par la force et la seduction, Le Roi par une suite de son attention pour tout ce qui interesse la sûreté de ses Alliés a chargé son Ministre plénipotentiaire de communiquer cet avis au Congrès. Il croit devoir ajouter qu'adhérant religieusement à l'esprit et aux principes de l'alliance qui a l'indépendance des Etats unis pour objet essentiel, Sa M té est constament résolue de secourir l'Amérique par tous les moïens que les ressources de son Royaume 13. Samuel Adams, Elbridge Gerry, Samuel Holten, James Lovell (Burnett ; IV, " List of Members "). 14. The copies read " demande " in place of " prétention ". 15. In the copies this sentence reads " Je les ai réduit au Silence ". 16. The copies read " mes " in place of " les ". 17. For another argument presented by Gérard to the Massachusetts dele- gates, see n° 114, post. 18. This memoir does not appear as a part of Gerard's despatch in the copies. English translation in Wharton, IIT, 156-158. N° 113] FRENCH SUBSIDIES 637 et les circonstances générales lui permetteront de destiner successi- vement à cet objet capital. C'est par une suite de ces dispositions que quoiqu'elle n'ait contracté aucun engagement pour fournir des secours pécuniaires aux Etats et quoique la guerre vive et directe qu'Elle fait à l'Ang re absorbe ses ressources et dut l'engager à éviter tout besoin accessoire et purement volontaire le désir de contri- buer au rétablissement des finances des Etats-unis autant que ses propres besoins le lui permettent, [elle] a cru remplir ces vues en assu- rant le paiement des intérêts de l'emprunt qui ont été payables en france, présumant que le credit d'un des fonds publics des Etats unis contribueroit efficacement au maintien des autres et au succès des mesures que la sagesse du Congrès pourra adopter sur cette matière. Une société de Banquiers établie sous l'autorité du Roi s'est chargée en conséquence de faire les avances nécessaires sur le prêt fait aux Etats-Unis. Les détails précis de cet arrangement ne sont pas encore parvenus au soussigné mais il aura l'honneur de les communiquer dés qu'il les aura reçus. — La confiance que le Roi met dans l'attachement réciproque des Etats-unis à l'alliance peut seule déterminer à des resolutions qui ne sont utiles qu'à l'Amérique, onéreuses à la france et dénuées de tout avantage direct pour Elle. Sa M te espère recevoir des preuves réciproques de ses sentiments et de ses dispositions, mais Elle n'attend et ne demande rien pour Elle aux Etats-unis. Elle desire qu'ils deployent toutes les ressources dont ils peuvent disposer afin de pourvoir efficace- ment à leur propre sûreté et à leur propre tranquilité. Je suis... Gerard. [114] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 83. Duplicata. à Philadelphie le 14 May 1779. Monseigneur, Je me propose de repondre par cette lettre aux difîerens articles de vos dépêches N° 7 et 8. 2 en tant que cet objet ne se trouvera pas déjà rempli par mes relations précédentes. Le passage de ma lettre N° 16. 3 est inexact. je devois dire que le Congrès con- tinueroit la guerre, plus tot que d'accepter une paix même hono- rable, sans y comprendre la france. le sens dont mes expressions sont susceptibles, m'est echapé dans le tems, je vous en fais mes excuses. C'est dans cet esprit que la très grande majorité du Con- grès s'explique toujours avec moi. Vous en aurez trouvé des nouvelles preuves explicites dans la resolution du Congrès relative aux assertions hazardées par M. Lée 4 , et j'espère que la négocia- tion actuelle ne se terminera pas sans nous en procurer des témoi- gnages ultérieurs 5 . C'est particulièrement ce point, que les Amé- ricains ont en vue, lorsqu'ils parlent de leur fidélité à l'alliance. Je suis fort aise, Mg r de la manière positive dont vous me man- dez que les deux Alliés ont la faculté d'écouter les propositions de l'ennemi commun ; mais non d'entamer une négociation isolée et encore moins un accommodement séparé. Je n'ai cessé d'incul- quer ces vérités, mais vous me mettez en état de fonder mes decla- 1. AAE-cp-(EU) 8:114 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27 Juillet " ; entirely in cipher, with exception of postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:249 v° and (EU Supt) 3:233 v°. 2. Nos 54 } 67j ante , 3. N° 28, ante. 4. See n° 73, ante, and enclosures. 5. The copies read " de nouvelles preuves " in place of " des témoignages ultérieurs ". — 638 — N° 114] FRANCE AND CANADA 639 rations sur une autorité positive qui fera impression dans le moment actuel qui est véritablement critique. Le Congrès, composé en grande partie de membres nouveaux et sans expérience, reçut [toutes] 6 mes insinuations et mes déclarations avec l'air 7 de gens qui entendroient pour la premiere fois parler de ces objets. Je suis perpétuellement occupé à me prévaloir de ces dispositions pour inculquer l'idée juste et saine de nos liaisons et de l'état des choses. Je présume, Monseigneur, que le Roi aura été satisfait de la manière dont la négociation avec les Comm res anglois a été ter- minée. H y a tout lieu de croire que de nouvelles tentatives ne seroient pas plus heureuses, et que le Congrès seroit fidèle aux resolutions qu'il a prises 1° de ne traiter qu'à condition de l'éva- cuation de leur territoire ou de la reconnoissance de l'indépen- dance, et 2° d'une manière consistante avec ses Traités, c'est à dire conjointement avec la france. — On continue à m'assurer qu'au- cun délégué n'oseroit ouvrir un avis contraire 8 . Vous aurez été instruit, Mg r du sort de l'expédition sur le Canada. On commence à sentir qu'elle ne peut être que la dernière d'une guerre longue et heureuse ; mais je vous suplie de me permettre de vous observer qu'il est peutetre superflu et même dangereux de chercher à incul- quer aux Américains l'idée de renoncer à 9 cette conquête. Les plus raisonnables d'entr'eux ne sont pas susceptibles d'une telle modération et ils ne voudront pas s'exposer aux reproches de leurs compatriotes. Je crois, Mg r qu'on peut se reposer à cet égard sur l'impossibilité où sont et seront toujours les américains d'exé- cuter cette entreprise par eux mêmes, et sur la facilité que nous trouverons toujours avec quelqu'adresse à rendre le concert avec nous impratiquable. La façon de penser du G 1 Washington sur cette matière vous est connue. Il m'a paru qu'il penetroit nos vrais intérêts relativement au Canada ; mais il ne fera sûrement pas mauvais usage de sa découverte 10 . d'ailleurs de simples conjectures feront peu d'impression, si nous évitons de les auto- riser par notre conduite et notre langage. Quant à moi, Mg r je suis pénétré de l'esprit des instructions de Sa M té sur cet objet, et je me suis toujours attaché à éluder sans affectation les projets que je vois renaître particulièrement sur Halifax dont la prise rechauf- feroit infailliblement les vues sur le Canada. Dom Juan Miralés est infiniment zélé pour la gloire de son maître 6. With one exception, noted below, the words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 7. The copies read " l'avidité " in place of " l'air ". 8. See n° 54, ante. 9. The copies read " ne jamais tenter " in place of " renoncer à 10. See n° 68, ante. 640 COMMERCE [14 MAY et pour les intérêts de sa nation. Je lui confie le gros des affaires en me reservant certains objets secrets. Il use avec discrétion de mes confidences et seulement lorsqu'il en a mon aveu. Je lui ai fait part [Sans reserve] des affaires d'Espagne, dans le sens que j'ai eu l'honneur de vous le mander. Je serai fort attentif n à contredire les bêtises et les faussetés que les Anglois repanderont sur notre compte et sur celui de l'Es- pagne. Si j'étois mieux informé des nouvelles courantes de l'Eu- rope, je serois souvent en état de remplir cette tâche avec plus d'exactitude et de fruit. Le Congrès a été très flatté de l'apro- bation que le Roi a donnée à sa conduite concernant l'armée de Bourgoyne 12 . il ne paroît nullement disposé à changer de prin- cipes ni de procédés, ainsy que vous en aurez vraisemblablement jugé par le rapel des officiers absens sur leur parole. Le General Clinton en avoit donné l'exemple, que le Congrès a aussitôt suivi. Je ferai usage dans l'occasion, de la situation où les choses se trouvent relativement au [libre] commerce des américains en France. Je suis infiniment flatté, Mg r de l'aprobation que vous avez donnée à la manière dont j'ai traité la question ; si l'on doit craindre des guerres combinées entre les Etats unis, pour faire des conquêtes au dehors, je crois voir dans ce qui se passe actuellement relativement aux pêcheries l'effet et la preuve des principes et des faits sur lesquels se fonde le sentiment que vous avez adopté. Quelle que puisse être la façon de penser des membres actuels du Congrès, il paroit que neuf et peutetre dix Etats refuseront de continuer la guerre pour cet avantage accessoire en faveur de la nouvelle Angleterre, lequel ne leur offre aucune réciprocité d'in- térêt. Je suis informé du contenu de la correspondance de plu- sieurs délégués avec leurs Etats. Ils rejettent ce plan avec cha- leur et indignation, et les peuples de l'Est ne sont pas disposés à prendre les choses en douceur. Je crains plustôt, Mg r que le dan- ger commun passé, la confederation ne tende à s'affoiblir et même à se dissoudre. Les griefs de chaque Etat contre quelques unes des dispositions de cet acte 13 , se multiplient et s'aigrissent de plus en plus. On dit hautement qu'il n'est pas obligatoire, faute de l'acceptation generalle des Etats 14 . Le Congrès est également embarrassé [et inquiet] soit qu'il en suive ou en élude les stipula- tions, dans l'affaire de M. Lée quatre Etats ont décidé la nomi- 11. The copies read " plus attentif que jamais " in place of " fort attentif . 12. See n° 54, ante. 13. The Articles of Confederation and Perpetual Union. 14. The copies read " l'accession du Maryland " in place of " l'acceptation generalle des Etats ". N° 114] AMERICAN AFFAIRS 641 nation d'un ministre public, contre quatre autres Etats, tandis que la confédération exige neuf voix pour cet objet et sept pour la seure observation de toutes les autres resolutions. Je dois ajou- ter que plusieurs membres m'ont témoigné leur aprehension rela- tivement aux arrangements intérieurs, et surtout pour le règle- ment des limites qu'il s'agira de faire après la paix et m'ont assuré qu'ils n'attendoient leur salut que de l'entremise du Roi et de sa médiation. — J'espère que vous aurez été satisfait de la manière dont je me suis conduit pour guérir un grand nombre de députés de toute idée de conquête. Je n'ai puisé mes raisonnements que dans la situation et dans l'intérêt des Etats unis, sans faire men- tion de la france, qui est visiblement désintéressée dans cette ques- tion, mais sur celles qu'on m'a faites, je n'ai pas dissimulé que si l'on attaquoit l'Espagne, le Roi devroit des secours à cette Cou- ronne. — La situation des affaires et des Esprits m'a engagé, Mg r à donner une communication formelle des dispositions de l'ang re à pousser la guerre 15 avec vigueur et à faire passer des renforts en Amérique 16 . cette demarche etoit nécessaire pour réduire au silence l'oposition qui a constament éludé les resolutions du Con- grès pour augmenter l'armée. On s'est efforcé de justifïier auprès de moi l'inaction où l'on est resté jusqu'au mois de février, malgré les assurances qu'on m'avoit données. Le motif de cette conduite a été d'engager le peuple, en montrant de la sécurité, à placer le papier monnoye à la baisse d'emprunt. Il faut mainte- nant détromper le peuple, lui inspirer des craintes salutaires, et reparer la faute à laquelle on s'est laissé induire par de faux cal- culs sur le succès d'un expedient, qui me paroit en lui même rui- neux, puisqu'il tend à charger la dette publique de six pour cent d'intérêt dont on auroit pu augmenter le fonds d'amortissement. — Je n'épargne rien pour convaincre les Américains qu'une def- fense vigoureuse peut seule guérir la présomption des Anglois, et détruire l'espérance qu'ils conservent de conquérir l'Amérique. On commence à sentir fortement cette vérité. Rien n'est plus vrai, Mg r que votre observation sur la dépréciation du papier mon- noye 17 . C'est le véritable fléau de l'Amérique. il seroit sans doute digne de la générosité et de la politique du Roi de faire pour remédier à ce mal les sacrifices que la situation de ses propres affaires lui permettra. Le Congrès sent vivement ce que Sa M te a déjà fait pour lui. Au reste il me paroit absolument revenu de 15. The copies read " campagne " in place of " guerre ". 16. See Gerard's memoir to Congress, 6 May 1779 (n° 113, ante ; Wharton, III, 156-158). 17. See n 08 54, 67, ante. 41 642 U.S. FINANCES [14 MAY l'idée d'obtenir des subsides ou des secours gratuits. M. Lée et un ou deux de ses amis sont les seuls à persévérer de demander que les fournitures faites par le S r Beaumarchais soient regardées comme gratuites et d'affirmer que la france n'oseroit se refuser à de nouveaux secours [également gratuits,] ni même à faire la guerre pour les pêcheries si le Congrès savoit faire cette demande d'une manière convenable. Les autres membres réfutent 18 ces discours impudents avec mépris et son[t] résolus de ne proposer à Sa M té que de procurer du crédit à leurs emprunts. Il me semble que c'est le moyen le moins onéreux et même le plus efficace de favo- riser le rétablissement du crédit. une somme très considerable d'argent, ne produiroit pas, ainsy que vous l'observez, le même effet et il seroit peut être difficile d'en assurer l'emploi. Je presse le Comité des finances de prendre de son côté quelques bonnes mesures qui montrent au Public la confiance que le Congrès met lui même dans les moyens qu'il a de libérer [les dettes de] 19 l'Etat. Je lui représente que ces mesures doivent être immédiatement exécutées, afin de concourrir 20 à fortiffier l'effet de celles que le Roi est disposé à prendre, et des succès que l'Escadre de S. M. peut se promettre. On se propose dans cette vue d'établir sans délai une nouvelle taxe, qu'on croit pouvoir porter à 60 millions Dolars. Bien des gens pensent que quarante millions suffiroient. J'ai fait entendre au Congrès que la négociation de l'Espagne avec l'ang re subsiste afin de l'amener enfin à fixer son sistême d'in- tervention 21 . Tout le monde paroit maintenant dans la disposition de terminer ce travail. On s'en occupe tous les jours mais je ne vois encore rien de fixé [régulièrement]. J'ai déjà eu l'honneur de vous soumettre Mg r quelques [faits et mes] observations relativement à l'idée d'une Trêve à longues années 22 . mes recherches ultérieures, que je dirige avec toute la reserve possible, ne me donnent pas lieu d'y rien changer. Je ne puis m'empêcher de présumer, selon mes foibles lumières, qu'elle seroit rejettée unanimement, dans quelque tems qu'elle pût être proposée au Congrès, de sang froid, si je puis m'exprimer ainsy. La seule marche que j'imagine propre à la lui faire adopter, seroit, s'il est possible, de s'assurer de l'accep- tation de la Trêve de la part de l'Angleterre, et de presenter alors 18. The copies read " délégués entendent " in place of " membres réfutent . 19. The words in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:249 v° ; the other copy reads " de libérer l'Etat de Ses dettes ". 20. The copies read " qu'il faut que ces mesures concourent " in place of que ces mesures doivent être immédiatement exécutées, afin de concourrir . 21. The copies read " de paix ou de guerre " in place of " d'intervention . 22. See n os 94, 110, ante, 130, 133, post. N° 114] U.S. AGENTS ABROAD 643 icy l'alternative de cet arrangement 23 ou de la guerre. L'amour de la paix, general parmi le peuple et commun à plusieurs Etats et à un grand nombre de membres du Congrès pourra alors préva- loir sur la repugnance qu'on m'a témoignée, relativement à un arran- gement semblable. — Je suis très embarrasé, Mg r , à vous répondre relativement au sentiment que M. francklin vous a marqué sur cet objet, et relativement au role qu'il pourroit remplir dans cette affaire 24 . Ce ministre vous a parlé en homme éclairé et dont les vues sont aussi justes qu'étendues ; mais tous ses compatriotes ne lui ressemblent pas. Je doute qu'il ait consulté leur caractère et leurs principes. Ils sont très susceptibles de prendre ombrage de tout ce qui heurte leur autorité, et ils ménagent les pouvoirs qu'ils donnent avec tant de jalousie et de reserve, que je craindrois qu'ils ne lui fissent un crime d'avoir signé et même traité sans [plein] pouvoir[s] et sans instructions. Son credit n'est plus tel qu'il puisse le sauver. On ne l'a confirmé dans son poste, que parce que cela faisoit planche pour M. Lée et si celui ci tombe, comme cela est probable, on pourra bien revenir à la premiere resolution de rappeller M. francklin. Je sens, Monseigneur, que les circons- tances peuvent devenir telles que de plus grands intérêts feront disparoître ces petites considérations, mais je crois à tout événe- ment devoir les mettre sous vos yeux. [Je desire infiniment, M, que vous daigniés honorer de votre aprobation la conduite que je tiens Sur une matière aussi delicate.] au surplus j'ai observé à beaucoup de membres du Congrès que leurs lenteurs et le cours des événements pourroient bien forcer la france à porter 25 la négo- ciation plus loin qu'elle ne le desireroit ; qu'ils ont la preuve qu'Elle ne voudroit agir qu'avec le plus parfait concert de leur part ; Que ce sera 2G de leur faute s'il n'a pas lieu ; mais qu'en tout cas le Roi s'occupera des intérêts des Etats unis comme des siens propres. En ne paroissant céder qu'à la nécessité des circonstances 27 et aux lenteurs du Congrès, nous serons à l'abri de tout comentaire fâcheux 28 . Quant au fonds du Traité que Sa M té pourroit con- clure en le rendant conforme à l'alliance, tout porte à penser qu'il seroit bien accueilli par la pluralité et qu'il trancheroit sur nombre de questions qui lui sont odieuses 29 . H y a longtems que je pré- pare les esprits à recevoir comme un bienfait de Sa M té tous les 23. The copies read " cette trêve " in place of " cet arrangement ". 24. See n° 67, ante. 25. The copies read " pousser " in place of " porter ". 26. The copies read " c'est " in place of " ce sera ". 27. The copies read " conjonctures " in place of " circonstances ". 28. The copies read " Sinistre " in place of " fâcheux ". 29. See n° 67, ante. 644 TREATY OF ALLIANCE [14 MAY avantages ultérieurs que les circonstances lui permettront d'obte- nir pour les Etats unis, au delà des termes précis de l'alliance. J'ai omis, Mg r dans ma dernière lettre de vous dire qu'un des arguments dont les délégués de Massachusset et d'autres oppo- sans, ont paru le plus frappés et le plus déconcertés, c'est l'obser- vation que je leur ai faite, qu'en mettant à la paix des conditions étrangères à l'indépendance, et qui nécessitent la guerre, les Etats unis se trouveront sans engagement avec le Roi S. M. n'ayant pas contracté d'autre obligation que d'établir la dite indépendance et la Souveraineté, ainsy qu'elles sont déterminées par le Traité, et que dans ce cas le Congrès ne pourra rien exiger de S. M. Qu'il ne peut que tenter de lui faire adopter ses motifs et ses vues et lui presenter un plan assorti 30 à ce nouvel ordre des choses. La lettre et l'esprit du Traité me semblent autoriser cette insinuation qu'on n'a pas entrepris de combattre. J'ose d'ailleurs vous repe- ter, Mg r la reflexion qu'il est très important de maintenir les prin- cipes de l'alliance dans leur intégrité. Nous avons à faire à des Sophistes mal intentionnés, qui profiteroient du moindre jour que nous leur donnerions, pour tout brouiller et confondre. Je crain- drois d'etre soupçonné de vouloir jetter un ridicule sur de graves personnages, si je raportois tous les arguments métaphisiques par lesquels on a prétendu me convaincre 31 que les Angleterriens ayant joui des pêcheries, cela suposoit un Contract tacite, lequel formoit un titre et que le droit qui en resultoit, imposoit à la france la loi de le soutenir par les armes, comme partie intégrante de la Sou- veraineté des Etats. J'ai simplement repondu que j'etois per- suadé que l'Ang re leur accorderoit les pêcheries au même titre qu'ils les avoient possédées, c'est à dire comme Sujets de la Cou- ronne Brit e mais qu'on n'avoit pas besoin de la france pour cet arrangement. Au surplus j'ai persisté à dire que je pensois que le Roi protegeroit la demande des pêcheries de la nouvelle Ecosse si on n'en formoit pas un obstacle à la paix, mais que dans le cas contraire Sa M té seroit en droit de la rejetter comme étrangère à ses engagements. Je suis... Gerard. P. S. La Société philosophique Américaine m'ayant élu Membre de cette société, Le Président de l'Etat à la tête d'une 30. The copies read " une convention assortie " in place of " un plan assorti 31. The copies read " prouver " in place of " convaincre ". N° 114] AMERICAN PHILOSOPHICAL SOCIETY 645 deputation a bien voulu m'en présenter lui même le diplôme ainsi que la collection des transactions de cette société 32 . Cet honneur m'a d'autant plus flatté que je ne l'ai nullement sollicité. Gerard. 32. Gérard was elected to the American Philosophical Society 16 April 1779. It was voted that he be presented with a bound copy of the Transactions, and a certificate of membership. On 21 May Joseph Reed, President of Pennsyl- vania, and patron of the Society, " reported the presentation to Gérard, who ' desired the Committee to assure the Society of his sense of the honor... & of his intention to forward the views of the Society ... in America & in France' ". The minutes of the Society record that twenty dollars were paid for binding the copy of the Transactions given to Gérard, and sixteen dollars for engros- sing his certificate of membership. Gerard's attendance at the meeting of 20 August 1779 is also recorded in Early Proceedings of the American Philo- sophical Society ... 1744 to 1838 (Philadelphia, 1884), 102-105. Only the first volume of the Transactions had been published (1771) when Gérard entered the Society. [115] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 84. Duplicata. A Philadelphie le 15 May 1779. Monseigneur, Vous aurés probablement déjà été informé que deux Navires Espagnols allant de Londres à Cadix et un troisième allant de cette dernière Ville à la premiere ont été saisis par deux Corsaires Américains [et conduits dans les ports de la N e Ang re .] 2 Deux de ces Vaisseaux ont été déclarés de bonne prise quoique leurs papiers qui sont très en règle, constatent que les batimens et les Cargaisons sont de propriété Espagnole. Dès que Dom Juan de Miralèz fut instruit de cet événement, il prit la résolution de reclamer ces batimens et leur cargaison, et il me pria d'appuyer ses démarches. Je présentai en conséquence au Congrès le mémoire dont copie § 3 est ci jointe et nous venons de lui remettre un acte d'appel formel des sentences prononcées contre deux de ces navires 4 . 1. AAE-cp-(EU) 8:124 ; L. S. ; endorsed : " M' De R. Reçu le 27 Juillet " ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:255 v° and (EU Supt) 3:238 vo. 2. The words in brackets appear in the copies. 3. In the margin of the original appears the note " § au 24 Avril ". Gérard s letter to the President of Congress (enclosure a, infra), and the memorial of Don Juan de Miralles which accompanied it (PCC, N° 94, f. 174), are printed in official translation in Wharton, III, 134-136. The memorial was read in Congress the day it was submitted, 24 April 1779, and referred to the Com- mittee on Appeals, with instructions to the committee to prepare a system of regulations for marine jurisdiction (Journals, XIV, 508). Jay's reply to Gerard's letter is in Burnett, IV, n° 224. 4. Gérard wrote to the President of Congress 19 May 1779 (PCC, N° 94, f. 206), enclosing a memorial from Miralles dated 18 May (ibid., f. 214). English translations of both documents are in Wharton, III, 170-171. They were — 646 — N° 115] PRIVATEERING 647 J'ai saisi cette occasion de représenter au Congrès les inconvé- niens qui résultent de l'incertitude des principes sur la Capture des Vaisseaux neutres qui varient 5 d'un état à l'autre et que les Cor- saires prennent tant qu'il leur plaît 6 . Je lui ai fait sentir com- bien l'innovation 7 de la proclamation qu'il avoit rendu sur les premieres plaintes des Espagnols au commencement de l'année le compromettoit avec cette Cour 8 et je l'ai exhorté à s'occuper de la réparation de ces navires, des injustices et de ces infractions à la neutralité et en même tems de la fixation de règles assorties au droit des gens qui rendent la jurisprudence Américaine uniforme et qui impose un frein efficace à la cupidité des Armateurs. Le Congrès a senti, Monseigneur, la justesse de ces observations et a établi sur le champ un Comité chargé de former un Corps de Législation sur cette matière, en prenant pour base les stipula- tions du Traité de commerce 9 . Ce Comité a déjà commencé son travail et on me promet d'en hâter la confection. A l'égard de l'appel des deux Capitaines Espagnols Le Comité permanent du Congrès établi pour juge suprême dans ces matières 10 en prendra connoissance et ses principes étant conformes aux droits des gens, J'ai tout lieu d'espérer que la décision sera favorable. Le Congrès n'a vu qu'avec une peine extrême le renouvellement d'un désordre qu'il croyoit avoir réprimé efficacement. Je suis... Gerard. read in Congress 20 May, and referred to a committee of three : Thomas Burke (N. C), James Duane (N. Y.), and James Lovell (Mass.) (Journals, XIV, 617). 5. The copy, AAE-cp-(EU) 6:255 v°, reads " venoient " in place of " varient ". The other copy reads " vont ". 6. The copies read " n'exécutent qu'a leur gré " in place of " prennent tant qu'il leur plait ". 7. The copies read " inexécution " in place of " l'innovation ". 8. Congress passed a group of resolutions, 6 March 1779, giving itself the right to hear appeals from all jurisdictions on the question of legality of cap- tures on the high seas {Journals, XIII, 281-286). See Burnett, IV, n° 122. 9. The Committee on Appeals having been ordered, 24 April, to prepare regulations for maritime jurisdiction, made its report at a later date, just when is not certain. The report is in the Journals, XIV, 508-510. The original report, in the handwriting of W. H. Drayton, is in PCC, N° 29, f. 371. Miralles wrote directly to Congress, 21 May, concerning the vessels under discussion. The next day Congress resolved to request the states to enforce the resolutions of 6 March 1779 (see note 8, supra), and particularly to ask the state of Mas- sachusetts to facilitate an appeal from the state courts to Congress in the case of the captured Spanish ships {Journals, XIV, 634-635). The same day it was also resolved to send Gérard an official letter announcing the action that had been taken in Miralles' case (n° 121, post, enclosure d). 10. Committee on Appeals. 648 military operations [15 may [Enclosures] [Gérard au Président du Congrès, 24 avril 1779.] m 12 Nouvelles A Philadelphie le 11. May 1779. Un parti de troupes Américaines d'environ 500. hommes a passé le 20. du mois dernier le lac Onondagao, et s'est porté sur les prin- cipaux établissemens de la Nation de ce nom. Elle a été surprise et le plus grand nombre de ses habitans n'a eu que le tems de se sauver dans les bois. Leurs habitations au nombre d'environ 50. Leur chateau où repose le Prince du Conseil des Six Nations et toutes les provisions qu'on n'a pu emporter ont été détruites, ainsi que les armes et les munitions. On a ramené 30. prison- niers. On espère que cette expédition imprimera la terreur aux sauvages de ces Contrées. Les Américains n'ont pas perdu un seul homme. Les avis de New York portent que le convoi dont il est question depuis longtems a mis à la voile sous l'escorte d'un vaisseau de 64. canons. On en ignore la destination, mais on conjecture que c'est pour la Géorgie. Selon des bruits répandus à New York les Anglois y ont essuyé un échec asses considérable. Du 15. 13 Cette flotte a été vue le 9. sur les caps de Virginie, mais rien n'en détermine encore la destination. 11. AAE-cp-(EU) 8:46; copy; endorsed : " Duplicata. J* au N° 84. du 15. Mai 1779. Avril 24 ". The original is in PCC, N° 94, f. 168. English translation in Wharton, III, 134-135. 12. AAE-cp-(EU) 8:104 ; endorsed : " Duplicata. a renvoyer ". There is little doubt that this news bulletin was enclosed with one of Gerard's reports to Vergennes, but the endorsement does not indicate which one. It has been included here because of its date. 13. The item of news dated " Du 15 ". is in Gerard's handwriting. [116] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Duplicata. A Philadelphie le 16. May 1779. Monseigneur J'ai trouvé jointe à votre Dépêche N° 8. 2 une lettre de Madame la P esse de Montbarey en faveur de M r le C te de Mauroi. Cet offi- cier doit être arrivé en France avec M r le M is de la fayette et j'ignore s'il a laissé dans ce pays ci des affaires dans lesquelles mes bons offices puissent lui être de quelqu'utilité. En tout cas je m'en occuperai avec tout le zèle que m'inspire la recommandation de Mad. la pesse ^e Montbarey et l'interrêt que vous y prenés. J'ai taché dans le tems de rendre à cet officier tous les services qui dépendoient de moi ; mais j'avois été informé trop tard de son affaire et la résolution du Congrès étoit partie lorsque je me suis trouvé en état de faire des démarches. Je suis... Gerard. Le mem e concernant [sr. Harlwig ?] recommandé par M. le B on [de Guichen ?] a été envoyé à l'armée s té en Virginie 3 . 1. AAE-cp-(EU) 8:126 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27 Juillet " ; office minute in margin. 2. N° 67, ante, which see. 3. These lines are in the handwriting of Gérard. The proper names are illegible, but the context of Vergennes' letter to Gérard, 25 December 1778 (n° 67, ante), leaves little doubt that one of them is Harlwig. 649 [117] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 85. Duplicata. à Philadelphie le 16 May 1779. Monseigneur J'ai fait succéder au Mémoire joint à ma lettre N° 82. l'annonce de l'expédition de M. le C te d'Estaing 2 . Cette gradation m'a paru propre à produire les effets que je me prometois de ses 3 démarches. Mon attente n'a pas été trompée ; Ces effets sont devenus sensibles dans les deliberations du Congrès général. Je ne dois pas vous laisser ignorer que M. Penn 4 Délégué principal de la Caroline méridionale 5 après avoir entendu la lecture de mon premier Mémoire s'est levé et s'est écrié que jamais on 6 n'avoit montré autant de magnanimité que le Roi, ni donné des preuves aussi éclatantes et aussi essentielles d'une sincere amitié ; Que Fame- rique lui devoit une reconnoissance éternelle et une confiance sans bornes ; Qu'il avoit toujours agi sur ces principes et que les éloges que ses constituans venoient de lui donner prouvent qu'ils sont pénétrés des mêmes sentimens. J'ai toujours été continua-t'il 7 , le gardien de mon honneur. Mes Concitoyens 8 m'ont confié le leur. Je serai également [dans cette chambre] 9 celui de l'hon- neur de notre allié ; Je declare ennemi de la Patrie quiconque osera 1. AAE-cp-(EU) 8:127 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Reçu le 27 Juillet. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:256 and (EU Supt) 3:239 v°. 2. See n° 113, ante, note 8. 3. The copies read " ces " in place of " ses ". 4. John Penn ; see n° 73, ante. 5. The copies read " du Nord " in place of " méridionale ". 6. The copies read " Prince " in place of " on ". 7. The copies read " s'ecria-t-il " in place of " continua-t'il 8. The copies read " constituans " in place of " Concitoyens ". 9. The words in brackets in this despatch appear in the copies. — 650 — N° 117] DEBATE ON FISHERIES 651 l'attaquer dans cette chambre et je serai le sien en qualité de séna- teur, de Citoyen et d'homme. Tous les autres Délégués ont témoigné les mêmes sentimens avec plus ou moins de force selon leur caractère. Les chefs de l'oposition ont seulement gardé le silence ; On a passé sans contradiction la resolution de donner au Roi les assurances les plus fortes de reconnoissance et d'attache- ment, ainsi que de la fidélité du Congrès aux principes établis par l'alliance sur tout relativem* aux négociations avec l'ennemi com- mun 10 . On vient d'un autre coté de donner au G al Wasingston le pouvoir supreme de decider les operations de la Campagne de concert avec moi et avec M. le C te d'Estaing, en le dispensant de rendre aucun compte à qui que ce soit et en le priant de se départir dans cette occasion des principes que lui inspirent sa modestie et la defiance de ses propres lumières ; On lui recommande de disposer toutes choses, de manière à satisfaire le grand et bon allié de l'ame- rique et à répondre à ses procédés généreux n . La grande question relativement aux Pêcheries a été reprise 12 . La pluralité [des délégués] a saisi les raisonnemens que je leur ai suggérés et ils en ont fait usage avec force. Les auteurs de cette pretention paroissent sentir qu'ils succomberont ; Ils ont com- mencé à modifier leur demande et à chercher des expediens pour la faire valoir, en évitant les inconveniens de la marche et des vues indiscrètes qu'ils ont proposé. Plusieurs de leurs partisans les ont abandonnés. J'attendrai que cette affaire soit plus avancée pour vous rendre compte des details. Je me suis assuré que les Marchands de l'Est quoique fortement attachés à la conservation des Pêcheries ne désirent nullement d'en faire dépendre la paix, et plusieurs 10. This action took place 8 May 1779 {Journals, XIV, 563). After consid- ering Gerard's memoir Congress resumed discussion of the terms of peace (see n° 113, ante, note 6). The subject of the fisheries was taken up again. Gouverneur Morris (N. Y.), seconded by Thomas Burke (N. C), moved a long substitute for the article of the committee report making the fisheries a sine qua non of any peace settlement. Morris' motion was a skillfully worded eulogy of the services of France to the United States, ending in a resolution that would have eliminated the fisheries question completely from the peace discussions should France desire such elimination. The motion never came to a vote because, by ballot, it was declared out of order (ibid., 563-566). See Henry Laurens' notes of debates for this date (Burnett, IV, n 08 255, 256) ; ibid., n° 253 ; n™ 118, 123, post. 11. Congress considered Gerard's memorial of 9 May 1779 on the tenth of that month, and " Ordered, That a copy of the said letter be transmitted to the Commander in Chief, and that he consider himself at liberty so to direct the military operations of these states as shall appear to him most expedient [Journals, XIV, 568). John Jay, as President of Congress, wrote to Wash- ington, 10 May, in words almost identical with those used by Gérard in this report (Burnett, IV, n° 259). 12. See note 10, supra. 652 ATTITUDE OF QUAKERS [16 MAY venus 13 ici pour éclairer la conduite de leurs Deputes devenus suspects ont marqué leur indignation de voir que le premier pas qu'ils se proposent de faire est une violation de l'alliance. Ils assurent que leurs peuples y sont fortement attachés et que le moindre doute à cet égard perdroit l'homme le plus accrédité ; Ils sont retournés chez eux pour faire part de leur découverte à leurs Compatriotes. Quant au fond de l'affaire des Pêcheries je ne crains pas, Mon- seigneur, que vous jugiés que j'aie poussé trop loin les 14 scrupules et mes insinuations. Il me paroissoit d'un coté fâcheux d'exiger du Roi que la paix dépendît d'un droit en lui même chimérique et étranger à l'alliance ; D'un autre coté, en nous réduisant à une demande semblable à l'angleterre, cette Puissance se refuseroit vraisemblablem* à l'entremise du Roi et même à celle de l'Espagne et tenteroit de se faire un mérite de cette concession, en faisant sentir à ceux d'entre les chefs [des Etats] de la nouvelle angleterre dont les dispositions lui sont déjà favorables, qu'ils ne veulent 15 tenir ce bienfait que d'elle. Plusieurs Membres du Congrès m'ont témoigné leurs craintes sur les dangers de cet apas, et cette consi- deration les dispose à donner les mains aux expediens qui pourront satisfaire la nouvelle ang re sans s'exposer aux inconveniens qui les ont frapés comme moi dans les demandes et dans les demarches proposées par les opposans. — Les Quakers ne cessent de me solli- citer de parler en leur faveur et de leur donner des conseils. Je me suis concentré dans celui de redevenir Citoyens, de reprendre leurs places dans la Republique. Ils commencent à sentir l'illu- sion de leurs espérances, et il y a lieu de croire que pour peu que la Campagne soit heureuse, cette Société se soumettra. Ce seroit un très grand avantage pour les Etats-Unis, parce que le nombre, la richesse et la consideration des quakers donnent seuls une cer- taine consistance au Parti Tori. Le Congrès à qui je fais part de leur démarche et de ma conduite, en paroit fort satisfait 16 . J'ai eu l'honneur, Monseigneur, de vous mander que la Bermude avoit envoyé ici un Député pour demander des subsistances. Le Congrès a apointé un Comité pour examiner cette affaire, avec injonction de ne rien conclure sans s'être concerté 17 avec moi. En conséquence j'ai eu une conference avec ce Comité qui m'a fait 13. The copies read " d'entre eux envoyés " in place of " venus ". 14. The copies read " mes " in place of " les ". 15. The copies read " pouvoient " in place of " veulent ". 16. This sentence reads as follows in the copies : " Le Congrès à qui je fais part de leurs demarches auprès de moi, est content de ma conduite et de mon langage ". 17. The copies read " avoir conféré " in place of " s'être concerté ". N° 117] BERMUDA 653 voir que les neuf dixièmes des habitans ne soupiroient qu'après le moment de se déclarer en faveur de l'Amérique, et qu'ils tiennent cent bâtimens dans l'inaction, afin de ne pas croiser contre les Américains. Le Comité me déclara qu'on n'avoit pas voulu prendre de parti, de peur que la france n'en prît 18 de l'ombrage. J'ai répondu, Monseigneur, que j'étois persuadé que le Roi seroit sensible à cette délicatesse de sentiments et de procédés, mais que Sa Majesté se reposeroit sur la sagesse du Congrès pour empêcher que le secours demandé et l'exception [sollicitée] des règles ordi- naires ne dégénèrent pas en abus, et ne tournent pas à l'avantage de l'Ennemi commun 19 . Je suis... Gerard. 18. The copies read " conçut " in place of " n'en prît ". 19. The original memorial from the inhabitants of Bermuda was addressed to Congress 19 April 1779 by Leonard Albouy. Read in Congress the same day, it was referred to a committee of three, William Ellery, John Fell, and Henry Laurens [Journals, XIII, 471-472). The committee, 23 April, recom- mended refusing the aid asked, but congressional opinion was divided, and the matter was recommitted (id., XIV, 501-502). A new report was submitted and discussed 5 May [ibid., 553). Discussion was continued 7 May, and it was decided that it would be inexpedient to aid the people of the Bermudas (ibid., 555-556). The matter was reopened by a new letter from Albouy and others, 17 May. The committee, headed by Ellery, evidently held converse with Gérard and found that France would not be averse to aid being given to the Bermudas. The committee then recommended that the resolve of 7 May be reconsidered. Congress accordingly recommitted the entire matter (ibid., 595-596), and on 18 May. at the behest of the committee, resolved to call upon the states of Pennsylvania, Delaware, Maryland, Virginia, and North Carolina to send one thousand bushels of Indian corn each for the relief of the inhabi- tants of the Bermudas (ibid., 608-610). See Burnett, IV, n 08 213, 222, 253, 279. See also Wilfred Brenton Kerr, Bermuda and the American Revolution : 1760-1783 (Princeton, 1936). [118] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 87. Quadruplicata. à Philadelphie le 21. May 1779. Monseigneur, Malgré L'union si édifiante du Congrès sur les objets dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte par ma dernière dépêche 2 , L'opposition a gagné du terrein relativement aux pêcheries et les 3 antagonistes en ont beaucoup perdu. La Géorgie a cessé d'être représentée dans les circonstances actuelles, les nouveaux délégués de la Caroline Méridionale n'arrivent point 4 et un Prêtre Presbi- terien le seul Ecclésiastique qui soit dans le Congrès repart 5 . La religion avec le Clergé de la nouvelle angleterre leur a fait perdre un troisième [Etat] 6 , de sorte que les amis de la paix n'ont que 1. AAE-cp-(EU) 8:139 ; original, not signed ; endorsed : " Na Le N° 86. est placé après le N° 89. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in mar- gin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:259 v° and (EU Supt) 3:242 v°. 2. No 117, ante. 3. The copies read " Ses " in place of " les ". 4. South Carolina held its election 5 February 1779. Henry Laurens was re-elected, while Thomas Bee, John Mathews, Arthur Middleton, and Edward Rutledge were also chosen as delegates to Congress. Rutledge declined and Bee was selected lieutenant-governor of the State, which vacated his seat in Congress. A new election to fill the two vacancies was held 17 February. W. H. Drayton and Rawlins Lowndes were chosen. Under these circum- stances, two of the South Carolina delegates were already in Philadelphia, Laurens and Drayton. Of the three new members, only Mathews attended Congress in 1779, and he did not put in an appearance until 27 July (Burnett, IV, " List of Members "). In the meantime, Laurens and Drayton, voting in the name of South Carolina on opposite sides of the various questions which arose concerning the terms of peace, nullified the vote of their state. See n° 131, post. 5. The copies read " lié par " in place of " repart ". 6. With one exception, noted below, the words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. — 654 — N° 118] DEBATE ON FISHERIES 655 dix suffrages contre cinq et ils sont obligés de temporiser à leur tour 7 . D'un autre côté les opposans ont changé de langage et ils n'en sont devenus que plus forts ; Ils ne déclament pas 8 contre la France mais affirment d'un ton d'Oracle qu'elle cédera à toutes les demandes qu'on lui fera ; qu'ils en sont certains et que la conduite du Roi en est une preuve ; que je les avois assurés que le Roi auroit soin des intérêts des Etats Unis comme des siens propres, comme j'ai [déjà] eu l'honneur de vous le mander, Mons^, que je les ai même assurés de ses bienfaits pour l'autoriser à leur 9 faire la Loi. Nos Amis malgré la chaleur de leur contradiction et la force de leurs raisoiïemens n'ont pu parvenir à détruire l'impression de ces assertions frauduleuses. La modération que l'opposition avoit fait entrevoir qu'elle mettroit dans sa reforme 10 s'est réduite à en excepter la portion des pêcheries qui a été cédée à la France par les traités de Paris et d'Utrecht ; Leur pretention porte sur [toutes] les autres pêcheries réservées ou non réservées à l'Ang re dans les mers de l'amerique [Sept le ] depuis la pointe de la nouvelle Ecosse jusques à la Baye d'hudson et au détroit de Davis n . — Des 7. The ecclesiastic referred to was the Reverend John Witherspoon of New Jersey, president of Princeton College. Without Witherspoon's suffrage, the New Jersey vote was equally divided, and hence not counted. 8. The copies read " plus " in place of " pas ". 9. The copies read " de chacun des bienfaits même de Sa Mté pour S'au- toriser à lui " in place of " MonsS 1 ", que je les ai même assurés de ses bienfaits pour l'autoriser à leur ". 10. The copies read " les demandes " in place of " sa reforme ". 11. Congress resumed discussion of the terms of peace, and particularly of the article concerning the fisheries, 12, 13 May 1779 (see n os 113, ante, note 6, 117, ante). Substitutes for the article on the fisheries were moved by Thomas Burke (N. C.) and Gouverneur Morris (N. Y.) on the twelfth. Amendments to Morris' substitute were moved by Richard Henry Lee (Va.) and Meriwether Smith (Va.) on 12, 13 May respectively, and were accepted. Then Elbridge Gerry (Mass.), supported by Lee, moved a further amendment to the sub- stitute article, which would have altered it to read as follows : " That a common right with Great Britain to the fisheries on the coasts and banks of North Ameri- ca be required and insisted on, preserving inviolate the treaty of Paris be- tween France and these United States, but that if Great Britain shall continue to prosecute the present iniquitous and destructive war, then, that eventual engagements be taken to exclude her from the fisheries, and divide the same equally between France, Spain, and America. " Before letting Gerry's amend- ment come to a vote, the delegates of the opposing group, James Duane (N. Y.) and John Dickinson (Delà.), moved that a proviso be inserted in the amend- ment to the proposed substitute, and that after the words " United States there be added " provided our allies shall be in circumstances to prosecute the war with effect ; but in no event shall the right or claim of these states to the said fisheries be yielded up or impaired ". When the question of amending the substitute was finally voted upon, therefore, Gerry's original amendment had been robbed of its significance by the additions of Duane and Dickinson. Consequently Lee and his followers voted down what had been originally their own amendment, with the result that the substitute remained as it was before 656 CONGRESSIONAL FACTIONS [21 MAY demandes aussi indiscrètes ont révolté et effrayé les partisans de la paix. Ils sentent que le Roi ne peut adopter ces propositions ; que l'ang re les rejettera avec indignation, que la guerre dès lors devient inévitable à la grande satisfaction de la faction 12 ; Ils soutiennent de toutes leurs forces qu'on 13 n'est nullement obligé à y prendre part. Mais ils m'ont déclaré qu'il ne leur restoit pas de ressources si je ne venois pas à leur secours. — Je faisois depuis longtems Mgr. [tous] les efforts possibles dans des conferences par- ticulières avec quelques membres de l'opposition pour les instruire et les ramener ; mais quoiqu'ils accèdent à mes representations sur quelques objets ils persistent dans leur aveugle attachement à un parti qui sait manier l'intérêt personnel [, la seduction et les menaces,] mais n'étant pas constitué pour travailler avec moi, les délégués ne sont autorisés à me citer, et dissimulent mes discours quand ils le jugent à propos. Nos amis sont même exposés aux sarcasmes des chefs des opposans qui frondent leurs liaisons avec moi et suportent avec impatience la part qu'ils m'attribuent dans la resistance qu'ils éprouvent 14 . Le Congrès ne partage pas ces sentiments ; la pluspart des délégués se félicitent avec moi sur l'état de leur [s] affaire [s] et attribuent aux bontés et à l'amitié du Roi jusques à l'activité que tous les départemens paroisse nt vouloir mettre dans leurs opérations. Cet exposé vous convaincra que ce n'est que par des mémoires remis au Congrès qu'on peut espérer de ramener une affaire à son véritable point de vue. Ces mémoires deviennent un point d'appui solide pour les biens intentionnés. J'ai hésité de prendre ce parti dans l'incertitude du succès. Mais j'ai considéré premièrement que c'est le seul moyen qui reste d'em- pêcher l'opposition d'acquérir une force prépondérante, et vous en Gerry's motion : " That an equal share of the fisheries with Great Britain, as far as the same is consistent with the Treaty of Paris between France and the United States, be required and insisted on, but that if Great Britain shall con- tinue to prosecute the present iniquitous and destructive war, then, that even- tual engagements be taken to exclude her from the fisheries, and divide the same equally between France, Spain, and America. " Without voting on the substitute itself, Congress allowed the matter to rest here until 27 May (Jour- nals, XIV, 580-581, 586-588). See Henry Laurens' notes of debate on the fisheries, Burnett, IV, n os 268, 269, 270, 274. See also n° 123, post, note 10. 12. The copies read " l'Opposition " in place of " la faction ". 13. The copies read " que Sa Mté " jn place of " qu'on ". 14. Richard Henry Lee wrote to Arthur Lee, 23 May 1779 : " ... It is very remarkable that those men who from the beginning of this contest have been the most decided friends to the Liberties of America and the firmest opposers of British Tyranny, and who in the hour of Trial will be found most true to the Alliance, are the men whom [Gérard] has shewn the least desire to be [well with]. Another sort of Men have shared his [friendship] and [familiarity]. This has been the policy of the British Court for 15 or 16 years past. Time will prove if tis a wise one in [Gérard]... " (Burnett, IV, n° 295). N° 118] TERMS OF PEACE 657 connoissés le danger. 2° que la résolution dont il s'agit, rendra la guerre inévitable, et que tout le fardeau en retombera sur le Roi. 3° que le Roi et 15 son oncle paroissent désirer la paix [de préfé- rence] ; je crois pouvoir le présumer ainsi, d'après vos instructions, quoiqu'elles ne soyent pas explicites sur ce point. 4° Le sistême qu'il s'agit d'arrêter, priveroit la france de l'avantage presque unique qu elle s'est ménagée par 16 Le Traité d'alliance, celui de s'emparer de Terre neuve et de ses pêcheries, ou du moins d'acquérir quelques accroissements de son lot. Je n'ai pas cru devoir 17 mieux faire que d'engager un délégué bien intentionné de proposer qu'en cas de guerre, on conviendroit de partager ces pêcheries entre la france, l'Amérique et l'Espagne. La motion a été faite en consé- quence, et on en délibérera en même tems que sur celle des Etats de l'Est 18 5° Mon but n'étant que d'amener le Congrès à consulter le Roi, ma démarche ne peut en rien gêner les résolutions de Sa Majesté. Elle lui laisse au contraire le moyen de donner à l'Amé- rique [Si Elle le juge à propos] une nouvelle preuve de son* amitié généreuse ou d'aposer quelques conditions à sa condescendance. J'ai cherché à remplir mon objet en me renfermant dans des géné- ralités, parce que je ne pouvois faire usage de ce qui se passe dans le Congrès ; je me suis simplement attaché à exposer le sistême de l'alliance, et à fixer le sens du Traité dont on abuse étrangement, et dont le plus grand nombre des députés n'a pas une juste idée. d'ail- leurs j'ai approprié les plus essentielles de mes phrases au langage des opposans. Ce mémoire est ci joint en forme de lettres sous le N° 88 19 . j'ai en même tems rédigé un résumé en langue Angloise des principales raisons dont j'ai fait usage dans mes entretiens parti- culiers. Il est entre les mains d'un délégué qui le fait lire à ses confreres, mais qui m'a donné sa parolle de n'en pas laisser prendre copie. Cette piece est cijointe sous le N° 89 20 . Vous remar- quées dans mon mémoire le passage vers la fin où je fais entendre ; que mon but est de faire connoitre à toute l'amérique la conduite [fidèle et généreuse et les vues pacifiques] du Roi. C'est le frein le plus puissant qu'on puisse opposer au parti de la Guerre. Les peuples sont bien éloignés de partager leurs désirs. Celui de Phila- 15. The copies read " S. Mté et le Roi " in place of " le Roi et ". 16. The copy, AAE-cp-(EU) 6:259 v°, reads, " réservé dans " in place of ménagée par ". 17. The copies read " pouvoir " in place of " devoir ". 18. See note 11, supra. Gérard refers to Gouverneur Morris' motion of 12 May 1779 (Journals, XIV, 581). 19. N° 119, post. 20. No 120, post. 42 658 AMERICA AND PEACE [21 MAY delphie en marque la plus grande inquiétude Puisque 21 nos amis ont commencé à faire transpirer qu'il subsistoit un espoir d'une paix prochaine. J'ai lu les instructions de la Virginie et du Mary- land à leurs délégués [elles y sont positives]. Le Gouvernement de Pensilvanie, en consultant la voye publique, seroit obligé de manifester les mêmes sentimens, mais les troubles relatifs à la consti- tution de cette province, ont jette le parti dominant dans les bras du parti presbitérien, c'est à dire, de la nouvelle Angleterre. Tout ce qu'on peut faire, c'est de diviser cet Etat. Plusieurs délégués m'assurent que leurs gouverneurs manifesteront des sentimens pacifiques dès qu'ils seront instruits de ce qui se passe et m'ont prié de les relever du secret qu'exige le Congrès 22 sur cette négociation. J'y ai consenti à l'exception de ce qui concerne l'Espagne, et la phrase de mon mémoire que je viens de rapeller est destinée à les autoriser à Prendre cet écrit pour baze de leur[s] relation[s]. J'ai notté dans la gazette de Pensilvanie un écrit si^né Americanus, et dont un de ces délégués est l'auteur ; il contient un tableau exact de l'Amérique, et le dernier paragraphe prépare les Esprits à la publi- cation de la conduite de l'opposition qui remplit de son côté les papiers publiques qui sont à sa disposition, d'insinuations propres à enflamer le peuple sur l'article des pêcheries, ainsi que sur l'expul- sion des Anglois de toute l'amérique 23 . ces deux objets paroissent intimement liés dans ce sistême et cette liaison devient, ce me semble, un nouveau motif pour en craindre les conséquences et ne négliger aucun moyen de les renverser ; J'ai déjà annoncé 24 que tous ces projets extravagants ne sont mis en avant que pour tendre un piège à la france, et pour essayer d'en obtenir des refus qui auto- riseroient un pas quelconque vers l'Angleterre. Il est difficile de fixer le point où le retour vers l'Angleterre s'arrêtera, d'autant que 21. The copies read " depuis que " in place of " Puisque ". The instruc- tions of the General Assembly of Maryland to the State's delegates in Congress, 15 December 1778, were read in Congress 21 May 1779, and printed in the Jour- nals (XIV, 619-622). 22. The copies read " que j'ai exigé du Congrès " in place of " qu'exige le Congrès ". 23. This article appeared in Penna. Packet, 19 May 1779. It was dated 17 May. The last paragraph to which Gérard refers, read in part : It has been whispered by some that all this is in our power, if we sincerely desire it : After the arduous contest we have experienced, and the almost insuperable difficulties we have encountered, we may venture to assert, that an honourable peace would be highly agreeable to a great majority of the people in every part of the continent. I trust no deceitful selfish politician will intervene, to intercept or delay the approach of so auspicious an event. Should that be the case, I could most religiously wish that a millstone were hanged about his neck, and that he were plunged into the depth of the sea. " Concerning the identity of Americanus, see n° 124, post, and Burnett, IV, n os 360 n., 401 n. 24. The copies read " remarqué, M., " in place of '* annoncé ". N° 118] U.S. FINANCES 659 si ces hommes avides et ambitieux se trouvent exclus par leur conduite de la confiance de la france et de toute influence dans les affaires, ils ne seront pas gens à mettre des bornes à leur animosité 25 . L'impossibilité et la résistance du peuple seront incapables 26 de les arrêter. Dans cette position trop de ménagements pour eux seroient dangereux pour notre cause, parce que ce seroit un masque qu'on leur fourniroit et dont ils auroient l'adresse de faire un usage pernicieux. En considérant, Mgr. l'ensemble de toute cette grande indépendance, je suis porté à croire que rien ne seroit plus heureux, que si le Roi, en se prévalant des délais du Congrès concluoit avec l'ang re une paix ou une Trêve qui stipulât 27 l'indépendance dans les formes 28 du Traité d'alliance, et que le Traité arrivât ici pendant la durée des débats. l'acceptation de ce même Traité, étant par sa nature une affaire publique, les intrigues secrettes n'auroient que peu d'effet et tout autoriseroit à espérer que le sentiment general pour la paix l'emporteroit. Le Congrès s'occupe fortement du règlement des finances 29 . Il veut convaincre S. M. de l'activité qu'il apporte à cet objet ainsi que de la realité des moyens qu'il a pour libérer l'Etat, se disculper des reproches que son inaction lui a attiré, et faire voir que les secours que le Roy lui a donné, et ceux qu'il va encore solliciter de son amitié, concourrent efficacement avec ses propres mesures à rétablir le crédit du Papier monnoyé ; on est néanmoins d'accord sur le plan à suivre à cet égard, chaque membre du Congrès a proposé le sien ; celui qui paroit réunir le plus de suffrage, consiste à renvoyer le payement des dettes anciennes aux Etats en fixant leur cotte part. Cet expédient so pourra réchauffer [bien] des contestations. Quant au service courant et futur ce projet présente un moyen combiné consistant [dans un emprunt de 20 millions et] dans une taxe de 45. millions, laquelle jointe à celle de 15. millions imposée pour l'année courante produi- roit une somme de 60. millions. Ces deux moyens donneroient ensemble 80. millions à quoi l'on évalue les dépenses de la Campagne actuelle. Cette opération arreteroit au moins l'accroissement journalier du papier Monnoyé qui devenoit excessif par la cherté de toutes les choses nécessaires pour le Service public. Au surplus, 25. The copies read " partialité fortifiée par leur ressentiment " in place of animosité ". 26. The copies read " Seules capables " in place of " incapables ". 27. The copies read " assurât " in place of " stipulât ". 28. The copies read " termes " in place of " formes ". 29. See Journals, XIV, 519-523, 561-562, 625-626 (27 April, 7, 21 May 1779). See also n os 121, 123, post. 30. The copies read " leurs cottes ; mais cet expédient " in place of " leur cotte part. Cet expédient ". 660 PRICES OF FOOD [21 MAY Monseigneur, on n'a pas encore pu constater le montant de la dette publique ; mais tous les Financiers qui paroissent 31 sur la scene l'ont supposée à 120 millions de Dollars à l'époque du 1 er Janvier. Le Cour du Papier monnoyè a été si variable ces jours ci qu'on [en] a vendu [à 15. à 20.] 32 à 25. et à 30 33 . pour un sans aucune cause apparente capable d'opérer une pareille révolution. Elle n'est attri- bué qu'a l'inquiétude et à la licence du peuple qui commence dans les Campagnes à refuser ce papier Monnoyé. L'armée souffre considérablement de cet excès de désordre. Les marchés de Phila- delphie sont presque déserts ; Les farines sont montées de 16. 34 Pounds le cen* pesant à 22., et de 22. dans 48. heures à 45. Elles étoient entre deux et trois à mon arrivée ici, et on se plaignoit déjà de la cherté. [La livre de farine commune vaut présentement au delà d'une piastre nominale ou de 20 Sols S'il est possible de faire une evaluation comparative là où tout est confusion et où il n y a plus ni cours ni change, ni prix fixe, ni mesure commune.] Au milieu de la disette et du monopole, j'ai tout lieu de croire que les choses 35 demandées par M r le C te d'Estaing sont assurées. Je ne crains que les dévastations des Anglois en Virginie les 4. frégates Américaines qui étoient à Boston, ont reçu ordre de remettre en mer. ce sont la Reine de france, le Varren, la providence et l'oranger 36 . leur destination est d'intercepter le Commerce de la Baye d' Hudson. Les frégates la D'Eane et la confédération 37 sont dans la Delavarre, et le Boston est [en croisière. C'est] tout ce qui compose maintenant avec Y alliance qui est en france La Marine des Etats Unis. H y a quelques vaisseaux et plusieurs frégates sur les chantiers mais la rareté des matériaux et la disette des ouvriers ont forcé de suspendre la plus grande partie de ces ouvrages 38 . Je suis... 31. The copies read " viennent de monter en foule " in place of " paroissent ". 32. The words in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:259 v°. 33. The copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:242 v°, reads " 32 " in place of " 30 ". 34. The copies read " 15. " in place of " 16 ". 35. The copies read " Subsistances " in place of " choses ". 36. The copies read " le Ranger " in place of " Voranger ". The Marine Committee ordered the Navy Board of the Eastern Department, 4 May 1779, to send the Confederacy, Warren, Queen of France, Ranger, Jason, General Gates and the Providence to the southward to attack the British sea forces on the coast of Georgia. The order was countermanded 20 May (Paullin, Out-Letters, II, 73-75, 76). 37. The copies read " Deane et Confederation " in place of " la D'Eane et la confederation ". 38. The copies read " travaux " in place of " ouvrages ". [119] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 88. Quadruplicata. à Philadelphie le 21 2 May 1779. Monseigneur, Le Ministre plénipotentiaire de france n'ayant pas été informé jusqu'ici par le Congrès de la fin de ses délibérations sur les ouver- tures si importantes qui font depuis plus de trois mois l'objet perpé- tuel de ses representations, [il a lieu de présumer que les résolu- tions qui y sont relatives, n'ont pas encore été arrêtées. Des délais si longs et si peu naturels dans une matière si claire et dans une conjoncture qui requiert autant de célérité, et qui interesse si essen- tiellement les Etats-Unis, ont inspiré au soussigné l'aprehension qu'il ne se soit élevé quelques doutes 3 , soit sur le fond des affaires, soit sur la manière de procéder, soit sur les dispositions et les vues du Roi ; et comme les instructions du dit Ministre portent de ne rien dissimuler au Congrès de ce qui peut être utile aux intérêts des Etats- Unis, il demande la permission de mettre sous ses yeux le résumé des objets les plus essentiels qui lui paroissent mériter attention 1. AAE-cp-(EU) 8:148 ; duplicate, not signed ; endorsed : " M. Gerard. reçu le 28 Août " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. English transla- tion printed : Wharton, III, 175-178. Copies in AAE-cp-(EU) 6:264 and (EU Supt) 3:253 v°. 2. This despatch is a duplicate of a memorial submitted to Congress 22 May 1779. The original memorial is in PCC, N° 94, f. 225, endorsed : " Memorial from Mon 8r Gerard minist r plenipo : of France May 22. 1779. Read the same day. — Entered ". Gerard's draft is in AAE-cp-(EU Supt) 1:285, endorsed : f N° 88. 22 May 1779 " and, in Gerard's handwriting, " bonne minute ". The draft is in the handwriting of Gerard's secretary, Meyer, with corrections and interlineations by the minister. There exist, therefore, five examples of this despatch. In the notes that follow, the other four examples will be referred to as the " draft " (AAE-cp-EU Supt, 1:285), the " original " (PCC, No 94, f. 225), and the " copies^" (AAE-cp-EU, 6:264 and EU Supt, 3:253 v°). 3. The original and draft read " quelque doute " in place of " quelques doutes ". — 661 — 662 OBJECTIVES OF ALLIANCE [21 MAY dans le principal 4 des deliberations.] 5 II est notoire que l'objet direct et essentiel de l'alliance subsistant entre S. M. T. C. et les Etats-Unis, est de maintenir efficacement la liberté, la souveraineté de 5 l'indépendance absolue et illimitée des dits Etats, tant en matière de Gouvernement que de commerce et par conséquent les droits terri- toriaux inhérents à la souveraineté. C'est le but auquel tendent constamment tous les efforts et toutes les démarches du Roi 7 . C'est pour y parvenir et pour procurer aux peuples de l'Amérique la jouissance de cette précieuse indépendance et la cessation des maux et des dangers sous les quels une Guerre vive et opiniâtre les fait gémir, que Sa Majesté a entrepris une Guerre difficile 8 et dispen- dieuse contre l'Angleterre sans aucune vue d'intérêt personnel, en se refusant même aux avantages que les Etats-Unis ont paru prêts à lui accorder 9 . Elle a déjà 10 donné des preuves éclatantes que son amitié ne se borne même n pas à la simple observation de ses engage- ments. Elle est en effet disposée 12 à donner aux Etats-Unis toute l'assistance compatible avec la situation de ses propres affaires et avec les conjonctures générales, et Elle regarde les intérêts des Etats-Unis comme les siens propres dans tout ce qui est relatif à l'objet de l'Alliance et conforme au[x] principe[s] invariablesfs] sur le[s]quels[s] ses liaisons [réciproques] 13 avec les Etats-Unis sont fondées. C'est 14 par une suite de son attention à exécuter littéralement le Traité d'Alliance qu'elle n'a pas perdu un moment pour informer le Congrès des ouvertures relatives à la pacification projettée, en l'exhortant à prendre sans délai à cette négociation la part que la dignité et les intérêts des Etats-Unis exigent ; Elle lui 4. The draft, original, and copies read " cours ultérieur " in place of ' prin- cipal ". 5. The section in brackets is in Gerard's handwriting in the draft, and was inserted in place of the following deleted paragraph : " le soussigné a lieu de présumer que les résolutions relatives ne sont pas encore arrêtées. Dans cet état des choses il croit qu'il est de l'interrêt des deux Nations qu'il mette sous les yeux du Congrès des re flexions qui paroissent mériter toute son attention dans le cours de ses délibérations ". 6. The draft, original, and copies read " et " in place of " de ". 7. Gérard deleted the words " mon maitre " at the end of this sentence in the draft. 8. Gérard inserted in the draft the word " difficile " in place of " dange- reuse ". 9. The draft, original, and copies read " ceder " in place of " accorder ' . 10. Gérard inserted " déjà " in the draft in place of " même ". 11. The word " même " was inserted in the draft by Gérard. The original reads " ne se borne pas même ". 12. Before Gérard corrected it, the draft read " mais si elle est disposée . 13. The word and letters in brackets appear in the draft, the original, and the copies. The word " réciproques " was inserted in the draft by Gérard. 14. Gérard here deleted from the draft the word " également ". N° 119] CONQUESTS 663 a réitéré 15 d'ailleurs la promesse qu'elle ne traiteroit point avec l'Ennemi commun sans établir pour condition premiere et essen- tielle l'assurance de l'indépendance conformément aux stipulations du Traité d'Alliance Sa Majesté a chargé en même tems son Ministre plénip re de faire part au Congrès de différentes considerations rela- tives à la circonstance, et particulièrement de lui observer 16 que l'Alliance n'étant pas victorieuse, elle 17 ne peut dicter la loi à l'ennemi commun. Le soussigné a exécuté ces ordres, soit de vive voix, soit par écrit. Il est donc évident que 18 S. M te ne desire que la tranquillité et la prospérité de l'Amérique sur le fondement d'une paix honorable et solide conformément 19 aux stipulations du Traité d'Alliance ; elle écarte toute idée de conquête et d'acquisition terri- toriale pour elle même, afin de remplir promtement ce but salutaire et ses engagements. Elle est disposée à continuer la Guerre avec vigueur, si l'Ennemi commun se refuse au sisteme pacifique que Sa Majesté a annoncé à tout l'Univers, [et que les Etats-Unis ont adopté en signant l'Alliance ; Si la Cour de Londres continue à vouloir soumettre ou conquérir l'Amérique et prolonger 20 les cala- mités de la Guerre, Sa Majesté se trouvera libre de concerter avec les Etats Unis toutes les mesures ultérieures assorties à un 21 nouvel ordre de choses (et conformes aux intérêts respectifs des Alliés et de la cause commune).] 22 C'est ainsi que le Roi remplit, et se propose de remplir 23 les devoirs résultants des articles 1. et 8. du Traité d'alliance en pressant d'un coté les Etats-Unis de participer à la négociation qui peut conduire à la conclusion d'une trêve et d'une paix, en faisant cause commune avec les [dits] Etats, 24 et en mettant d'un autre coté les deux Alliés en mesure de s'assister mutuellement de leurs bons offices, de leurs 15. Before Gérard corrected the draft, it read " en lui réitérant " in place of " Elle lui a réitéré ". 16. Gérard inserted " de lui observer " in the draft in place of " de celle ". 17. Gérard inserted the word " elle " in the draft, but it does not appear in the original. 18. Gérard inserted in the draft the words " Il est donc évident que " in place of a sentence which he deleted : " Telle est la conduite du Roi ". 19. The draft and the original read " conforme " in place of " conformé- ment ". 20. The draft, original, and copies read " mais dans le cas où la perseverance de la Cour de Londres à vouloir soumettre ou conquérir l'amerique prolon- geront " in place of " Si la Cour... et prolonger ". 21. The draft, original, and copies read " ce " in place of " un ". 22. The words in parentheses appear in the draft, original and copies. The section in brackets was inserted in the draft by Gérard in place of the follow- ing deleted words : " sur lequel tout l'édifice de ses liaisons avec l'Amérique est élevé ". 23. The words " et se propose de remplir " were inserted in the draft by Gérard. 24. The word in brackets appears in the draft, original, and copies. 664 FRENCH OBLIGATIONS [21 MAY conseils et de leurs forces selon l 'exigence des conjonctures, enfin en montrant sa persévérance conformément à l'article 8, dans la réso- lution de ne pas poser les armes jusqu'à ce que l'indépendance aura été formellement ou tacitement assurée ; mais cette dernière stipulation limitant les engagements de Sa M te sur cet objet à l'époque même de cetjDe reconnaissance, si 25 l'angleterre souscrit immédiatement 26 à cette condition essentielle, [S. M. T. C. aura rempli(e) 27 tous ses engagements positifs et directs relativement à la confection de la paix.] 28 II résulte de toutes ces observations, premièrement, que le Roi s'est engagé à procurer par la voye des armes aux Etats- Unis V assurance de l'indépendance 29 , et que Sa Majesté est fidèle à remplir cette obligation, et même disposée à leur prêter des secours auxquels Elle n'est pas obligée par le Traité. 2 ment qu'Elle n'a pas pris d'autres engagements que ceux exprimés dans les stipulations [de ce traité. 3° que les E. U. n'ont ni titre ni droit] 30 d'exiger audelà, et 3 mt 31 que s'ils veulent la porter à des engagements ulté- rieurs, ce ne peut être que volontairement de sa part et en unissant les conseils réciproques conformément à l'expression de l'article 1 er du Traité, et ainsi qu'il convient à de bons et fidèles alliés ; [dans ce cas même il est impossible de prévoir la situation des affaires et des esprits en Europe, ni de juger quelle(s) mesure(s) 22 pourra exiger de la part de Sa M té Le soin important de maintenir sa réputation et le sisteme d'équité et de moderation dont Elle a fait le principe fondamental de son règne. Ces égards paroissent sur tout dus à un allié, lorsqu'il] 33 a contracté des obligations gratuites sans aucune réciprocité d'avantages. 4° qu'en réunissant les énonciations des articles 11. et 12. on voit que les succès de la Guerre 34 pouvant seuls 25. Gérard inserted the word " si " in the draft in place of " lorsque ". 26. The word " immédiatement " was inserted in the draft by Gérard. 27. The letter in parentheses appears in the original. 28. The section in brackets was inserted in the draft by Gérard in place of the following paragraph : " il ne restera alors à Sa Majesté Très Chrétienne d'autre droit ou d'autres engagemens à remplir que celui de secourir de toutes ses forces les Etats s'ils sont troublés dans la jouissance de leur liberté, sou- veraineté, et indépendance absolue et illimitée en matière de gouvernement, aussi bien que de commerce ; ainsi que dans les droits territoriaux inhérens à la sou- veraineté et dans la jouissance des possessions qui leur auront été assurées par le Traité de paix ". 29. The draft, original, and copies read " de leur indépendance " in place of de l'indépendance ". 30. The words in brackets appear in the draft, original, and copies. 31. The draft, original, and copies read "rien au de là et" in place of " audelà, et 3^t ». 32. The letters in parentheses appear in the draft, original, and copies. 33. The section in brackets was inserted in the draft by Gérard. Originally the draft read " de bons et fidèles alliés, surtout lorsque l'un des deux a con- tracté... ". 34. Gérard inserted " on voit que les succès de la Guerre " in the draft in place of " il est evident que le sort de guerre ". N° 119] TERMS OF PEACE 665 fixer le sort des Empires, il a été trouvé impossible [lors de la confec- tion du Traité d'alliance] de déterminer les possessions que les 35 Etats-Unis [pourroient obtenir à la paix,] qu'en conséquence la garantie de la france n'a pu être que conditionelle et éventuelle à cet égard ; qu'elle n'est tenue maintenant à aucune garantie parti- culière relativement à ces mêmes possessions, soit réelles, soit préten- dues et que cette obligation ne commencera qu'à l'époque à laquelle les possessions des Etats-Unis auront été constatées par la cessation de la Guerre. 5° Enfin il est indispensable d'ajouter à ces conside- rations que lorsqu'il survient quelque doute sur les expressions, l'étendue et l'aplication des stipulations d'un Traité, les loix de la raison et de la justice universelle, ainsi que les règles d'une bonne et fidèle alliance décident qu'un allié n'a pas le droit de l'interpréter arbitrairement et unilatéralement ; que l'entreprendre seroit à la fois offenser la dignité et détruire la confiance de son allié ; [qu'aucun d'eux ne peut en effet] 36 s'arroger la dictature dans des liaisons qui doivent être égales et réciproques ; que ce n'est que par une expli- cation amiable et parfaitement conforme 37 , que ces doutes peuvent être levés et le sens précis des Traités déterminé ; [qu'enfin] 36 cette méthode deviendroit encore plus indispensable, [s'il arrivoit] 36 que les prétentions de l'une des parties ne se fondassent que sur des inductions éloignées, sujettes à discution et à contradiction et tendissent à altérer le sisteme essentiel et fondamental d'une alliance. Le Ministre plénipotentiaire de france est dans la pleine confiance que le Congrès des Etats-Unis connoissant les loix des procédés, et les égards que les souverains se doivent mutuellement les obser- vera dans sa conduite avec Sa Majesté Très Chrétienne ; mais la conjoncture importante, critique et pressante où les affaires de l'Alliance se trouvent dans le moment actuel, impose au Soussigné Ministre le devoir sacré de contribuer 38 , autant qu'il est en lui, [à accélérer les résolutions du Congrès, à prévenir] 39 tout maletendu et tout sujet de mésintelligence 40 , à prouver 41 l'harmonie la plus parfaite et l'uniformité de vues et de sentiments concernant l'accom- plissement des stipulations salutaires de l'Alliance, et à tromper 35. Gérard inserted ' que les " in the draft in place of " qui seront assurées aux ". The words in brackets were also inserted in the draft by the minister. 36. The words in brackets were inserted in the draft by Gérard. 37. The draft, original, and copies read " par un concert " in place of " par- faitement conforme ". 38. Gérard inserted " contribuer " in the draft in place of " prévenir ". 39. The section in brackets was inserted by Gérard in both the draft and the original. 40. Before correction by Gérard the draft read " toute mésintelligence et tout sujet de mécontentement ". 41. The draft, original, and copies read " preserver" in place of "prouver". 666 FRANCO-AMERICAN FRIENDSHIP [21 MAY ainsi l'attente de l'Ennemi commun qui fonde désormais ses princi- pales espérances 42 sur les divisions qu'il s'attache à fomenter. Enfin l'un des objets du present mémoire est de constater solennelle- ment 43 la conduite fidèle et amicale du Roi dans cette conjoncture, Sa M té espérant que la connoissance de cette conduite confirmera les Gouvernements et les peuples [de l'Amérique] 44 dans les senti- ments de confiance que les procédés de Sa [dite] 45 Majesté leur ont déjà inspirés. Ce n'est qu'en remettant ainsi sous les yeux du Congrès les principes indubitables énoncés ci dessus, — que le Ministre plénipotentiaire de france a cru pouvoir remplir ses devoirs envers le Roi son Maître et envers l'alliance et mettre son zèle pour la Cause commune entre la france et l'Amérique à l'abri de tout reproche. [S'il s'est trompé dans ses conjectures sur l'utilité immé- diate et aparente de sa démarche, il prie le Congrès d'agréer ses excuses, d'avoir consommé un tems précieux, et il se flatte que connoissant son zèle et son attachement à 46 l'alliance et pour les Etats-Unis, il n'attribuera sa conduite qu'à ces mêmes Sentiments.] 47 A Philadelphie le 22. Mai 1779. Je suis... 42. Before correction by Gérard the draft read " fondent toutes ses espé- rances ". 43. Gérard inserted " solennellement " in the draft in place of " à la face de toute l'Amérique ". 44. The words in brackets appear in the draft, original, and copies. 45. The word in brackets appears in the draft, original, and copies. 46. The draft, original, and copies read " pour " in place of " à ". 47. The section in brackets was inserted in the draft by Gérard. [120] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 89. Quadruplicate!,. à Philadelphie le 21. May 1779. Monseigneur, Reflexions sur les pêcheries. — Les reclamations formées par quelques délégués de l'Est relativement aux pêcheries s'étendent à toutes celles que l'Angleterre possède dans les mers du Nord de l'Amérique, à l'exception de la portion qui a été cédée à la france par les T tés d'Utrecht et de Paris [1763] 2 . J'ignore si les droits territoriaux de netoyer et de sécher le poisson sur le rivage sont compris dans cette pretention ; mais il y a lieu de le présumer par renonciation indéfinie de la proposition et par la distance des lieux 3 où l'on prétend porter la pêche. — On observera en général que [toutes] ces prétentions sont annoncées comme fondées sur un titre ancien, [ou] sur un contrat Tacite qu'on supose naître de l'usage et de la possession dont les habitants de l'Est jouissoient précé- demment ; mais afin de constater la valeur de cet argument il faut examiner si la conclusion est juste et si elle est cohérente avec les premiers 4 . Cela est aisé en exprimant seulement le sens propre et complet de chaque expression et de chaque assertion. Voici quel seroit cet argument ; Les habitants de la nouvelle Ang re , alors sujets de la Grande Bretagne, jouissoient de ces pêches sous la souve- 1. AAE-cp-(EU) 8:154 ; translation, not signed ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher. Copies in AAE-cp-(EU) 6:267 v° and (EU Supt) 3:246 v°. These ' reflections " were written originally in English for submission to indi- vidual members of Congress (see n° 118, ante). The English text is in AAE- mem. et docs.-(EU) 1:231, endorsed : " 20. may 1779 ". 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. The English text referred to above specifies " Hudson's Bav and the straits of Davis ". 4. The copies read " premises " in place of " premiers ". — 667 — 668 AMERICA AND FISHERIES [21 MAY raineté de cette Couronne, Cette jouissance constitue une possession ; La possession prouve 5 ou crée un Contrat tacite et c'est de là que [resuite] le droit que la Nouvelle Angleterre devenue indépendante reclame sur une partie du Patrimoine de la Couronne Britannique et ce droit est un droit de Souveraineté, quoique la d e possession n'ait jamais été dans les mains des habitants depuis que leur état est indépendant, et quoique l'une ait cessé précisément à l'époque où l'autre a commencé, ou pour parler plus exactement encore, quoique les Américains aient été exclus des pêcheries un tems assez considérable avant la déclaration de l'indépendance. — L'Ang re répondra à ces raisonnemens 1° que les habitants jouissoient des pêcheries par pure bienfaisance de la Couronne et que s'ils étoient encore sujets tout dépendroit du bon plaisir du Roi ou du Parle- ment. 2° [qu'un possesseur quelconque ne peut jamais changer le titre de Sa possession et] que le seul titre auquel les américains ont possédé les pêcheries étoit leur qualité de Sujets de la Grande Bretagne. 3° qu'en devenant libres et indépendants on ne peut pas conserver des droits aux états unis 6 qui ne leur appartenoient que comme sujets. s'il en etoit autrement l'Angleterre seroit obligee de laisser jouir les Américains des privilèges dont ils jouissoient dans leur Commerce avec les trois Royaumes et ailleurs. Enfin 4° que les Etats comme indépendants n'ont jamais possédé le droit qu'ils prétendent avoir prescrit 7 . — Je mets de coté pour un moment tout ce qui est relatif à une possession quelconque, afin d'examiner la matière sous un autre point de vue qui est peut être plus juste ; c'est que l'angleterre ni aucune autre puissance n'a acquis le droit exclusif de pêcher sur les Bancs et en haute mer. Rien ne contraint donc l'Amérique à [re]chercher une concession ni d'acheter chère- ment [par] des compensations [ce] dont elle peut se saisir d'Elle même. Aussitôt que la paix l'aura mis en état de participer aux droits communs aux nations Elle pourra exercer tout comme l'Ang re le droit ou plustôt la faculté de pêcher ainsi de même qu'Elle navi- guera dans la Manche ou passera le détroit de Gibraltar sans la permission d'aucune des Puissances Riveraines. L'Amérique 5. The copies read " Supose " in place of " prouve \ 6. The copies read " au dehors " in place of " aux états unis ". 7. The English text includes here a paragraph that does not appear in this translation : " Besides the general observation here above the cession of the fisheries on the coast of Nova Scotia &c. would be a servitude imposed on the territorial rights of the English sovereignety, and this remark is sufficient to prove that these fisheries cannot be claimed as a right of sovereignety by the states because it implies contradiction in the terms, that the same sovereignety upon any spot of land can appartain at one time to two indépendant states, that when the Eastern people enjoyed these fisheries, they were not indé- pendant, and that such an exception can only be established by a formal and explicit contract ". N° 120] EASTERN STATES AND FISHERIES 669 [, cet Empire] si peuplée et si puissante n'aura rien à redouter de la jalousie de l'Ang re Les pêcheries sont si étendues et tellement inépuisables que cette Puissance n'aura point d'intérêt réel, point de motifs et point de droits d'exclure les Américains de cette faculté et de s'exposer par là au[x] danger[s] d'une guerre. Je prie au surplus de remarquer que toutes ces réflexions ne seront fondées que dans le cas où les pretentions dont il s'agit n'importeroient aucune sorte de droit Territorial. — Ce Coup d'œil abrégé me conduit à des remarques plus particulières. Il me paroit évident que les Etats de L'Est n'ont aucun droit ni aucun titre pour fonder une reclama- tion positive et peremptoire sur les pêcheries telles qu'elles sont indiquées au commencement de ces réflexions ; mais ils ont un grand intérêt à obtenir cet avantage. Mon but n'est aucunement de les priver de ce qu'il y a d'essentiel dans leur[s] demande[s] ni même de les engager à abandonner leur titre réel ou prétendu. S'ils sont attachés à cette arme ils peuvent ne la pas jetter à tous, ma solli- citude 8 est de trouver les moïens de les engager à réduire leurs prétentions à des termes raisonables, d'assurer leurs intérêts réels de manière à ne pas diférer la confection d'une paix salutaire et convenable ; à ne pas aliéner leurs Co-Etats ni offenser leurs Amis et Alliés à ne pas fournir des armes à l'Ennemi commun ni à rendre les Etats-unis dépendans de sa bonne ou de sa mauvaise volonté. — Différentes resolutions et différentes voyes sont ouvertes aux Etats de L'Est ; 1° d'insister péremptoirement et par forme d'ultimatum sur la reclamation d'un droit positif et de Forcer leurs Co-Etats et leurs Alliés 9 d'adopter ce Sisteme et de subordonner ainsi la paix et la guerre à l'acquisition d'une simple convenance. 2° d'engager les autres Etats par les sentiments de leur union mutuelle et leur Allié par ceux de son amitié à prendre toutes les mesures que les circonstances rendront praticables, sans néanmoins en faire dépendre la guerre, à 10 assurer l'exercise de cette faculté. 3° de se reposer entièrement sur la propre force de l'Amérique, sur le pouvoir qu'elle aura de se maintenir par Elle même dans cet exercice et peut être sur l'espoir d'obtenir quelque sécurité additionnelle de ses amis et Alliés. — Pour determiner [laquelle de ces méthodes mérite la prefe- rence j'exposerai] la manière dont je conçois que les choses pourront se peser [passer] dans ces trois supositions et quel pourra être l'effet du choix que l'on fera relativement à l'Ennemi commun aussi bien que relativement à l'Amérique Elle même et ses amis et Alliés. Premièrement si la Nouvelle Angleterre articule un droit formel sur 8. The copies read " ne la pas Jetter. Toute ma Sollicitude... 9. The copies read " leur Allié " in place of " leurs Alliés ". 10. The copy, AAE-cp-(EU) 6:267 v<>, reads " pour " in place of 670 BRITISH POWER [21 MAY les pêcheries, la Grande Bretagne niera qu'il existe. Cette demande elle même prouvera que les Américains sentent qu'elle est en droit de s'y opposer. Que resulterat-il donc de cette demarche ? une guerre de plume des discussions dialectiques qui peuvent devenir importantes sur les bancs des Ecoles, mais qui ne se terminera jamais par la conviction d'aucune des parties. L'histoire n'offre pas d'exemple qu'une semblable guerre ait produit aucun bon effet. Cette méthode n'est bonne que pour amuser la partie oiseuse du monde tandis que l'homme d'Etat marche à son objet par des voyes plus convenables. La question demeurera donc indécise et cette prétention étant déniée et contredite, ni les associés ni les alliés ne seront obligés de soutenir une pareille cause et moins encore de prendre les armes pour la défense. La situation des Etats de l'Est se trouvera donc déterriorée pour avoir élevé cette question à tort n et d'une manière peu réfléchie. — Je ne me prévaudrai point ici de l'offense que donnera à l'Angleterre une prétention qui tend à arracher de sa Couronne et de son Patrimoine un droit si important, qu'en tout tems Elle seroit prompte à entrer en guerre, afin de le conserver sans partage. Comment peut on espérer que cette Puis- sance cédera sur ce point tandis que ses forces occupent une Province entière et une partie considérable d'une autre Province, deux Villes Capitales, et qu'elle touche au moment d'avoir en campagne une armée au moins aussi nombreuse que celle des Etats. Une remarque digne d'attention c'est que la dignité personnelle de l'Ang re se trou- veroit blessée par ces procédés et que ce même sentiment forme, peut-être dans le moment actuel, le plus puissant obstacle à la paix. Irriter ainsi un Ennemi ne conviendroit qu'à ceux qui seroient résolus de jetter de l'huile dans le feu sous prétexte de l'éteindre. Cette conduite est donc imprudente et inconséquente puisque le Congrès n'a pas résolu positivement et déliberativement d'empêcher la conclusion de la paix et de tendre immédiatement à la guerre. 2° En considérant les effets de la démarche dont il s'agit en ce qui concerne les autres Etats de la Confédération, je suis forcé à demander aux défenseurs de ce sistème s'ils pensent que les Gouver- nements et les peuples de l'Amérique sont disposés à soutenir une nouvelle guerre à exposer à de nouveaux hazards leur indépendance si chèrement acquise ; à compromettre jusqu'à leur existence ; à multiplier et à prolonger les calamités de la guerre à accabler le public sous l'accroissement d'une dette dont le poids est déjà insu- portable et tout cela non pas pour soutenir un des droits de la souve- raineté des Etats de l'Est (car ces droits bornés par leur nature à l'étendue du Territoire peuvent être exercés dans leur plénitude sans 11. The copies read " contretems " in place of " tort ". N° 120] FRANCE AND FISHERIES 671 avoir aucune servitude au dehors) mais uniquement pour procurer à quelque[s] membre[s] de la confédération des avantages addi- tionnels de pures convenances sans lesquelles ils peuvent conve- nablement subsister. Je demande donc si le Peuple même de la nouvelle Angleterre voudroit évaluer à un prix si haut une pareille acquisition ; et s'il ne seroit pas plustôt à craindre qu'il n'accusât ses conducteurs d'ambition et de mauvaise conduite lorsqu'il sera convaincu de l'inconsistance de ces prétentions en elles mêmes, ainsi que de l'impropriété des mesures dangereuses qui sont propo- sées, tandis qu'il y a peut-être d'autres moïens pour remplir des vues modérées, autant que les conjonctures le permettent, d'une manière plus certaine et exemte de tout inconvenient. Ils cher- cheront peut-être des motifs secrets dans une conduite qui ne peut en effet être justifiée en la considérant sous ce point de vue réel et essentiel. Je pense que toutes ces réflexions pourroient être préve- nues, si au zèle patriotique qui a enfanté ces reclamations on mêle quelques grains de décence 12 politique relativement au choix de moïens qui se présentent pour atteindre au but qu'on se propose. C'est par là que les avocats de cette cause acquereroient un titre vrai solide et permanent à la reconnoissance de leurs Concitoïens ainsi qu'à l'estime et à la confiance des Amis et Alliés des Etats- unis. 3° Les conséquences qui résultent 13 de la marche proposée seroient peut-être plus fâcheuses relativement aux amis et alliés de l'Amé- rique. Jamais la France ne recevra des amphibologies pour de bonnes raisons et ne compromettra sa reputation en faisant valoir les arguments d'un prétendu droit uniquement fondé sur des inductions éloignées, des analogies de mots et des suppositions et jamais l'Es- pagne ne se rendra l'instrument d'une prétention destituée de toute preuve. — D'un autre côté vouloir faire un ultimatum de cette acquisition cela sera regardé comme une tentative [de prescrire à la france des loix qui renverseroient le Sistême] établie par l'Alliance. Où est le titre en vertu duquel cette Puissance est tenue de faire la paix et la guerre à la discretion d'un petit nombre des Etats qui sont dans l'Alliance sans la consulter ? Toutes les vues [du Traité] peuvent être parfaitement accomplies 14 indépendemment des pêcheries dont il s'agit ; elles sont totalement étrangères aux enga- gements de la france. Comment peut on espérer qu'Elle continuera une guerre sanglante dispendieuse et dangereuse pour procurer quelques convenances à un petit nombre d'Etats ? Il n'en est 12. The copies read " prudence " in place of " décence ". 13. The copies read " resulteroient " in place of " résultent 14. The copies read " remplies " in place of " accomplies ". 672 PRINCIPLES OF ALLIANCE [21 MAY aucun qui ne fût autorisé à invoquer le même titre et à insister sur une resolution également décisive et imperatoire à fin de s'assurer de la jouissance de tous les droits mentionnés dans des traités quel- conques en faveur des sujets de la grande Bretagne ; et nommément prétendre à la coupe du bois de Campêche aux pêcheries des Isles falkland à l'exemption de nombre de droits imposés en Angleterre sur le Commerce étranger sur le Commerce et les possessions [d'Afri- que, sur les possessions] Territoriales de FAng e dans les Indes Orientales. Ces conséquences également odieuses et absurdes prouveroient seules l'inconsistance 15 de la superstructure dont on voudroit [surcharger l'Edifice de l'Alliance. — Indépendamment de ces considérations pourroit on croire que le Ministère de france abandonnera les principes nobles, fermes, généreux et en même tems pacifiques sous les auspices desquels le Roi est entré dans la querelle de l'Amérique et qu'il adoptera des prétentions et des procédés qui nécessiteront la prolongation de la guerre, tandis que toutes les démarches de cette Puissance sont dirigées vers une paix honorable et solide en conformité des engagemens réciproques énoncés dans le Traité d'Alliance. Il n'y a peut-être point d'homme éclairé en Europe ni en Amérique qui voulut croire que ce sistème eut été prescrit par les Etats-Unis et qui ne crût pas plustôt qu'il est le fruit de l'influence de la Cour de france sur les délibérations du Congrès. Sa M té Très Chrétienne dont la conduite est si franche si conséquente et si fidèle s'exposera difficilement à perdre par de pareilles imputations la confiance des peuples américains et l'estime de toutes les Nations. Cette Cour se préservera probablement de ce danger en constatant sa conduite d'une manière positive et publique. En attendant Elle sera autorisée à croire que de pareilles resolutions dans les circonstances où l'Amérique se trouve recèlent quelques vues secretes : En effet comment le Congrès entrepren- droit il de dicter à la fois la Loi aux Ennemis et aux Amis ; Tandis que d'un côté la victoire n'est pas encore déclarée en faveur de l'Alliance, et que rien ne contraint encore l'Angleterre à ne se pas prévaloir des règles communes qui dispensent les avantages de la paix en proportion des succès de la guerre et tandis que d'un autre côté l'amérique trouve à peine au dedans d'Elle même les moïens de pourvoir à sa propre sûreté et lorsqu'Elle s'adresse précisément à ce même Allié pour en obtenir des secours pour la mettre en état de soutenir une guerre purement défensive. , Cette conduite ne pourroit être censée conséquente que dans la suposition que les Etats-Unis eussent arrêté une guerre offensive [immediate] et pre- 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:267 v°, reads " l'inconséquence " in place of l'inconsistance ". N ° 120] FOREIGN OPINION OF U.S. 673 méditée ; alors la paix seroit sur les lèvres et la guerre seroit dans le cœur. Les amis et les Alliés de l'Amérique lui demanderont quels sont les moïens par lesquels Elle soutient un langage aussi peremptoire. On soupçonnera qu'Elle n'a examiné ni ses droits ni sa position ni ses moïens ; que négligeant les conséquences les plus dangereuses et les plus palpables Elle ne consulte que son intérêt. Les Etats unis perdront ainsi leur reputation. La justice de la resolution et la conduite ferme et prudente du Congrès ne fixeront plus le Jugement de l'Univers. La nouvelle Répu- blique sera regardée comme agitée par l'ambition et par la soif des Conquêtes même avant que son existence politique ne soit définitivement assurée. Quel sera le terme de ces projets ? C'est ce qui n'est connu qu'au tout Puissant ; mais il sufit que cette con- duite remplira l'esprit des amis de l'Amérique de mécontentement et [de defiances. Comment l'Espagne pourra-t-elle envisager] de semblables principes soutenus d'une manière aussi illimitée et aussi absolue lorsque cette manière sophistique d'argumenter peut deve- nir aussi contraire à ses intérêts et à sa tranquilité qu'elle est con- > traire aux Loix de la raison et des Nations. — Les conséquences résultantes de tout ce que dessus seroient donc ou de forcer votre . allié à l'acceptation d'un sistème contraire à ses engagements ou de prendre occasion de son refus légitime pour lui imputer de s'op- . poser au bonheur des Peuples de l'Est. Cela tendra à suposer ou a créer des dissentions parmi les Alliés dont l'Ennemi commun saura tirer avantage. Ce sera lui indiquer l'endroit où l'alliance est vulnerable ou plustôt ce sera comme une tentative pour la . rendre vulnerable et pour donner à l'Ennemi de nouveaux moïens | d exécuter le plan sur lequel il fonde maintenant ses plus grandes || espérances de semer la division dans l'intérieur de l'Amérique par ; la crainte, la seduction et la corruption et de fomenter la défiance et le mécontentement des Alliés. - Mais pourquoi et à quel propos Amérique tenteroit Elle de prescrire à la France des Loix abso- lues et arbitraires lorsque chaque pas de cette Puissance forme une nouvelle preuve de sa fidélité et de son amitié. Si cette conduite ne lui vaut pas confiance des Etats-unis quelle idée veut on qu'Elle se fasse i« de la façon de penser des Américains et de leurs vues secretes ? Le Congrès doit bien plustôt prendre pour base de ses combinaisons l'espérance que la France sera disposée à favoriser 1 acquisition des pêcheries réduite à des termes raisonables quand 17 ses droits et sa dignité seront respectés, et en effet il est de sa poli- 16. The copies read " forme " in place of " fasse " I quand 6 ". 00 ^' ^^EU) 6:267 v °> «"ds " aussitôt que " in place of 43 674 DESIRE FOR PEACE [21 MAY tique d'afïoiblir l'Ennemi commun. — On me demandera peut- être ce qu'il convient donc de faire dans cette conjoncture ; Je repondrai quil faut abandonner le premier des moïens indiqués ci- dessus, et choisir entre le second et le troisième et même les combiner ensemble 18 . Je proposerois à la France un plan propre à remplir les vues rectifiées et modifiées des Etats. Leur dignité et leur[s] intérêt[s] semblent leur conseiller de prendre la base indépendante d'une Faculté dont il ne devront V exercice à qui que ce soit. Ils tâche- ront de présenter à leur Allié un plan qui ne heurte point ses principes et ils essayeront d'obtenir quelques sûretés addition- nelles 19 . Ils éviteront ainsi toute dépendance de L'angleterre, toute offense à l'égard de leurs amis et alliés, tout scandale dans le public, tout nouveau danger pour l'amérique et tous les reproches auxquels les auteurs de ce projet se trouveroient exposés de la part de leur propre siècle et de la postérité, Si les dangers les pertes et les malheurs qui leur ont été prédits dévoient en effet résulter d'un projet aussi mal combiné et aussi partial. — Toutes ces réflexions demeureroient sans application si l'on supose que le vœu de l'Amérique est comme celui de la France d'avoir [immédiate- ment] s'il est possible une paix sure et honorable conforme [ment] aux dispositions de l'Alliance et de continuer la guerre avec vigueur si on ne peut obtenir une semblable paix par négociation et par médiation ; mais je le répète le Congrès n'a pas le droit de déter- miner la paix ou la guerre sans consulter son allié. S'il reclamoit ce droit il faudroit qu'il l'accordât réciproquement à la France car je ne vois 20 pas que qui que ce soit veuille soutenir que l'Amé- rique n'a pas contracté des engagements réciproques. Je pre- sume qu'il n'est pas de la justice et de la sagesse du Congrès qu'un petit nombre d'Etats décide ces grandes questions contre un nombre d'Etats présqu'égal et malgré l'indifférence de plusieurs membres qu'une majorité de suffrages qui selon les règles prescrites par acte de Confédération ne sufiroit pas pour décider dans les matières les moins interressantes ne renversera point la base d'égalité et de réciprocité 21 qui sont la premiere Loi de toute alliance et pour réduire un allié à la condition d'un instrument dont on se serviroit à son gré pour ses propres vues. D'après ces réflexions si le Con- grès panchoit en effet pour le parti de la guerre sur des motifs qui 18. This section in italics, and the one following, do not appear in the English text. 19. The copies read " quelque sécurité additionelle ". 20. The copies read " crois " in place of " vois 21. The copies read " pas la balance de l'égalité et de la réciprocité " in place of " point la base d'égalité et de réciprocité ". N ° 120] NECESSITY OF COOPERATION 675 ne seroient pas directement exprimés dans le Traité d'Alliance le seul procédé qui me sembleroit convenable seroit de concerter cette resolution avec la France en lui confiant avec franchise ces mêmes motifs, et en évitant toute reticence et toute obscurité les- quels en matière politique engendrent toujours la défiance et les soupçons dans le cas où la continuation de la guerre deviendroit inévitable par l'obstination de l'Ennemi alors les explications deviendront superflues. Chaque partie étendra ses prétentions ainsi qu'elle le jugera à propos. La seule règle sera de concerter le sistème des operations avec son allié et que chacun fasse des efforts proportionnés à ses vues pour contraindre l'Ennemi commun à accorder tout ce qu'on lui demandera L'événement dependfra] des Décrets de la Providence. Je suis... [131] [GÉRARD to VERGENNES] * No 86. A Philadelphie le 24. May 1779 Monseigneur, Une fièvre inflammatoire me tient alité depuis quatre jours, elle est accompagnée de grands maux de tête et de douleurs violentes dans les entrailles ; c'est le premier tribut que je paye aux chaleurs de cette année qui ont commencé à se faire sentir 2 . J'avois com- mencé une Dépêche pour vous rendre compte des événements subséquents à ma lettre du 16. 3 mais je suis hors d'état de l'achever et de la faire partir par l'occasion dont je me sers ; le Navire doit mettre à la voile de Boston le 5. ou le 6. du mois prochain. Les choses sont à peu près dans le même état, tous les esprits sont occu- pés des invasions de l'ennemi en Virginie. Vous en verres, Mon- seigneur dans les papiers § 4 cy joints les détails dont nous sommes instruits jusqu'ici. Les Anglois sont accusés de la barbarie hor- rible d'avoir massacré de sang froid 7. ou 8. françois. Plusieurs témoins oculaires me le mandent, mais j'ai prié d'en prendre des dépositions juridiques, il est bien à craindre que ces procédés ne portent le Congrès à exécuter les représailles par lesquelles il a 1. AAE-cp-(EU) 8:172 ; L. S. ; endorsed : " M. De R. Na. Il y a ici erreur de date ou de N°. Reçu le 27. Juillet " ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:258 v° and (EU Supt) 3:241 v°. Gérard numbered this despatch 86 in order to remedy a previous oversight. His letter of 16 May (n° 117, ante) was numbered 85 ; the next three despatches in order were dated 21 May (n os 118, 119, 120, ante), but instead of being numbered 86, 87, 88, they were designated 87, 88, 89. This despatch, the next in order, was given the number that had been omitted from the series. 2. See n° 123, post. 3. N° 116, ante. 4. In the margin of the original appears the note " § aux 13. 11. 20. Mai These papers are enclosures a, b, c, infra. — 676 — N° 121] UNREST IN PHILADELPHIA 677 annoncé qu'il repousseroit les atteintes que les anglois donneroient aux loix de la Guerre. Le surhaussement incroyable des denrées a excité le ressentiment du Peuple de cette Ville. On avoit affiché la nuit dernière dans toutes les rues [de la ville] 5 un avis imprimé très menaçant et exigeant que le prix de toutes choses soit remis au taux où il étoit à Noel. Ce matin le Peuple s'est assemblé et a saisi un grand nombre de gens accusés de monopole, ils ont été conduits et exa- minés par le Peuple devant un Caffé qui tient lieu ici de Bourse et beaucoup d'entre eux ont été envoyés en prison. Il se trouve qu'ils sont tous Quakers et que plusieurs jouissent d'une fortune considérable. Les Magistrats et le Conseil exécutif n'ont point troublé ces mouvemens qui se sont passés avec toutes les appa- rances de l'ordre 6 . Le Congrès a résolu le 20. de ce mois de recommander aux Etats de lever 45. millions de Dollars de taxes pour être joints aux 15. Mil- lions imposés dans le mois de Janvier dernier et former ensemble une Somme de 60. Millions de Dollars destinée à être supprimée pour rétablir le crédit du papier circulant 7 . Cette somme étein- dra à peu près la moitié de la dette publique qui subsistoit au 1 er de Janvier dernier. Je suis... Gerard. P. S. Depuis ma lettre écrite, Monseigneur, le Congrès m'a fait remettre les pieces § 8 cy jointes. Les deux premieres con- cernent la conduite inhumaine des Anglois en Virginie et la réso- lution que ce sénat a prise de leur faire subir la loi du talion, cette résolution annonce que les Etats-Unis ne feront aucune distinction entre leurs propres sujets et ceux de Sa Majesté très Chrétienne. Je remercie ce Sénat d'une intention si conforme aux règles d'une fidèle Alliance 9 . La troisième piece concerne les navires Espagnols conduits à Boston &c. 10 Les mesures nécessaires pour notifier les principes 5. The words in brackets appear in the copies. 6. See n° 125, post. 7. This resolution was passed 21 May 1779 (Journals, XIV, 625-626). See n 09 118, ante, 123, post. 8. In the margin of the original appears the note " § du dit jour 24 Mai ". These papers are enclosures d, e, f, infra. 9. See enclosures e, f, infra. Gerard's letter of thanks, addressed to .John Jay, President of Congress, is in PCC, N° 94, f. 245 ; the official translation is in Wharton, III, 185-186. 10. Enclosure d, infra. See n° 115, ante. 678 PRIVATEERING [24 MAY généraux adoptés par le Congrès sur cette matière n'ayant pas été prises l'année dernière, il ne se trouve pas en état d'arrêter les Juges des Provinces qui croyent devoir juger sur d'autres principes, il n'a guère d'autre parti à prendre que de reparer lui même les dommages faits aux Espagnols et c'est la méthode qu'il a adopté. On assure que c'est le Corps de la milice de Philadelphie, laquelle a paradé hier au nombre d'environ 4000. hommes qui a formé l'association dont les placards et les évenemens dont je fais men- tion cy dessus ont été les premiers effets. On va demain procéder à la visitte de tous les magasins de vivres et de marchandises de la Ville et des environs. Gerard. [Enclosures] [a] » [French translation of two letters from Patrick Henry, Governor of Virginia to John Jay, President of Congress, 11, 12 May 1779.] [h] 12 [French translation of extracts of two letters from Colonel Anthony Lawson to Patrick Henry, Governor of Virginia, 13, (?) May 1779.] M 13 Copies des lettres de M r le Chevalier d'Anmours Consul de france à Baltimore à Son Excellence Mons r Gerard en datte des 20. et 22. May 1779. Du 20 May. M r Il n'est malheureusement que trop vrai qu'un détachement des forces de New York est entré dans cette baye avec le dessein d'y 11. AAE-cp-(EU) 8:111 ; endorsed : " Joint au N° 86 du 24. Mai 1779". Original letter of 11 May in PCC, N<> 71, I, f. 225 ; of 12 May in ibid., f. 229. Printed : H. R. Mcllwaine (éd.), Official Letters of the Governors of the State of Virginia (3 v., Richmond, 1926-29), I, 366-368 ; William W. Henry (éd.), Patrick Henry ; life, correspondence and speeches (3 v., New York, 1891), III, 238-240. 12. AAE-cp-(EU) 8:113 ; endorsed : " J* au N° 86. du 24. Mai 1779 ". Print- ed : Penna. Gazette and Penna. Journal, 26 May 1779 ; W. W. Henry, Patrick Henry, II, 28-29. 13. AAE-cp-(EU) 8:167 ; endorsed : " J* au N<> 86. du 24. Mai 1779 ". N° 121] BRITISH ACTIVITY 679 opérer. Parmi tout ce qu'on en débite on s'accorde sur le nombre qu'on fait aller à 2500 hommes au plus et 200. dragons qui n'ont Sûrement pas été montés qu'avec les chevaux pris après le débar- quement. La flotte qui porte le tout est de 28 à 30 voiles Sous l'escorte d'un vaisseau de 64. une frégate de 40. une de 30. et une autre de 24. Le reste est composé des corsaires qui depuis si long- tems désoloient nos côtes, et de transports médiocrement grands. Samedy 8. de ce mois elle entra dans la riviere Elizabeth et mouilla à quatre heures après midy en une lieu distant de quatre milles du fort élevé à Portsmouth. On ne pouvoit être plus mal préparé pour la recevoir. Le Dimanche neuf les troupes débarquèrent sans la moindre opposition et marchèrent au fort qui avoit été éva- cué plusieurs heures auparavant par l'officier américain qui y com- mandoit. Environ 60. à 70. français que je suppose avoir appar- tenu aux vaisseaux marchands de la nation alors devant cette ville s'y étaient réfugiés et y avaient restés. à huit heures l'ennemi parut et ils firent leur retraite non Sans avoir encloué les canons qu'ils laissoient derrière eux. Le commandant américain s'etoit replié sur un poste appelé Great bridge Situé à moitié chemin de Portsmouth à Suffolk. L'ennemi l'y poursuivit le jour Suivant et arriva le lendemain à cette dernière place après une marche de trente milles qu'ils ont dû faire en 48. heures. Il la brûla le même jour et ne laissa d'entier que l'Eglise et la Court house. Un de leurs détachements a fait une tentative sur hamton, mais Sans Succès et même avec quelque perte. Le feu, la violence et les déprédations de touttes espèces marquent leurs passages. Les femmes mêmes ne Sont pas épargnées et on en nomme plusieurs qui ont été enlevées et mises à bord des vaisseaux où la plus bar- bare licence leur a fait des outrages de tous les genres. Parmi les horreurs qui accompagnent cette expédition, je dois raporter à Votre Excellence deux traits de cruauté qui me Sont affirmés de touttes parts, et auxquels elle prendra plus directement interest. Le premier concerne sept français qui fuyant Sans armes et étant atteints près du poste de great bridge ont été massacrés de Sang froid après avoir vainement demandé la vie. Le Second est relatif à la prise d'un vaisseau Américain dont le Capitaine, l'Equipage et environ sept à huit passagers étoient français après une defence vraiment héroïque il a Succombé au nombre un peu plus que quin- tuple de celui qu'il avoit à bord, et chacun d'eux a été mis à mort. On ajoute même que le Capitaine seul pris en se deffendant avoit été conduit à bord du vainqueur, et que là contre le droit des nations, il lui avoit fait Subir le sort de Ses Compagnons. Je ne rends à Votre Excellence qu'une bien légère esquisse du tableau horrible que ceux qui viennent de la Virginie nous font de 680 MILITARY OPERATIONS [24 MAY ce qui S'y passe et je ne m'arrête qu'aux faits qui me paroissent le mieux prouvés. Du 22. May 1779. M' Nulle intelligence sur des operations tant de nos ennemis que de nos alliés ne m'est parvenue depuis ma lettre du 20. de ce mois. On assure cependant que le 13. l'ennemi etoit encore à Suffolk. On continue ici de se préparer à fuir et fort peu à se deffendre. La milice est cependant Convoquée. w h [French translation of letter of President of Congress (John Jay) to Gérard, 24 May 1779.] Sir, W 15 Philadelphia 24 May 1779. As the enclosed act of Congress of this Day, affords an unequi- vocal argument of the Attachment of Congress to the Subjects of their great & good ally ; I am persuaded your Pleasure on re- ceiving it, will be equal to the Pleasure with which I transmit it. While the two Allies continue thus to make each others cause their own, mutual Confidence as well as mutual Interest will give Strength to their Treaties, Vigor to their Efforts, and Disappoint- ment to their Enemies. I have the honor to be Sir, with great Respect & Esteem. Your most obedient & most h'ble Servant John Jay Preside The Hon'ble the Sieur Gerard Minister plenipotentiary of France. L/J 16 [French translation of preceding, together with French trans- lation of a resolution of Congress, 24 May 1779.] 14. AAE-cp-(EU) 8:174 ; endorsed : " J* au N° 86. du 24. mai 1779 ". Print- ed unter date 22 May 1779 : Journals, XIV, 635-636 ; Wharton, III, 174. 15. AAE-cp-(EU Supt) 1:291 ; A. L. S. ; endorsed : " J* au N° 86. R ". 16. AAE-cp-(EU) 8:175 ; endorsed : " J 1 au N° 86. du 24. Mai 1779 ". Reso- ution printed : Journals, XIV, 640 ; Wharton, III, 185. [1M] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 90. Quadruplicata. A Philadelphie le 27. May 1779. Monseigneur. Le Ministre Plénipotentiaire de France par une suite des sen- timens et des vues qui lui ont dicté ses représentaôns précédentes a l'honneur d'observer 2 aux Etats-Unis de l'amérique assemblés en Congrès [qu'independament de l'interrêt majeur et direct] 3 que la République confédérée a, dans les ouvertures de pacification que le soussigné a été chargé de faire au Congrès pour le bien général de l'Alliance, sollicité on ne peut [pas] 4 plus vivement l'accélé- ration de la résolution des d[its] 4 Etats 5 . Ce n'est en effet qu'en mettant l'Espagne en mesure d'amener sa médiation à son point critique et décisif qu'on peut espérer que cette Couronne, con- vaincue de l'injustice des vues et de l'ambition de l'Angleterre, 1. AAE-cp-(EU) 8:188 ; duplicate, not signed ; endorsed : " reçu le 28. Août. M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. English transla- tion printed : Wharton, III, 194-195. Copies in AAE-cp-(EU) 6:274 v° and (EU Supt) 3:256 v°. This despatch is a duplicate of a memorial submitted to Congress 27 May 1779. The original memorial is in PCC, N° 94, f. 251, endor- sed : " Memorial of the Hon. M r Gerard minst. pleni. of France May 27. 1779 Read the same day. Entered ". The draft, in the handwriting of Gerard's secretary, Meyer, with corrections and interlineations by the Minister, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:299, endorsed : " 26 may 1779. N° 90. bonne minute ". There exist, therefore, five examples of this despatch. In the notes that fol- low, the other four examples will be referred to as the " draft " (AAE-cp-EU Supt, 1:299), the " original " (PCC, No 94, f. 251), and the " copies " (AAE- cp-EU, 6:274 vo and EU Supt, 3:256 v°). 2. The draft reads " Le Ministre Plénipotentiaire de France a l'honneur au nom du Roi son maitre d'observer... ". 3. The words in brackets appear in the draft, original, and copies. 4. The words in brackets appear in the original and copies. 5. The draft reads " ... de faire au Congrès. L'Alliance en général est on ne peut pas plus interressée à l'accélération de la résolution des dits Etats ". — 681 — 682 U.S. AND SPAIN [27 MAY pourra accéder à l'Alliance, reconnoitre l'indépendance des Etats- Unis, et prendre une part active à la guerre ; [au lieu qu'] En 6 temporisant au contraire sans confier à La Partie intéressée 7 les motifs qui empêchent de le faire 8 on s'expose à lasser cette Puis- sance qui tient sur pied toutes les forces de 9 la monarchie, prin- cipalement dans la vue de rendre [respectable un] médiateur 10 [qu'on paroit négliger] n , et on courre risque de refroidir la bonne volonté de Sa M te Catholique et même de l'aliéner par des lenteurs aussi contraires au système 12 qu'elle a paru disposée à favoriser dans le tems que sa médiation lui fournissoit 13 des motifs légitimes de changer de conduite. L'Alliance se trouveroit ainsi privée d'un appui décisif que la bonté de sa cause, la sagesse de sa conduite et l'étroite union qui subsiste entre la france et l'Espagne 14 sem- bloient lui promettre. D'ailleurs la suspension des résolutions susdites opère également, sous un autre point de vue, des délais les plus désavantageux l0 pour l'Alliance en général et pour la France en particulier. En effet [d'un coté] 18 l'attente des résolutions du Congrès jette [nécessairement] 16 dans les Conseils et dans les mesures une incertitude nuisible au bien commun et si M. [le C te ] 16 d'Estaing n'exécute pas le plan de venir sur les côtes d[e 1] 'Amérique 16 il ne faudra 17 l'attribuer qu'à cette cause ; d'un autre côté la saison est déjà si fort avancée 18 que cette même Incertitude détruit 19 l'espoir de voir l'Espagne se déclarer pendant le cours de la Cam- 6. The words in brackets appear only in the draft. 7. The draft and original read " aux parties interressées ". 8. The draft, original, and copies read iC y engagent " in place of " empêchent de le faire ". 9. The draft, original, and copies read "les forces de toute" in place of " toutes les forces de ". 10. The draft, original, and copies read " une mediation " in place of " un médiateur ". 11. The words in brackets were inserted in the draft by Gérard in place of sa mediation respectable ". 12. The draft, original, and copies read " ...paraitra négliger, au risque de refroidir la bonne volonté de Sa M> é Catholique et peut être de l'aliéner autant par des lenteurs que si des resolutions contraires au Sistême ". 13. The draft, original, and copies read " par sa médiation lui fournissoient " in place of " dans le tems que sa médiation lui fournissoit ". 14. Gérard inserted in the draft the words " et l'union étroite qui règne entre la france et l'Espagne ". 15. The copies read " de la Manière la plus desavantageuse ". The draft reads " D'un autre coté la suspension des résolutions susdites opère de la manière la plus desavantageuse ". 16. The words in brackets appear in the draft, original, and copies. 17. The draft reads " faut " in place of " faudra ". 18. Gérard inserted in the draft the words " la saison étant déjà avancée ". 19. The draft, original, and copies read " en détruisant " in place of " dé- truit ". Gérard inserted " détruisant " in the draft in place of " ne laissant aucun ". N° 122] TERMS OF PEACE 683 pagne actuelle et laisse la france exposée seule aux efforts de la masse [principale] 16 des forces de l'ennemi. Les Lumières du Congrès, [et] 16 l'attachement inviolable qu'il marque en toute rencontre d'une manière aussi éclatante que satisfaisante pour l'Al- liance, et les égards qu'il témoigne toujours 20 pour l'Espagne ne laissent aucun doute sur l'attention qu'il voudra bien donner à des considérations d'une aussi haute importance. Le Présent 21 Mémoire est le d er Tribut que le [zèle du] 22 Ministre Plénip re de France se permettra de consacrer au devoir d'avancer 23 et d'accélérer autant qu'il est en lui 24 les délibérations du d. Congrès en lui suggérant des considérations qui peuvent y influer 25 . Je suis... 20. The original and copies read " a toujours témoigné " in place of " témoigne toujours ". 21. The draft reads " Ce " in place of " Le Présent ". 22. The words in brackets appear in the original and copies. 23. The draft, original, and copies read " de faciliter" in place of "d'avan- cer ". 24. The draft reads " son pouvoir " in place of " lui ". 25. The entire last paragraph in the draft is in Gerard's handwriting, and was inserted to replace the following paragraph, which the Minister deleted : Le Ministre Plénipotentiaire étant chargé par état de veiller sur tout ce qui peut concerner l'Alliance en général et pour les intérêts de Sa Cour en parti- culier, il ne peut se dispenser plus longtems de supplier le Congrès de prendre en considération les observations qu'il vient d'avoir l'honneur de lui exposer et de faire au present mémoire une réponse par écrit que le soussigné fera passer à sa Cour par un bâtiment, qu'il fait préparer pour cette destination ". [133] [GÉRARD to VERGENNES] N° 91. Quadruplicata. A Philadelphie le 29 May 1779. Monseigneur Le Congrès a passé unanimement la résolution de demander aux Etats une taxe de 45. Millions de D. par delà celle de 15. Millions imposée au mois de Janvier dernier 2 . Ces deux sommes sont destinées à amortir une pareille quantité de [papier] 3 monoye. Le vrai public des Citoyens a provoqué cette résolution et il n'y a pas de doute qu'elle ne soit accueillie par les Peuples avec la satis- faction que l'utilité et l'efficacité de cet arrangement méritent. Le Congrès vient de le leur annoncer par une adresse pleine de zèle, franche, noble et faite pour opérer la conviction et la confiance. La piece originale se trouve dans les papiers publics dont j'ai l'hon- neur de vous envoyer quelques exemplaires 4 . J'en ai fait faire la traduction § 5 qui est aussi cy jointe. Je présume, Monsei- gneur, que vous verés avec plaisir la manière dont le Congrès exprime ses sentimens pour le Roi et pour l'Alliance 6 . Elle achèvera de confirmer les Peuples dans la Confiance que les engagemens de Sa Majesté et ses procédés leur ont déjà inspiré. J'ai les preuves les plus fortes et les plus multipliées des dispositions satisfaisantes qui régnent généralement dans tous les Etats. Les habitans les plus distingués de la Pensylvanie et d'autres Etats au nombre de plus 1. AAE-cp-(EU) 8:192; quadruplicate, not signed; partly in cipher; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:275 v° and (ÈU Supt) 3:257 v°. 2. See n os 118, 121, ante. 3. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 4. No copies of Philadelphia newspapers containing this address have been found in the French archives. 5. In the margin of the quadruplicate appears the note " § au 26 mai ". See enclosure, infra. 6. See n° 121, ante, enclosures d, e, f. — 684 — N° 123] EUROPEAN LOAN 685 de GOO. ont présenté au Congrès le 26. de ce mois une pétition pour l'assurer qu'ils étoient prêts à concourir à l'exécution des mesures aditionelles que ce Sénat recommanderoit pour rétablir le crédit public indépendament de la nouvelle taxe, les mêmes sentimens paroissent communs à tous les vrais citoyens 7 . Le Congrès de son coté s'occupe assiduement à faire des réglemens tendans à joindre les moyens d'une sage économie aux autres ressources dont il fait usage. Vous trouvères, Monseigneur, les 1 ers résultats de ce tra- vail et le plan sur lequel il est rédigé dans les papiers publics. Une conduite aussi sage et le zèle qui anime tous ceux qui ont part aux arrangemens dont on s'occupe, promettent la révolution la plus heureuse et la plus promte dans les finances des Etats. Une bonne récolte que toutes les apparences annoncent achèvera de faciliter et de consolider toutes les opérations des Etats-Unis. Ils se pro- posent de completter leurs ressources par un emprunt en Europe. La Confiance que les mesures actuelles doivent inspirer semble assurer le succès de cet emprunt. * Le Congrès sent, Mgr, qu'il a besoin que le Roi leur tende encore la main dans cette occasion. il a arrêté de reclamer ses bontés et son amitié par une lettre dont je pense que Sa M té sera satisfaite 8 . On n'a pas encore fixé la somme de cet emprunt qui roulera pro- bablement sur 20. à 30. millions de Dolars. J'ai la satisfaction de vous annoncer, Mgr. que mes mémoires au Congrès et mes re flexions sur les pêcheries ont été bien accueillies et ont produit le plus grand effet 9 . La resolution ferme que j'ai manifestée de ne pas laisser ignorer aux Gouvernements et aux Peuples améri- cains la conduite fidèle et généreuse du Roi y a essentiellement contribué. J'avoue, Mg r que j avois suscité un orage contre nos antagonistes dans le sein même de leurs Etats. Un des Chefs les plus accrédités que j avois fait instruire en gros de la situation des affaires, me mande qu'il a pris sur le champ des mesures pour pré- munir les propriétaires des Terres et les cultivateurs contre l'ambi- tion des marchands des Villes, qui seuls profiteroient de l'extension 7. The Journals record the presentation to Congress of the petition referred to here by " his excellency the president of Pennsylvania [Joseph Reed] accom- panied by several gentlemen. ...the president addressed the House in a short speech, presented the petition, and withdrew " (XIV, 648-649)). Cf. Penna. Archives, Ser. 1, VII, 416, 422. See Burnett, IV, n°s 304, 305. 8. Congress resolved, 28 May 1779, " That a committee of three be appoint- ed to consider the most advisable mode of negotiating a foreign loan, to what amount, and in what manner the same may be most advantageously applied to the use of these states : The members chosen, Mr. [John] Dickinson, Mr. [Henry] Laurens, and Mr. [Meriwetherl Smith " (Journals, XIV, 662-663). See Burnett, IV, n° 308. 9. See n°8 113, 117, 118, 119, 120, ante. For R. H. Lee's opinion see Bur- nett, IV, n 08 288, 326, 327, 343 ; and Ballagh, Letters of Lee, II, 59, 61, 69. 686 CONGRESSIONAL DEBATES \29 MAY qu'on voudrait donner aux Pêcheries. L'assemblée des membres qui se tenoit alors, lui a fourni l'occasion d'opérer et il l'a fait avec succès. Les informations du particulier dont j'ai eu l'honneur de vous parler y ont contribué. La généralité des Citoyens a paru fort éloignée de l'idée de faire la guerre pour l'avantage exclusif d'un ordre de gens qui leur est suspect et qui souvent transportent leurs fortunes ailleurs. Le même Chef me répète les assurances qu'il m'avoit déjà données que le peuple est si pénétré de la bonté de l'alliance, que la seule crainte d'y donner atteinte l'auroit retenu. Il ajoute que si il avoit le moindre doute sur l'eloignement des oppo- sans pour l'alliance, leur tête ne seroit pas en sûreté. D'un autre côté plusieurs délégués ont dit hautement dans le cours de l'examen que le Congrès a fait de mes mémoires, que si les peuples etoient instruits de la conduite qui a été tenue après mes premieres repre- sentations, il n'y avoit pas un homme dans le Sénat, qui n'eut été sur le champ rapellé. le cri de la paix a d'ailleurs généralement prévalu dans les délibérations. Ces circonstances reunies aux avis venus de Boston, ont enfin opéré la conversion au moins aparente des Chefs de l'oposition, sa dernière ressource a été de dire que la campagne etoit si avancée, que les négociations ne seroient certainement pas reprises avant l'hiver et qu'il etoit pru- dent d'en attendre l'événement 10 . Je me suis vu forcé d'opposer à ce raisonnement insidieux le mémoire en datte du 27 u de ce mois, qui est chiffré sous le N° 90. Personne n'a entrepris d'en réfuter le contenu. Ils ont senti qu'ils etoient désormais hors de mesure de provoquer la guerre, dessein qu'ils ont toujours 12 dissimulé et qui formoit neantmoins le but [secret] de leurs manœuvres. ils ont déclaré qu'ils se contentent 13 de la pêche en haute mer sans aucune servitude territoriale et qu'ils consentoient à ne tenir cette faculté que d'eux mêmes se bornant à demander qu'on ne fit rien de dérogatoire dans le cours de la négociation pour la paix. d'autres Délégués ont ajouté qu'il falloit tâcher d'obtenir de la part du Roi 10. Gerard's memorial, 22 May 1779 (n° 119, ante), was read in Congress the day it was submitted, but it was given no consideration until 27 May [Jour- nals, XIV, 643-644, 660-661). The question of the fisheries, which had not been taken up since the debates of 12, 13 May (see n os 117, 118, ante), was again attacked in this session of 27 May. The substitute article on the fisheries, which had been debated but not voted upon 13 May (see n° 118, ante, note 11), was overthrown by unanimous agreement " That all substitutes and amend- ments to the third article... be withdrawn " [Journals, XIV, 661). See Henry Laurens' minutes of debate of 27 May on the fisheries, Burnett, IV, n° 307. See also ibid., n° 305 ; and n° 130, post. 11. The copies read " 26 " in place of " 27 ". The memoir is n° 122, ante, which see for note on its date. 12. The copies read " mal " in place of " toujours ". 13. The copies read " contenteroient " in place of " contentent ". N° 123] PARTISAN POLITICS 687 une sécurité additionellc, au moyen d'une déclaration que Sa M te donneroit pour constater qu'Elle regarderoit comme une infraction à la paix et comme un Casus foederis les voyes de fait que la jalousie des Anglois pourroit se permettre pour troubler les Etats dans l'exercice d'une faculté à laquelle l'Ang re n'a aucun droit exclusif. Tel est l'état et l'objet actuel des deliberations. Elles se passent avec la plus grande décence et tout le monde marque le même empressement pour conclure et [pour] satisfaire le Roi. il est seulement fâcheux que le Congrès ne puisse pas se guérir de l'im- portance qu'il met à toutes les tracasseries. Celle relative à une lettre indiscrete de M. Laurens a consommé cinq séances ; Les details sont insérés dans les papiers publics 14 . Si les délais, Mgr. que les intrigues de l'opposition ont occasionné, sont fâcheux en eux mêmes, ils ont produit une fermentation favorable par le vœu universel pour la paix et pour l'alliance, qu'ils ont donné occasion de manifester. Ces dispositions me paroissent maintenant telle- ment constatées, que les ennemis de la paix et les amis de l'Ang re trouveront difficilement moyen de les altérer. la conduite de l'Ang re et les barbaries qu'Elle fait exercer en Virginie, augmentent, fortiffient et rendent plus générale la haine contre le nom anglois. Les délégués se félicitent avec moi du bon état de leurs affaires et déclarent qu'ils doivent tout au Roi ; jusqu'à l'activité qui s'em- pare de tous les départements de l'administration. si dans ces circonstances M. le C te d'Estaing peut exécuter le plan qu'il m'a annoncé 15 , toutes ces impressions se consolideront, selon moi, tellement dans l'esprit des Gouvernements et des peuples, que Sa M te pourra se reposer sur les sentiments et l'affection des Etats unis. J'ose espérer, Mg r qu'independament de l'événement S. M. voudra bien honorer ma conduite de son aprobation. M. Lée vient d'être rapellé ; Il emporte le regret de voir ses grands projets renversés 16 *. 14. Laurens' " indiscreet " letter was addressed to John Houstoun, governor of Georgia, 27 August 1778 (Burnett, III, n° 482 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 449-451). When Georgia was captured, the letter fell into British hands and was published in the New York Royal Gazette, 5 May 1779, and in Penna. Packet, 20 May. Meriwether Smith stated in Congress 14 May, that the letter contained " matter derogatory to the honor of Congress, injurious to the interest of these United States, and tending to destroy that confidence which the states should repose in that body ". He moved that " ... Mr. Laurens be called on to declare whether he wrote that letter " (Journals, XIV, 588). This motion began a violent partisan debate that occupied the time of Congress on 14, 15, 18 May {ibid., 588-590, 592-595, 610-613). Dis- cussion of the matter in contemporary newspapers is fully outlined in Burnett, IV, n° 274, note 2, which see. See also ibid., n° 272. 15. See n° 109, ante. 16. Richard Henry Lee was given leave of absence from Congress, 24 May 1779 (Journals, XIV, 643). See Burnett, IV, n<> 295 n. 688 Gerard's health [29 may [La crise violente que J'éprouve depuis le 21 de ce mois com- mence à se dissiper, elle me laisse avec de fortes douleurs et dans un grand abattement.] 17 Je suis... [Enclosure] 18 [French translation of address of Congress] To the inhabitants of the United States of America [, 26 May 1779.] 17. See n° 121, ante. 18. AAE-cp-(EU) 8:180 ; endorsed : " Joint au N° 91. du 29. Mai 1779. Mai 26. " Printed : Journals, XIV, 649-658. The address first appeared in Penna. Packet, 29 May 1779, and later in pamphlet form with the above title, printed by David G. Claypoole, at the order of Congress (Journals, XIV, 649), in Philadelphia, 1779. [124] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 92. Quadruplicata. à Philadelphie le 29 May 1779. Monseigneur J'ai eu l'honneur de vous faire part du projet que j'avais formé d'engager le S r Payne à insérer dans les papiers publics des mor- ceaux relatifs à l'alliance et propres à entretenir la haute idée que le peuple s'est formée du Roi et sa confiance dans l'amitié de S. M. 2 ; mais cet écrivain ayant terni sa reputation et étant vendu à l'oppo- sition ; j'en ai cherché un autre. Deux membres du Congrès m'en ont procuré un qui paroit très capable de remplir cette tâche à notre satisfaction. Vous en jugerez, Monseigneur, par l'échan- tillon contenu dans la gazette de Philadelphie ci jointe du 26 may 3 . Son écrit est signé an honest politician 4 , et a pour objet direct de 1. AAE-cp-(EU) 8:201 ; quadruplicate, not signed; entirely in cipher; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 61-63. Copies in AAE-cp-(EU) 6:278 v° and (EU Supt) 3:260. 2. See n° 74, ante. 3. No copy of this newspaper, the Penna. Gazette, 26 May 1779, has been found in the French archives. 4. The articles in the Penna. Gazette were signed c The honest Politician ". Their author was Hugh Henry Brackenridge. In a finance letter written by La Luzerne to Vergennes, 1 April 1780, Gerard's successor wrote : " M r Bra- kenridge dont vous aurez pu remarquer les publications dans divers gazettes sous les titres d'honnête politique, d' Anti-Anglican et d'Américain m'a demandé à être payé des 1200 [livres] qui lui ont été promis et que vous m'avés autorisé de lui faire toucher. Je lui ai remis cette somme au moyen de laquelle il se trouve payé jusqu'au 1 avril de cette Année. Vous trouvères cet article employé dans l'Etat ci-joint pour 1460 [livres] parcequ'à l'époque où je l'ai payé le change produisoit 21 2 / 3 pour cent de perte ". The text of this letter has been furnished me by Dr. W. E. O'Donnell, who has seen the original in a private collection, but who has thus far been denied the privilege of publishing the name of the owner of the documents, although permission to quote certain texts has been granted. With regard to " The honest Politician " and other — 689 — 44 690 FRENCH PROPAGANDA [29 MAY prémunir les Américains contre toutes les tentatives qui pourroient être faites pour afïoiblir l'alliance et pour engager les américains à l'abandonner. C'est un texte qu'il a choisi lui même, de l'aveu de ses deux protecteurs sous les auspices desquels il travaille. Je leur laisse à dessein la conduite essentielle de l'affaire, afin de ne me point aproprier l'ouvrage. Je me reserve seulement la revue des feuilles avant qu'elles ne paroissent, pour y retrancher les choses que je ne croirai pas devoir être publiques. J'ai promis de donner mille dollars par année et que cet honoraire seroit augmenté à pro- portion des services que l'auteur rendroit 5 . Un autre écrivain s'est encore offert, Mg r pour écrire sous ma direction. C'est un ancien membre du Congrès et qui selon toute aparence ne tardera pas à rentrer dans ce Corps ; C'est un homme éclairé, ferme, très bien intentionné. Je vous ai fait quelques fois remarquer ses écrits signés Americanus. Je vous ai envoyé celui où il marquoit de la defiance de certains politiques interressés 6 . Il se propose de soulever le masque dont ils se couvrent et de les pousser à toute outrance ; Un paragraphe du Pensilvanie Packet du 25. de ce mois que j'ai marqué d'un trait de crayon, lui en fournit une belle occa- sion 7 . L'auteur dit qu'il a maintenant moins d'aprehension d'une writers subsidized by Gérard and La Luzerne, see also the minutes made from the files of the French Legation in the United States for 1777-1796, compiled at a later date by Adet, now in the Harvard University Library (formerly in the private library of William S. Mason, Evanston, Illincis). Photostats of these minutes may be consulted at the Library of Congress. 5. This article of 26 May 1779 was the first of a series of twenty-nine num- bered essays published in the Penna. Gazette during 1779 and 1780. The series dealt in general with the nature of the treaties with France, with the good effects of the alliance, and with the advantages of continued cooperation between France and the United States. They were dated 26 May, 9, 16, 23, 30 June, 11, 18 August, 1, 8, 15, 22 September^ 6, 13, 20, 27 October, 3, 10 No- vember, 1, 15, 22 December 1779, 5, 12, 26 [two in one issue] January, 2, 16, 23 February, 10, 24 May 1780. It will be noted that these essays covered a period of almost exactly one year, 26 May 1779-24 May 1780. 6. The identity of " Americanus " has not been positively ascertained. It seems probable that he may have been Edward Langworthy, who sat as a dele- gate in Congress from Georgia until the middle of April, 1779. For a complete discussion of the question, see Burnett, IV, n os 360, note 4, 401, note 2, 443, note 2. Gérard first mentioned this anonymous author in his despatch N° 87, 21 May 1779 (n° 118, ante), which see. 7. This marked copy of the Penna. Packet has not been found in the French archives. The paragraph to which Gérard undoubtedly referred was included in an " Extract of a letter from the Southward ", and read : " ... I have less apprehensions of a speedy peace, than I had some time ago, and wish to see our battalions well filled up.... " We have the best reason to hope, if we exert ourselves properly upon the present great occasion, that we shall ere long accomplish the great object of the revolution : We may depend upon it, that our magnanimous and good ally, will not abate in his exertions till this is effected; and we have the most undoubt- ed assurance, that as he has all along regarded, so he continued to regard, his own interest and our's as one and the same ". N° 124] ANTI-FRENCH SENTIMENT 691 prompte paix et que les américains ont la plus belle perspective d'accomplir le grand objet de la révolution, attendu que leur allié regarde leurs intérêts comme les siens propres. Ce paragraphe fait suite avec les écrits qui traitent des Pêcheries et des conquêtes du Canada. Vous reconnoissez là, Mg r le langage, les vues et l'astuce de l'opposition. nous l'avons combattu avec succès dans le Congrès ; Americanus veut entreprendre de les combattre en public. Les expressions indiscrètes de ce paragraphe lui donneront occasion de demander aux auteurs pourquoi ils craignoient la paix et pourquoi ils soupiroient après la guerre. Ces questions lui ouvrent une vaste carrière qu'il espère remplir avec utilité pour la cause commune. Cet auteur se trouve dans une position momen- tanée très nécessiteuse, Je presume, Mg r que vous approuverez que je lui donne quelques secours, si son entreprise réussit ; C'est une acquisition précieuse à faire dans toutes les supositions. Je m'aplaudis, Mg r , d'avoir trouvé des moyens pour faire cesser le silence scandaleux qui regnoit dans les papiers publics de ce Pays ci sur la france et sur l'alliance. Je n'aurois eu jusqu'icy d'autres moyens de le rompre que de signer les articles que j'aurois voulu y faire insérer, expedient dont je me suis bien gardé d'user. Je suis... [135] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 93. Quadruplicate/,. à Philadelphie le 29 May 1779. Monseigneur L'émeute [régulière] 2 , si je puis m'exprimer ainsi, du Peuple de Philadelphie dont j'ai rendu compte par ma lettre N° 86 3 . étoit, ainsi qu'on le soupçonnoit, formée par le corps de la Milice. Elle a été suivie le lendemain par une assemblée plus nombreuse du même genre, qui s'est tenue dans la Cour de l'hôtel de Ville 4 . Les habitans de la Campagne sont accouru de 8 à 10. lieues sur des Chariots destinés, dit-on, à emporter leur part du pillage des maga- zins. cette assemblée n'a pris que des résolutions ridicules, impra- ticables et oppressives 5 . Elle s'est arrogé un pouvoir illimité, et 1. AAE-cp-(EU) 8:204 ; quadruplicate, not signed ; endorsed : " M r Gerard Reçu le 28 Aoûst " ; entirely in cipher ; office minute in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:280 and (EU Supt) 3:261 v<>. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. N° 121, ante. 4. Cf. Burnett, IV, n°s 298, 310. 5. These resolutions, nine in number, were circulated in a broadside printed by Francis Bailey entitled " At a General Meeting of the Citizens of Philadel- phia, and Parts adjacent, at the State-House Yard in this City, on Tuesday the 25th of May 1779, General Roberdeau was unanimously requested to take the chair; who introduced the Business with the following Address : ..." The resolutions adopted were, in summary : 1° That the public has a right to inquire into abuses causing the high prices of food and merchandise ; 2° That a com- mittee should be appointed to demand from Robert Morris and others an explana- tion in writing of what part they played in the sudden rise of prices following upon a recent importation of dry goods ; 3° That a demand be made that the prices of goods be instantly reduced to the level of 1 May 1779 ; 4° That a com- mittee be appointed to publish a list of prices prevailing 1 May 1779 ; 5° That the same committee ascertain the prices charged on 1 January 1779, and on the first of each month thereafter ; 6° That a committee be appointed to pre- pare a plan for carrying the same ideas into execution in all other parts of the United States ; 7° That the citizens will support their committees under all — 692 — N° 125] U.S. DOMESTIC DIFFICULTIES G93 a annoncé le projet de reformer à son gré les 13. Etats unis. Le véritable but des Chefs s'est manifesté 6 par les seules mesures actives qui ont été prises, c'est de jetter dans les prisons quelques quakers, de visiter les magazins de quelques négocians 7 distingués par leurs richesses et leur popularité, et qui se sont mis à la tête de ceux qui attaquent la constitution actuelle de la Pensilvanie. On a voulu leur faire perdre leur influence ; des moyens aussi extrêmes et aussi violents peuvent devenir dangereux dans leur[s] consé- quence[s]. Ils prouvent que les Chefs [actuels] du Gouvernement actuel ne se croyent pas affermis, et que la fermentation intérieure subsiste. Certainement on n'a pas pris les mesures propres à l'afîoiblir. on craint maintenant plus que jamais les discutions qu'on croyoit assoupies. Les opprimés parlent hautement d'ap- peller les autres Etats à leurs secours. Je crois vous transmettre, ainsi la vérité assés difficile à démêler, et je crois que c'est la seule manière juste de rendre compte d'un événement qui sera remar- quable 8 . au reste ces grands efforts n'ont [encore] produit aucun effet ; Le cent de farine a été vendu au marché d'aujourd'hui cent vingt piastres, et un plat de farine en a coûté vingt cinq. Je suis... circumstances, even at the hazard of their lives; 8° That a committee be appoint- ed to gather information concerning charges leveled against people entrusted by Congress with the expenditure of public money and with other functions, and that this committee ask the delegates of Pennsylvania in Congress what steps that body has taken in ascertaining the truth of the charges and punish- ing the offenders ; 9° That no person who can be proved " inimical to the inter- est and independence of the United States, be suffered to remain among us ", and that a committee be appointed for carrying this resolution into execution. Thirteen of the thirty-two individuals appointed on the committees provided for in the above resolutions were officers of the state militia. An example of the broadside, containing Roberdeau's address, the resolutions, and the names of the committee members, is in Library of Congress, Division of Manuscripts, Broadsides, n° 145. See n° 130, post. 6. The copy, AAE-cp-(EU) 6:280, reads " annoncé " in place of " manifesté ". 7. The copies read " marchands " in place of " négocians ". 8. The copies read " compté d'evenemens qui seront représentés sous des jours très difîerens " in place of " compte d'un événement qui sera remarquable ". [136} [GERARD to VERGENNES] * N° 94. Quadruplicata. A Philadelphie le 30 May 1779. Monseigneur. Les Delawares Nation Indienne retirée près des bords de l'Ohio ont envoyé ici des Députés pour renouveller amitié avec les Etats- Unis 2 . Ces Députés à leur arrivée marquèrent la plus grande joie de trouver un Ministre du Roi dans ce pays ci, et le plus grand empressement de me voir. Je leur donnai jour pour les recevoir et ils vinrent hier au nombre de 6 Chefs et de 8 Députés me faire la harangue dont je joins ici la traduction originale [en anglaise] 3 et une que j'ai fait faire de celui ci en langue françoise 4 . 1. AAE-cp-(EU) 8:208 ; quadruplicate, not signed ; office minute in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:280 v° and (EU Supt) 3:262. 2. A delegation of fourteen Indians, most of them chiefs of the Delaware Nation, arrived in Philadelphia 3 May 1779 on a visit to Congress and the Commander-in-Chief {Journals, XIV, 544-545 ; PCC, N° 147, III, f. 303). After a few days in Philadelphia they proceeded to Washington's headquarters, where they arrived 12 May. They submitted a long memorial to the General, which embarrassed him somewhat, and led him to wish they had applied to Congress first. However, he answered them " in general but friendly terms and referred them to Congress for more particular satisfaction (Washington to President of Congress, 14 May, Fitzpatrick, XV, 78-79). See Washington's speech to the Delaware chiefs, 12 May, in ibid., 53-56. The Indians' address to Washington and to Congress, 10 May, is in PCC, N° 166, f. 411. See Bur- nett, IV, n° 276. A review of the troops was held 14 May for the benefit of the Indians (see enclosure d, infra). The Delawares returned to Philadelphia after their interview with Washington. There they delivered to Congress the same appeal they had presented to the Commander-in-Chief. See draft of the " Speech of the Committee of Congress for Indian Affairs to the Wise- men representing the Delaware Nation delivered the — day of May 1779 at the State House " (PCC, No 166, f. 421) ; draft of the formal answer of Con- gress to their appeal, 26 May (ibid., f. 427) ; reply of the Delawares to the con- gressional reply, 29 May (ibid., f. 445). 3. The words in brackets appear in the copies. 4. See enclosures a, b, infra. — 694 — N° 126] GÉRARD AND INDIANS 695 Leur discours est si énergique qu'il peut se passer de tout com- mentaire de ma part ; Quant à ma réponse, j'ai taché de la rendre analogue à la circonstance et au génie des Gens à qui je parlois. Le Comité des affaires des Indiens et le surintendant général m'ont assisté quant au stile et au cérémonial 5 . La substance est au reste conforme aux vues du Congrès qui m'a témoigné la plus grande satisfaction de cet écrit. Il m'en a demandé copie pour en répandre parmi les différentes Nations. J'ai d'ailleurs été obligé de faire faire une édition du Manifeste de M r le C te d'Estaing que tous les Indiens et les habitans du Canada demandent à avoir certifflé de ma main 6 . J'ai fait aux Chefs et aux Députés de petits présens dont j'en- voyerai la notte et je leur ai donné un grand diner auquel le Con- grès, le President de l'Etat, les officiers Américains les plus dis- tingués et les principaux françois qui sont ici ont assisté. Comme la relation de l'entrevue pourra peut être piquer votre curiosité, Je la joins ici 7 . Je suis... [Enclosures] [Address of the Delaware Indian Nation to Gérard, 25 May 1779 :] To his Excellency The Minister of his Most Christian Majesty to the United States of America 5. The Committee on Indian Affairs was appointed 4 May 1779. The mem- bers were James Duane, John Armstrong, Thomas Burke, Henry Laurens, and Roger Sherman (Journals, XIV, 544-545). See Virginia delegates in Congress to governor of Virginia, Patrick Henry, 17 May : " These Indians are come down under the conduct of Colo. George Morgan, who is at once public agent for Indian affairs in the middle department, and private agent for the Vandalia company pretending to claim a large territory within the chartered limits of Virginia under purchase from the Indians " (Burnett, IV, n° 276). For a full account of Morgan, see Max Savelle, George Mor- gan, Colony Builder (New York, 1932). Chapter 6, passim, details his acti- vities as Indian agent for the Congress, and provides a complete account of this visit of the Delaware chieftains to Philadelphia. See also enclosure c, infra. For a general discussion of Indian affairs as regulated by the Conti- nental Congress, see Walter H. Mohr, Federal Indian Relations, 1774-1788 (Philadelphia, 1933). 6. d'Estaing's Declaration, 28 October 1778, n° 64, ante, enclosure c. 7. Enclosure c, infra. 8. AAE-cp-(EU Supt) 1:293; original, signed. A copy, not signed, is in AAE-cp-(EU) 8:179, endorsed : " Joint au N° 94 du 30. Mai 1779. Mai 25. 1779 ". 696 DELAWARES TO GERARD [30 MAY Father Listen to your Children, the Delaware Nation, whilst they speak to you by their Chiefs who are deputed to do Business, at this their Ancient Council Fire, with our Bretheren of the United States Father, It is now twenty Years since we saw your face or heard your Voice. When you left Us you told Us we should see you again. Before we left our Town we were inform'd that we should meet you here — this made our Hearts glad, for we long'd to see our true Father & to hear his Voice. Father Listen to your youngest Children. We are rejoiced to hear that you have extended your Hand to our Bretheren of the United States in their troubles — this makes us hope that we shall feel the good Effects of your ancient Love to your younger Children the Delawares. Father We desire to hear your Voice, that we may report your Words to all your Children of every Nation — And we wish you would send some French Gentlemen of Character, under Direction of our Brother Taimenend to speak your Mind to them — that they may be convinced of your Intentions, & be entirely satisfied that our ancient Father has join'd our Bretheren of the United States. Father Since you left Us, the English have asumed the Title of our Father & they have call'd upon all Indian Nations to take up the Hatchet against our Bretheren of the United States, to kill burn & destroy their Women & Children & their Habitations — some of your foolish Children have been bribed by the English to do so. But we your youngest Children the Delawares have listen'd to the Advice of the great Council of the United States & we have not in any respect engaged in the War. Congress have only desired of Us to sit still & take care of our Women & Children. This we are determin'd to do. Father In this Situation we have suffer'd much for want of Cloathing. Our Women & Children are now in distress. We do not mean to beg — We only desire to have Goods in Exchange for our Pel- tries & we wish our Ancient Father to assist Us if in his Power to do it. We love our Father & we desire to hear him speak from his Heart. Sign'd in behalf of the Delaware Nation by thfir Deputies — at Philadelphia this 25th day of May 1779. no 126] GERARD TO DELAWARES 697 The Marks of Cay ley la mont or [^ * John Kilbuck 1 st Chief. Turtle Tribe. Wey la pa cheecon or \ Israel 9 2d Chief. Turkey Tribe. Pey keeling 6, f. 419, is an extract in English translation of the sec- tion of Gerard's speech here enclosed in brackets. It is in the writing of James Duane, and is accompanied by the following note : Extract of Minister of France's speech to the Delaware nation, commu- nicated for my opinion on which I wrote the Minister the following Note 27 May 1779. M r Duane presents respectful Compliments to the honorable the Minister of France. He has carefully perused & highly approves of the Speech to the Delawares, which will probably produce very salutary Effects : as pains will be taken to communicate it to other Indian tribes as well as to the Canadians. M r Duane takes the liberty to suggest a small alteration at the end of the 2 d paragraph of the 3 d page, viz. instead of the words 'and exhorts you to per- severe in this Resolution' which may imply a Recommendation of passivity in every Event to say 'And exhorts you on all Occasions to be directed by their Council'. A Duplicate of the Speech signed by the Minister & deposited with the 700 CONFERENCE WITH INDIANS [30 MAY dociles à sa voix et à ses conseils, ils auront bientôt lieu de s'applau- dir d'avoir pris confiance dans les paroles de leur ancien père. Mes Chers Enfans, Je compatis aux peines que vous a causé la disette de vêtemens, votre ancien père y sera sensible. Les marchands françois sont fort empressés de fournir aux Citoyens des Etats-Unis tout ce qui leur manque, mais jusqu'ici ils n'ont pu le leur apporter sans expo- ser leur liberté, leur vie et leur fortune à la vengeance des Anglois, qui entretiennent sur les grandes eaux des vaisseaux destinés à s'y opposer, mais le Roi s'occupe des moyens de réprimer ceux qui troublent le commerce et alors les françois aporteront en abondance dans les Ports des Etats-Unis toutes sortes de marchandises et leurs citoyens vos frères seront fort aises de partager ces marchan- dises avec vous au moyen d'un échange avec vos pelletries. Votre ancien père aime toujours ses enfans et particulièrement les plus jeunes de ses senfans, leurs paroles sont très agréables à son grand Conseiller en Amérique. En foi de quoi il a signé les présentes pour valoir à jamais. fait à Philadelphie le 29. May 1779. Signé Gerard. et contresigné Mary M 12 Relation De l'audience donnée par M r Gerard Ministre Plenip re du Roi prés des Etats-Unis de l'Amérique aux Chefs et Députés de la Nation Delaware. Les Chefs envoyés pour renouveller amitié avec le Congrès, s'in- formèrent avec empressement s'il etoit vrai qu'un Ministre du Grand Roi leur véritable Père résidoit ici et ayant appris qu'oui ils montrèrent le plus grand désire de revoir la face de leur Père et de lui faire entendre la voix des plus jeunes de ses enfans. C'est le titre que cette Nation prend. Committee of Congress on Indian Affairs wou d be useful : as they wou d then have it in their power to circulate official copies among the different Tribes of Indians. 26 May 1779 ". The section in italics is that corrected by Duane ; italics mine. 12. AAE-cp-(EU) 8:210 ; endorsed : " Joint au N° 94. du 30. Mai 1779. Quad- ruplicata ". N° 126] BANQUET FOR INDIANS 701 Le Ministre Plcnipot re leur ayant donné jour pour le 29. Mai à 3. heures après midi, les Delawares, au nombre de 2. Sachems ou Chefs principaux, 4. Chefs du Second ordre et 8. Députés se ren- dirent à l'hôtel de France au moment fixé. Ils étoient con- duits par le Colonel Morgan général des affaires des Indiens 13 et accompagné d'un interprête. Le Colonel Morgan les rangea selon l'ordre qu'ils occupent dans leurs propres Conseils. Le Ministre arrivant alors leur donna la main à chacun dans son rang et s'étant assis dans un fauteuil vis à vis du cercle qu'ils formoient, le Chef de la Deputation se leva et après un petit discours relatif au plaisir de voir la face de leur père après une si longue absence, il recita son discours que le S r Sullivan 14 interpréta en Anglois, le C. Morgan le rendit en langue françoise. Le Ministre lut ensuite sa réponse qui fut rendue de même, d'abord en Anglois par le C. Morgan et en Indien par le S. Sullivan. Le Chef remit alors son discours Signé des 6. Chefs au Ministre qui lui donna en échange une Copie de Son discours écrite en forme de lettres patentes sur du parchemin, afin, leur dit-il, que Ses paroles fussent plus durables. Les Chefs répondirent qu'ils ne les oublieroient jamais et qu'elles leurs étoient gravées dans leurs cœurs. En effet leur Satisfaction éclatoit à chaque phrase de la réponse du Ministre par des Ham ! sorte de cri inarticulé qui forme le langage de leur apro- bation. La Sagacité avec laquelle ils saisissent tous comme de Concert les nuances de ce qu'on leur dit est vraiment admirable. Les discours finis, ils vinrent toucher la main du Ministre Ple- nip re qui leur fit des excuses de n'avoir point de pipes à leur pré- senter, leur visite ayant été inattendue, mais que ne pouvant fumer ensemble selon l'usage, ils mangeroient et boiroient. Il les con- duisit à une table Servie en viandes froides. Les Indiens refusèrent de boire de l'eau de vie et ils s'en abstiennent pendant le cours de leurs missions. Quelque tems après on se mit à table, Les Indiens s'y condui- sirent avec toute la décence possible, la plupart d'entre eux parlent un peu l'Anglois. En portant les Santés, je leur fis boire celle de la Reine en vin doux, ils demandèrent à la réitérer, parce que, dirent-ils, ils aimoient à boire le lait de leur mere. Ils ont remar- qué avec de grandes démonstrations de plaisir sur le portrait de Sa M te qu'elle avoit la bonté d'user de vermillon comme les femmes Delawares. 13. See note 5, supra ; and Journals, XIV, 669. 14. Daniel Sullivan, whose signature appears as witness on the address of the Delawares to Congress, with the further indication : " Delaware Inter- preter ". 702 BANDOL TO INDIANS [30 MAY Vers la fin du repas un des Chefs propose la pipe pour Servir de Calumets, Elle étoit pleine de raclure d'osier rouge en guise de tabac. Il la présente au Ministre et après qu'elle eut fait la ronde, il le pria de l'accepter comme une marque de Souvenir, en y ajou- tant une espèce de gibecere remplie de tabac et en l'assurant que le tout étoit de son propre ouvrage et de celui de sa famille. Après diner le Ministre présenta aux Indiens quelques officiers françois en leur disant qu'ils avoient été envoyés par le Roi leur père, pour combattre avec les Américains, que notre union étoit si grande qu'ils portoient indifférement l'uniforme de france et d'Am. qu'ils pourroient dire aux Nations incrédules avoir vu ces guerriers et qu'il y en avoit plusieurs autres qui Combattoient dans les armées des E. U. Ils en marquèrent beaucoup de joye en renou- vellant la prière de leur envoyer bientôt un de ces officiers. Ils demandèrent à voir l'aumonier attaché à la légation revêtu de ses habits pontificaux 15 . Leur ayant été présenté dans ses ornemens, il s'assit dans un fauteuil et ils vinrent tous respectueuse- ment lui toucher la main. Le Chef lui adressa alors ce discours : Nous Sommes un peuple ignorant et grossier. Nous cherchons la lumière. Nous réputons votre caractère ; Puisque vous êtes ici de la part de notre père, nous vous prions de nous dire quelques paroles de Consolation que nous puissions emporter avec nous dans nos Cœurs. L'aumonier leur fit un discours d'amitié sur leur attachement au Roi et aux Etats-Unis et Sur leur Constance dans les voyes de la Vertu et leur dit qu'il alloit faire une invocation à l'Etre Suprême en leur faveur. Il s'en acquitta avec onction en demandant pour eux l'esprit de Sagesse et tout ce qui pouvoit les rendre heureux. Les Indiens l'écouterent avec le plus grand respect, quand il eut fini, le Chef lui adressa un discours de remerciment qu'il termina en disant que l'Etre Créateur ne pouvoit rendre les Delaware heureux qu'en faisant en même tems le bonheur de leur père et de tout ce qui lui appartient. Alors le Ministre leur offrit quelques présens destinés pour leurs femmes et pour leurs enfans afin que leurs familles partagent la joye qu'il a ressenti en voyant et entendant les Chefs des plus jeunes de ses enfans. La Nation Delaware occupoit autrefois les rives de la Rivière de ce nom et tout le territoire qui comprennent actuellement la Pensylvanie et les bas Comtés de la Delaware. Ce Sont eux qui 15. Rev. Séraphin Bandol, Recollect ; see n° 11, ante. N° 126] WASHINGTON TO INDIANS 703 vendirent à Guillaume Pean 16 ce terrain. Ils se retirèrent Succes- sivement dans les montagnes bleues et ensuite vers les Sources dé l'Ohio. Ils se Sont enfin fixés sur la rivière des Castors entre le lac Erie, le Mushingam et l'Ohio 17 . Ils y occupent un territoire circonscrit où l'on compte que chacun des Indiens jouit à peu près de 4000. Acres de terrain. Ils sont dans l'Alliance des Six Nations. Ils aiment les françois et toutes les marchandises de france. M 18 HARANGUE du General Washington aux Chefs des Delawares après avoir fait passer l'armée en revue devant eux. Vous voyés ces guerriers. Ils sont bien armés, bien vêtus, bien disciplinés, remplis de courage et de valeur. Eh bien ces guerriers seront vos défenseurs si vous demeurés tranquils dans vos foyers ; mais si vous osés prendre la hache, ils iront brûler vos habitations et vous massacrer vous, vos femmes et vos enfans. May 1779. 16. William Penn (1644-1718) was a member of the Society of Friends and the founder of Pennsylvania, the grant to which was given him in 1681. He established Philadelphia and negotiated a famous treaty with the Indians the following year. 17. The Delawares were living at this time in a region they called " Coo- choking ", which is largely included within the present area of Coshocton County, Ohio. The city of Coshocton is at the place where the Mohican and Tusca- rawas Rivers join to form the Muskingum. Among the smaller streams of this area tributary to the Mohican and the Tuscarawas are Sugar and Kill- buck Creeks, the latter evidently named after the Indian chief who led the delegation that visited Gérard. 18. AAE-cp-(EU) 8:207; endorsed : " Joint au n° 94. du 30. mai 1779 ". English translation printed : Fitzpatrick, XV, 56 n. James Thacher, The American Revolution (New York, 1857), 163, states that this review of the troops took place 14 May 1779. [137] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 95. Triplicata, A Philadelphie le 1 er Juin 1779. Monseigneur Le plan de l'oposition paroit maintenant developé plus complet- tement qu'il ne l'a été jusqu'ici. Elle est résolue d'insister sur une sécurité quelconque à obtenir, soit avant, soit par le Traité pour la tranquille jouissance des pêcheries ; elle restraint néanmoins ces pêcheries à la haute Mer et à des distances convenables des côtes pour prévenir la Contrebande. Elle demande que le Roi et le Roi d'Espagne déclarent qu'ils prendront les armes contre l'Angleterre dans le cas où cette Puissance entreprendroit d'empêcher à main armée l'exercice de cette faculté et que cette violence etoit un Casus foederis. A[u] 2 défaut de cette sécurité, elle veut qu'on revienne à demander par forme d'Ultimatum que l'Angleterre s'engage par le traité à ne pas troubler les Etats dans l'exercice de cette faculté. Les Chefs ont déclaré en particulier à leur Collègues, qu'ils ne se désisteront jamais de cette résolution ; qu'ils etoient fâchés de voir leurs Co- Etats disposés à se declarer contre eux dans un objet qui interesse l'existence de quatre Etats mais qu'ils ne pourroient emporter légalement la question que dans le cas où il y auroit neuf suffrages réunis conformément à la règle établie par l'Acte de confédération ; que l'état de l'Amérique fixé par l'unanimité étoit la Guerre ; pour changer cet Etat et faire la paix, cette Supériorité étoit indispen- sable. 1. AAE-cp-(EU) 8:127 ; triplicate, not signed ; endorsed : "reçu le 28. Août" ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:281 v° and (EU Supt) 3:262 v°. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. — 704 — IN 127] DEBATE ON TERMS OF PEACE 705 Ils se sentent d'autant plus en mesure d'insister sur ce dernier argument, qu'on vient d'aprendre que la Géorgie n'a pas nommé ses délégués avant d'être envahie, et qu'il ne paroit pas possible qu'on puisse y supléer dans les circonstances actuelles 3 . D'ailleurs quoique le Connecticut n'adhère nullement aux principes des trois autres provinces, il ne séparera pas son suffrage du leur, afin de conserver dans son intégrité la ligue intime des quatre provinces. Les partisans de la paix se trouvent ainsi, Monseigneur, dans l'impossibilité de former aucune décision valable contre ce sisteme. Ils n'auroient des ressources que dans la discution relative à la vali- dité du nombre des suffrages ; mais cette question est trop compli- quée dans l'état précaire où la confederation se trouve, et ne pourroit être agitée qu'en occasionnant une division ouverte entre les Etats infiniment dangereuse dans la conjoncture actuelle. Tous les autres expedients consumeroient un tems précieux ; D'ailleurs en s'adres- sant d'abord à la france, et en faisant dépendre la conduite ulté- rieure des Etats de la propre resolution de cette Couronne, les oposans soutiendront qu'ils ont rempli la mesure des égards dus à cette Couronne. Dans cette position on se trouve dans l'alternative, ou de mettre les Etats aux prises entr'eux, ou d'autoriser les oposants à recourir à l'Angleterre. Il est toujours probable qu'ils viendront essen- tiellement à ce dernier but. Le seul moyen d'éviter ce double écueil, est selon les partisans de la paix dans les mains du Roi, au moyen de la declaration dont j'ai fait mention ci dessus 4 . Ils espèrent que l'état de la question étant actuellement changé, Sa Majesté ne trouvera ni sa dignité ni ses droits intéressés à se refuser à cet expedient. Je n'ai point combattu ces espérances je témoigne au contraire que j'espère moi même que Sa Majesté fera tout ce que les circons- tances comporteront ; mais qu'il est impossible de prévoir les obstacles qui pourront se rencontrer, ni les incidens qui pourront être imaginés ; j'insiste en conséquence pour que les instructions du plénipotentiaire ne soient point limitées de manière à exclure tout délai et tout temperament. Au surplus, Monseigneur, j'ajoute que les Etats ne sont pas en mesure de rien exiger, ni de rien attendre de l'Espagne, parceque tout engagement altereroit l'impartialité dont une Mediation doit être accompagnée. Je ne vois point jour, 3. The last elections in Georgia had been held 26 February 1778. Of the delegates chosen at that time, only Edward Langworthy attended in 1779. His term of office was for one year (Journals, XI, 685). In April, 1779, his right to continue as a member of Congress was questioned, and he did not appear in that assembly after 12 April. See Burnett, IV, n os 207, 256. 4. See n° 123, ante. 45 706 PROPOSAL OF LONG TRUCE [1 JUNE Monseigneur, à des tentatives [ultérieures] de ma part. L'obsti- nation et l'astuce des oposants les tourneroient à l'avantage de leur sisteme [secret]. Ils calculent avec sagacité les impressions que doivent faire sur leurs Co-Etats et sur leur Allié les extrémités auxquelles eux mêmes exposent la division intérieure et la division entre les Alliés et l'établissement de quelques relations entre eux et l'Angleterre. Vous trouverez peut être, Monseigneur, que c'est avoir fait assez de modérer leurs prétentions, et de mettre la dignité du Roi à couvert. Cette affaire est 5 entre les mains de Sa Majesté, sa prudence la dirigera pour le mieux, et on peut beaucoup espérer du laps du tems et du cours des événements. Au reste on peut juger de l'audace des Chefs de l'oposition en considérant qu'ils agissent d'une manière aussi décidée au milieu des plus grands dangers. On s'attend à tout moment à aprendre la prise de Charles town ; les Anglois continuent leurs ravages et leurs meurtres en Virginie et dans les Jerseys ; les habitants de Vermont viennent d'exercer contre les sujets de l'Etat de New York des voyes de fait qui ont conduit le Congrès à la résolution de les réprimer à main armée 6 . L'objet de la trêve, Monseigneur, a été présenté au Congrès de la manière dont j'ai eu l'honneur de vous prévenir 7 . On n'a fait aucune mention d'une trêve à longues années ; on a indéfiniment résolu de donner les mains à une trêve, à condition qu'on y stipu- leroit l'évacuation du territoire des Etats-Unis. Il me paroit 8 que cette résolution fournit une baze suffisante pour fonder les expedients que la nécessité paroit 9 exiger. Tout me porte à penser qu'une paix ou une trêve conclue sur les principes de l'Alliance et présentée à l'Amérique changeroit l'état de la question, et que le cri général prévaudra, dès qu'on pourra l'exciter sans danger ; mais je ne dois pas dissimuler, Monseigneur, que je pense d'un autre coté que si Sa Majesté croit devoir donner la declaration relativement aux pêcheries, toutes les mesures, qu'elle prendra d'ailleurs seront beaucoup facilitées, qu'elle aura de nouveaux titres à la reconnois- sance de l'Amérique et qu'elle mettra les factieux hors de mesure. Je suis... 5. The copies read " se trouvent " in place of " est ". 6. See Journals, XIV, 631-633, 667, 668, 673-675 ; Burnett, IV, n*" 312, 313, 314, 319, 322, 330, 349, 354, 355, 357. 7. See n° 118, ante. 8. The copies read " semble " in place of " paroit ". 9. The copies read " pourra " in place of " paroit ". [138] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 96. Triplicata. A Philadelphie le 5. Juin 1779. i Monseigneur On m'a invité à assister à une conference avec les Delawares. Le Président du Congrès, celui de l'Etat, et le Surintendant des affaires Indiennes y étoient 2 , et j'y avois conduit Don Juan Mirales, ces Sauvages ayant paru entendre avec plaisir parler des vertus du Roi d'Espagne et de son union avec le Roi. Cette conférence a duré près de 4. heures 3 . Les Indiens se plaignent 1° de ce que le Congrès après les avoir engagés à la neutralité, veut [aujourd'hui] 4 leur faire prendre la hache ; 2° de ce qu'il ne fournit pas à leurs besoins, la disette d'habillements et d'instruments est extrême ; 3° de ce qu'il ne remplit nullement les anciens pactes selon lesquels les deux peuples ne dévoient être qu'un, et qu'on leur refuse l'accès des frontières et la liberté du Commerce. Le Chef de la Depu- tation 5 a exposé tous ces griefs avec une force et une dextérité admirable ; Il a fait sentir sur le premier point, que l'intérêt du Congrès etoit que les Delawares fussent neutres, puisque non seule- ment ils contenoient tous les peuples de l'Ouest dans la neutralité, mais qu'ils formoient un lien secret avec les Nations même que les bienfaits de l'Angleterre ont séduites. Sur le 2 d point le Capitaine Kilbuk s'est exprimé avec une force et une justesse dignes d'une nation plus instruite 6 . " Vous nous avez fait de funestes presents, 1. AAE-cp-(EU) 8:240 ; triplicate, not signed ; endorsed : " M. Gerard reçu le 29. Août " ; entirely in cipher, with exception of last three paragraphs ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:283 v° and (EU Supt) 3:264 v°. 2. John Jav, Joseph Reed, and James Duane. 3. See PCC, N<> 166, f. 421. 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. Cay ley la mont, or John Kilbuck. 6. The copies read " éclairée " in place of " instruite ". — 707 — 708 INDIAN CONFERENCE [5 JUNE " nous dit-il, en nous faisant connoitre la valeur de l'or et de l'ar- " gent [et en nous donnant des liqueurs fortes] ; ils 7 ont apauvri " un peuple qui ne manquoit de rien, et vous lui avez fait contracter " des besoins auxquels il est juste que vous pourvoyez. Quant aux " liqueurs spiritueuses, elles nous ont énervés, mais nous avons " encore assez de vertu parmi nous pour nous imposer cette priva- " tion ; nous avons reconnu l'amitié sincere des françois pour nous, " en ce qu'ils ne nous en fournissoient point malgré le bénéfice " qu'ils pouvoient retirer de ce Commerce ; mais c'est un vice d'Indi- " vidu et non de la Nation ". Sur le 3 e point il a rapellé avec une grande précision tout ce qui s'est passé entre Sa Nation, Guillaume Penn et cet Etat ci ; Il a détaillé en quoi on s'ecartoit de la lettre et [de l'esprit] des anciens engagements, et il a démontré que leurs traditions étoient plus fidèles que les écrits des Européens rédigés sans le concours de la partie intéressée. Les présidents n'ont donné que des solutions vagues sur les points les plus importants, mais ils ont promis d'ouvrir les frontières. Le Chef Delaware n'a pas paru bien persuadé de la réalité et de l'efficacité du langage qu'on lui tenoit et il a répété nombre de fois qu'ils se reposoient sur les conseils et l'amitié du grand Roi leur père, et il m'interpella à plusieurs reprises avec une confiance et un abandon à mes conseils, et en quelque manière à ma garantie, qui m'ont souvent embarrassé. Ils m'apelloient leur père, en m'appliquant selon leur usage le titre qu'ils donnent au Roi, et le Roi d'Espagne leur second père, ne donnant que le titre de frères aux Etats-Unis et aux présidents. J'ai tâché de répondre affectueusement, mais sans sortir des généralités auxquelles je m'etois borné dans ma réponse au discours par écrit du Chef 8 . Je les ai devélopé de mon mieux, en raportant toujours tout finalement au Congrès. Tous mes discours ont été reçus avec de vives acclama- tions. Les présidents m'ont témoigné être satisfaits de ma conduite et les Indiens m'ont donné le nom d'un chef révéré dans leur Tribu, qui dormoit, me dit le Capitaine Kilbuk, depuis trois générations. Le Congrès rencontrera de grandes difficultés dans le plan nouveau qu'il a adopté à l'égard des Indiens. Il consiste à ne plus se con- tenter de la neutralité de ceux même qui pourront abandonner les Anglois. Je ne conçois pas cette politique, à moins que l'impossi- bilité de fournir au besoin de ces Nations ne fasse envisager une ressource dans le pillage. Le Congrès compte beaucoup sur l'effet que mes discours produiront auprès des autres Nations. Les Dcla- wares se chargent de les leur transmettre ; mais ils insistent sur la 7. The copies read " L'or et l'argent " in place of " ils 8. N° 126, ante, enclosure b. N° 128] CONGRESSIONAL POLITICS 709 tenue d'une conference à laquelle ils ameneroient ces Nations, et où ils trouveroient un officier françois vêtu d'un uniforme blanc qui leur rendroit de vive voix témoignage de l'union qui est établie entre le Roi et les Etats-Unis. J'ai promis au président du Congrès que je ferois choix de cet officier à sa premiere réquisition. Le Congrès vient encore, Monseigneur de consommer inutilement plusieurs seances destinées à fixer son ultimatum. Je ne me deffends pas du soupçon que l'oposition veut à tout prix attendre l'arrivée des renforts annoncés d'Angleterre, et voir si avec eux il n'y aura pas de [Commissaires ou] plénipotentiaires chargés d'ouvrir une négociation avec le Congrès ; mais tout me porte à croire qu'elle échouera dans le projet de lier une négociation directe et isolée. L'Ecrit d' Americanus dont j'ai l'honneur de vous envoyer un extrait avec l'original, produit l'impression la plus vive 9 . J'aurois désiré que cet Ecrivain eut évité les détails où il est entré, mais les connois- sant par lui même, il a crû pouvoir sans mon aveu et sans indiscretion en faire usage. On s'occupe fortement de l'emprunt à faire en Europe ; j'attends à vous en rendre compte, qu'on se soit arrêté à quelques unes des Idées innombrables qu'on a présentées pour remplir cet objet 10 . M rs Lée n'ont pas eu une seule voix pour les ré-élire Délégués au Congrès. Leur antagoniste M. Shmid n a reçu au contraire des remerciments publics de sa conduite. Cet incident affoiblira beaucoup le parti de l'oposition, ainsi que la ligue de l'Est, et pourroit bien pronostiquer un sort semblable à M. Samuel Adams. Les Chefs de la Virginie et de Maryland insistent pour qu'on exerce les repré- sailles annoncées, avec plus de rigueur relativement aux cruautés dont plusieurs françois ont été victimes, qu'à celles contre leurs propres Citoyens ; cette attention est due, disent ils à un peuple allié et à des gens qui exposent leurs vies et leurs fortunes 12 pour porter des secours à l'Amérique. Il est très difficile, Monseigneur, de trouver des occasions pour l'Europe, il ne part aucun bâtiment d'ici pour france. J'avois envoyé plusieurs paquets en Virginie et deux Navires allant à Nantes s'en étoient chargés ; mais ils ont été pris par les Anglois. Un des Capitaines a détruit ceux dont il etoit chargé et l'autre en a sauvé plusieurs en abandonnant son bâtiment il me les a renvoyé, j'ai fait 9. Enclosure, infra. This is the extract ; no copy of the newspaper referred to has been found in the French archives. 10. See n° 123, ante. 11. Meriwether Smith. 12. The copy, AAE-cp-(EU) 6:283 v°, reads " leur liberté et leur fortune " in place of " leurs vies et leurs fortunes ". This paragraph, from " M. Samuel Adams ", to the end, does not appear in the copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:264 v°. 710 " AMERIOANUS " [5 JUNE partir ces paquets par un navire allant à Cadix, et celui ci par un autre Bâtiment à la même destination. Une flotte de trente Voiles a remonté la riviere du Nord. Le Gnal Washington y conduit des forces pour s'opposer à cette nouvelle entreprise. Il est maintenant constaté que le Major Clarck a surpris le fort S* Vincent 13 sur la riviere des Illinois. Le Gouverneur hamilton et la Garnison du fort faits prisonniers à cette occasion sont arrivés en Virginie 14 . Je suis... [Enclosure] 15 [French translation of the following extract from an article signed " Americanus " in Penna. Gazette, 2 June 1779 :] ..." Such our alliances in Europe " — the public know of but one ; this one rightly improved is indeed sufficient ; but if we go off from the great, equal, and generous terms the alliance was formed on ; if we betray at first setting out, and as I may express myself, in this early stage of our political existence, base, fraudulent, selfish and ambitious views, we have no right to expect fresh alliances, nor to maintain the one we have procured. It is a rare instance in the history of the world, and cannot be too often mentioned, that his Most Christian Majesty had no ambitions or partial views in forming the alliance with these States. He considered us as a brave, vir- tuous, and free people, worthy of his friendship and support, whilst contending for our liberty and independence. — He generously gave us his friendship and assistance, and more, invited other powers, even our enemies, to do the same. — That he is now exhausting his treasures, and exposing the lives and fortunes of his kingdom on our account ; and shall we at the same time be capable of harbour- ing, for a moment, ideas, which are unworthy, I will not say of a brave and honest nation, but even of a private citizen ? Overtures of peace have been made, as this writer says, and as is generally reported and believed. — The disposition of His Most Christian Majesty and the French nation for peace is well known. I know there are men (and we have many of them among us) who form 13. Vincennes. 14. See Patrick Henry, governor of Virginia, to the speaker of the House of Delegates of that State, 18 May 1779, and to Richard Henry Lee, 19 May, Official Letters : Governors of Virginia, I, 371-372. Henry Hamilton was the British Governor of Detroit. 15. AAE-cp-(EU) 8:229 ; endorsed : " Joint au N° 96. du 5. Juin 1779 ". See n os 131, 138, post. N° 128] FRENCH ALLIANCE 711 their judgment of everything by what passes in their own hearts, and that such men are disposed to attribute everything great and noble to selfish and interested motives ; but when I say that our ally has no desire to continue the war, and that it was not ambitious views which led His Most Christian Majesty to engage in it, I ask the public to remember, that the great object proposed by the alliance, on the part of France, was to render these States free and independent, and thereby separate them from Great-Britain for- ever; the consequences of which would be, an increase of the commerce of France, and the preventing Great-Britain (at all times powerful at sea) from becoming so enormously superior on that element, as to be able to give law to the world. The ambition of the King of France has for its objects the encouragement and perfection of arts, commerce, agriculture and population in his fertile and extensive dominions in Europe ; the carrying these to that height which France is capable of, will render his kingdom, without any acquisition of new territory, the most powerful, rich and happy empire in the world ; and fortunate it is indeed for the subjects of France, that they have a Prince, who in the prime of life, counselled and directed by wise and experienced Ministers, pursues the only road to true and solid glory. The King has reason to expect, that the armament sent out last year for our relief would have effectually broken the British Force in America, and forced that nation to consult her own true interest, by repressing her views of domination, in the acknowledgment of the independence of these States. This point obtained, it is evident from the treaty, and from the apparent disposition of the Court, that France would demand nothing further from Great-Britain or America. This being the simple object in view, France wished to avoid if possible entering into the war at all, and most certainly cannot [sic] with the continuance of it. If Great-Britain will not listen to reasonable and just terms, the allies of France must undoubtedly interpose, and offer their mediation, and (if rejected) their aid to France and these States against England ; but it is easy to see, that the allies of France will pay too great a regard to national justice to commit themselves actively in the war, before they know what terms are insisted on by each contending party. Thus situated, it became necessary that America should explicitly say, on what terms they would consent to a treaty of peace. For this purpose Congress were applied to early in February, or some time in January last. It is credibly reported these overtures were made — his Majesty's inclination for peace communicated at the same time, and many honourable proposals laid before Congress. This was by no means a subject to be communicated to the public 712 QUESTION OF PEACE [5 JUNE at large — it is, I know, somewhat delicate to touch on it at present ; but as the good people of this continent were at the time led to expect great and happy consequences therefrom, and that peace and safety were then within their reach, and as it were at the door, without even the expence and distresses of another campaign, can it be improper to enquire what causes, or what events have blasted and destroyed those flattering hopes ? Are we disposed to continue the war at all events ? Have we men in our public councils, who object to the making any overtures in return, but such as shall put us in the possession of what the treaties of Paris never stipulated for or guaranteed to us ? The talking so much about our strength, our resources, our alliances, and of the weakness and distress of our enemies, render it but too probable that there are many who pursue this line of conduct, and who, with the writer of a letter inserted in a late Boston paper, said to be a letter from the southward, are apprehensive of a peace, and wish to force our ally to continue the war until such terms as they mean to dictate shall be obtained. It is a melancholy truth, that the disappointment which the public met with, as to the great and good news so industriously circulated about three or four months since, and the late open support of the design of paying off our money at a most enormous discount, have injured, not only the credit of our money, but by amusing the people, and lulling them into security, greatly retarded our preparations for the opening campaign. I will not encroach farther on the patience of the public at this time, but recommend it to every one who wishes well to this country, seriously to weigh and consider what our real strength and resources are ; those of our ally are confessedly great ; but what right have we to place a confidence in them, if by dishonest practices, or by ambitious views, we go off from the great principles we set out with, and render ourselves unworthy of his confidence, and justly suspect- ed by other powers ? We have undertaken, it may be truly said, to rear the greatest, most august, and most noble fabric the sun ever beheld : And God forbid that we should attempt to lay the founda- tions of this temple for liberty, peace and safety, on breach of faith, on injustice and ingratitude. Americanus. [129] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 97. Triplicata. à Philadelphie le 9. Juin 1779. Monseigneur * Le Commité du Commerce 2 en me confiant, il y a quelques jours, que l'Armée manquoit de poudre, me pris d'engager les Comman- dants de nos Isles à en céder au Congrès, si les Magasins du Roi en avoient de superflu, et de donner une lettre de change de -^- sur les Thrésoriers de Sa Majesté pour en acheter à S* Eustache. La disette d'un objet aussi nécessaire n'est que trop constante, et j'ai fait sentir à ces Messieurs qu'il etoit fâcheux qu'ils eussent attendu si longtems à s'en pourvoir. Je n'ai pas crû pouvoir me refuser à la démarche désirée près des Gouverneurs des Colonies françoises, parce que le succès dépendra de leurs propres calculs. Quant à la lettre de change, j'ai déclaré que je n'étois point autorisé à faire des traites, et que je craindrois de me compromettre moi même et d'induire le Congrès en erreur. Ce Corps a senti la justesse de ma réponse, et est très satisfait du parti que j'ai pris. Il donne ordre au vaisseau qu'il expédie, d'aller prendre à S* Eustache les poudres que nos Iles ne leur fourniront pas et de tirer de là sur les Commissaires à Paris pour les payements. Il a donné en même tems ordre de preparer des envoys pour les mettre en état d'acquitter ces traites. C'est le seul expedient qu'il a trouvé pour supléer à l'argent monnoyé 1. AAE-cp-(EU) 8:263 ; triplicate, not signed ; endorsed : " reçu le 28. Août M. Gerard " ; mostly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:286 and (EU Supt) 3:267. 2. The members of the Commercial Committee were Henry Laurens (S. C), Francis Lewis (N. Y.), James Searle (Pa.), and John Fell (N. J.). — 713 — 714 TERMS OF PEACE [9 JUNE dont il manque, et au papier monnoye dont aucun étranger ne veut 3 . J'ai constaté, Monseigneur, que le Comité avoit pris sur lui de me demander une traite et que le Congrès l'a desaprouvé ; on a trouvé [mon refus] 4 juste, et je m'en aplaudis d'autant plus qu'il confond la faction qui affirme toujours que la france ne refuseroit rien au Congrès s'il savoit le demander. Le président du Comité est le plus ardent à tenir ce langage 5 . J'ai cru utile d'interrompre l'espèce de presscription dont on se prévaudroit volontiers pour se reposer de tous ses besoins sur la france, même sans son aveu. Il n'y auroit plus de terme à l'exigence des oposants ; ils hazarderoient 6 des tentatives, parce que leur issue quelconque procureroit 7 à leur politique, ou le mérite d'obtenir des avantages, ou un prétexte pour se plaindre de la france. heureusement ce dernier inconvénient n'est pas à redouter dans la disposition actuelle des esprits et des choses. D'un autre coté, Monseigneur, j'ai crû pouvoir profiter de cette occasion pour faire insinuer par main tierce que le principal motif qui m'avoit retenu estoit l'incertitude des résolutions du Congrès sur la pacification et le danger de voir donner atteinte à l'alliance, et que j'etois très persuadé que le Roi ne feroit rien pour le Congrès aussi longtems que ses délais [et ses incertitudes] dureroient. J'ai voulu essayer ce nouveau ressort pour ranimer l'activité du Congrès. L'empressement qu'on avoit marqué des deux cotés pour terminer, est fort rallenti par la crainte mutuelle que les deux partis ont de ne pas prévaloir pour le choix du plénipotentiaire. J'ai tout lieu de croire que M. Arthur Lée ne sera pas remis sur les rangs *. Les Anglois ont évacué la Virginie le 26. du mois passé après avoir commis toutes sortes d'horreurs. On a des nouvelles assés vraisem- blables que l'Armée de Géorgie a été défaite et dispersée le 14 du mois passé par l'Armée sortie de Charles town et par des Corps détachés qui ont mis les Anglois entre plusieurs feux. Dans le Nord le Gfial Clinton ayant remonté la riviere a débarqué 4. a 5. mille hommes à King's ferry où il se retranche. Il a partagé ses troupes sur les deux rives. On ne pénètre point encore ses vues on suppose qu'il en veut au Fort de West point, mais cette entre- prise est difficile et périlleuse par la force de ce Poste, par la nature 3. See the Journals for 7, 8 June 1779 (XIV, 699-700, 707-708), and parti- cularly Jay to Franklin, 9 June, explaining the financial operations, Burnett, IV, n° 332. See also n° 130, post. 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. Henry Laurens. 6. The copies read " hazardent " in place of " hazarderoient . 7. The copies read " procure " in place of " procureroit ". N° 129] BRITISH ACTIVITY 715 du Pays et par la présence de l'Armée Américaine fortiffié d'une bonne milice. Je suis... P. S. Le Cap ne Ive Castel Commandant le Navire la Jeanne parti le l r février de l'Ile de Rhé vient de me declarer qu'ayant été attaqué et pris par deux Corsaires Anglois à 10. lieues des Caps de la Delaware, il a jette à la mer des paquets dont il avoit été chargé de votre part pour moi. Le Congrès vient d'arrêter que M rs William Lee et Izard seroient rappelles 8 . Le sort de M r A. Lee et de M r Adams doit être fixé incessament. [Enclosure] 9 [French translation of following news item from Penna. Packet, June 1779, and Penna. Gazette, 9 June 1779 :] Fishkill, June 3. The latter end of last week, a number of British vessels made their appearance in the North River, they consist of thirteen ships, three brigs, four topsail schooners, three gallies, six topsail sloops, about twenty smaller vessels, and a great number of flat bottom boats. Last Lord's day, (31st ult.) 1500 men landed eight miles below Peek's Kill, on Taller's Point, consisting of British and Hessian grena- diers, light infantry, volunteers of Ireland and Yagers. — Monday the 1st inst. the enemy landed a party on the west side of the river, where they burnt some houses, and opened two small batteries, from which they threw some shells, and cannonaded Fort de la Fayette across the river all that day; two gallies kept up a severe fire on the fort at the same time. They continued their firing till 11 o'clock on Tuesday forenoon ; mean while their army marched from Taller's to Ver Plank's Point, on which the fort stands ; by a flag they demanded a surrender ; the parley continued two hours : Captain Armstrong thought fit to surrender. — General M'Dougal has not received a justifiable reason why the fort was given up. — This little fort was built on purpose to secure King's Ferry from the insults of the enemy's vessels, which frequently had interrupted our boats from crossing : It was small, and would contain, with 8. This action was taken 8 July 1779 (Journals, XIV, 700-705). See Bur- nett, IV, n 08 286, 328, 344, 345, 354, 421, 518. 9. AAE-cp-(EU) 8:232 ; endorsed : " Joint au N° 97. du 9. Juin 1779. " 716 MILITARY OPERATIONS [9 JUNE conveniency, about a company of men : The redoubt was strong, and covered a barbette battery, mounting three pieces of cannon : We had in the barbette a company of artillery ; they were all drawn off but a sergeant, a corporal and 12 privates : In the redoubt were a Captain, two subalterns, three sergeants, and 44 rank and file. They had provisions and water to serve them thirty days. Wednesday evening — the wind now prevents the shipping from advancing to Fort Clinton on West-Point, which, we suppose, is the enemy's main object. The fort is now in tolerable order, well provided, and the men in fine spirits. — the militia are coming in fast, and every appearance is promising. — The enemy have come out in force, and, it is said, are from seven to ten thousand men. — Their troops from their late excursion to Virginia returned last Thursday, and without landing at New- York pushed up the river. Thursday morning, 4 o'clock, we learn that the enemy are in motion, as if they meant to come up the east side of the river. [ISO] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 98. Duplicata. A Philadelphie le 12. Juin 1779. Monseigneur. L'opposition s'est enfin déterminée à faire la Motion fondamentale de son sisteme relativement aux Pêcheries, si l'on en demandera la cession à l'Angleterre ? La resolution a été negative 2 . Plusieurs des partisans les plus accrédités de la faction se sont élevés avec force contre cette proposition ; Ils m'ont témoigné qu'ils etoient au desespoir que cette matière ait jamais été agitée et qu'ils desi- roient que le Congrès se fut remis entièrement aux bontés et à l'amitié du Roi sur toutes les conditions accessoires du Traité futur ; que la très grande pluralité de ce Corps etoit du même sentiment, mais que les choses en sont venues au point qu'il faudra peut être donner quelque satisfaction au Peuple de la nouv le Ang re . Au reste Mg r , l'Etat de Connecticut s'est séparé dans cette occasion des trois autres Provinces 3 . La question se trouve par là réduite à des termes 1. AAE-cp-(EU) 8:275; duplicate, not signed; entirely in cipher; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:287 v° and (EU Supt) 3:268 v°. 2. The fisheries question was taken under consideration by Congress for the first time since 27 May 1779 (see n° 123, ante) on 3 June (Journals, XIV, 679-683). A motion was proposed by Elbridge Gerry (Mass.), seconded by Roger Sherman (Conn.). After several amendments the motion read : " To obviate any disputes which may arise respecting the fisheries, it shall be sti- pulated in the treaty of peace, that the citizens of these states shall be allowed the free and peacable use and exercise of their common right of fishing on the banks of Newfoundland and other banks of North America " [ibid., 682). When the house was ready for a vote on this motion, the previous question was moved by John Witherspoon (N. J.), and by a record vote the previous question was adopted, and the main question set aside, not to be considered again until 19 June (see n° 133, post). See also Burnett, IV, n° 317. 3. The original motion introduced by Gerry read : " To obviate any disputes which may arise respecting the fisheries, it shall be stipulated in the treaty of peace, that the citizens of these states and the subjects of the king of Great — 717 — 718 CONGRESSIONAL FACTIONS [12 JUNE moins dangereux et plus convenables et tout le monde me témoigne à l'envi le désir de montrer au Roi reconnoissance et deference. Il faudra voir si de nouveaux incidens n'en intercepteront pas les effets ; Le danger est diminué par l'eloignement des deux chefs de la faction. M. Lee a été accusé en pleine assemblée des Etats de Virginie d'avoir sacrifié les intérêts de l'Amérique et de l'Alliance, et l'orage qui s'est élevé contre M. Samuel Adams a Boston vient de le forcer de se rendre dans cette Ville. Ces deux champions se voyent nécessités par la clameur publique à changer de langage. Ils font maintenant tout ce qu'ils peuvent pour établir leurs pretentions avec empressement pour la paix et pour jetter le blame des lenteurs sur leurs antagonistes. M. francis Lée a fait imprimer dans la Gazette d' Annapolis " que " les Peuples d'Amérique auroient pu espérer depuis longtems la u paix sans les manœuvres de la scélérate faction. " Le Manuscrit ajoutoit françoise ; Mais l'Imprimeur n'a pas voulu insérer ce mot dans sa feuille 4 . Ce trait, Monseig 1 , achevé de caractériser les senti- mens secrets de la famille Lée et cette insulte anime de plus en plus les amis de l'alliance ; Ils voyent d'ailleurs que leur conduite est aprouvée par tous les Gouvernemens auxquels les eclaircissemens que j'ai consenti qu'ils leur donnassent, sont parvenus. La Virginie, le Maryland, Newyorck, New Jersey, Connecticut, Les Députés de ces Etats et plusieurs autres m'ont fait les plus grands remer- ciemens des vérités que j'ai présentées au Congrès depuis 4 Mois et m'ont assurés qu'il n'y avoit pas un délégué qui osât montrer Britain be allowed the free and peaceable use and exercise of their common right of fishing on the banks of Newfoundland, and other banks and coasts of North America, as fully and freely as they did or might have done during their political connexion " {Journals, XIV, 680). Witherspoon moved that the words " and the subjects of the king of Great Britain " be struck out. Sherman moved that the words " as fully and freely as they did or might have done during their political connexion " be struck out. Both of these motions were adopted without a record vote, and thus was eliminated all mention of Great Britain in the proposed motion. The final change resulted from an- other motion by Witherspoon, to strike out the words " and coasts ". The yeas and nays were required on this motion, and the Journals show that Con- necticut did not follow the lead of New Hampshire, Massachusetts, and Bhode Island, but that delegates Samuel Huntington and Joseph Spencer voted with the delegates of the middle and southern states against their colleague Roger Sherman, who voted with all of the other New England representatives (XIV, 680). 4. This article by Francis Lightfoot Lee was published in the Maryland Gazette, 28 May 1779. It caused considerable comment in Philadelphia, and was reprinted in Penna. Gazette, 23 June, by " Americanus ", who used it as the theme of one of his communications directed at the Lees. Burnett has explained this matter in detail, reprinting the offending paragraph of Lee's communication as well as the answer of " Americanus " (IV, n° 360 n.). See ibid., n° 310. N° 130] LONG TRUCE 719 des sentimens difïerens. Je mets cette disposition des esprits à profit pour tâcher d'établir entre tous les Membres bien intentionnés une union et une intelligence qui leur assurera selon toute aparence une preponderance decisive ; Jusqu'ici ils presentoient si peu le caractère d'une faction que quoiqu'ils fussent [très] 5 unis de prin- cipes, il n'avoit pas été possible de les reunir dans un plan, ni dans une marche uniformes. Chacun n'agissoit que par son impulsion intérieure et par sentiment plustot que par concert. La divergence qui en resultoit donnoit même des avantages à la faction angloise, car il faut selon moi donner cette epithete à des gens qui ont le front de traiter de faction françoise des américains qui ne travaillent qu'à l'exécution des engagemens et du vœu general de l'amerique. J'avois prévu que les factieux imputeroient à la france de vouloir la guerre ; Mais je crois que les mesures que j'ai prises d'avance doivent me tranquiliser sur la manière dont ces imputations seront accueillies. Les Délégués chargés de rédiger une Lettre pour le Roi m'ont consulté sur un projet qu'ils ont esquissé 6 : Elle m'a paru très bien ; Je leur ai néanmoins proposé d'exprimer d'une manière entièrement explicite, la resolution du Congrès, relativem* à 7 la pacification, en disant que si l'Ang re leur faisoit parvenir des ouvertures, le Congrès lui declareroit qu'il ne peut ni ne veut entendre à aucune paix pour l'amerique, à moins que celle avec la france ne soit conclue en même tems, Ils me l'ont unanimement promis. Quant à la Trêve, Mg r , je n'ai rien d'important à changer ni à ajouter à ce que j'ai eu l'honneur de vous mander sur cette matière 8 ; J'ai seulement remarqué que quelques Délégués ont senti que les enonciations de l'art e 1 er du Traité d'alliance n'autorisoient pas le Congrès à insister sur la nature de l'acte qui terminera la guerre. Cette stipulation pourra en effet servir de base aux mesures quel- conques que le Roi prendra à cet égard et cette observation me confirme dans l'opinion que j'ai pris la liberté de vous soumettre sur cette matière. Vous verres, Monseig r dans le paquet de Pensilvanie que l'on a commencé à publier les journaux du Congrès ; Cette méthode provo- quée par nos amis a déjà produit des effets salutaires, entr'autre quelques Etats ont blâmé leurs Délégués d'avoir voté contre le rapel de M. Arthur Lee. Ce journal [inséré dans le packet de Pensyl- 5. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 6. John Jay, Gouverneur Morris, John Witherspoon (see n° 112, ante, note 4). The letters finally sent are in Journals, XIV, 736-738, under date of 15 June. See n° 131, post. 7. The copies read ' concernant " in place of " relativem* à . 8. See n 08 94, 110, 114, ante, 133, post. 720 ARTICLES OF CONFEDERATION [12 JUNE vanie] contient une invitation de l'Etat de Virginie aux autres Etats d'adopter définitivement l'acte de Confederation sans restraindre sa validité au nombre quelconque des accedans 9 . Les Délégués ont été chargés de me communiquer cette demarche à l'avance et de m'assurer que la consideration principale qui l'a déterminée est la confiance que cet Etat met dans l'alliance du Roi que la confederation consolidera et qu'il est résolu d'y attacher son sort, quand même un nombre quelconque de ses Co-Etats prendroit d'autres mesures 10 . Un autre motif qu'on ne m'a pas avoué, c'est de se fortifier contre les attaques du Maryland dont vous verres les raisonnemens et les demandes dans le même journal ; Il m'est impos- sible d'en faire faire la traduction dans ce moment cy. Connecticut a déclaré qu'il etoit prêt à signer définitivement l'acte de confederation, pourvu que la totalité des autres Etats signent, à l'exception du Maryland auquel on réservera la faculté illimitée d'y accéder u . Ce dernier Etat ne paroit pas disposé à user de longtems de cette faculté ; Mais il continue à donner l'exemple du zèle pour la cause commune et il a fait assurer le Congrès que sa portion des quarante cinq Millions du d er Impôt seroit levée avec exactitude ; on attend que les autres Etats s'expliquent sur l'ouver- ture faite par la Virginie 12 . Au surplus les Virginiens sont résolus à ne pas maintenir la Ligue formée par M. Richard Lee avec les Etats de l'Est ; Ils travaillent au contraire à y en opposer une formée d'Etats qui ont des intérêts communs. Plusieurs Etats du centre ont des vues analogues et ceux du Sud étant disposés à suivre l'impulsion de la Virginie, on peut prévoir que tôt ou tard l'identité d'intérêt, de productions et de mœurs, ainsi que la position géographique diviseront les Treize 9. Penna. Packet, 10 June 1779, printed the Journals of Congress for 17, 18, 20, 21 May 1779. See note 10, infra. A French translation of these extracts from the Journals is in AAE-cp-(EU) 8:268, endorsed : " Extrait de la Gazette Américaine le General Advertiser du 10 Juin 1779 (envoyée par M. Gerard) ". 10. The instructions from the Virginia General Assembly to the Virginia delegates in Congress were dated 19 December 1778. They were laid before Congress 20 May 1779, together with a declaration of Virginia's willingness to accede to the Confederation " with any one or more states named therein, so that the same shall be forever binding upon the State of Virginia . The instructions to the delegates and the declaration are in Journals, XIV, 617- 618. The declaration was signed by Meriwether Smith, Cyrus Griffin, Richard Henry Lee, and William Fleming. See Burnett, IV, n os 283, 285, 291. 11. The delegates of Connecticut, 21 May 1779, laid before Congress new powers from the General Assembly of their state dated 7 April 1779, autho- rizing them to ratify a confederation made up of all the states except Mary- land, with provision made for Maryland's later accession. These powers are in Journals, XIV, 624. 12. Cf. instructions of Maryland General Assembly to Maryland delegates in Congress, Journals, XIV, 619-622. N° 130] U.S. DOMESTIC DIFFICULTIES 721 Etats dans trois Ligues particulières. Des personnes de ma con- noissancc s'occupent actuellement à en rédiger le [s] Code [s]. Le journal du Congrès contient, outre les pieces dont je viens de faire mention, les principes que ce Corps a adopté relativement aux nouveaux Etats prétendus devers Mont 13 . Le Congrès envoyé cinq Commissaires pour tâcher de pacifier ces troubles et l'Etat de Newyorck envoyé des troupes pour assurer la tranquillité de la fron- tière. Jusqu'ici on n'a pas lieu de soupçonner aucune intelligence entre Vers Mont 14 et les ennemis ; Il entretient un Regiment à l'armée qui s'est très bien comporté 15 ; Ce Peuple a contribué essen- tiellem* à la prise de l'armée de Burgoyne ; Il paroit que son plan est uniquement de profiter de la conjoncture pour former un Etat distinct et se soustraire à toute Jurisdiction étrangère et éloignée. Il y a d'autres Districts de la Newyorck ainsi que de Pensylvanie, de [la] Virginie et de la Caroline Méridionale où l'on couve la même pretention. L'Emeute populaire continue avec la même tranquilité qu'elle a commencé. Les Comités choisis pour exécuter le pouvoir supreme qu'elle s'arroge siègent journellement. Ils ont fait publier dans un des papiers que je vous envoyé une dissertation dont l'objet est de prouver que l'absolue souveraineté reside dans des comités ainsi choisis par le Peuple. La doctrine de cet Ecrit est moins absurde encore que dangereuse et destructive de tout Gouvernement et de tout principe de subordination 16 . Le Gouvernement, c'est à dire, le Conseil executif non seulement connive à ce desordre, mais les Presidens ont assisté aux premiers Comités, en les comblant d'éloges et en leur donnant des conseils sur leurs procédés ; Mais la branche legale n'a pas eu la même condescendance ; Elle a rendu justice 17 à tous les Citoyens que l'émeute ou les Comités avoient arrêtés ; Le Conseil executif ne pouvant surmonter cette opposition et désirant ne pas partager l'indignation publique, blame cette violence. Les Comités, voyant leur autorité sans apui, se plaignent et c'est ainsi qu'ils parviennent 18 probablement à leur dissolution. Il paroit que l'érection de ce nouveau souverain est devenu le scandale de toute l'Amérique. 13. The copies read " au nouveau Etat prétendu de Vermont ". The reso- lutions are in Journals, XIV, 631-633. 14. The copies read " le Vermont " in place of " Vers Mont ". 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:287 v°, reads " monté " in place of "comporté ". 16. This paper has not been found in the French archives, but Gérard no doubt had reference to a letter in Penna. Packet, 8 June 1779, signed " A Penn- sylvanian " and dated 4 June. It answers his description accurately. See no» 121, 125, ante. 17. The copies read " la liberté " in place of " justice ". 18. The copies read " parviendront " in place of " parviennent ". 46 722 UNREST IN PHILADELPHIA [12 JUNE Bien des Gens éclairés bien intentionnés soupçonnent que cette insurrection a des racines profondes et qu'elle devoit servir de signal à des Emeutes semblables qui eclateroient sur tout dans l'est ; Que les amis de l'Angleterre n'avoient que la ressource de jetter les Américains dans une confusion générale, [et] dans une espèce de guerre civile ; Que cette attente avoit tellement opéré que les habitans aisés de Philadelphie et même les Quakers dont les uns ni les autres n'ont trempé dans ce complot, s'etoient pourvus d'armes pour se défendre et avoient pris des mesures pour trouver de l'apui de la part des Etats voisins et parmi le Peuple de la Campagne, l'asso- ciation n'ayant pas outrepassé les limites du Territoire propre à la Ville de Philadelphie ; Que la faction Angloise dans le Congrès etoit l'ame de cette machination ; Que la liaison entre les chefs du Gouver- nement de Pensylvanie et les Presbiteriens avoient conduit ceux là à faire le premier pas. Une anecdote [qui] sembloit confirmer ces conjectures, c'est que la veille de l'émeute, un des plus audacieux de la bande a été envoyé à Boston et que dès le lendemain on a annoncé hautement que cette Ville suivroit de près l'exemple de Philadelphie. L'événement n'a pas justifié la prediction ; Le Peuple de Boston n'a pas remué malgré les intrigues de l'Emissaire et c'est un nouveau motif de découragement pour les Comités. Je crois Monseig 1 , devoir vous rendre compte de ces details soit pour vous donner une idée des Phénomènes politiques auxquelles on doit s'attendre dans ces Gouvernemens cy, soit parce que ces soupçons étant assés répandus peuvent s'accréditer en Europe et même produire ici quelque effet. Mais j'avoue Monseig r que je n'adopte pas ces conjectures et que je persiste dans l'opinion que j'ai eu l'honneur de vous mander ; Le désir d'etouf^r toute recla- mation contre la constitution et toute resistence à l'extension qu'on veut lui donner, me semble un motif sufisant pour les chefs actuels et ce Sisteme étant apuyé par le parti presbiterien, l'espoir d'entrainer celui cy dans les mêmes mesures dont l'ambition de ces chefs eût tiré parti, me paroit consequent à l'esprit de cette Ligue ; Mais elle porte sur une base trop monstrueuse et trop mal construite pour pouvoir prendre consistance. Je ne dois pas omettre, Mg r l'anecdote suivante. Le Peuple dans ses premiers mouvemens avoit résolu d'envoyer en prison un des Negocians le plus respectable de cette Ville 19 , mais un Colonel de Milice ayant fait observer que ce Marchand etoit employé pour le service du Roi, tout le monde s'est accordé à le laisser tranquile. Le Congrès m'a requis, Monseig, de joindre mes sollicitations aux siennes auprès de M. le M is de Boville 20 pour 19. Probably Robert Morris ; see n os 125, ante, note 5, 137, post, enclosure a. 20. The copies read " Bouille " in place of " Boville ". François Claude Amour, Marquis de Bouille (1739-1800) was French governor of the Antilles, N° 130] AMERICAN INERTIA 723 en obtenir de la poudre, du plomb et des armes si les arsenaux de Sa M té se trouvent asses bien fournis pour en céder une partie. Je n'ai pas cru pouvoir me refuser à cette demarche, attendu le besoin qui n'est que trop réel et les dangers dont l'activité et l'audace de M. Clinton menace[nt] les Etats 21 . J'ai eu l'honneur de vous marquer la source de l'apathie réfléchie du Congrès qui n'a voulu prendre aucune precaution de peur d'arrêter les emprunts qu'il croyoit qu'une pleine sécurité lui procureroit. Les emprunts ont manqué ; La disette des aprovisionnemens militaires se fait sentir vivement et les prix de toutes les munitions de bouche ont au moins triplé dans l'intervale. D'ailleurs l'armée qui agit sous le G al Wasington ne surpasse pas sept mille hommes. 3. mille hommes de bonne milice l'ont joint, et on supose huit mille combatans aux Anglois et la facilité de se mouvoir avec environ Cent Vingt gros 22 Bateaux plats fait tout craindre de leur part. Les Délégués de New Jersey me témoignent leur[s] aprehension[s], mais en m'assurant que les pertes et les dangers n'ebranloient pas la constance de leurs Peuples et qu'ils les suporteroient avec courage non seulement pour le maintien de l'indépendance, mais pour celui de l'alliance 23 . Ils m'assurent aussi que leur Gouvernement et celui de la Virginie voyoient avec satis- faction les entreprises et la barbarie des Anglois, parce que le mal n'est que momentané, que les Peuples s'en irritent et que la brèche s'élargit, c'est à dire que l'eloignement entre les Américains et les Anglois prend de nouveaux accroissemens ; Enfin qu'ils voyoient avec plaisir, independament de l'effet politique dont ils croyoient désormais n'avoir plus besoin, que ces procédés sembloient eloigner les raisons 24 personnelles qui auroient pu à la paix ramener [toutes] les af[f]aire[s] de commerce dans leurs anciennes voyes et frustrer ainsi la france d'une portion considerable d'un commerce dont la reconnoissance et l'intérêt politique de l'Amérique dévoient mettre la balance principale dans ses mains. L'Activité que le Congrès a subitement manifesté se soutient mieux qu'on ne l'esperoit. Il cherche à corriger le [s] vice[s] de son propre travail et de son administration intérieure. Il a commencé la reforme par le Comité de la Marine ; Il a résolu de former un espèce 1768-1782. Later he was promoted to the rank of lieutenant general, and was commander at Metz when the French Revolution broke out. He emi- grated to England in 1791. 21. See n° 129, ante. 22. The copies read " grands " in place of " gros ". 23. The New Jersey delegates in Philadelphia 12 June 1779 were John Fell and Nathaniel Scudder (Burnett, IV, " List of Members "). 24. The copies read " rompoient les liaisons " in place of ' sembloient eloi- gner les raisons ". 724 CONGRESSIONAL ADMINISTRATION [12 JUNE de Ministère et d'établissement de 25 Commissions permanantes ; La forme n'est pas absolument déterminée ; Ce changement est 26 indispensable 27 . Le sisteme des Comités ambulatoires et non responsables jettoit les affaires dans une langueur, une fluctuation et un desordre inextricable. On se propose de porter la refonte dans toutes les parties ; C'est dans l'instant de la plus grande division et de la plus grande fermentation intérieure du Congrès que le cri public élevé contre son inaction relativement à notre Négociation et au Papier monnoye a tiré ce Corps de son assoupissement. Je suis... cT 25. The copies read " d'établir des " in place of " d'établissement de ". 26. The copies read " etoit " in place of " est ". 27. Congress resolved, 9 June 1779, " That the management of all business relating to the marine of these United States, be vested in commissioners. " Resolved, That a committee of three be appointed to prepare a plan for conducting the marine business of the United States and ascertaining the duties and powers of the commissioners. " The members chosen, Mr. [John] Dickinson, Mr. [William] Whipple, and Mr. [John] Collins " {Journals, XIV, 708). [131] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 99. Duplicata. à Philadelphie le 17 Juin 1779. Monseigneur, La méthode que j'ai adoptée de vous rendre successivement compte de tout ce qui se passe, fait participer mes relations aux vicissitudes que ma négociation éprouve. Une partie de campagne, un jour de pluye, l'indisposition, le départ ou l'arrivée arbitraire d'un seul délégué changent souvent les calcules, et les proportions des suffrages, inspirent de la confiance aux uns, de la timidité aux autres ; aucun parti ne veut s'exposer à perdre ses avantages ; mais ceux de l'oppo- sition ne resident plus que dans quelques combinaisons casuelles 2 . Je crois le parti de la paix assez fort, pour emporter la balance, mais il s'obstine à attendre quelques uns des nouveaux délégués de la Caroline méridionale qui lui donneroient une supériorité assurée 3 . j'ai néanmoins tous les jours, Mg r , de nouveaux motifs pour persister dans les assurances que j'ai eu l'honneur de vous transmettre des dispositions favorables des peuples et du Congrès en général ; la plus- part des membres m'exhortent journellement à la patience en m'assurant que tout se termineroit à la satisfaction du Roi. Vous jugerez des dispositions des peuples par des faits que je raporterai ci-dessous. Nos amis ont cherché à donner quelque satisfaction aux délégués de l'Est, en faisant arrêter par le Congrès la résolution qu'on ne cederoit ni n'affoibliroit le droit commun de la pêche par 1. AAE-cp-(EU) 8:312; duplicate, not signed; entirely in cipher; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:293 and (EU Supt) 3:273. 2. The copies read " fortuites " in place of " casuelles ". 3. The South Carolina delegates whose attendance was awaited in Congress were Rawlins Lowndes, John Mathews, and Arthur Middleton. Mathews took his seat 27 July 1779 ; the other two did not attend in that year. See n 08 118, ante, note 4, 137, post. — 725 — 726 NEWFOUNDLAND FISHERIES [17-18 JUNE aucune cession dans aucun Traité, il s'agit de savoir si ces derniers s'en contenteront. Deux propositions sont maintenant sur le tapis pour les faire expliquer ; La premiere à s'efforcer d'obtenir la garantie du Roi contre toute voye de fait relativement au tranquile exercice de la pêche et à proposer aux Anglois de faire à cet égard un règlement qui fixe la conduite des officiers et des pêcheurs respec- tifs ; mais sans mettre le droit en compromis et en observant de ne faire cette ouverture que dans le cas où l'Ang re demanderoit la garantie des Etats unis pour les possessions qu'Elle conserveroit en Amérique. La 2 de proposition est conforme à la premiere, quant à la demande à faire au Roi, mais elle tend à lier la confection du règlement dont il s'agit avec celle d'un Traité de commerce ; Les auteurs de ces deux plans, me les ont communiqués, avant de les presenter 4 . J'ai déclaré que je donnois toute préférence au dernier, mais que s'il etoit absolument nécessaire de consentir au premier, je croyois que les principaux inconvénients seroient prévenus. J'ai tâché de concilier les deux auteurs très attachés à leurs idées de manière à ne pas presenter leurs idées sous l'aparence d'une division, mais simplement comme une alternative. Mon but a été, Mg r , de prévenir autant qu'il se pourra, l'influence que l'on vouloit que cette affaire eut sur la conclusion de la paix ; Dans ces deux plans elle en deviendra un accessoire indifferent ; d'ailleurs l'alternative d'assurer la tranquile possession de la pêche, ou de ne pas faire de Traité de commerce avec l'Ang re ne peut que nous être avanta- geuse. Je sens Mg r que la prise de Pondicheri et les événements qu'elle peut entraîner, conduiront peut être le Roi à former un nouveau sistème ; mais il me convient d'autant moins de me conduire sur des conjectures, que dans tous les cas il me semble avantageux d'amener les Américains à un sistême fixe et à constater autentique- ment et explicitement leurs principes et leurs dispositions. La lettre au Roi pour demander des munitions et des armes a été présenté au Congrès et agrée avec l'addition que j'avois demandée aux rédacteurs 5 . Nos partisans ont cru devoir proposer de rapeller M. Arthur Lée, pour terminer contradictoirement avec M. Deanne leurs accusations respectives ; mais le parti de l'opposition qui sent que M. Lée joueroit icy un rôle très desagréable, a déclaré qu'il ne 4. See Henry Laurens' notes of proceedings in Congress, 19 June 1779 : " In the course of debate Mr. Gerry who upon a former day had warmly censured the North Carolina Members and others who had unwarily disclosed that they had consulted the Minister of France on the Article for securing Fisheries avow- ed that he had now in his turn conferred on the same subject with the Minis- ter " (Burnett, IV, n° 360). 5. See n os 112, 130, ante, 140, post. The letter embodying the request for munitions is in Journals, XIV, 737-738. See also Burnett, IV, n 08 245, 356. N° 131] STATE POLITICS IN U.S. 727 voyoit pas que les imputations faites à M. Déane méritassent la moindre attention et qu'il etoit juste de lui rendre sa liberté, après l'avoir mal à propos détenu, pendant dix mois à la suite du Congrès 6 ; mais M. Deane ne veut point profiter de cette liberté ; il agit forte- ment pour démasquer ces hipocrites qui l'ont persécuté avec achar- nement. Il me communique sa correspondance avec plusieurs personnages principaux des Etats. On ne peut montrer plus de Zèle ni d'attachement aux principes, à la formation desquels il a contribué 7 . J'ai l'honneur de vous envoyer, Mg r une lettre d'un des Chefs les plus accrédités de la Baye de Massachusset ; Il m'avoit marqué si fortement le désir d'etre instruit, que j'ai pris le parti de lui envoyer M. Meyer, d'autant que les Etats étoient et sont encore assemblés s . Cette lettre vous convaincra de l'effet qu'ont produit les mesures que j'ai annoncées. Elles ont eu un succès encore plus marqué en Maryland et en Virginie ; Les délégués de Maryland dont les Etats sont actuellement assemblés, m'ont remercié en leur nom des informations que j'ai trouvé bon qu'on leur donnât, ils chargent leurs representans de prendre l'alliance pour la règle unique de leur conduite et d'éviter tout ce qui pourroit inspirer des défiances et du déplaisir au Roi leur allié. Ils déclarent qu'ils se reposent uniquement de leur sort sur cette alliance, quand ils ne devroient pas contracter des liens plus étroits avec leurs Co-Etats. Les délé- gués m'ont ajouté qu'ils regardoient l'état de suspension dans lequel leur Etat se trouve relativement à la confédération, comme pouvant 6. The recall of Arthur Lee was proposed twice during May, 8, 24, and again on 10 June 1779. On the latter date Thomas Burke (N. C), seconded by Henry Laurens (S. C.) offered the motion : " That Silas Deane, Esq, be ordered not to depart the United States without the special permission of Congress ; and that Arthur Lee, Esq. be directed to repair forthwith to America, in order the better to enable Congress to enquire into the truth of the several allegations and suggestions made by the said Arthur Lee, in his correspondence with Con- gress, against the said Silas Deane " {Journals, XIV, 712). Nathaniel Scudder, in a letter to Richard Henry Lee, 15 June (Burnett, IV, n° 354), described accurately the action taken in Congress 10 June. The section of the motion with reference to Deane was lost by an equal division between the states ; the vote on the section with regard to Arthur Lee was set aside when the previous question was moved and unanimously adopted by a record vote. See Bur- nett, IV, n 08 250, 337, 338, 345, 347, 354 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 483-485 ; Wharton, III, 216-218. 7. In AAE-cp-(EU Supt) 1:305, is a copy, in the handwriting of Deane, of his letter of 30 May 1779 to Governor Jonathan Trumbull of Connecticut, print- ed in Mass. Hist. Soc, Collections : Trumbull Papers, III, 391-395. 8. There is some evidence that Gerard's correspondent may have been John Hancock. For a discussion of the identitv of this individual see John J. Meng, " Secretary of Legation Meyer ", in RACHSP, XLV (1935), 22-48. Meyer was Gerard's secretary. The letter to which the minister refers here is enclo- sure a, infra. See n° 140, post, enclosure a. 728 U.S. AND FRENCH ALLIANCE [17-18 JUNE être de la plus grande utilité pour le bien commun dans le cours probable des événements, et que le Maryland se feroit un point capital de fermer à l'avance toutes les voyes au retour des liaisons même personneles de ses citoyens avec les Anglois. Quant à la Vir- ginie, Elle n'a pas tardé à justifïier par une nouvelle re solution le motif qu'elle m'avoit fait communiquer, pour avoir proposé l'acces- sion définitive à l'acte de confédération. Cette nouvelle resolution a pour objet de ratifier les Traités conclus avec le Roi 9 . Voici les termes dans lesquels l'Orateur l'annonce aux délégués en datte du cinq Juin ; " Ayant été informé des aprehensions du ministre de " france, nous avons passé une résolution qui aprouve les Traités, " autant qu'il est en notre pouvoir de le faire ; Le Gouverneur vous " l'envoyera pour la lui remettre, nous espérons que les autres Etats " imiteront notre exemple, et qu'en dissipant ainsy toute inquietude, u nous recouvrerons notre crédit à demi perdu. " Les lettres de plusieurs membres de l'assemblée générale portent qu'on s'etoit expliqué avec violence contre ceux qui exigeroient d'autres condi- tions de paix, que celles déterminées par l'alliance ; Que les derniers procédés des Anglois on fait éclater parmi le peuple un attachement extrême à cette même alliance ; Qu'il n'y avoit qu'un cri contre toute connexion avec l'Ang re et qu'on a dit en pleine assemblée qu'il falloit pendre quiconque oseroit en proposer l'idée. M rs Care 10 ont résigné leurs places au Congrès. J'ai eu lieu de me convaincre, Mg r , par tout ce qu'on m'a dit et fait lire à ce sujet, que le but de la Virginie est 1° de reprendre la place que sa puissance lui marque dans la confédération, et dont les intrigues personnelles de ses délé- gués l'avoient depuis longtems dépouillée. 2 ment de manifester le ferme propos de s'en tenir à l'alliance et de ne pas laisser même au Congrès la liberté d'y porter atteinte ; C'est l'effet qu'Elle attend de ses deux Déclarations combinées au moyen du nombre des suf- frages stipulés par la confédération dans ces matières u . 3° d'avertir ses Co-Etats de se renfermer dans le même sistême et de se préparer des moyens de se refuser absolument à des resolutions contraires. Il est bien difficile, Mg r , d'asseoir aucune conjecture raisonnable sur des faits aussi récents et sur une complication de circonstances aussi délicates ; Cependant il me paroit que les conséquences ne pouvant être que favorables pour les Américains et par consequent pour la france, elles déconcerteront les manœuvres sourdes des partisans secrets directement ou indirectement de l'Ang re . Le 9. See n° 134, post, enclosure a. 10. The copies read " Lee " in place of " Care ". 11. See Journals, 20 May 1779 (XIV, 617-618). See also n™ 130, ante, note 10, 134, post, enclosure a. N° 131] CONFEDERATION 729 Congrès est un peu affecté d'une démarche qu'il croit contraire à sa prérogative ; Les Virginiens répondent qu'elle peut être sureroga- toire, mais que les conjonctures l'ont rendue utile et même néces- saire, pour prévenir des discutions odieuses et dangereuses. il y a aparence que ce Corps avalera doucement cette petite mortification, de peur de compromettre sa considération. Les Délègues de Newyorck et de la Caroline Septentrionale m'assurent que leurs Etats ont les mêmes principes que la Virginie 12 . Les nouveaux délégués qu'on attend de la Caroline méridionale sont imbus des mêmes sentiments et J'ai lieu de croire que les Gouvernements de Connecticut et de la New Jersey s'en raprochent beaucoup. Si tous ces Etats manifestent les mêmes dispositions dans un moment aussi décisif, on pourroit être fondé à penser que de grands malheurs à la guerre pourroient seuls renverser l'édifice salutaire de l'Alliance. Un des objets les plus interressants qui resteroient alors à remplir seroit de travailler sérieusement à l'affer- missement de l'union entre les Etats. J'ose croire que la conduite noble et désinterressée de Sa M té a inspiré une telle confiance et qu'elle a tellement éloigné toute idée qu'Elle pense à acquérir de l'influence dans les affaires domestiques que S. M. pourra sans inconvenient charger de cette tâche un homme sage et insinuant. J'ai déjà eu l'honneur, Mg r de vous rendre compte de quelques insinuations qui m'ont été faites à cet égard. Je dois ajouter que je me suis trouvé à un entretien 13 des délégués de Virginie et de Maryland. la conduite respective des deux Etats y a été analisée ; Les Virginiens ont reproché à ceux de Maryland de les forcer à former des confederations particulières entre les Etats. Ceux ci ont repondu qu'ils croyoient ces confederations utiles, et qu'ils etoient prêts à accéder à celle de Virginie ; mais les Virginiens déclinant cette coalition comme contraire à leur but, et témoignant qu'ils n'avoient aucun point de ralliement avec le Maryland, j'observai que les deux Etats etoient confédérés entre eux, puisqu'ils l'etoient avec le Roi. ma remarque a été fortement saisie et approuvée de tout le monde ; Les deux parties ont témoigné qu'Elles défereroient volontiers au Roi l'arbitrage de leur querelle 14 . cette conversation 12. The New York delegates in attendance upon Congress at the date this letter was written were James Duane, John Jay, Francis Lewis, and Gouver- neur Morris. The delegates from North Carolina were Thomas Burke, John Penn, and William Sharpe (Burnett, IV, " List of Members "). 13. The copy, AAE-cp-(EU) 6:293, reads " une entrevue " in place of " un entretien ". 14. The Maryland delegates in Philadelphia at this date were William Car- michael, John Henry, jr., and Daniel of St. Thomas Jenifer. The Virginia delegation included William Fleming, Cyrus Griffin, and Meriwether Smith (Burnett, IV, " List of Members "). 730 CONTINENTAL ARMY [17-18 JUNE purement accidentele ne peut sans doute pas servir de baze à une opération de cette espèce ; mais mon but est de vous faire connoître la disposition des esprits. Il seroit bien à désirer, Mg r que dans ces entrefaites M. le C te d'Estaing put exécuter le projet qu'il m'a annoncé 15 . On regarde la défaite totale des Anglois devant Charles Town comme certaine, quoiqu'on n'en ait pas encore de relations autentiques ; mais la position qu'ils ont prise sur la riviere du Nord, est très menaçante. Le General Clinton fait fortifïier une langue de terre apellée Stonipoint près de fishkil. Il est maître des deux rives de l'hudson jusqu'à New Yorck. Cette position prive les Améri- cains de grandes ressources en fourages et en vivres et divise leurs forces sur les deux rives en rendant la communication lente et dangereuse. Les Anglois passent pour avoir dix mille hommes, et si les renforts nombreux qu'on prétend partis d'Ang re arrivent, ils pourront tout entreprendre, en attendant leurs vues paroissent se borner à la construction d'un fort capable de contenir 2000 hommes qui commanderont toute cette partie de la riviere. Le General Clinton paroit avoir renoncé à l'attaque de Westpoint ; Ce fort n'etoit point achevé, il n'y avoit ni garnison ni artillerie, lorsque ce Général s'est trouvé en mesure de l'emporter par un coup de main. L'armée de Washington n'excède pas neuf mille hommes, quoi- qu'elle ait été renforcée récemment. Les subsistances sont rares et difficiles ; la provision de poudre est très foible ; on tire quelques secours à cet égard du Maryland. On ne peut pas retenir longtems la milice, quoiqu'elle ait marqué de la bonne volonté, parce que la récolte est commencée. Les Toris de la riviere du Nord n'ont jamais été si actifs ni si audacieux. On a résolu de tenir les forces ensemble, afin de n'être pas battus en detail ; de ne pas faire le siege de Stoni- fort 16 quand même le gros de l'armée retourneroit à Newyorck, parce qu'on ne pourroit le prendre qu'avec de grandes pertes et en s'exposant à de grands malheurs ; Qu'on n'engageroit pas d'action sans un avantage très marqué et qu'on se borneroit à inquietter l'ennemi et à chercher des occasions favorables de lui porter quel- que [s] coup[s] 17 . Les ennemis ont au delà de cinq mille hommes à Rhod Island, et les américains ne leur en opposent que deux mille cinq cent. Le succès des enrôlements que les Etats continuent pour renforcer leurs brigades, est encore incertain. Vous pouvez compter, Mg r sur la fidélité de cet exposé. J'ai devant moi la proposition faite par le G 1 Washington au Conseil de guerre et sa 15. See n° 109, ante. 16. The copy, AAE-cp-(EU) 6:293, reads " Stony point " in place of " Sto- nifort ". 17. The letters in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:293. N° 131] MILITARY OPERATIONS 731 resolution 18 . Son armée campe près de Smithrues 19 . Quelques membres du Congrès m'ont parlé de cette position ; Ils paroissent tous partager la sécurité qu'on cherche à inspirer au public. La délivrance de Charles Town les confirme dans la persuasion que le génie de l'Amérique attend toujours la dernière extrémité pour venir à leur secours. L'Escadre de M. le C te d'Estaing rempliroit parfai- tement les fonctions de ce génie ; en arrivant maintenant, ainsy que je l'observois plus haut, elle fixeroit l'attention des Anglois à la defïense de leurs possessions et rendroit probablement leur campagne contre l'amerique infructueuse. J'ai eu l'honneur, Mg r , de vous faire connoitre la source de tant d'erreurs volontaires et réfléchies, qui ont conduit les Américains dans une situation aussi fâcheuse ; C'est l'espérance d'augmenter les emprunts en endor- mant les peuples dans une parfaite sécurité. On m'assure que quinze millions forment le produit d'une politique aussi perfide ; la faction la dirigeoit et seduisoit des hommes bornés et honnêtes qui dans le cercle étroit de leurs idées s'efîrayoient, lorsqu'il s'agis- soit de voter un million pour des munitions de guerre. On leur repré- sentoit d'un côté la nécessité de l'œconomie, et de l'autre l'Ang re prête à offrir l'indépendance. Il paroît que depuis l'impopularité de la faction s'est manifestée, ces funestes préjugés sont détruits jusques dans leurs racines. Le Congrès s'occupe toujours beaucoup d'un plan général de finance. Je l'y excite en lui insinuant qu'il ne peut attendre des secours de ses alliés presents ou futurs, qu'en prenant lui même des arrangements, dont l'efficacité seroit démontrée à leurs yeux. On me presse souvent de fournir 20 un plan, mais malheureusement je n'ai jamais senti la moindre étincelle du génie de la finance, un des délégués m'a communiqué un plan pour amortir par des taxes tout le papier monnoye superflu dans deux ans. Il soutient qu'un culti- vateur ordinaire, en vendant deux Bœufs, peut payer sa taxe dans 120 millions, et qu'il lui restera l'apreciation qui résultera de l'opéra- tion, autant et plus d'argent que ses deux Bœufs lui eussent valu il y a cinq ans. en attendant les presses en fabriquent sans cesse de nouveaux et c'est le remède à ce mal qui est le plus difficile à trouver dans un moment où les dépenses montent par mois à 18 et 18. General Washington wrote a circular letter to the general officers in camp (Middlebrook), 28 May 1779, outlining the military situation in much the same terms used here by Gérard, and requesting the officers' advice (Fitz- patrick, XV, 164-165). The decision of the Council of War was adopted 1 June. It recommended that the Continental Army remain on the defensive. This resolution is in the Washington Papers under the above date. 19. The copies read " Smiths Clove " in place of " Smithrues ". 20. The copy, AAE-cp-(EU) 6:293, reads " former " in place of " fournir ". 732 U.S. FINANCES [17-18 JUNE 20 millions. La progression des dépenses de cette guerre d'année en année est étonnante. la p re campagne en 1774. n'a coûté que six millions. La Seconde en a coûté seize, la 3 me trente cinq, la 4 me soixante quatre et la campagne actuelle arbitrée à quatre vingt ou même à cent millions dès le commencement de l'année lorsque la valeur du papier monnoye n'étoit pas encore devenu purement arbitraire, passera selon tous les calculs possibles deux cent mil- lions, maigre cette situation bien des gens sont persuadés qu'un emprunt secret d'un million Sterling, retabliroit les finances de l'Amérique et la mettroit en état de continuer la guerre sur le produit des taxes. Les Comités de Philadelphie ne font pas de progrès utile au public, leurs Emissaires ont échoué à Baltimore ; mais ils ont réussi à Albani où le peuple s'est porté à des extravagances et à Wilmington, petit bourg des Comtés de la Delaware, dont le gouvernement est dans la dépendance de l'Etat de Pensilvanie ; mais les habitans de Wil- mington n'ont pas adopté les principes et les formes des Comités de Philadelphie. Ils ne prennent que le titre d'association patrio- tique pour veiller à l'exécution des loix. Quelques districts de Pensilvanie commencent à se mettre en mouvement. Si les vues des Promoteurs de cette fermentation sont droites, il paroit que le moyen de les exécuter, seroit de reunir en effet toutes les classes du peuple dans les mêmes sentiments ; alors le marchand, le labou- reur, le fabricant maitre 21 à la fois de baisser les prix, l'ordre et l'harmonie se trouveroient rétablis ; mais rien ne prepare encore à un procédé aussi salutaire. Jusqu'ici ceux des Comités n'ont fait qu'écarter les denrées des marchés. La disette au moins aparente en est devenue plus sensible. Je crains l'effet de cette situation rela- tivement aux subsistances que nous avions assurées pour l'Escadre du Roi ; d'un autre côté on a envoyé, lors de l'invasion des Anglois dans les terres, celles qui etoient préparées sur les bords de la Baye de Chesapeak en Virginie et en Maryland. Cependant nos précau- tions ont été si abondantes et les récoltes qui sont commencées, paroissent si bonnes que j'espère qu'avec un peu de tems les demandes de ce Commandant pourront être remplies. J'aprens, Mg r que le S r Temple est parti de Boston sur un bâtiment destiné pour Amster- dam. Il paroit problématique s'il se rendra en france dans les conjonctures actuelles ; mais s'il s'y determine, j'ose insister sur le projet de l'arrêter et de saisir ses papiers. S'il se rend en Ang re sa conduite démasquera tous ceux qui ont trempé dans ses intrigues. J'etens peut être, Monseigneur, à plusieurs égards mes relations au delà de leurs justes bornes ; mais en tâchant de n'y rien insérer 21. The copies read " &a. convenant " in place of " maitre N° 131] NEED FOR MUNITIONS 733 d'inutile, je ne dois pas différer de remplir ce devoir, car l'état de ma santé qui empire tous les jours m'inspire l'aprehension d'etre hors d'etat d'y satisfaire soit avant mon départ soit à mon arrivée en france. cette situation cruelle me forcera de partir aussitôt que les resolutions du Congrès seront fixées. Il me donne une de ses frégates. L'honnête patriote continue ses dissertations, ainsy que vous le verrez, Mg r par les papiers § 22 ci joints 23 . Je le laisse aller ainsi qu'Americanus qui veut absolument faire honte au Congrès de ses lenteurs et de ses irresolutions. Je modère son zèle autant qu'il est en mon pouvoir. ma méthode est de ne leur fournir aucun fait relatif aux affaires actuelles, mais de leur suggérer quelques raison- nemens sur les faits qu'ils connoissent. Je suis... P. S. du 18. Le Congrès faisant partir la lettre pour le Roi, que j'ai eu l'honneur, Mg r de vous annoncer 24 , je fais insérer cette expe- dition dans son paquet. il m'a paru que les expressions etoient telles que S. M. en seroit satisfaite, on s'est borné à solliciter des munitions et des armes. J'ai lieu de présumer que les besoins immédiats monteront à quatre ou cinq cent mille livres ; mais le Congrès ne pouvant dans l'état des choses contracter avec des parti- culiers auxquels il ne peut ni donner de son argent, ni fournir aucun retour, n'a d'autre espérance sur ce point que dans les bontés et l'amitié de Sa M té . Il est persuadé qu'il est également de sa poli- tique de procurer aux américains les moyens de soutenir la resis- tance qu'ils paroissent plus que jamais déterminés à faire. Si Sa M té se determinoit à faire pourvoir constament à ce besoin, j'ai tout lieu de croire que les Etats unis ne lui demanderoient point d'autres secours. P. S. Le Congrès marque au Roi le désir d'obtenir le portrait de Sa M té et celui de la Reine, afin de les placer dans la salle d'assem- blée des Etats 25 . 22. In the margin of the duplicate appears the note " § un du 2 juin . 23. No Philadelphia newspapers for 2 June 1779 have been found in the French archives, but in AAE-cp-(EU) 8:223 is a French translation of an extract from Penna. Gazette for that date. It is a long article signed " Americanus , and is almost identical with n° 128, ante, enclosure. This translated extract is endorsed : " Envoyé par M r Gérard. Sur la nécessité de confirmer la con- fiance des Alliés ". Another document, in AAE-cp-(EU) 8:302, is a summary of part three of the reply of " The Honest Politician " to " Gazeteer ". It is mentioned here because of its endorsement : " Extrait de la Gazette de Pen- sylvanie du 16 juin 1779 ; envoyée par M. Gerard ". 24. See n 0B 112, 130, ante. 25. See Congress to Louis XVI, 15 June 1779, Journals, XIV, 736-737. See also Burnett, IV, n° 356. 734 news from boston [17-18 june [Enclosures] [a] 26 Traduction d'une lettre de Boston du 2. Juin Mille sept cent soixante dix neuf. Monsieur J'ai eu l'honneur de vous écrire il n'y a pas long tems par la voye de M. xxx 27 qui m'a donné des éclaircissemens sur quelques matières importantes pour la cause commune. Laquelle étoient auparavant enveloppés de beaucoup d'obscurité notre Ami d'ici vous informera du plan que nous suivons. les Etats ne peuvent selon moi adopter une meilleure politique que de s'attacher étroi- tement à l'alliance, et d'observer dans tous les cas la modération sage dont elle nous donne l'exemple. Ceux qui vont au delà remplissent un rôle imprudent et hazardeux pour eux même et pour leur patrie. On est déchu ici de l'espérance que l'on avoit il n'y a pas long tems, d'une paix prochaine ; les Gens sages ne souhaitent pas des condi- tions plus étendues que les circonstances ne le permettent, Vous en serés plus convaincu, lorsque ces circonstances viendront à être connues, ce qui devra être fait avec précaution, de crainte que l'ennemi commun n'en tire avantage. Je gémis des divisions qui ne naissent que du defîaut de vues étendues et d'attention à notre grand objet commun. l'amitié et la franchise de la france sont considérées comme notre principal sûreté. Rien ne sera approuvé par la vanité du peuple de ce qui sera trouvé contraire à ce sentiment. [6] 28 Bulletin On écrit des frontières du Canada en datte du 21. Mai 1779. que la Nation des Oneïdas et celle des Tuscaroras sont fort satisfaites des soins que le Congrès prend pour pourvoir à leurs besoins. Les 26. AAE-cp-(EU) 8:227 ; endorsed : " J* au N° 99. du 17. Juin 1779. Dupli- cata " ; entirely in cipher. For another letter to Gérard from this corres- pondent, see n° 140, post, enclosure a. 27. Meyer ? 28. AAE-cp-(EU);8 : 311 ; endorsed : " Joint au N° 99. du 17. Juin 1779. Dupli- cata ". This appears to be a French summary of various items that appear- ed in Philadelphia newspapers, or reached Gérard by other means. N° 131] NEWS FROM CANADA 735 Onondagas sont divisés. ceux qui sont attachés aux Anglois se sont retirés vers l'Ouest, et tous ceux qui avant la destruction faite en dernier lieu de leur village ont annoncé vouloir faire la paix avec les Etats Unis et devenir leurs amis, ont mené leurs familles et le reste de leurs effets à Oneida. Ils sont au nombre de 126. parmi lesquels il y a 35. guerriers, et pour preuve de leur sincérité ils ont pris la résolution de lever la hache contre le Roi d'Angleterre et ses adherens et de prendre une part active et vigoureuse à la guerre en faveur des Etats Unis. Le 6. Juin. On mande de Trenton que l'aparition de plusieurs frégates Continentales à la hauteur de Sandy hook a occasionné à New York la publication d'un embargo, parceque la plus part des vaisseaux de force ennemis ont remonté la riviere du Nord, ou sont en haute mer. Le 11. Juin. On apprend que le Général Clinton a renvoyé à New York la plus grande partie des troupes et des batimens avec lesquels il avoit remonté la riviere du Nord. Le Gnàl Washington vient de Congédier en conséquence les milices de différentes provinces qui étoient accourus pour le renforcer. Celles de l'Etat de New York montoient à 4000. hommes parmi lesquels il y avoit beaucoup de gens de famille, servant en qualité de simples soldats, dont le zélé patriotique étoit animé par l'exemple de M r Clinton Gouverneur de l'Etat, marchant à pied à leur tête avec son havresac sur le dos. les milices de la N e Jersey étoient au nombre de 2500. Toutes les lettres qui arrivent successivement du Sud confirment la nouvelle de l'échec que les Anglais ont éprouvé devant Charles- town, mais on n'en a pas encore reçu ici d'information autentique. Ces lettres disent que l'armée anglaise se trouve divisée en deux Corps, tous deux dans une position très dangereuse et envelopes par les troupes Américaines. On est impatient d'aprendre le résultat de cette position. [133] [GÉRARD to VERGENNES] Lettre part re A Philadelphie le 17 Juin 1779. Monseigneur Après la rechute que j'essuyai vers la fin du mois passé 2 , ma convalescence paroissoit s'affermir d'une manière assez satisfai- sante ; mais une nouvelle attaque est survenue avec des symptômes plus violens et plus douleureux que jamais. C'est la quatrième à 15. jours de distance que j'éprouve depuis que ma fièvre lente s'est calmée. Une forte fièvre, des maux de tête que je n'ai jamais ressenti en Europe, des douleurs d'entrailles qui se répandent dans tout le corps, et qui menacent d'inflamation, rendent mon état dangereux et le résultat de la deliberation de la faculté formé aujour- d'hui, est qu'après tout le cours de ma maladie depuis six mois, il n'y a pas de guerison à espérer pour moi en Amérique à moins de quitter le travail et les affaires et que même alors on me conseilleroit d'aller chercher ma guerison en france. D'autres simptomes fâcheux se joignent à ceux que j'ai designés ci dessus et menacent de me rendre inutile au service de Sa Majesté. Je suis au desespoir, Monseigneur, de n'avoir pas reçu de réponse aux lettres multipliées que j'ai écrit depuis 8. mois sur cet objet 3 . Nous avons les médecins et moi bien jugé de la nature de la maladie dez son origine ; mais mon attachement aux devoirs de ma place l'a emporté sur la conservation de ma santé et de mon existence. On ne me laisse gueres d'autre espoir que d'aller languir entre les bras de ma famille. Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 8:327 ; L. S. ; office minute in margin. 2. See n° 121, ante. 3. See n 08 49, 82, 90, 96, 111, ante. — 736 - [133] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 100. A Philadelphie le 22 Juin 1779. Monseigneur, Après avoir consommé plusieurs séances en cherchant à satisfaire les délégués [de l'Est] 2 , le Congrès a résolu de se faire représenter le résumé de toutes ses résolutions, relativement aux instructions à donner à son Ministre 3 ; cette marche propre en elle même à avancer 1. AAE-cp-(EU) 8:330 ; L. S. ; endorsed : " Reçu le 27. Aoust 1779. M. Ge- rard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:300 vo and (EU Supt) 3:280. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. Congress again took up the question of the terms of peace 17 June 1779 where it had been dropped 3 June (see n° 130, ante). For more than a month, all discussion of the terms had centered on the fisheries question. An attempt was made on this date (17 June) to consider other points in the committee report. The first part of the report concerned " What to insist on as the ulti- matum ", the second part "What to yield, or require, on terms of mutual exchange or compensation " (Journals, XIII, 241). The final point of the first part, and all six points of the second part were proposed for discussion and successively set aside by the previous question. It is worth noting that this action was practically unanimous (id., XIV, 742-743). This was because it had become evident that none of the subsequent points of the committee report could logically be decided upon until the fisheries question had been first settled. Before the sitting of 17 June ended, however, an additional recommendation embodied in the committee report was adopted without a record vote, in the following words : " Resolved, That a cessation of hostilities during the negotiations may be agreed to, but not without the consent of our ally, nor unless it shall be previously stipulated that all the forces of the enemy shall be immediately withdrawn from the United States " (ibid., 743). The sitting of 19 June returned to consideration of the basic question of the fishe- ries. A set of five motions was offered by Elbridge Gerry (Mass.), seconded by William Ellery (R. I.), embodying the desires of the New England group. Consideration of the first of these motions was then begun, but not concluded at this sitting. The opposition party did all in its power to obstruct a final vote, moving the inclusion or exclusion of phrases, and the postponement of consideration of the motion. In each case a roll call was demanded. These tactics were successful in delaying a vote on the first of Gerry's five motions — 737 — 47 738 U.S. DOMESTIC AFFAIRS [22 JUNE la besogne, fait espérer de mettre ces délégués Hors de mesure, mais je doute qu'on mette leur adresse et leur persévérance en defîaut. J'ai reçu de nouvelles preuves que les Chefs [de Massachusett] ne veulent pas assurer les pêcheries aux hazards de la guerre, qu'ils craignent surtout de s'aliéner l'amitié de la france par des demandes extravagantes, et que l'Amérique seroit perdue [Si elle n'etoit pas Suportée par la trance] mais je ne sais si l'Etat voudra instruire ses députés en conséquence. Cette méthode a été sûrement 4 adoptée jusqu'ici. Les députés eux mêmes ont changé de langage, mais ils insistent péremptoirement sur une sécurité quelconque. La démarche de la Virginie dont je rends compte dans une lettre séparée 5 , ne les a pas ébranlé. Ils y voyent clairement la menace de se séparer, mais ils ne se font aucun scrupule de la rétorquer ; Mais c'est en quoi tout fait penser qu'ils n'auront pas l'aprobation de leurs constituans. L'indépendance où les délégués ont jusqu'ici vécu de leur[s] état[s], est un des plus grands vices du Gouvernement Américain. Plusieurs délégués m'ont dit qu'ils croyoient que leurs Etats imiteroient l'exemple que la Virginie a donné, en ratifiant les Traités conclus avec le Roi, et de les déclarer obligatoires, afin de couper racine 6 à toutes les chicanes auxquelles la défectuosité de l'acte de confédération pourroit l[es] exposer. Les Etats s'empressent de payer leur cotte [-]part[s] de l'impôt de 60. millions ; lequel paroit devoir être entièrement absorbé par les besoins courants, sans que le Congrès se trouve par là en Etat d'arrêter sa presse, et le cours des nouvelles missions. Plusieurs délégués m'ont consulté sur les termes dans lesquels on pourroit régler définitivement l'article de la Trêve 7 . J'ai tâché de les endoctriner de mon mieux, en m' appuyant sans affectation de la Trêve de 1609. Ils ont toujours mis de côté toute autre idée qu'une armistice proprement dit. mon Conseil a été qu'il ne falloit pas faire une Trêve de moindre durée que deux années, et qu'il seroit bon until 24 June (see n° 137, post, note 3), although in every vote recorded in the Journals, the New England party was victorious (Journals, XIV, 749-752). The delegates who led these obstructionist tactics were Gouverneur Morris (N. Y.), William Henry Drayton (S. C), Meriwether Smith (Va.), Thomas Burke (N. C), James Duane (N. Y.), and Thomas McKean (Delà.). Gerry's motions are in ibid. ; James T. Austin, The Life of Elbridge Gerry. ... (2 v., Boston, 1828-29), I, 287 ; Wharton, III, 225-226. See Burnett, IV, n os 358, 360, 361 (especially n° 360, Henry Laurens' notes of proceedings in Congress, 19 June) ; n° 137, post. 4. The copies read " rarement " in place of " sûrement ". 5. See n° 134, post. 6. The copy, AAE-cp-(EU) 6:300 v°, reads " court " in place of " racine ". 7. See n° 9 94, 110, 114, 130, ante. N° 133] SUGGESTION OF LONG TRUCE 739 d'y faire insérer l'évacuation du Territoire des Etats Unis et quelques expressions favorables à la liberté des Etats unis. le premier 8 de ces points a été agréé par le Congrès [en Comité] 9 , ainsi que j'ai eu l'honneur de vous le mander. Je ne suis pas sans espérance qu'il n'adopte également le second 10 . Ce qui [Se] raprocheroit beau- coup du sistême désiré par l'Espagne, et approuvé par le Roi et en faciliteroit à mon avis l'exécution. Je profite pour vous faire passer cette dépêche d'un bâtiment que le Congrès charge de sa lettre, pour demander des armes et des munitions au Roy. Je suis... Gerard. 8. The copy, AAE-cp-(EU) 6:300 v°, reads " Second " in place of " premier ". 9. Cf. note 3, supra. 10. The copy, AAE-cp-(EU) 6:300 v°, reads " premier " in place of " se- cond ". [134 J [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 101. A Philadelphie le 22 Juin 1779. Monseigneur, Les Délégués de Virginie en Corps 2 m'ont remis le 20. de ce mois de la part de leur Etat un paquet contenant une lettre du Gouver- neur de cette République et une expédition autentique de l'acte que les deux branches legislatives ont passé à l'unanimité des suffrages pour ratifïier les Traités conclus entre les Etats-Unis et le Roi et déclarer qu'ils sont obligatoires pour cette République 3 . Vous Verres, Monseigneur, dans cet Acte même ainsi que dans la lettre § 4 du Gouverneur qui l'accompagne les motifs de cette démarche, La Virginie paroit avoir particulièrement choisi ce moment pour mettre en défaut les espérances et les manœuvres des ennemis ouverts et secrets de l'Amérique qui s'opiniatrent à compter sur la dissention qu'ils voudroient faire germer entre leurs Alliés, parce qu'ils sentent que leur Union les met en état de braver le ressen- timent et l'ambition de l'Angleterre 5 . Il est à présumer, Monsei- gneur, d'après la sensation que cette démarche a causé ici, que les 1. AAE-cp-(EU) 8:329 ; L. S. ; endorsed : " Reçu le 28 Aoust. M. Gerard " ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:301 v° and (EU Supt) 3:281. 2. William Fleming, Cyrus Griffin, and Meriwether Smith. 3. Enclosures a, b, infra. Thomas Jefferson (1743-1826), the governor of Virginia at this time, was the author of the Declaration of Independence. He served as governor of the state from 1779 to 1781. In 1785 he became United States Minister to France. He was the third President of the United States. 4. In the margin of the original appears the note " § au 8 Juin . 5. Cf. Burnett, IV, n os 366, 369A ; Paul L. Ford (éd.), The Writings of Thomas Jefferson (10 v., New York, London, 1892-99), II, 188 ; Official Letters : Gover- nors of Virginia, II, 4-5. — 740 — N° 134] VIRGINIA AND ALLIANCE 741 autres Etats suivront l'exemple que la Virginie leur donne et que d'autres circonstances avoient engagé le Maryland à donner précè- de ment. Je joins ici la Copie autentique des deux pieces qui m'ont été adressées ainsi que leur traduction et la copie de la réponse que j'ai faite au Gouverneur de la Virginie. Je suis... Gerard. [Enclosures] M 6 [Thomas Jefferson to Gérard, 8 June 1779, with a resolution of the Virginia General Assembly, 4 June 1779 :] Wmsburg June 8th 1779. Sir The General Assembly of Virginia at their first Session which was held after the conclusion on the Treaties of Alliance & Commerce between his most Christian Majesty and the American Congress, tho' seeing that fortunate event in all its importance, yet omitted to give it their particular approbation, entertaining a daily hope that the Confederation of the United States would be acceded to by all the parties, and that the Ratification of their Congress would then be the most proper and complete confirmation, and the most satis- factory to the Mind of their great & good Ally. But as that has not yet taken place they have now thought it their Duty no longer to pretermit their particular Sense of it and so far as their Interests & power extend, to declare it obligatory ; and have accordingly instructed me to communicate to the Minister of his most Christian Majesty resident at Philadelphia their Note of ratification ; which I now have the honor to inclose to you. I obey their Commands 6. AAE-cp-(EU Supt) 1:307, 308 ; endorsed : " rep. " These are the ori- ginal documents, the letter signed by Jefferson, and the resolution of the Vir- ginia General Assembly, engrossed, sealed and signed, on parchment. An English copy of both documents is in AAE-cp-(EU) 8:261, endorsed : " Joint au N° 101 du 22 Juin 1779 ". A second English copy is in AAE-cp-(EU Supt) 1:309. These items were printed in Penna. Packet, 29 July 1779. The gist of the resolution is in Burnett, IV, n° 366 n. Cf. Official Letters : Governors of Virginia, II, 4-5. 742 VIRGINIA RESOLUTION [22 JUNE with the greater pleasure because I know the grateful Sense which the Individual Members of that Body and the Citizens of this Com- monwealth in general entertain of those Treaties, the high Value they set on them, and the disposition they have to convince you in every future instance that nothing in their power shall be wanting to remove from your mind every cause of dissatisfaction which may at any time arise & to render these Treaties as lasting as to them they have been Safe honourable and pleasing. I have the Honor to be with the most profound respect Your Excellency's Most Obed* & mo. hble. Serv 1 Th. Jefferson. In General Assembly friday the 4<* June 1779. Resolved nemine contradicente, that the treaties of alliance and commerce entered into between His Most Christian Majesty of France, on the one part, and the Congress of the United States of America, on behalf of the said States on the other part, ought to be ratified and confirmed so far as is in the power of this Common- wealth, and the same are accordingly hereby ratified, confirmed and declared binding on this Commonwealth. Resolved, that the Governor be desired to notify to the Minister of His Most Christian Majesty, resident at Philadelphia, the above ratification under the Seal of the Commonwealth. Archibald Cary, Speaker of the Senate. Benjamin Harrison, Speaker of the House of Delegates. Test : J. Beckley, Clerk of the Senate. Edmund Randolph, Clerk of the house of delegates. Virginia to wit In pursuance of the resolutions of the two Houses of Assembly, I hereby notify their joint ratification of the treaties of Alliance and Commerce entered into between his most Christian Majesty of France on the one part and the Congress of the United States on N° 134] GÉRARD AND JEFFERSON 743 the other part, as expressed in their resolutions of June 4 th 1779. and in testimony thereof have caused the Seal of the Common- wealth to be affixed hereto. Given under my hand this 7 th day of June in the Year of Our Lord 1779. Th° Jefferson [Seal] Governor of the Commonwealth of Virginia. [French translation of the preceding.] [c]« Copie de la réponse de M. Gérard à S. E. le Gouverneur de la Virginie, 22 June 1779. à Philadelphie le 22 Juin 1779. M r J'ai reçu la lettre dont V. E. m'a honoré au nom de l'assemblée générale de Virginie ainsi que l'expédition autentique de l'acte que cette assemblée a passé pour ratifier les traités conclus entre le Roi mon maitre et les 13. Etats unis de l'Amérique Septentrionale. je M'estime heureux d'avoir à transmettre à S. M te un témoignage aussi autentique de la façon de penser et des procédés d'un Etat aussi puissant ; Il lui sera d'autant plus agréable que le tems et l'expérience ayant constatés la convenance et l'utilité de ces traités une approbation aussi réfléchie ne peut qu'être une preuve éclatante d'une conviction entière et d'un sentiment permanent profondement gravé dans les cœurs ; D'ailleurs cette démarche étant faite dans un moment de crise dont les ennemis intérieurs et extérieurs de l'Amé- rique s'efforcent de profiter pour semer la division entre les alliés, cette demarche détruira jusques dans sa racine le faux espoir qu'ils se sont plu jusqu'ici à nourrir et les mêmes sentimens paroissant être communs aux autres Etats, leurs ennemis qui Sont en même tems ceux de l'alliance Seront enfin également convaincus de deux vérités importantes 1° Qu'ils ne peuvent pas conquérir l'Amérique par les 7. AAE-cp-(EU) 8:257 ; endorsed : " Joint au N° 101. du 22. Juin 1779. " 8. AAE-cp-(EU) 8:328 ; endorsed : " Joint au N° 101 du 22 Juin 1779 " A copy, dated 23 June, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:310. See Burnett, IV. n° 369A. 744 VIRGINIA AND FRANCE [22 JUNE armes. 2° Que l'union entre la France et les Etats est inacessible à leurs traits, et que la confiance mutuelle rendra toujours infruc- tueuses leurs attaques clandestines. Je crois donc, Monsieur, pouvoir assurer V. E. que le Roi mon maitre recevra cette communication avec la sensibilité et la Satis- faction la plus vive et la plus sincere, S. M té , n'ayant point d'autre objet dans la guerre actuelle ainsi que dans son alliance que l'indé- pendance et le bonheur de l'Amérique. Elle desire uniquement de voir régner l'union entre les Etats et la confiance mutuelle entre les Alliés, parceque c'est le moyen le plus efficace et le plus promt d'arriver au but salutaire de la paix que les deux parties se pro- posent. Je suis personnellement très sensible, M r , aux sentiments et aux dispositions que l'assemblée de Virginie a bien voulu manifester à mon égard. 'Devoir, conviction, attachement, tout me lie au service de la cause commune. Il y a déjà longtems que je mets ma gloire et mon bonheur à tâcher de lui être utile et j'ose assurer V. E. que si quelques faits étoient capables de m'allarmer, ils ne pourroient qu'être de nature à allarmer également tout fidel citoyen de L'Amé- rique . Je suplie V. E. de vouloir bien faire agréer à l'assemblée de la Republique de la Virginie les sentimens que je viens d'exprimer ainsi que ceux du respect et de la reconnoissance dont je serai flatté de trouver les occasions de lui donner des preuves. Recevés en même tems l'assurance du profond respect avec lequel j'ay l'honneur d'etre &tc. M. De V. E. L. t. h. et T. 0. S. [135] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Lettre particulière A Philadelphie le 22 Juin 1779. Monseigneur, Un médecin étranger instruit de la marche des symptômes extraor- dinaires de ma maladie y a remarqué une grande analogie avec les effets que produit le poison lent dont les nègres ont introduit la connoissance en Virginie. Les médecins qui me traitent ont été frapés de cette observation et ils m'envoyent à Bethlehem où reside un vieux médecin qui a suivi ces maladies en Virginie et qui en administre l'antidote avec succès. Quelque puisse être celui de cette tentative, Monseigneur, ma constitution et ma tête sont tellement affectées que le service même de Sa M té exige que je ne fasse pas un plus long séjour dans ce climat-ci 2 . Je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 8:333 ; A. L. S. ; office minute in margin. 2. See n os 49, 82, 90, 96, 111, 132, ante. 74i [136] [VERGENNES to LA LUZERNE] 1 Versailles le 26 Juin 1779. M. le Chev 1 de la Luzerne, La declaration de l'Espagne est publique, M. son ambassadeur a quitté Londres Le 18. de Ce mois, il est actuellement à Paris 2 . Ses forces Sont en route pour Se Combiner avec les nôtres ; La jonc- tion faite, elles chercheront à porter un Coup assez sensible à l'angl re 1. AAE-cp-(EU) 8:355 ; draft, in the handwriting of Vergennes ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 97-98 ; English translation in Wharton, III, 310. This letter, although addressed to La Luzerne, was acknowledged by Gérard 8 September 1779 (see n° 155, post). This letter preceded La Luzerne to Philadelphia, and upon Gérard devolved the duty of acting upon the infor- mation contained in it. See Burnett, IV, n os 511, 513. 2. The British reply to the final Spanish mediatory proposal (see n° 106, ante, note 6) was despatched to Lord Grantham at Madrid and delivered to the Marquis d'Almodovar in London 4 May 1779. On 8 May Vergennes received a communication from Almodovar, dated 4 May, informing him of the English reply (AAE-cp-Espagne, 594:29 ; Doniol, III, 771-772 n.). Almodovar enclos- ed Weymouth's letter to Grantham in Madrid, which copy Weymouth had delivered to Almodovar as the reply of Great Britain. It is in AAE-cp- (Espagne) 594:27. The French Foreign Minister, writing to his ambassador at Madrid, characterized the reply as " si péremptoire que ce seroit s'abuser volontairement de conserver le plus léger espoir de paix " (8 May, AAE-cp- Espagne, 594:42 ; Doniol, III, 772). This was also the attitude taken by the Spanish ministry when the reply arrived in Madrid 15 May (ibid., 811). Arrange- ments for the combined operation of the French and Spanish fleets were made immediately (see ibid., 773, 811-813), and the Conde de Floridablanca announced that Almodovar would receive orders to leave London in the near future, and in so doing, to submit to the members of the diplomatic corps resi- dent there a declaration stating " d'une manière simple et succincte les raisons qu'ont engagé Sa Mté Cat e à se déterminer à une rupture qu'elle a cherché à éviter par tous les moïens possibles depuis le commencement des hostilités entre la France et l'Angleterre " (Montmorin to Vergennes, 17 May, AAE-cp- Espagne, 594:77). Such orders were sent to Almodovar. A summary of the declaration which he submitted to the diplomatic corps is in Doniol, III, 792. French and Spanish copies are in AAE-cp-(Espagne) 594:132, 136. Almodovar asked for his passports and delivered the declaration to Lord Weymouth 16 June. — 746 — N° 136] SPAIN ENTERS WAR 747 pour la forcer à reconnoitre sans Condition L'indépendance absolue de l'amerique. pour se soustraire si elle le peut à Cette dure néces- sité, et se ménager la faculté de revenir avec le tems Contre une nation qu'elle ne renoncera que malgré Elle à afranchir de la servi- tude qu'elle vouloit lui imposer, elle doit avoir expédié deux Emis- saires au Congrès avec L'offre d'une trêve et pouvoir même de retirer toutes les forces angloises si l'amerique veut se decider à renoncer à notre alliance et à se séparer de nous. je ne crois pas que cette trahison puisse jamais entrer dans L'Esprit du Congrès, mais si l'amour de sa tranquilité pouvoit le séduire une seule reflexion doit l'arrêter. Le jour que l'ang re aura Constaté sa defection, elle peut s'arranger avec nous et nous n'aurons aucune raison pour nous y refuser, elle retombera alors avec toute la masse de sa puissance sur l'amerique bien assurée qu'aucune nation de l'Europe ne voudra s'interressér désormais à un peuple qui aura signalé sa naissance par la lâcheté la plus indigne dont un gouvernem* peut se rendre Coupable. je suis persuadé M, que Cette reflection présentée à propos doit être du plus grand effet il en est beaucoup d'autres qui n'Echaperont sûrement pas à vos lumières. J'ai l'h r d'Etre avec un sincere attachera* M. [137] [GÉRARD to VERGENNES] * No 102. A Philadelphia le 6. Juillet 1779. Monseigneur. Le départ d'un bâtiment françois nommé le Victorieux me fournit l'occasion de vous faire passer un paquet de mes lettres. Je suis de retour de Betléhem depuis deux jours. Les affaires n'ont pas avancé pendant mon absence. De grands débats comme à l'ordinaire, et une mésintelligence indépen- dante du fond des affaires ont absorbé un nombre considérable de séances, sans que je prévoye encore le terme de ces delays, ni la manière dont ils finiront, la question est toujours réduite au[x] terme [s] 2 dont je vous ai rendu compte, et toutes mes réflexions m'ont conduit à, appuyer de mon mieux la partie de l'alternative, qui tend à faire, du règlement concernant les pêcheries en haute Mer, un ultimatum uniquement lié au Traité de Commerce 3 . Un des 1. AAE-cp-(EU) 9:33 ; L. S. ; endorsed : " M r Gerard. Reçu le 27. Aoust 1779 " ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:302 and (EU Supt) 3:281 v°. 2. The letters in brackets appear in the copies. 3. Debate on the first of the five motions offered by Elbridge Gerry 19 June (see n° 133, ante, note 3) was continued 24 June. The obstructionist tactics of the opponents of the New England group continued, but they were unable to prevent the adoption of Gerry's first motion in the following terms : " ... resolv- ed, That it is essential to the welfare of all these United States, that the inha- bitants thereof, at the expiration of the war, should continue to enjoy the free and undisturbed exercise of their common right to fish on the banks of New- foundland, and the other fishing banks and seas of North America, preserving inviolate the treaties between France and the said states " (Journals, XIV, 770 ; Wharton, III, 234). Addition of the italicized word (italics mine) was the only change made in Gerry's original motion. Adoption of this motion ended debate on 24 June. A month later, 24 July, an attempt was made to force reconsideration of the motion. The attempt failed (Journals, XIV, 884-885 ; n° 144, post, note 19). Cf. Burnett, IV, n os 368, 369. The next — 748 — N° 137] U.S. FINANCES 749 avantages que j'y envisage, est que cette complication rendra plus difiicultueux la confection de ce Traité, et éloignera le moment du rétablissement de la correspondance entre les Américains et les Anglois. Cette observation dont j'ai fait part à plusieurs délégués, en a déterminé quelques uns à consentir à cette proposition. La nomination d'un Plénipotentiaire est toujours un objet de cabale, de prétention, et de négociation. je remarque avec plaisir que tous ces mouvemens sont fondés sur la suposition que M r Arthur Lée sera mis de côté, et que le docteur francklin conservera sa Commission actuelle. Le Congrès a résolu de faire ici un emprunt de 20 millions de Dolars, avec lesquels il espère achever la campagne. Mais on en doute, malgré la fabrication d'environ 27. millions de papier Monnoyé, depuis le commencement de l'année. Il est d'ailleurs toujours fort agité relativem* à son papier Monnoyé, et chaque jour en effet augmente la nécessité de pourvoir à son discrédit. Il est impossible de fixer le terme des maux dont la continuation du désordre menace. Des gens sensés craignent que cela ne conduise à des révolutions intérieures, et les commités qui s'établissent à l'instar de ceux de Philadelphie leur paroissent destinés à devenir les pierres Angulaires de l'édifice. Le tableau de cette situation est fortement crayonné dans le pre- mier article du Pensilvanie Packet du 3. de ce mois. Un ancien membre du Congrès N é Rush Grand calculateur de l'alliance en est sitting devoted to the fisheries question was that of 1 July. The second of Gerry's five motions was then debated and eventually adopted without change, in spite of the spirited opposition of Thomas Burke (N. C.) and William Henry Drayton (S. C). In this connection see particularly Henry Laurens' notes of debate for this date (Burnett, IV, n° 380). The second motion as adopted read : " Resolved, That an explanatory article be prepared and sent to our minister plenipotentiary at the court of Versailles, to be by him presented to his most Christian Majesty, whereby the said common right to the fisheries shall be more explicitly guarantied to the inhabitants of these states, than it already is by the treaties aforesaid " (Journals, XIV, 793 ; Wharton, III, 237). Gerry's third proposition was next read : " That in the treaty of peace with Great Britain a stipulation be made, on their part, not to disturb the inhabi- tants of these states in the free exercise of their common right to the fisheries aforesaid ; and that a reciprocal engagement be made on the part of the United States " (Journals, XIV, 749). Immediately Burke, supported by Drayton, moved to amend the motion by adding to it " Provided that if Great Britain will acknowledge and ratify the liberty, sovereignty and independence, abso- lute and unlimited, as well in matters of government as of commerce, of these United States, and agree to the other articles in the ultimatum resolved upon by Congress, the present war shall not be continued, notwithstanding Great Britain shall decline to mak,e an express and particular acknowledgment of the right aforesaid " (ibid., 793). This motion by Burke and Drayton is obviously closely linked to the policy Gérard claims to have advocated. Although two later attempts were made to consider this amended motion, on 17, 31 July, both failed, and no more was heard of it. See Burnett, IV, n° 381 ; n os 140, 144, post. 750 PHILADELPHIA " TE DEUM ' [6 JULY réputé Fauteur. Quelques délégués vouloient Sévir contre l'au- teur, mais la grande pluralité a pensé qu'il valloit mieux profiter de la justesse de ses réflexions et de ses conseils 4 . Au surplus les opérations n'ont encore tendu qu'à vexer quelques particuliers accrédités, que les Chefs actuels du Gouvernement de Pensilvanie n'ont pu gagner. Les prix du Marché montent d'une semaine à l'autre, et on ne fait rien pour contenir l'avidité des ven- deurs. Ce n'est qu'à quelques acheteurs qu'on s'en prend. Vous remarquerés un paragraphe de la Gazette citée ci dessus, ou le nom du S r Holker est impliqué 5 . Sa lecture vous fera voir que c'est au S r Merris 6 qu'on en veut. J'aurai l'honneur de rendre inces- sament un compte plus particulier de cette affaire à M. de Sar- tine. Ce Ministre sera convaincu que les Agens du Roi n'ont aucuns reproches à se faire *. Ayant cru qu'il etoit conforme aux sentimens du Roi que je don- nasse une marque publique de Joye à l'occasion de l'aniversaire de la déclaration de l'Indépendance que toute l'Amérique célèbre avec pompe, je n'ai pas trouvé de moyen mieux assorti aux cir- constances dans lesquelles une partie du Peuple de Philadelphie manque de pain, que de faire chanter un Te Deum dans la grande Chapelle Catholique qu'on m'a prêté à cet effet. Cette solemnité a eu lieu hier. Le Congrès, le Conseil exécutif, Les Magistrats et les Chefs militaires y ont assisté avec les principaux Citoyens. On a paru généralement très satisfait de cette cérémonie. C'est le premier Te Deum qui ait jamais été chanté dans les treize Etats et on croit que cet acte d'éclat produira un bon effet sur les Catho- liques dont un assés grand nombre sont suspectés de n'être pas bien fortement attachés à la cause Américaine 7 . 4. This issue of the Penna. Packet has not been found in the French archives but the article to which Gérard refers was a letter to the publisher of the Packet from " Leonidas ", enclosing a speech " which ought to be spoken to the Con- gress, ... upon the subject of Continental money ". An excellent summary of this letter and " speech " is in Burnett, IV, n° 385 n. The individual to whom Gérard refers here was Dr. Benjamin Rush (1745-1813), a noted Ameri- can physician who had represented Pennsylvania in Congress in 1776 and 1777. He was a signer of the Declaration of Independence, and while in Con- gress expressed himself frequently and positively upon the need of curbing the further issuance of loan-ofhce certificates and of regulating the prices of commodities. He was appointed surgeon-general of the hospital in the middle department 11 April 1777, and 1 July following was promoted physician-general. 5. As noted above, the issue of the Packet to which Gérard refers has not been found in the French archives, but the issue for 8 July has been located. It reprints the items referred to here, together with additional documents con- cerning the same affair. It is enclosure a, infra. 6. Robert Morris. 7. Various accounts of this observance are to be found in John Gilmary Shea, Life and Times of the Most Reverend John Carroll... (New York, 1888), 171-177 ; Martin I. J. Griffin, The American Catholic Historical Researches, VI N° 137] MILITARY OPERATIONS 751 On a enfin reçu des nouvelles certaines de Charlestown, mais nulle relation oiïiciale. Tout ce qui s'est débité d'une action est destitué de fondement. Les Anglois se sont portés vers la Ville dès le 11. de May, mais le 10. du Courant Ils occupoient James Island et un ferry qui conduit à un passage par lequel ils entre- tiennent communication avec leur flotte, à laquelle le défaut d'eau ne permet pas d'entrer. Le Gnal Lincoln occupe un terrein élevé à l'oposite du Ferry d'où il peut gêner leurs opérations, On est retranché des deux cotés et personne ne paroissoit vouloir perdre l'avantage de sa position. On esperoit cependant que le défaut de subsistances et de sels forceroient les Anglois à sortir de leurs postes et qu'alors on pourra frapper quelque coup important. Ils avoient sommé la Ville de se rendre, on débite sur ce qui s'est passé à cette occasion des particularités qui exigent confirmation. Ce qu'il y a de certain c'est que le Gouverneur Rutledge 8 homme de génie et de courage est revêtu de l'office de Maréchal de la loy et qu'il procède contre les Torys déclarés et ceux qui reçoivent des protections ou sauvegardes Angloises comme contre des traitres en faisant sur le champ mettre à mort ceux qui sont saisis et en déclarant les autres traitres à la patrie et en confisquant leurs biens 9 . Les mesures, Monseigneur, que j'ai prises de concert avec le Congrès pour vérifier les cruautés imputées aux Anglois en Vir- ginie contre des sujets du Roy n'ont encore produit aucune preuve valable pour constater ces faits. Le Général Washington mande du Camp de New Windser à 5. miles de West point en date du 29. Juin, que le gros des troupes Angloises a redescendu la rivierre, et qu'une partie s'est arrêtée près de Kings- bridge 10 . D'un autre coté un convoi assés considérable venant de Rhode Island remontoit le Sound. Le Général ne pouvoit pas juger quel étoit le dessein de tous ces mouvemens. On les croit (1889), 56-59, X (1893), 55-56, XIV (1897), 6-8, XVII (1900), 60-63, XXIV (1907), 316-318 ; Peter Guilday, The Life and Times of John Carroll... (New York, 1922), 106-108. Shea prints facsimiles of Gerard's invitation to the Te Deum, and of Abbé Bandol's sermon, as well as contemporary English trans- lations of both documents. Griffin also prints in several places an identical translation of the sermon. Photostats of both documents are also in L. C, Broadsides, 145. See Burnett, IV, n os 387, 389. 8. John Rutledge (1749-1800) was prominent in public life during the entire course of the Revolution. He was a member of the Stamp Act Congress, 1765, and of the South Carolina Convention, 1774. He served as a delegate to Congress from South Carolina, 1774-75 and 1776-78. He was governor of South Carolina 1779-82, and was returned to Congress 1782-83. 9. See enclosure c, infra. 10. No letter from Washington dated 29 June 1779 has been found. The news mentioned here was included in his letter to the President of Congress, 1 July (Fitzpatrick, XV, 346). 752 Gerard's recall [6 july diriges contre New London et une partie des troupes destinées pour la Caroline. Deux milles Anglois sont demeurés dans les postes que le G. Clinton a fait occuper près de Kings Ferry et il ne paroit pas possible de les en chasser. Au surplus on ne paroit pas inquiet sur le succès des entreprises quelconques que le G. Clin- ton pourra tenter. On expédioit, Monseigneur, cette dépêche lorsqu'un courrier dépêché par notre Consul à Boston m'a apporté les paquets dont la Goélette Le Dauphin étoit chargé. J'y ai trouvé la lettre N° 9. que vous m'avés fait l'honneur de m'écrire le 19. février n avec les Duplicata de quelques unes de vos lettres précédentes qui m'étoient déjà parvenues. On travaille à déchiffrer la premiere et si le vent permet au Cap ne du Victorieux de retarder son départ je tacherai d'y répondre sur le champ 12 . Mon frère me mande, Monseigneur, la bonté extrême avec laquelle vous avés bien voulu aceuillir la demande de mon rapel 13 ; j'y reconnois l'effet de votre humanité et de vos bontés. Je suis plus pénétré de la preuve que vous m'en donnés dans cette occa- sion que de toutes les autres que j'en ai déjà reçu. Six mois de peines de souffrances et de dangers n'ont que trop justiffier la nécessité de quitter ce Climat u . Je ne vous entretiendrai plus de ce triste objet dans l'attente des ordres de Sa Majesté. J'ai fait pendant Huit jours des remèdes sous les yeux du Médecin de Betléhem. Je les continue ici et j'en attens l'effet. Il m'a trouvé des symptômes analogues aux soupçons qu'on m'avoit inspirés. L' Aumônier qui est avec moi a prononcé Dimanche avant le Te Deum 15 un petit discours qui a été généralement aplaudi et que le Congrès a demandé pour le faire traduire et publier. Je suis... Gerard. P. S. * D'après les assurances que j'ai reçu depuis que ma dépêche est écrite, de plusieurs délégués, je drois croire que la pluralité est décidée d'éviter tout ce qui pourroit déplaire au Roi, et rendre la paix favorable 16 . mais les amis de la paix ne se fient 11. N° 89, ante. 12. See n° 139, post. 13. Rayneval's letter is not to be found among Gerard's official correspon- dence. Vergennes' first mention of a successor to the minister was in his despatch n° 10, 22 April 1779 (n° 106, ante). 14. See n os 49, 82, 90, 96, 111, 132, 135, ante. 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:302, reads " a prononcé le jour du Te Deum " ; the other copy reads " a prononcé à l'occasion du Te Deum ". 16. The copies read " difficile " in place of " favorable ". N° 137] HOLKER AFFAIR 753 pas à ces assurances, et reviennent à vouloir attendre un délégué qu'ils croyent être en route de Charlestown et dont l'arrivée assu- reroit leur supériorité * 17 . Gerard. Je joins ici, Mgr, un plan que je me suis procuré et qui vous fera connoitre la position des armées respectives sur la riviere du Nord 18 . [Enclosures] M 19 The Pennsylvania Packet, or the General Advertiser [, 8 July 1779, containing the following items : Satirical letter addressed to " Mr. Gzxythins, N. York ", and signed ; ' You know the hand, ' 11 May 1779 ; Letter of Robert Morris " To the Citizens of Penn- sylvania, " 7 July 1779, the following sections marked and endors- ed " Affaire des farines achettés par M r Holker " 20 :] Philadelphie, June 18th, 1779. " Gentlemen, " I am honored with a letter from your Secretary pro tempore, Mr. Alexander Boyd, excusing my personal attendance on the Committee, but requesting me to lay before you at ten o'clock tomorrow forenoon or sooner if convenient, " the original instruc- " tions or agreement by virtue whereof I am purchasing for his " Most Christian Majesty's Agent ; an account of the quantities '• so purchased and contracted for, and information by what con- " veyance and to what places or stores the said flour is collected, " and from what places in the country it has been brought. " On the receipt of this letter I thought it my duty to communicate the 17. Probably John Mathews, who took his seat 27 July 1779. See n° 131, ante, note 3. 18. Enclosure b, infra. 19. AAE-cp-(EU) 9:41 ; endorsed : " 8. Juillet ". There is no positive indi- cation that this newspaper was an enclosure with this particular despatch. It has been included here because it contains an account of the Holker-Morris affair referred to by Gérard in his despatch. The minister speaks of enclosing a copy of the Packet for 3 July. This has not been found, but this copy may have been substituted in its place, for its account of the Holker-Morris diffi- culties is more complete than that printed in the issue of 3 July. 20. These items marked by Gérard were extracted and translated into French at Versailles. The translation is in AAE-cp-(EU) 9:3, endorsed : " Extrait de la gazette de Pensylvanie du 8. Juillet 1779. Envoyée par M r Gerard. Juillet 2. Affaire des farines achetées par ordre de M r Holker ". 48 754 R. MORRIS TO HEYSHAM [6 JULY same to my employer, which I did immediately, with Captain Heysham's note of yesterday and my answer. Mr. Holker, his Most Christian Majesty's Agent in this business, does not think it proper for me to communicate the things you require, and there- fore I am under a necessity of referring you to him for such fur- ther information as you may wish. For my part I am very willing as your fellow citizen to give you, and through you, the public at large, every satisfaction in my power, because, I am desirous of retaining that good opinion I know my conduct deserves ; and upon this principle I venture to assure you, the orders to Mr. Slough for purchasing flour were dated the 27th of January and confirmed the 17th of February last. He was applied to in preference to any other person in that country, because he was already a pur- chaser for the continent, which prevented any raising of prices by contention, as might have happened had another agent been employed. He was limited not to exceed the prices given by the continent, and desired either to hire public or private teams as he found the transportation might be effected cheapest. All the letters I have written to him on the subject since those dates, were only to exhort him to a speedy and full execution of the order. No other purchase has been made in this state except in this city under my immediate inspection, conformable to verbal orders from my principal from day to day, and this before the meeting in the State-House yard. The quantity on hand here is inconsi- derable, and I presume you do not wish to interfere in what is done in the neighboring states. Before I close this letter I cannot omit mentioning that four or five poor women with sacks under their arms came to me this morning demanding supplies of flour, alleging they were directed to me by the committee for that pur- pose, and informed by them that I had received two waggon loads of flour from the country yesterday. I confess this surprised me a good deal at first, but on reflecting a little it seems highly impro- bable the committee or any of the members could be capable of giving such directions, because some of them had before been informed by my clerks that the flour under my care belonged to his Most Christian Majesty, and my letter to Captain Heysham yesterday confirmed it ; consequently it must be known, I could not deliver it to any person but by orders of my employers, and I have too good an opinion of your candour to think you would send these people where they must of necessity meet a refusal, although that very refusal might raise prejudices against me. I am, very respectfully, Gentlemen, your most obedient humble servant, " Robert Morris. " N° 137] HENRY TO R. MORRIS 755 " To Mr. William Heysham, Chairman of the Committee of Complaints, Philadelphia. After this I heard nothing more on the subject until the 2d. inst. when I received a letter of that date from Mr. William Henry, as chairman of the General Committee, viz. Philadelphia, July 2d, 1779. " Sir, " The inclosed is a resolution of this day, and is founded on evi- dence which appears to be incontestible. We consider the inte- rest of his Most Christian Majesty, whose service you act in, as unnecessarily suffering by giving greater prices than there are occa- sion for, and in his behalf as well as for the purpose of appreciating our own currency, we can no longer be silent spectators of practices which tend to the injury of both. '■ The Committee from a point of politeness, have inclosed their resolve to you, prior to its appearance in the papers, which will be tomorrow, and shall be glad to confer with you on the subject, at any time and place you may please to appoint. An exact copy of this, with the resolve, is sent to Mr. Holker. " By order of the Committee, " William Henry, Chairman. " Robert Morris, Esquire. " In Committee, July 2d. 1779. ' ; Whereas a quantity of flour has been purchased by Jonathan Rumford, Junior, of the state of Delaware, under the direction of Mr. Holker, Consul and Agent General of the marine of France, and Mr. Robert Morris, merchant of the city of Philadelphia ; And whereas the price given for the said flour exceeds the regulated market price, and thereby tends to depreciate the currency of this country, as well as to put our good allies to an unnecessary expence both of purchase and encreased commissions. " And whereas it is our intention to support the interest of our Allies as well as the currency of our country, and to preserve the former from imposition and the latter from depreciation ; and in all cases to do as we would be done by : Therefore resolved ; That the aforesaid flour be detained under the care of the committee, and that Mr. Holker and Mr. Morris be properly notified thereof, in order that such measures may be taken as the case may require. 756 R. MORRIS TO HENRY [6 JULY Resolved, That the thanks of this committee be given to the committee of Wilmington for their information and assistance respecting the above, and that we hold ourselves accountable to them for one hundred and eighty-two barrels received. Signed by order of the committee. William Henry, Chairman. This letter and the resolution having positively condemned Mr. Holker and myself, without hearing us, I could not think it proper to wait on the committee after judgement was pronounced, and therefore wrote Mr. Henry a note in these words. Philadelphia, July 2d 1779. " Sir, " I have received your favour of this day, inclosing a resolution of the committee respecting the flour purchased in Wilmington by directions of the honourable Mr. Holker, and cannot help regreting that the committee did not think proper to propose a conference on the subject before they went so far in censuring the conduct of persons by no means opposed to those desirable objects, " appre- ciating the continental currency and lowering the prices of com- modities. " " I should most chearfully have waited on you and given the information which I think you ought to have been possessed of, before such a resolved was passed. But the reflections in your letter and that resolution being entirely undeserved, I have no doubt of being able effectually to justify myself to the public. I thank you and the committee for communicating the intended publication, and remain Sir, your obedient humble servant, Robert Morris. " To Mr. William Henry, Chairman of the Committee of Philadelphia. " It may be observed that I tell the Committee, I should most chearfully have waited on them and given that information I thought they ought to have been possessed of before such a resolve was passed in this I meant only information as to my self and the part I had acted in the business for Mr. Holker deems it inconsistent with the dignity of his royal master to account for his conduct as Agent to any authority not derived from his Majesty, except in such matters as are connected with Congress or the Governments N° 137] HOLKER TO HENRY 757 of a state. On conversing with his gentlemen on the proceedings of the Committee, he laid before me the copy of this answer to Mr. Henry's letter to him, and has given me leave to publish it. As it contains a full exculpation of my conduct I shall do so. It is in these words : Philadelphia, July 2d, 1779. " Sir, " I only act in any of the United States of North America in my capacity of Agent General of the Royal Marine, under the authority and sanction of Congress, I had therefore this morning the honour of informing them of the transactions of the Committee of Wilmington and of the arrival of the flour to this city. I respect your motives, but as I am not a competent judge of the means you employ to accomplish your wishes, I must refer you to Con- gress, to whom alone His Majesty's representatives or Agents can give any account of their actions. Therefore I can only thank you for your politness and attention on this occasion. I observe with surprize that you have sent a copy of your letter to Mr. Robert Morris, with one of the resolves of the Committee ; this must have given you unnecessary trouble, as I am alone accountable for the purchase of this flour, he having only acted in consequence of my express orders and directions. ' ; I am, Sir, your most obedient servant. " HoLKER. " To Mr. William Henry, Chairman etc. " Had the committee thought proper to consult me before they passed those hasty resolutions, in the preamble to which they not only imply a censure of us, as depreciators of the Continental money, but insinuate it is done for the sake of encre asing the commission ; I should have shewn them that I had nothing more to do in that particular affair than to receive and examine the invoice and pay for the flour agreeable to order. This being really the case, Mr. Holker would have declared it under his hand then as readily as he has done since, not being afraid to abide the consequences of his own conduct and surely, under such information, the committee would not have uttered these censures against me. I would have gone farther, and informed them, that from the first moment I agreed to assist Mr. Holker in the business of his agency, my advice to him was to draw the supplies of provisions wanted for the fleet from the Continental Commissaries, rather than purchase them himself, alledging that flour was scarce, the price not only high but likely to rise ; that if he, under these circumstances, employ 758 PURCHASE OF SUPPLIES [6 JULY one set of purchasers, and the Continent another, competition would probably take place between them, the price rise rapidly, and the blame most likely be thrown on him or his agents. This advice was adopted ; Congress were applied to, and orders procured for the Commissaries to grant the necessary supplies. I would ask whether this advice savours of a desire to increase commis- sions, or implies any practices such as the committee can be no longer silent spectators of. Mr. Holker continued to depend on commissarial supplies until repeated disappointments from almost every quarter made him exceedingly uneasy, and he judged it absolutely necessary to make purchases himself. My advice was still either to employ the Con- tinental Purchasing Commissaries or persons of such character as might be depended on for prudent management : this was agreed to, and pursued in every instance, Congress, or the committee of Congress for the Commissary department, being privy to all the measures adopted ; and we have never heard the charge of raising prices until now. Mr. Holker is possessed of ample materials to support his transactions whenever he shall think it necessary or proper to do so. The committee seem to have considered their regulated price of 2 dol. per hundred for flour as having extended to Wilmington, which is in another government ; and it appears they must be right, since the committee of that place have agreed to act subordinate ly to them. Mr. Rumford, who bought the flour, I suppose had conceived it in that light, or probably he would not have made the purchase. In Mr. Henry's letter to me it is said " We consider the interest of his Most Christian Majesty, whose service you act in, as unne- cessarily suffering, by giving greater prices than there are occa- sion for. ' Certainly the Committee will perceive that they gave too hastly an assent to this paragraph, for they surely will not pretend to determine how speedily the exigencies of public affairs may have required the supply in question ; ... [News items from Philadelphia, 6 July 1779, including a brief account of the entertainment given by Congress to Gérard and other public officials, Monday, 5 July 1779.] W 21 Plan de la position des armées sur la rivière du Nord, [covering letter dated 6 July 1779.] 21. AAE-cp-(EU) 9:38; endorsed : " Joint au N° 102 ". This plan is a rough sketch for the map reproduced as enclosure a, n° 143, post, which see. N° 137] NEWS FROM CHARLESTON 759 [c] « ' [Nouvelles] On mande de Charlestown en datte du 6. Juin que les français qui se trouvent retenus en Caroline par l'embargo qui y est en vigueur par les circonstances de la guerre, ont formé un corps de 150. hommes sous les ordres du S r Bretigny gentilhomme français pour concourir avec les autres troupes de la province à la defense de la capitale. On sait par la même voye que le Gnal Lincoln avoit fait une marche vers la Géorgie et que le Gnal anglais avoit profité de cette marche qui laissoit la Caroline à découvert pour se presenter devant Charlestown avec environ 3000. hommes. Cette ville étoit defîendue par un nombre égal de troupes et par une artillerie nombreuse ; on paroissoit malgré cela disposé à capi- tuler lorsque le Gnal Pulawski et le Colonel Laurens ont arrêté par leurs representations les deliberations du Conseil et rendu le courage aux troupes. Le Gnal Prevot voyant son coup manqué s'est retiré sur James Island et de là sur John Island où il s'est retranché en attendant des secours de New York. Le Gnal Lin- coln doit avoir 3500. hommes à ses ordres. Selon une autre lettre de Charlestown dattée du 5 Juin on avoit vu 30. voiles anglaises mouiller à Stono, mais on ne pouvoit dis- tinguer s'il y avoit des vaisseaux de guerre dans le nombre ni savoir si elles venoient de New York avec le renfort attendu par le Gnal Prevot. au reste cette lettre confirme tous les details mentionnés ci dessus, et ajoute en particulier que le Conseil en réponse à la Somation faite par le Commandant anglais de rendre la place et de livrer les troupes prisonnières de guerre, lui avoit envoyé un tambour avec la declaration qu'on se refuseroit à toute espèce de capitulation et que la ville se defendroit jusqu'au dernier moment. Le Corps du Gnal Pulawski a essuyé un échec assez considerable dans une escaramouche qu'il a eu avec l'ennemi. [d] 23 [French translation of following extract from letter " To the Inhabitants of Pennsylvania in general, and particularly those of 22. AAE-cp-(EU) 9:48. This news bulletin is in the handwriting of Gerard's secretary, Meyer, with the date in Gerard's own handwriting. 23. AAE-cp-(EU) 9:74 ; endorsed : " Envoyé par M r Gerard. 11 Juillet 1779 ". Listed as an enclosure with this despatch because of date. 760 PHILADELPHIA TRADE [6 JULY the city and neighbourhood of Philadelphia ", in Penna. Packet, 15 July 1779 :] What tanner will now purchase skins, if the price of his leather six or nine months hence, when it is fit for use, is to be regulated not in proportion to the price he gives, the price of labour, the price of his provisions and clothing, but by the will of a Committee, who perhaps are interested in the matter ? What shoemaker will be at the expense of employing hands, and laying in a stock when the shoes are to be lowered in price every month ? In fine, what tradesman will purchase raw materials, and exert his indus- try, and expend his money, in converting them into useful wares, when he knows that before they are fit for sale, they will be depre- ciated in his hands below the first cost of his materials ? It is absurd and contrary to every principle of trade, where no man will purchase if he knows the market is falling, it will destroy every spring of industry, and will make it the interest of every one to decline all business. Nor is it any security to us, to tell us other tradesmen are here- after to be regulated. It is perhaps in the power of the Committee, if they should succeed against us, to regulate a few more trades, by taking them one by one, for a little time ; but it cannot be last- ing, unless they can regulate the prices of every necessary article of life, both foreign and domestic ; for the price of every manufac- turer always is and must be regulated by the prices not of one or a dozen other articles, but by the whole amount of the annual sub- sistence of the manufacturer compared with the amount of his annual labor. And every manufactory must fall to immediate decay, unless the price of the goods manufactured considerably exceeds the whole subsistence of all the persons employed about it, and their dependant families. Trade should be free as air, uninterrupted as the tide, and though it will necessarily like this be sometimes high at one place and low at another, yet it will ever return of itself, sufficiently near to a proper level, if the banks and dams, or, in other words, inju- dicious attempts to regulate it, are not interposed ; this maxim, we apprehend, admits of no exception but in the case of a besieged city ; and we expected that so far from undertaking to obstruct the course of trade, the present Committee were appointed to free it from those restraints which the monopolizer, the engrosser, and forestaller, had thrown upon it by hoarding up large quantities of necessary articles, with a view to raise the prices ; had the Com- mittee attended to this matter singly, we had reason to hope the prices would have fallen of themselves. N° 137] PRICE REGULATION 761 The late high prices of grain and other articles foreign and domes- tic, would have operated as a spur to the industry of the farmer, the mechanic and the merchant, our markets would soon have been crowded with the commodities and produce of every soil ; the spirit of trade, which had been allayed by frequent losses and inadequate profits was surmounting every risque ; a plenty of foreign goods would have soon lowered the prices ; a plentiful har- vest, well and reasonably secured, would have procured plenty into all our populous cities and towns ; the prices when the mar- kets were full, must inevitably abate of themselves, to such a pitch as would admit of exportation ; and thus, in a few months, every thing would have returned to the old channel ; but how has this injurious step of the Committee blasted all the prospect ! By limiting the price of country produce, they have prevented its coming to market ; by lowering the prices of foreign goods, they have damped the spirit of the adventurer ; and if they persist in limiting the prices of tradesmen, their shops will be shut, their journeymen discharged, and want, with a train of intolerable evils, will await us all. Having thus stated our ideas of this matter for your conside- ration, we think ourselves justified before the world in declaring, that we do not consider ourselves bound by the regulated prices of our commodities, and that we shall not observe them until a gene- ral regulation of all other articles shall take place, by common consent. In full confidence that you will see the justice of our complaints, and approve our conduct, we remain your affectionate fellow-citizens. Signed by order of a meeting of tanners, curriers and cordwainers, held at the Committee-Room, 11th day of July, 1779. James Roney, Chairman. [138] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 103. A Philadelphie le 9. Juillet 1779. Monseigneur, La désunion des deux partis qui divisent le Congrès s'accroît et s'aigrit de plus en plus. On perd des deux côtés [de vue] 2 tout principe de crédit 3 et de modération. Plusieurs champions respectifs sont entrés en lice dans les Papiers publics et les parties parlent de la paix sans se déterminer 4 de faire chasser leurs anta- gonistes du Congrès. L'affaire des Pêcheries a été discutée dans toute son étendue dans les Gazettes 5 . Je ne suis plus que spec- tateur de ces combats et je n'employé mes soins qu'afin de tâcher d'inspirer quelque retenue aux principaux Ecrivains de part et d'autre. Il est infiniment fâcheux, Monseigneur, que ces discu- tions éclatent dans un moment aussi critique. Outre les avantages de toute espèce que l'ennemi commun pourra [en] retirer Le Con- grès ne veut pas sentir que c'est découvrir son flanc aux Ennemis domestiques qui le menacent et qui trouvent dans le désordre des finances, dans la mauvaise administration et dans sa conduite relativement à la Négociation de la paix des griefs accablants contre lui. J'avoue, Monseigneur, que je me suis trompé sur les vues de 1. AAE-cp-(EU) 9:53 ; L. S. ; endorsed : " M. Gérard. Reçu le 28 " ; entire- ly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:305 and (EU Supt) 3:284. 2. The words and letters in brackets in this despatch, with one exception noted below, appear in the copies. 3. The copies read " discretion " in place of " crédit ". 4. The copies read " partisans de la paix Se proposent determinement " in place of " parties parlent de la paix sans se déterminer ". 5. For a complete review of the newspaper discussions taking place at this time, see Burnett, IV, n° 401 n. — 762 — N° 138] PHILADELPHIA UNREST 763 l'établissement du Commité de Philadelphie et de ses affiliés 6 . Le 1 er annonce hautement la prétention de décider souverainement tout ce qui intéresse le public, et ce à quoi les Loix n'ont pas pourvu. C'est par des Committés semblables qu'on a préparé la révolution de l'indépendance. Quelques entretiens avec l'auteur secret de cette monstrueuse croisance 7 de la République m'ont pleinement convaincu qu'on ne mettroit pas de terme aux entreprises, et qu'un des 1 ers objets étoit de forcer le Congrès à rétablir Le crédit de son papier monoye et d'arrêter ses presses 8 . Déjà l'on se lasse des délais que ces opérations éprouvent, et l'on laisse échapper des menaces. Déjà le Congrès a été obligé de nommer un Commité [de la Ville] 9 pour conférer avec le Commissaire de la Ville. Celui qui s'est formé à Boston par les soins de M. Samuel Adams ne se couvre même pas du prétexte de la fixation prise 10 dont cette Ville a fait ci-devant une expérience fâcheuse ; Celui-ci vient d' ad- dresser une pétition au Congrès pour demander qu'il ne fasse pas la paix sans assurer explicitement le droit de pêche [rie] indéfinie. La pluralité gémit ; Cette tentative hâtera probablement les réso- lutions. J'ai eu plusieurs conférences confidentielles avec M r Jeni- fer Président du Sénat de Maryland qui a été envoyé ici pour aider u au Congrès, pour en approfondir les dispositions et il part 12 pour aller reprendre ses fonctions dans le Sénat 13 . Il m'a confié sa façon de penser à cet égard ; il croit le Congrès en général très atta- ché à l'Independ ce et à l'Alliance, et il est persuadé qu'il ne per- 6. See n 03 121, 123, 125, ante ; Burnett, IV, n os 398, 412. See particularly Gerard's opinion of the Philadelphia committee, as expressed to Meriwether Smith, ibid., n° 447. 7. The copies read " excroissance " in place of " croisance ". 8. The copy, AAE-cp-(EU) 6:305 ; reads " sa presse ". 9. The words in brackets appear only in the copy, AAE-cp-(EU) 6:305. 10. The copies read " des prix " in place of " prise ". 11. The copies read " résider " in place of " aider ". 12. The copies read " qui repart " in place of " il part ". 13. Daniel of St. Thomas Jenifer (1723-1790) spent most of his life in posi- tions of public trust. A wealthy pre-Revolutionary leader in Maryland, he served in 1766 as a member of the provincial court, and from 1773 until the opening of the Revolution, as a member of the governor's council. In 1775 he became president of the Maryland Council of Safety, and when the new state government was set up in 1777 he was made president of the Senate. He was elected to Congress 13 November 1778, and continued as a member until 1782. Jenifer was noted for his genial humor. He obtained leave of absence from Congress 28 June 1779, but is listed in the Journals as voting on 3 July. He wrote to the governor of Maryland that he intended to leave Philadelphia 4 July (Burnett, IV, " List of Members "). Concerning Jenifer's relations with the French Ministers in Philadelphia, see St. George L. Sioussat, ' The Chevalier de La Luzerne and the Ratification of the Articles of Confe- deration by Maryland, 1780-1781, with accompanying documents ", in Penna. Mag. Hist, and Biog., LX (1936), 391-418 ; and Sullivan, Maryland and France, passim. 764 INTERVIEW WITH JENIFER [9-11 JULY mettroit pas 14 maintenant avec impunité d'attaquer l'une ou l'autre ; mais il gémit sur l'ineptie et la foiblesse d'un assés grand nombre de membres qui se laissent entrainer par des chefs entre- prenants ; Il gémit sur la division que la rivalité de talens et d'in- fluence entretient entre les membres les plus estimables et les mieux intentionnés, division qui donne au parti peu nombreux de leurs antagonistes une supériorité presque constante. Il m'a avoué qu'il avoit dépendu de lui de terminer les deux questions qui tiennent le Congrès en suspens mais que c'étoit à des conditions secretes si honteuses qu'il n' avoit pas cru devoir se sacrifier au désir extrême qu'il avoit de faire terminer cette négociation. La nonchalance habituelle du Congrès sur les objets du bien public l'afflige et l'hu- milie. L'énergie ne se montre que dans les affaires d'un intérêt particulier ou d'une passion personnelle. Plusieurs 15 de ces défauts sont sans doute inséparables de l'humanité. Mais M. Jeni- fer craint que l'esprit public étant déjà perdu l'Amérique ne puisse soutenir qu'avec peine les efforts prolongés que la crise actuelle exige 16 . J'ai pris occasion de cette réflexion pour lui insinuer que l'or- gueil et l'obstination du Roi d'Angleterre pourroit bien la prolon- ger et que peut être les événements reculeroient la reconnoissance de l'Indépendance Américaine jusqu'à des époques aussi éloignées que celle de la hollande et même de la Suisse. M. Jenifer a senti la justesse de mes réflexions à cet égard et m'a dit qu'il étoit frappé de la tranquillité où les Suisses vivent à l'ombre de la protection du Roi et qu'il étoit intérieurement convaincu que la nécessité des circonstances ameneroit les Américains à se contenter de quelques expédients semblables à celui du Traité de 1609. Aucun Amé- ricain ne m'a encore parlé d'une manière aussi raisonable sur cet objet. J'ai pressé M. Jenifer de venir reprendre sa place au Con- grès après l'assemblée des Etats ; Il me l'a en quelque façon pro- mis 17 . C'est alors qu'on pourra chercher à faire germer sa façon de penser parmi ses Collègues. Ce Délégué m'a consulté sur la conduite à tenir pour le Maryland au sujet de la confédération. Chaque Etat étant particulièrement mécontent de quelques unes des dispositions de cet Acte, et la nécessité des circonstances le portant seulement à y adhérer il craint que la Confédération ne se disolve après la Paix. Un intérêt commun et majeur peut seul maintenir l'union entre des Etats jaloux de leur souveraineté divi- 14. The copies read " que personne ne se permettroit " in place of " qu'il ne permettroit pas ". 15. The copies read " Une partie " in place of " Plusieurs ". 16. Cf. Burnett, IV, n° 330. 17. Jenifer returned to Congress 14 September 1779 [Journals, XV, 1063). N° 138] WESTERN LANDS 765 ses par les distances des Lieux et la diversité des mœurs, des vues et des intérêts. Il est persuadé qu'il se formera plusieurs confé- dérations ; Il craint qu'il ne subsiste alors aucun lien commun ; Il croit que l'Alliance avec le Roi pourra seule en tenir lieu. Il désire en conséquence que tous les Etats ratifient l'Alliance à l'exemple de la Virginie et du Maryland et que ces Etats employent leurs 18 exhortations pour les y déterminer. Il voudroit de plus que les Etats déférassent un arbitrage perpétuel au Roi pour concilier leurs discutions ; Il appréhende les suites de la prépotence que les Contrées de L'Ouest donneront à quelques Etats. New York a offert de céder au Maryland cinq millions d'acres et la Virginie paroit disposée à en donner autant mais on n'acceptera des offres mêmes plus étendues que dans le cas de nécessité. Si le Maryland eût été confédéré on auroit actuellement la guerre civile contre le Vermont. Quant au parti de l'opposition il soupçonne fortement que les Chefs sont payés par l'Angleterre, et qu'ils ne cherchent à gagner leur argent qu'en fomentant des divisions par des vues combinées avec les intérêts de leur ambition personnelle, et pour procurer quelques avantages aux Anglois, les Etats de l'Est étant invariablement attachés à l'Indépendance. Il voudroit pour prévenir ces desseins que l'Amérique resserrât ses Liens avec la France particulièrement en déclarant les sujets respectifs citoyens réciproques des deux Etats. Je lui ai fait sentir les difficultés de ce projet mais j'en sentois encore plus vivement les dangers pour la population du Royaume. Je m'abstiens, Monseigneur, de rapporter la manière dont j'ai discuté tous ces objets. Le tableau que ces discours contiennent de l'Etat des affaires de l'Amérique m'a paru seul digne de vous être présenté venant d'un chef vertueux, éclairé et très accrédité 19 . 18. The copies read " cet Etat employe ses " in place of " que ces Etats employent leurs ". 19. In AAE-cp-(EU Supt) 1:322, 323, 324, 325 are four documents pertinent to this discussion. The first two are unendorsed notes in English in the hand- writing of Daniel of St. Thomas Jenifer. The other two are French transla- tions of the same notes, endorsed respectively : " 4 Juillet 1779. Notte Remise par M. Jennifer President du Sénat et Délégué de l'Etat de Maryland au Con- grès " and " Autre notte du même au même ". These notes may be in PCC, but I have not found them there. The first note reads as follows : " The Basis of every Confederation, or Treaty, should be founded on the principle of equality, otherwise it will not be lasting. The present plan, which twelve States have acceded to, being partial, cannot subsist longer than the present danger exists. If the present plan should be agreed to, and broke within three or four years. Would not France and America be in a more critical situation, than if no general Confederation between the United States as to Territory had taken place ? Would not Great Britain avail herself of every dissention that might arise 766 CONFEDERATION [9-11 JULY Le résultat de nos entretiens relativement à la Confédération a été que le Maryland étant confédéré pour tous les objets possibles excepté pour l'extension du Territoire, il pourroit sans inconvenient attendre des circonstances propres à rendre sa démarche utile au bien général et observer les mesures que d'autres Etats prendront pour nécessiter son accession. J'ai d'autant plus appuyé sur les motifs [de cette conduite] que cette suspension 20 engagera la Vir- ginie à presser de son côté les Liens d'intérêt 21 avec elle contre le Maryland, à adopter sa déclaration et sa ratification et [que] cette résolution de ces Etats en entraineroit probablement tous les autres à ratifier l'Alliance séparément, démarche que j'envisage ainsi que between the individual States ? And would not these dissentions probably end in a despotism ? To prevent this, Would it not be for the Interest of France and the United States, that Alliances should be made by France with each State seperately, as well as conjunctly ? Is it not necessary for the well being of the United States, that there should be a disinterested Umpire, that each might apply to as a common mediator ? And would it not be for the Interest of the United States that France should be that Mediating power ? Is it not for the Interest of France and the United States, that Canada should accede to the Union ? And would not the present plan of confede- ration in all probality [sic] prevent it ; great part of this Country being claimed by New York, and the New England States ? Would it not greatly Cement the Friendship between France and the United States, that the Subjects of each should be made Denisons of the other ? " The second note reads : " The United States having seperated from Great Britain and established their independency, it will be their Interest to remain for ever unconnected with a nation, who, for generations to come will not brook the dismemberment of her Empire, and will be continually endeavoring to regain by intrigue or Conquest, that, which by the greatest folly she has lost. Whoever will but one moment reflect on the struggles & wars that were carried on between the House of Austria, and the Switzers for more than 300 years, must be fully convinced of the truth of this assertion. And therefore it con- sequently follows, that Great Britain and the United States must be natural Enemies. France and Great Britain being under the same predicament, ren- ders it absolutely necessary for the safety of France and the United States, that their Union should be lasting, and their utmost exertion made use of to humble the common Enemy. The United States have men and Provisions, and can carry on the War to any length of time, provided the Paper Money emitted /about 147 Mill s of Dollars / can be apreciated. Congress have requested the United States to raise 45 Mill 3 in addition to 15 Mill s of Doll s before requested ie., 60 Mill 3 in the present year 1779, and opened a Loan for 20 Mill s . Should these attempts be successful, the United States must still depend upon France for Arms, Amu- nition, and cloathing for the Army, the Money advanced for them with 6 % Interest, will be repaid at the End of the War. But if contrary to expecta- tion, the Money should depreciate still further, the United States must be assis- ted by France, or Spain, or by both with 100. Mill 8 of Livres ; for without such Loan, the War cannot be carried on, and the sooner our Ally is informed of this necessity the better it will be for both Powers ". 20. The copy, AAE-cp-(EU) 6:305, reads " Suposition " in place of " sus- pension ". 21. The copies read " Etats liés directement " in place of " Liens d'intérêt \ N° 138] CANADA AND U.S. 767 M. Jenifer comme [très] utile dans le moment actuel, et comme d'une importance éventuelle très grande dans la suite pour prévenir Les 22 révolutions intérieures dont l'Amérique se trouve déjà mena- cée. Je ne dois pas omettre, Monseigneur, de vous informer que M r Jenifer m'a beaucoup parlé de l'intérêt extrême que l'Amérique [indépendante] auroit de reunir le Canada à la Confédération, mais il est convenu avec moi qu'elle ne pouvoit pas espérer de conquérir cette Province ; il désire qu'on ne la gagne que par 23 de bons procé- dés et on craint fort qu'on l'aliène à jamais par les prétentions que les Etats de l'Est étendent jusqu'au 46 me degré de latitude et au moyen desquels les Indiens du Canada 24 se trouveroient dépouillés d'une très grande partie de leurs possessions actuelles. Le Mary- land cherche à s'y opposer en formant une Ligue d'intérêts. C'est avec New Jersey 23 — Rhode Island Delawarre et Pensylvanie. Je suis... Gerard. P. S. du 11. L'Ecrit signé Americanus qui est inséré dans la Gazette du 7. de ce mois et qui déduit la question relativement aux pêcheries que le public suppose qui a été élevée 26 au Congrès excite beaucoup d'attention 27 . L'addresse du Comité de Philadelphie qui se trouve dans la même feuille contient la doctrine effrayante, [et] subversive de tout prin- cipe de Société et de Gouvernement, sur laquelle l'établissement de cette Puissance monstrueuse se fonde 28 . Les Citoyens aisés et honnêtes dont aucun n'y a pris part, commencent à sentir la nécessité d'en arrêter les progrès au peril de leur fortune et de leur vie ; Ils paroissent néanmoins douter qu'ils ayent le courage de s'exposer à la fureur d'un parti composé de populace qui vient de massacrer à Wilminston un marchand soupçonné de vouloir embarquer des farines pour Philadelphie sans la permission du Comité. Plaise au ciel que ce massacre ne devienne pas le signal de la guerre civile. Il est arrivé ici deux Irlandais qu'on fête beaucoup ; Ils assurent 22. The copies read " l'attente des " in place of " la suite pour prévenir Les ". 23. The copies read " qu'on la gagne par " in place of " qu'on ne la gagne que par ". 24. The copies read " Canadiens " in place of " Indiens du Canada . 25. The copies read " Ligue avec les Etats désintéressés, c'est à dire avec Jersey " in place of " Ligue d'intérêts. C'est avec New Jersey . 26. The copy, AAE-cp-(EU) 6:305, reads " qu'elle a été excitée " in place of " qui a été élevée ". The other copy reads " qu'elle a été élevée 27. Burnett discusses at length the articles by "Americanus " which appear- ed in Penna. Gazette, 23 June, 7, 14, 28 July 1779 (IV, n° 360 n.). See enclo- sure a, infra. 28. See enclosure b, infra. 768 QUESTION OF VERMONT [9-11 JULY que leurs compatriotes sont sous les armes au nombre de 15 mille prêts à imiter l'exemple de l'Amérique. La Commission [envoyée] dans le Vermont a trouvé les habitans armés au nombre de 10 mille hommes. Le Projet de les désarmer, conçu par l'Etat de New-York, se trouve partout 29 impraticable, et il y a apparence que la crainte de les forcer à se déclarer pour l'Angleterre conduira à des voyes de conciliation 30 . Cette affaire est d'autant plus délicate que New- York soupçonne fortement l'Etat de [New Hampshire et] Massa- chusetts Bay] de fomenter sous main la résistance des Vermontois qui se montrent disposés à conserver des connections avec ces deux d eres [provinces]. Gerard. [Enclosures] M 31 [French translation of letter signed "Americanus ", extracted from Penna. Gazette, 7 July 1778.] W 32 [French translation of] The Address of the Committee of the City and Liberties of Philadelphia, to their Fellow-Citizens throughout the United States, [extracted from Penna. Gazette, 7 July 1779.] 29. The copies read " par la " in place of " partout ". 30. Congress appointed a committee, 2 June 1779, to visit the " New Hamp- shire Grants ". The members chosen were Oliver Ellsworth (Conn.), Timothy Edwards (Mass.), John Witherspoon (N. J.), Samuel Atlee (Pa.), and Jesse Root (Conn.) (Journals, XIV, 676). The Journals for 12 July record the reading of a letter from Root and Ellsworth dated 4 July (XIV, 819). The letter is in PCC, N° 59, III, f. 15. It includes the information given here. See especially the account by Witherspoon and Atlee of the proceedings of the committee laid before Congress 13 July, and printed in Journals, XIV, 823- 824. See also Burnett, IV, n os 314, 319, 322, 330, 349, 354, 355, 357, 400, 403, 407, 409 ; Correspondence of Jay (ed. Johnston), -I, 211-213 ; Records of the Governor and Council of the State of Vermont... (8 v., Montpelier, 1873-80), I, 441, 522 ; Public Papers of George Clinton, first governor of New York,... (10 v., New York, 1889-1914), V, 97, 108-116. 31. AAE-cp-(EU) 9:18 ; endorsed : " Envoyé par M. Gerard. Juillet 2. Pêcherie de Terreneuve ". 32. AAE-cp-(EU) 9:39 ; endorsed : " Extrait de la Gazette de Pensylvanie du 7 Juillet 1779. Envoyée par M. Gerard. Sur la nécessité des Committés ". Printed : Almon's Remembrancer, 1780, 28-33 ; Penna. Gazette, 7 July 1779. [139] [GÉRARD to VERGENNES] N° 104. A Philadelphie le 9 Juillet 1779. Monseigneur, J'ai déjà eu l'honneur de vous annoncer la reception de la dépêche dont vous m'avés honoré le 19. février N° 9 § 2 . Toutes celles que vous m'avés adressées jusqu'à cette époque me sont successi- vement parvenues. Je vous supplie de mettre aux pieds de sa Majesté ma reconnoissance très respectueuse de l'approbation dont Elle a bien voulu honorer ma conduite et d'agréer pour vous même mes respectueux remercimens pour l'indulgence à laquelle je raporte des témoignages de satisfaction, qui sont la recompense la plus flatteuse des serviteurs zélés de sa Majesté. Je répons par cette lettre aux difïérens articles de votre dépêche qui m'a paru l'exiger. L'objet le plus important est le plan de pacifi- cation que le Roi d'Espagne a proposé comme de lui même à l'Angle- terre, et à l'acceptation duquel M r franc klin doit disposer ses corn- mettans. Vous me chargés en même tems d'y préparer les esprits, en faisant confidence de ce plan à quelques membres du Congrès. Mes relations concernant la question générale d'une trêve à longues années, et concernant les dissensions intérieures 3 du Congrès vous auront fait juger depuis le départ de votre lettre de l'embarras dans lequel je me trouve pour l'exécution des ordres du Roy 4 . mais 1. AAE-cp-(EU) 9:61 ; L. S. ; endorsed : " M r Gerard, reçu le 28. Aoust " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph and postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:309 and (EU Supt) 3:288. 2. In the margin of the original appears the note " § voir au I er vol. même année N° 101 ". Gérard first acknowledged receipt of this despatch (n° 89, ante) 6 July 1779 (see n° 137, ante). 3. The copy, AAE-cp-(EU) 6:309, reads " discutions intérieures " in place of dissensions intérieures 4. See n 08 94, 110, 114, 130, 133, ante. — 769 — 49 770 DEBATE ON TERMS OF PEACE [9 JULY ils ne me laissent pas d'alternative. J'espère seulement que vous agréerés que j'en diffère [s'il se peut] 5 l'exécution, jusqu'après la décision concernant les pêcheries. Deux aussi grandes questions à la fois accableroient le Congrès. Il me semble qu'il seroit bon qu'il eut décidé qu'il veut la paix à des conditions qui n'y portent pas obstacle, avant de tourner ses réflexions sur une manière de faire cette même paix, qui répugne presque également aux deux parties. Ceux qui veulent provoquer la guerre tireroient grand avantage de cette complication de questions et de conjonctures. En attendant ce moment aussi long tems qu'il sera possible, je redoublerai de soin pour inculquer de plus en plus les réflexions qui peuvent préparer les esprits à l'ouverture dont il s'agit, et pour prévenir les effets de la présomption [de l'inconsideration] et des défiances qui naissent de l'ignorance et de l'inexpérience générale, et peut être de la mau- vaise volonté de quelques membres. Tout est dans l'instant actuel faction et animosité et je ne pourrois pas me tenir assuré que les délégués les mieux intentionnés n'abusassent pas de la confidence que vous m'autorises à leur faire. peut être vaudroit-il mieux qu'après mes démarches préparatoires, cette ouverture parvint ici par M r franc klin, mais j'observerai les événements, et si je trouve jour à exécuter auparavant vos ordres, je ne manquerai pas d'en profiter ; Quant à l'abus que l'angleterre pourroit faire ici de la proposition de l'Espagne, il ne me paroit pas à craindre dans ce moment ci, où l'histoire de M r Lée, et la conduite de quelques délégués tiennent tout le monde en défiance. Je n'en serai pas moins attentif à cet objet, la résolution noble et généreuse que le Roi a prise après et même avant la paix, pour un nouveau Traité dans les termes les plus étendus, afin de protéger les Etats contre les nouvelles tenta- tives que l[a Couronne d'JAngleterre pourroit faire dans la suite pour les soumettre, seroit bien propre à satisfaire les Américains, si leurs esprits étoient calmés, mais dans la fermentation actuelle, il est à craindre que quelques délégués n'usent de leur dialectique [insidieuse] pour trouver dans la clause pour les soumettre, l'exclusion de la garantie formelle ou tacite de la pêcherie dont ils conservent l'espérance vague. Il ne m'est cependant pas permis de changer d'un seul mot, à des énonciations aussi formelles ; d'après cette observation, il sera nécessaire d'user de cette circonspection dans la communication de cette résolution. Quant au Canada j'espère que la conduite [mitoyenne] que j'ai tenue, aura mérité votre aprobation, depuis que le Général Wasing- ton s'est déclaré décidément contre cette expédition 6 , je tiens de 5. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 6. See n os 55, 66, 68, 70, 71, ante. IS 139] CANADA AND SPAIN 771 lui même que personne n'a osé reveiller ce projet ; Les discours de M. Jenifer raportés dans ma lettre précédente 7 , vous peignent les dispositions actuelles des esprits à cet égard. Les Américains trou- veront assés d'objet[s] pour leur activité indolente au sud et à l'ouest des lacs, ainsi que contre Newyorck et Rhod island, quand même les Anglois se borneroient à la defîensive. On paroit persuadé qu'on ne peut rien tenter contre Halifax sans le concours d'une force navale. Il y a donc toute aparence que le sistême de l'Espagne à cet égard, ne sera exposé que dans le cas de succès extraordinaire, et d'une exertion tout à fait improbable de la part des Américains. Ce qui confirme cette seconde 8 , c'est que dans tout le courant de la négociation actuelle, personne n'a osé jusqu'ici proposer de demander le Canada même dans la suposition de la continuation indéfinie de la Guerre. Ainsi je n'espère pas trouver 9 d'embarras à exécuter mes instructions à cet égard. Je suis bien flatté que vous daigniés applaudir à ma conduite Relativement aux intérêts de l'Espagne on continue à m'assûrer que les résolutions du Congrès sont entiè- rement à la satisfaction de cette couronne. L'exclusion de la Navi- gation du Mississipi, en mettant les habitans futurs des vastes con- trées de l'ouest dans la dépendance de l'Espagne et de l'Angleterre, les Etats ne pourront jamais espérer que ces possessions augmentent utilem 1 la masse de leurs forces. L'interrêt de quelques Etats et l'indifférence de quelques autres, empêchent ici de sentir cette vérité. On ne paroit plus penser [M, ainsi que J'ai déjà eu l'honneur de vous le mander,] à récourir au Roi pour l'emprunt à faire en Europe. Cet emprunt même est plus que douteux, on se borne à espérer les secours [de Sa M té ] en munition[s] de guerre, et au[x] produit[s] de l'emprunt de 20. millions ouvert ici depuis le commen- cement du mois. Je témoignerai au Congrès votre satisfaction au sujet de la nomination du docteur francklin. je m'expliquerai dans le sens que vous me prescrives, concernant la publication des Traités. On a pensé ici comme vous sur l'utilité de cette publica- tion. L'article relatif à 10 l'Espagne n'y est pas compris. Les motifs sur lesquels vous fondés le désir d'exciter l'activité des Américains sont frapans, et tous les bons esprits en étoient convaincus dès L'automne dernier. Vous avés été instruit des fausses vues qui ont arrêté l'exécution du désir général, et les 11 ordres du Congrès à cet égard, c'est une suite de l'anarchie qui régne dans son administra- 7. N° 138, ante. 8. The copies read " reflexion " in place of " seconde ". 9. The copies read " j'espère ne pas trouver " in place of " je n'espère pas trouver ". 10. The copies read " concernant " in place of " relatif à ". 11. The copies read " des " in place of " les ". 772 NEWS FROM CHARLESTON [9 JULY tion. Je vais redoubler d'effort [s], non pas pour rendre plus sensibles des vérités si évidentes, mais pour tâcher d'exciter plus efficacement la vigueur et l'énergie qu'elles devroient inspirer. Je suis... Gerard. P. S. Je joins ici, Monseigneur, la relation des evenemens de la Caroline qui vient d'être imprimée avec un plan qui vous donnera une idée de la situation de Charlestown 12 . On continue à croire que les ennemis se rembarquent. [Enclosures] M 13 [Handbill containing the following item :] By Major Rice, from South- Carolina, we received the Charles- Town papers, of the 29th of May, from which we have the following — Charles-town (South Carolina) May 29. On the 18th of April, a party of the British army, said to be 300 of the 71st regiment, under the command of Major Fraser, landed 9 miles below Purysburgh ; and on the next morning Lieut. Col. Maitland, with the light infantry of the line and a battalion of the 71st, landed four miles higher up Savannah river. Col. Mackintosh, who commanded at Purysburgh, having only 240 men, the major part of whom were Militia, after calling in all his out posts, was obliged to retire as the enemy advanced towards the town, of which they took possession that afternoon. General Moultrie was at this time posted at Black Swamp with about 800 men. The enemy's drawing more of their forces on this side of the river, and advancing higher up, evidently indicated an intention of attacking the General before he could be joined by Col. Mackintosh. Gen. Lincoln with the main body of the army being then 80 miles further up the country, should the enemy have succeeded in the attempt, there would be no obstacle in their inarch to Charlestown, and as their force was treble Gen. Moultrie's, the worst was to be apprehended. These considerations induced the 12. Enclosures, infra. 13. AAE-cp-(EU) 9:66 ; endorsed : " avec la lettre de M. Gerard du 9. Juil- let 1779 ". Printed : Penna. Packet, 10 July 1779. See Burnett, IV, n° 392 n. N° 139] SOUTHERN CAMPAIGN 773 General to retire on the 30th, and that night he met Col. Mack- intosh on his march to join him at Black-swamp. The event proved the propriety of the movement, as next morning the British were in possession of the ground our troops had evacuated. The General halted at Coosawhatchie that night, and having marched over the bridge, before day light next morning proceeded to Tulifinny, and took post there. A Field Officer's guard was left at the bridge. Early in the morning of the 2d of May, advice was received that the enemy were in motion, and about 2 in the afternoon an attack was commenced by their advanced party of light infantry at the bridge, where the guard had been reinforced by 150 riflemen. Their superior numbers rendered it impossible to stop their progress. Little other loss was sustained in this skirmish than Col. John Laurens being wounded in the right arm, which has yet deprived the army of that gallant officer's services. The General's army being chiefly composed of Militia whose families and effects lay in the way of the enemy, was every moment diminishing, and laid him under the necessity of retiring, which he did by the Saltketcher road, having destroyed the bridges of Tulifinny and Pocotaligo on his way. The army halted for a few hours at the Meeting-house, and then marched on to Ashepoo. They passed the bridge in the forenoon of the 4th, and took post for the rest of the day on the high grounds near Mr. Pinckney's houses. Intelligence was this night received that the enemy's advanced party had reached Godfrey's Savannah, and that their main body had found means to cross Saltketcher river, notwith- standing our having taken the precaution to destroy the bridge ; this joined to the inferior number of our army, which was consider- ably less than when it left Black-swamp, and to the nature of the country which rendered it impossible to make a stand without being exposed to be surrounded, obliged the General to quit Ashepoo, between 3 and 4 in the morning of the 5th. At night the army halted at Mr. Ferguson's plantation, called Spring Grove, having destroyed Jacksonburgh bridge in their way, and reached Bacon bridge next night when Gen. Moultrie left the army, and proceeded to town. Major Butler, who joined the army at Jacksonburgh, with a party of horse, on the 6th fell in with a foraging party of the enemy 16 miles to the southward of Parker's ferry. Three of them belonging to the 71st light infantry were taken prisoners, and a few horse killed and wounded. Part of Count Pulaski's legion arrived on the 8th. On the 9th*Col. Mackintosh with the troops left at Bacon bridge, 774 OPERATIONS OF PULASKI [9 JULY and a detachment from Orangeburgh arrived in town. And next day Col. Harris, who had been detached by General Lincoln with 300 Continental troops to reinforce General Moultrie, and Col. Neel with 300 men from Orangeburgh, also arrived. In the evening of the 10th, intelligence was received of the royal army being encamped on the south side of Ashley ferry, where they appeared so suddenly as to prevent the ferry boats being destroyed. The troops stationed in town, regulars and militia, were under arms the whole night. The enemy began to cross Ashley ferry at 10 in the forenoon of the 11th. Their advanced party composed of light infantry, cavalry and savages, took post half a mile from the ferry. General Pulaski, after reconnoitring them left a detachment to watch their motions, and repaired to town in order to confer with the Council. During this interval the enemy had completed their passage of the river, and were advancing in three columns towards the town. Their advanced guard consisted of 200 horse, 400 Jiighlanders and some Indians ; their rear guard of cavalry. At the distance of 5 miles from town, some of the Count's party were ordered to fire, principally with a view of announcing the enemy's approach. The enemy made frequent halts in order to explore the ground over which they were to pass. The Count who had ordered the infantry of his corp to form an ambuscade, and directed a detachment of volunteer horse which he fell in with to second his infantry, advanced and made his disposition for inducing the enemy to detach their cavalry from the head of their column. A close fire began, both our cavalry and infantry charged ; but the latter were exceedingly embarrassed and confined in their movements by the volunteer horse, owing to a misapprehension of orders. Notwithstanding these difficulties and the superiority of the enemy's numbers, the ground was obsti- nately disputed. But at length the order for retreat became neces- sary, and the enemy by their prudence in not advancing escaped the fire of the artillery from our works. The enemy's loss was 45 soldiers and officers, and ours 30 in all. The Count two days after attacked a detachment of the enemy, took several prisoners, and obliged the remainder to save them- selves by flight. About 10 at night, an alarm being given by one of our centinels, occasioned a general fire of cannon and musketry from the lines and the armed vessels stationed on the flanks. Major Benjamin Huger, who had been been sent out with a party to fill up a gap in the abattis, and three privates, were unfortunately killed. He was a gentleman whose memory will be ever dear to all those who had the happiness N° 139] EVENTS IN SOUTH CAROLINA 775 of knowing him ; and whether considered as a citizen, as a soldier, as the father of a family, or as a friend, is universally regretted. The enemy had several men killed, they say chiefly from the shipping. On the morning of the 12th, Major Gardner of the 60th regiment, was met with at some distance from the lines, bearing a flag from Gen. Prévost. Several others passed and repassed ; but in the afternoon all further intercourse of that kind was discontinued, and every preparation made for vigorously repelling a general assault expected at night, which however was never attempted. Early in the morning of the 13th Count Pulaski went out with a small party of horse to reconnoitre, and the surprize can scarcely be conceived, which was occasioned by his sending intelligence of the enemy having decamped and recrossed Ashley ferry. Eleven deserters and about as many prisoners were brought into town during the course of the day. The sudden departure of the enemy gave rise to a variety of conjectures ; the most probable appeared to be their being mis- informed respecting the strength of the garrison and works, and their having some intimation of Gen. Lincoln's approach. They were for some days after their retreat, encamped in different places in the neighbourhood of Ashley ferry and on James Island. On General Lincoln's coming to Ashley ferry, they drew in force towards Wappoo, and it was imagined meant to hazard an action ; but the night before last suddenly decamped, and passed over to John's Island, where by the last accounts they are at present. Some are of opinion that they intend proceeding through the Islands to Port-Royal. A party of the John's Island and Port-Royal Militia, stationed at Stoutenburgh's landing, were surprized on Friday morning the 21st by a party of the British light infantry, commanded by Major Graham of the 16th regiment, and several wounded with bayonets. The others that were there taken prisoners are since exchanged. As some movements of the enemy gave reason to imagine they intended attacking Fort Johnson, and the greater part of the forces then in this neighbourhood being required for the defence of the works in town, that fortification was blown up on the 12th. Great part of the ball, &c. have since been brought off. 30 of Capt. Matthew's company of the Charlestown militia being sent down to cover a party employed in bringing off some more of the iron work, were attacked on Saturday last by Major Gardner with a superior number of men, but were fortunate enough to escape with the loss of 7 wounded and 1 taken prisoner. Of seven sail of vessels laden with military stores and provisions 776 SITUATION OF BRITISH [9 JULY for the British army from Savannah, 2 have been taken and 1 de- stroyed by our cruizers, and it is still matter of doubt if any of the remaining four have escaped. Philadelphia, July 8. By letters as late as the 7th of June, from Charlestown, we find there have been several slight skirmishes, which mostly terminated in our favour ; That the enemy fill their hospital list very fast, and that great part of their army were tired of their situation, which made numbers desert. Printed and Sold by Thomas Bradford. m 14 [Carte de la contrée autour de Charleston, S. C, c. juillet 1779, See accompanying illustration.] 14. AAE-cp-(EU) 9:107 ; endorsed : " Cette Carte s'est trouvée avec des pièces jointes à la Dep e de M. Gerard du 14. Juillet 1779. (Nta il est annoncé comme joint à sa dépêche du 9 Juillet plus haut N° 18) ". ■ À PLANCHE III ..TOUR DE Charleston. Carte de la Contrée autocb [14©] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 105. A Philadelphie le 14 Juillet 1779. Monseigneur. Depuis le neuf de ce mois, datte de ma dernière lettre, la scene de nos négociations a été chaudement et vivement remplie. Ce jour là même nos amis voyant une assemblée composée à leur gré, ont fait plusieurs propositions propres à terminer la querelle 2 ; Les principales ont été 1° que l'on ne demanderoit rien à l'Angleterre relativement aux pêcheries dans le traité de paix et la 2 de qu'on tâcheroit d'engager le Roi par des representations amicales à donner ou à procurer aux Etats quelque sécurité pour le libre exercice des pêcheries. Toutes leurs motions avoient passé à la pluralité ; On regardoit l'affaire comme décidée mais dès le lendemain le parti antigallican fortifïié par l'arrivée de quatre nouveaux membres qu'il avoit pratiqués d'avance renouvella toutes ses demandes anté- rieures en omettant simplement le mot Ultimatum et en y substi- tuant la clause qu'en cas de refus le Plénipotentiaire américain ne signeroit aucun traité sans de nouveaux ordres. On donnoit ainsi la forme d'une motion nouvelle à une proposition qui avoit été rejettée plusieurs fois, lors-qu'elle portoit le terme ultimatum. 1. AAE-cp-(EU) 9:79 ; L. S. ; endorsed : " rep. " ; entirely in cipher, with exception of last paragraph of letter, preceding postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:311 v° and (EU Supt) 3:290. 2. The Journals for 9, 10 July 1779 provide no evidence that the fisheries question was discussed in Congress on these dates, nor has other evidence been found to support Gerard's statement. However, the debate that Gérard outlines here is very similar to those which we know took place 19, 24 June, 1 July (see n os 130, 133, 137, ante). It is of course possible that Gerard's dates are correct, for Gerry's proposals, accurately set down in this letter, were still before Congress when this despatch was written. Additional debate may have taken place without any entry being made in the Journals. — 777 — 778 GERRY ON FISHERIES [14-17 JULY Ces propositions etoient 1° que le droit des pêcheries apartenoit aux Etats et etoit essentiel à leur subsistance, et qu'on executeroit les Traités avec la france ; 2° qu'on dresseroit en conséquence un article pour étendre nominativement la garantie de cette Couronne aux pêcheries et qu'on feroit presenter cet engagement au Roi comme étant essentiellement inclus dans les Traités tant à titre de droit inherent à la souveraineté, que comme compris dans la nécessité de la liberté des Etats en fait de commerce ; 3° qu'on ne feroit pas la paix, sans faire insérer dans le Traité que l'Ang re ne troubleroit pas les Etats dans cette jouissance ; 4° qu'on ne conclueroit pas de Traité de commerce avec cette Puissance sans y insérer des règle- ments à ce sujet. La 5 me proposition contenoit la clause dont j'ai fait mention ci dessus. Nos amis se sont opposés avec toute la force et la chaleur possible à toutes ces motions ; ils ont fait l'usage le plus énergique des motifs de toute espèce qui en démontrent l'absurdité et les dangers ; Ils ont surtout insisté sur la certitude d'aliéner l'Espagne et sur le cri general des peuples pour la paix. Les antigallicans dont les Chefs se proposent précisément de continuer la guerre ont été si peu émus de ce tableau, qu'ils ont eu l'audace de demander une resolution préliminaire portant que les Etats feroient seuls la guerre pour cet objet, au refus de la france et de l'Espagne. 4 Etals ont déclaré péremptoirement qu'ils se separeroient de la confédération dans le cas où ce sistême seroit adopté et ils lurent le projet d'une protes- tation formelle et publique à cet effet. Leur fermeté fit rejetter à plusieurs reprises cette motion présentée sous différentes formes, mais leurs efforts n'ont pas été si heureux lorsqu'on en vint à la discution des propositions principales. Les partisans de la guerre dirent qu'ils etoient étonnés qu'on montrât tant de sollicitude pour obtenir la paix. Que l'Ang re la leur donneroit à de meilleures conditions et qu'ils ne voyoient pas qu'il fallut aller la chercher au delà des mers. On en vint aux suffrages et la première proposition passa à la pluralité d'un Etat savoir Newhamshire, Massachisset 3 , Rhodisland, Connecticut, et Newjersey contre Newyorck, mary- land, virginie et Caroline septentrionale ; Les autres Etats etoient divisés ou non représentés 4 . La 2 de proposition passa de même 5 . 3. The copies read " Massachusetts Bay " in place of " Massachisset ". 4. Gerry's first proposition was voted on 24 June 1779. The result was as Gérard gives it here, with the exception that Pennsylvania favored the motion and New Jersey split its vote (Journals, XIV, 769-770). 5. Gerry's second motion was debated and adopted by a vote of 7-3, 1 July 1779. The states favoring it were New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island, Connecticut, New York, New Jersey, and Pennsylvania ; those that voted against it were Maryland, Virginia, and North Carolina. Delaware and South Carolina divided their votes (Journals, XIV, 790-793). N° 140] INTERVIEW WITH JAY 779 Nos amis déclarèrent qu'ils protesteroient publiquement contre ces propositions 6 ; Leurs plaintes remplirent le reste de la seance, et la deliberation sur les autres points fut remise au premier jour fixé par l'ordre du tableau pour ces matières. Telle etoit la situation des choses, Mgr, lorsque je me proposois d'exécuter les ordres contenus dans votre dernière dépêche 7 . Je trouvai nos amis abattus, découragés, résolus d'abandonner un combat qui devenoit absolument inégal, et disposés à recourir à d'autres expedients lents et dangereux dans leurs effets. Toute insi- nuation relative à la paix ou à la manière de la faire, sembloit devenir inutile et ne devoir conduire désormais qu'à compromettre le nom du Roi et à fortiffier par des demarches qui auroient aux yeux des opposants l'air de solliciter l'assertion qu'ils cherchent depuis long tems à établir, que la france s'est mis dans le cas de ne pouvoir rien refuser à l'amerique. Dans la perplexité où une foule de reflexions semblables me jette- rent, je me ménageai un entretien avec le President du Congrès et deux autres délégués bien intentionnés 8 ; Je les trouvai eux mêmes frapés et atterés par les frayeurs que leur avoient inspiré les menaces et l'audace que le parti anglois avoit manifesté, quoiqu'ils m'avouas- sent que deux hommes seuls 9 avoient tenu un langage semblable. Ils s'efforcèrent de concert à me convaincre par le tableau le plus funeste que le parti que le Congrès avoit pris devenoit désormais inevitable et que l'intérêt de la france et de l'amerique devoit engager le Roi à céder au 10 torrent ; ajoutant que malgré la disposition de la plupart des Etats, ils ne répondroient pas que les artifices des oppo- sants n'opérassent une coalition avec l'Angleterre et une scission formelle, et peut être une guerre civile entre les Etats-Unis. Ils observèrent avec force que tôt ou tard les pêcheries occasionne- roient des difficultés n sérieuses auxquelles la france seroit obligée de prendre part, si elle vouloit sauver l'Amérique, et qu'il valloit mieux décider cette grande querelle maintenant, que de voir rallumer le feu de la guerre après deux ou trois années de paix. Je plaignis ces délégués de s'être laissé subjuguer au point de voir rendre l'Amé- rique la victime de l'ambition et de la méchanceté d'un petit nombre d'individus ; j'observai que tout n'etoit pas perdu, puisqu'ils présu- 6. The copies read * résolutions " in place of " propositions ' . 7. N° 89, ante. 8. The date of this interview was probably 9 July 1779. I have not been able to identify the two delegates who accompanied Jay to the meeting with Gérard. 9. The copies read " Seulement " in place of " seuls ". 10. The copies read " à ce " in place of " au ". 11. The copies read " discutions " in place of " difficultés ". 780 FRANCE AND FISHERIES [14-17 JULY moient eux mêmes que plusieurs Etats auroient la fermeté de soutenir une guerre civile plutôt que d'adopter un sistême aussi injuste et aussi ruineux, et plutôt que de renoncer à l'Alliance. Je leur fis part de mes notions à cet égard et des dispositions dont la Virginie et le Mariland m'avoient fait donner des assurances, [ainsi que des] 12 sentimens que quelques uns des Chefs les plus accrédités de Massachusset venoient de me faire transmettre et dont vous trouverez, Monseigneur, la substance dans une feuille ci jointe 13 . j'ajoutai que je ne pouvois dans aucun cas croire à l'union de l'Ang re avec les Etats de l'Est, dont les peuples portent jusqu'au délire l'amour de l'indépendance et la haine contre le nom anglois. Quant à ce qui concerne le Roi dans la confusion et le desordre où l'on pensoit que l'Amérique alloit être plongée, j'ai dit avec fermeté et même avec chaleur que la france etoit une grande Puis- sance malgré l'union de l'ang re avec l'amerique, et qu'elle conti- nueroit à être telle malgré la coalition redoutée ; que cette coalition ne pourroit 14 être ni sincere ni durable et qu'elle ne tendroit qu'à subjuguer l'amerique sous une forme ou sous une autre ; Que ses chefs et ses peuples sont trop éclairés pour désirer un moyen aussi funeste pour remplir le but d'un intérêt aussi modique ; Qu'en tout cas il me resteroit la confiance qu'en confirmant même l'alliance, les américains conserveroient quelque pudeur et ne se deshono- reroient pas à perpétuité en tournant leurs armes contre leur bienfai- teur ; mais qu'en portant toutes les choses à l'extrême si les améri- cains etoient capables de sentiments et de procédés pareils, ce ne seroient pas des alliés à regretter et que le seul mal qu'ils feroient à la france seroit de la frustrer peut être pour le moment actuel de l'attente d'humilier l'oppresseur de l'amerique ; mais qu'on s'abu- seroit étrangement si on pensoit que cette perspective fut capable d'effrayer le Roi, et de lui faire baisser la tête sous le joug qu'on pretend lui imposer et à lui faire recevoir la loi impérieuse et insul- tante qu'on prétendoit lui dicter ; que sa gloire, sa fermeté, sa fidélité à ses engagements sa justice et sa modération procureroient à la Monarchie une consideration et une force plus desirable que tous les avantages qu'il pourroit dériver de l'Amérique qu'il ne regardoit que comme accessoires ; mais que fidèles à leurs promesses et au sisteme de l'Alliance les Etats pouvoient espérer de son amitié tout ce qu'il seroit en son pouvoir de faire pour Eux, mais qu'il rece- vroit avec indignation toute proposition injuste, insidieuse, coerci- tive, j'ajoutai qu'on paroissoit vouloir rompre les liaisons de la 12. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 13. Enclosure a, infra. See n° 131, ante, enclosure a. 14. The copies read " pouvoit " in place of " pourroit ". N° 140] FRANCO-SPANISH ALLIANCE 781 franco avec l'Espagne, mais que je croyois pouvoir prédire que si les Américains avoient l'audace de réduire sa Majesté à choisir entre les deux Alliances, sa détermination ne seroit pas en faveur des Etats Unis ; que je voyois avec etonnement et avec affliction que les Gardiens même de la sûreté Ameriquaine 15 ne voyoient dans les affaires générales que leur intérêt privé et leur faction, comme si toute la terre devoit -déférer à leurs résolutions capricieuses, flot- tantes et confinées dans le cercle [étroit] de leur [s] convenance [s] intérieure [s], que leur exemple apprendroit aux autres puissances à se concentrer dans leur [s] propre [s] interrets [s] et que certainem* le Roi ne s'exposeroit pas à consumer le reste du Royaume pendant plusieurs années précisément pour procurer un petit accroissement de fortune à quelque armateurs de la nouvelle Angleterre. j'ajoutai que je partirois sous huit jours pour [aller] rendre [un] compte [détaillé] de l'état des choses. On a fait usage au Congres de l'argu- ment que l'Espagne se sera déclarée lorsqu'elle a 16 apris la prise de Pondicheri et qu'il etoit par consequent inutile de se donner des mouvements pour la paix ni pour se lier avec cette couronne. j'ay répondu que je doutois très fort de la resolution présumée de l'Es- pagne, mais qu'en tout cas je serois fâché pour l'Amérique 17 que cette puissance entrât en guerre sans convention avec eux. La véhémence de mes raisonnements réduisit mes Interlocuteurs au silence, et à leur premier langage, ils substituèrent celui de la douleur, du regret et de l'impuissance, alors je partageai leurs peines ; je les plaignis d'être la Dupe de leurs antagonistes, je leur annonçai qu'ils en seroient bientôt les victimes. Je leur soutins qu'ils etoient dans un aveuglement impardonnable à des Gens zélés, éclairés et courageux qu'ils se trompoient s'ils croyoient en cédant à l'impé- tuosité du parti Anglois rendre service à leur patrie, à l'Alliance et pourvoir à leur sûreté personnelle ; qu'ils donnoient au contraire une consistance décidée à une faction qui n'avoit jusqu'ici d'autre baze que les artifices, les manœuvres sourdes et l'impudence ; que le premier usage qu'elle feroit de son pouvoir une fois établi seroit de leur faire éprouver le sort dont ils étoient eux mêmes menacés ; que le bien public demeureroit sans apui, et qu'alors l' Amérique se trouveroit réellement exposée à tous les maux dont l'ambition de ce parti agissant par l'influence et sous les auspices de l'Angleterre la menaçoit. j'ajoutai, Monseigneur, que je présumois d'après leurs discours qu'ils croyoient bonnement que le plan des Chefs du parti etoit véritablement d'obtenir les pêcheries par la guerre, mais 15. The copies read " liberté américaine " in place of " sûreté Ameriquaine 16. The copies read " aura " in place of " a ". 17. The copies read " les Américains " in place of " l'Amérique ". 782 DANGER OF INDEFINITE WAR [14-17 JULY que la vérité etoit que leur but déterminé etoit la guerre et que les pêcheries n'etoient que le moyen le plus spécieux qu'ils ayent pu trouver pour la nécessiter. Je réunis nombre de circonstances et de conjectures pour établir ce fait ; Vous les avez, Monseigneur, succes- sivement vues dans mes relations. Cette remarque me fournit des moyens abondants pour allarmer ces Délégués pour eux mêmes, pour l'alliance et pour la patrie. Je leur fis sentir qu'au point où la discution etoit arrivée, et vu les dispositions universelles pour la paix ils renverseroient tout l'Edifice de leurs antagonistes en établissant cette seule vérité de manière à fraper le peuple ; Je leur en indiquai plusieurs moïens et je leur reprochai amicalement que leur sécurité et leur désunion les avoient jettes 18 dans la dépendance de leurs antagonistes tandis qu'ils auroient encore tant de moïens de leur faire La Loi et d'assurer le bonheur de l'Amérique. Je leur observai enfin que leurs vues n' avoient encore germé que dans le cerveau des chefs de parti ; que leurs Batteries n'etoient pas prêtes ; qu'en les prenant sur le tems, ils se trouveroient hors de mesure et qu'on les forceroit à se découvrir entièrement, et qu'en fixant sur le champ le sistème de la politique Américaine par les instructions du Plenip re ils manqueroient d'instruments propres à travailler à l'exécution de leurs projets. — après ces 19 discours et nombre de discutions fastidieuses à raporter, qui avoient duré depuis 8. heures du soir jusques à une heure après minuit, l'un des Députés d'un temperament et d'un caractère ardent étoit devenu pâle, et comme revenant d'un long délire. Il s'adresse à ses Collègues et leur dit d'un ton pénétré que j'avois raison et qu'il falloit absolument faire les derniers efforts pour renverser les resolutions du Congrès et pour déconcerter les mesures des Chefs anti gallicans. Tous adoptèrent cette résolution. On chercha les moyens de l'exécuter ; on me témoigna qu'on avoit besoin de mon apui, et on me proposa plu- sieurs démarches. Je rejettai toutes celles qui pouvoient être susceptibles d'etre regardées comme les effets de la crainte, comme des propositions ou comme des sollicitations. Enfin je souscrivis à un plan proposé par le président qui se chargea d'annoncer au Congrès les différentes communications que j'avois à lui faire en vertu de votre dernière dépêche et qu'il s'engageroit dans sa pro- chaine seance à me prier de les lui faire moi même en plein Comité de la Chambre ; que dans mes discours je rapellerois fortement les principes sur lesquels j'avois toujours insisté, et qu'en attendant ils agiroient de leur coté, et qu'ils se prévaudroient avec réserve de tout ce que je venois de leur dire pour détacher quelques membres 18. The copies read " ait jette " in place of " avoient jettes ". 19. The copies read " ce " in place of " ces ". N° 140] CONFERENCE WITH CONGRESS 783 de l'opposition. Les choses se sont en effet passées ainsi. Le Congrès m'a invité à une conference à laquelle je me suis rendu le lendemain 20 . Dans l'intervale on avoit ébranlé cinq ou six membres de l'oposition lesquels ignorant le secret du parti nous avoient paru susceptibles d'etre ramenés. Je vous dois mainte- nant compte, Monseigneur, du plan que j'ai suivi dans cette occa- sion où il falloit concilier l'esprit et le sens des ordres avec les con- jonctures imprévues, pressantes, critiques et délicates. La défiance de moi même caracteriseroit peut être cette partie de ma relation si je la rcdigeois maintenant ; mais je vous suplie de croire que je suis incapable de timidité, lorsqu'il s'agit de la dignité du Roi et d'aussi grands intérêts. Je dois néanmoins, Mgr. vous demander pardon de la manière libre dont j'ai exécuté vos ordres. J'ai tâché de tirer parti de tout pour l'intérêt majeur du moment. Vous en jugerez sur les deux écrits ci joints. Le N° 1. contient les com- munications que j'avois à faire au Congrès 21 ; mes dépêches pré- cédentes auront justifïié d'avance l'utilité et la nécessité de cette marche sur laquelle d'ailleurs tout le plan concerté etoit fondé. La piece N. 2 contient la substance des discours et des observations dont j'ai accompagné chaque article de mes communications 22 . J'avois fixé ainsi d'avance mon langage mais je me suis étendu sur plusieurs points dans la conference. J'avois profité du peu d'es- poir des délégués dans notre entretien pour preparer, ainsi que vous me l'aviez ordonné, Mgr. les esprits à accueillir favorablement l'ouverture que M. franklin doit faire concernant un secours 23 . J'avois présumé qu'absorbés par de plus grands objets et par la 20. On 10 July 1779 " The President informed Congress, that the Minister of France had communicated to him certain intelligence, about which it would, in his opinion, be expedient for Congress to confer with the Minister " (Jour- nals, XIV, 818). Congress immediately resolved to receive Gérard in com- mittee of the whole on 12 Julv. The conference was held at noon on that day {ibid., 821). See Burnett, IV, n 08 401, 405, 406, 408, 411, 413. Gerard's communications were later discussed in committee of the whole, 13, 14 July {Journals, XIV, 823, 827-835 ; Burnett, IV, n 08 405, 413). Henry Laurens' report to the Congress in the name of the committee of the whole is in PCC, N° 25, I, f. 119, and Journals, 827-829. Three documents in the handwriting of Gerard's secretary, Meyer, evidently submitted to Congress during the minister's conference of 12 July, are in PCC, N° 25, I, ff. 125, 129, 133. Num- bered in order, they are : " N° 1 — Extrait d'une depêcho du Vicomte de Wey- mouth au Bon de Grantham, en datte du 16. Mars 1779 " ; " N° 2 — Ultimatum des propositions faites par S. M. Cath. aux Cours de Versailles et de Londres : en datte du 3. Avril 1779 " ; " N° 3 — Extrait de la réponse de la Cour de Londres aux propositions contenues dans l'Ultimatum de l'Espagne, en datte du 4 Mai, 1779 " Cf. n° 89, ante. 21. Enclosures c, d, infra. 22. Enclosure e, infra. 23. The copies read " une trêve " in place of " un secours ". See n° 89, ante. 784 PROPOSAL OF LONG TRUCE [14-17 JULY crainte de ne pas faire la paix leur attention ne se porteroit pas sur les scruples que j'avois jusques la rencontrés. En effet ils sont convenus qu'il falloit donner cette facilité à l'Espagne et à la france mais je leur ai déclaré que ne voulant faire aucune proposition dans l'état actuel des choses, je me bornerois à des reflexions générales sur la nécessité d'adopter éventuellement une reconnoissance tacite de l'indépendance, lesquelles s'apliqueroient également à la con- clusion d'une trêve et à la rejection de la reconnoissance explicite que l'on demandoit pour les pêcheries ; mais afin d'aproprier néan- moins plus positivement ces réflexions à une Trêve à longues années, on s'arrêta à l'expédient de me faire demander par le président du Comité des affaires Etrangères 24 , comment je concevois qu'une reconnoissance tacite pourroit être opérée. Cette question me fut en effet proposée, après que le président eut conféré un moment avec le comité. Je répondis que je le priois de déclarer si cette question etoit ministérielle ou seulement personnelle pour moi, protestant que je n'avois pas d'autres ordres de ma Cour que de faire part au Congrès des faits, et des réflexions générales qu'il pren- droit lui même en considération, s'il le jugeoit à propos. M'ayant témoigné que sa question étoit l'effet d'une confiance personnelle pour moi, je dis que je n'aurois pas la présomption d'avoir un avis à ce sujet, mais que je croyois qu'on pouvoit puiser des conseils dans l'histoire. Je rappellai celle de la république de Gênes et de la Suisse qui jouissent de leur indépendance uniquement sous la garantie du Roi et celle de la République de hollande. J'obser- vai que la position de cette dernière me paroissoit la plus analogue à celle de l'Amérique, et que le Congrès pourroit prendre le Traité de 1609. pour modèle. Je m'étendis sur ce point, et je fis quel- ques remarques pour établir qu'une paix masquée sous le nom de Trêve moins révoltant qu'un traité perpétuel, étoit accompagné de la même sécurité et augmentoit les moyens de la perpétuer. On parut satisfait de mes observations. Le Président me fit une seconde question si je n'avois pas de notions que l'Angleterre dut envoyer de nouveaux commissaires en Amérique. Je répondis que je n'en avois aucune connoissance, mais que le silence de ma Cour me faisoit présumer qu'il n'en étoit pas question. Je pense de même, reprit le président, et c'est une nouvelle preuve que l'Angleterre veut la paix avec la france et par le canal de l'Espagne. Je demandai alors à l'assemblée si elle avoit d'autres éclaircisse- ments à me demander. Le président me répondit que tout ce que 24. William Whipple (N. H.) was chairman of the Committee of Foreign Affairs. N° 140] TERMS OF PEACE 785 je leur avois dit, étoit si clair, et si satisfaisant qu'il ne leur restoit qu'à m'en remercier. On m'assure que mes discours ont fait la plus heureuse impres- sion. Dieu veuille qu'elle ne soit pas éphémère comme celle de mes demarches précédentes ! Nous le saurons bientôt si nos amis consentent à suivre mes Conseils. Ils se tiennent assurés de plusieurs conversions importantes, qu'ils ont fait le jour même de mon audience d'un autre côté plusieurs délégués amis étoient venu y solliciter d'en profiter pour tâcher de ramener les honnêtes gens du Congrès et ils sont depuis venu me remercier 25 de la manière dont j'ai rempli cette tâche. Le plan actuel relatif 26 aux pêche- ries est d'en faire uniquement un ultimatum lié avec le Traité de Commerce à conclurre avec l'Angleterre, en évitant, s'il se peut, de demander au Roi autre chose que ses bontés 27 . Quant au projet de Trêve à longues années, c'est aux circonstances que je dois attri- buer le mérite de la méthode par laquelle je crois être parvenu à éviter les écueils que cette affaire me sembloit présenter. Je pres- serai nos amis d'agiter cette matière et de la fixer avant qu'elle puisse être livrée à une discussion froide, afin que les esprits soient bien disposé à bien recevoir 28 l'ouverture qui leur vient de M r Le Docteur 29 francklin ; Au surplus j'ai fait entendre que je partirois incessament, parce que je sais que plusieurs délégués ont décidé 20 qu'il ne falloit pas me laisser partir sans une décision satisfaisante. Je m'applaudirois beaucoup, si je pouvois ainsi contribuer à fixer les irrésolutions et le sistême du Congrès. du 17. Il m'a paru convenable de ménager ce que vous me faites l'honneur de me mander des dispositions de Sa Majesté à faire après le Traité de Trêve, et même auparavant une nouvelle convention dans les termes les plus étendus pour assurer la sécurité des Etats unis 31 . Je n'ai pas cru devoir prodiguer tant de preuves de son amitié dont l'esprit actuel du Congrès tend à faire un abus si dangereux. Je tâcherai seulement de faire naitre la réflexion qu'un Traité nouveau d'alliance assorti aux circonstances devien- dra très désirable pour l'Amérique après la fin de la Guerre. En 25. The copies read " venus me Solliciter " in place of " venu me remer- cier ". 26. The copies read " relativement ' in place of ** relatif ". 27. The copies read " bons offices " in place of " bontés ". 28. The copies read " disposés à recevoir " in place of " disposé à bien rece- voir ". 29. The copies read " viendra par le D r ' in place of " vient de M r Le Docteur ". 30. The copies read " dit " in place of " décidé ". 31. See n° 89, ante. 50 786 DEBATE ON TERMS OF PEACE [14-17 JULY attendant j'ai insinué au président que je pourrai faire au Congrès quelques nouvelles ouvertures satisfaisantes, lorsque je serai assuré que son intention n'est pas de rendre la continuation de la guerre inévitable, et lorsqu'il aura pris en considération mes dernières insi- nuations, on m'a détaché plusieurs personnes pour tâcher de pénétrer ce mistere, mais je saurai ménager ma confidence pour un moment opportun. Les Antigallicans s'attacheroient forte- ment à l'idée d'un nouveau Traité préliminaire, dans lequel ils éxigeroient impérativement une c[l]ause de garantie explicite pour les pêcheries. Mon but est d'empêcher qu'on ne se permette de prescrire la loi à la france et de faire non seulement respecter la liberté du Roi sur un point qui n'est pas compris dans ses engage- ments, mais de lui reserver si il se peut la faculté d'en user, sans occasionner des discutions sérieuses avec l'amerique qui altère roient l'union et la reputation de l'union. J'affirme avec force que les resolutions quelconques du Congrès ne peuvent lier S. M. Il paroitra sans doute étrange que cette doctrine ait peine à s'établir dans nombre de têtes de ce Pays ci ; mais si l'on parvient à détacher de la ligue un certain nombre de gens bien intentionnés l'idée de ce Traité sera d'une très grande utilité surtout pour faciliter l'adoption d'un projet de trêve. Voila, Mgr. l'état des choses dans ce moment ; cinq ou six reso- lutions contradictoires chargent les registres du Congrès sans qu'on puisse être assuré laquelle prévaudra. Cette lettre part avec le duplicata d'une expedition du Congrès, que j'ai annoncée pour demander au Roi des secours en munitions ^ 2 . Je ne puis que repeter que le besoin en est extrême. Les Anglois ont saccagé et brûlé Newhaven et fairfield dans le Connecticut. Ils y ont exercé leurs barbaries ordinaires. La Milice étoit assemblée mais les ennemis etoient trop nombreux pour croire qu'elle ait osé les attaquer. On sait que cette devas- tation a été nommément ordonnée par la Cour de Londres 33 . Je suis... Gerard. [P. S.] J'ose persister, Mgr. à penser que le meilleur moyen de sortir de ce labirinthe et de faire prévaloir le parti de la raison et de la paix seroit de conclure la paix ou une trêve à longues années 32. See n 03 112, 130, 131, ante. 33. See n° 144, post, note 11. N° 140] NEWS FROM MASSACHUSETTS 787 que le vœu general feroit accepter, où le Roi reconnoitroit décisive- ment la disposition des esprits et pourroit alors prendre ses mesures en consequence. G ERARD. [Enclosures] [" One of the leading men in Massachusetts Bay " to Gérard, 25 June 1779 :] N° 3. Boston 25 Juin 1779. I observe in a former Letter that Mr. Meyer had acquainted me with a number of circumstances respecting a general pacification which I was before totally ignorant or had only imperfect hints. Immediately I applied myself to dispose the people to moderate terms ; I drew up some queries to be considered by the merchants in the insurance's office which I shewed to M r Meyer but had soon reason to think that method would be inconvenient. I then employed private conversation with persons of influence in Gover- nement and Trade ; I Founded them attentives to what I offered and inclin'd to our views beyond what I could have expected. Some of them confidential friends of M r Adams and M. Lee won- dered they had not writen here a general and clear State of the ques- tion at least to their friends — that some jugement might be formed upon ground ; That could we obtain the object of the treaty we Should lay a sure fondation for our future Strength and prosperity and by insis- ting on too much might create extensive jealousies in Europe and loose all ; That at present we have no claim to Canada or nouvelle Ecosse ; that our independence might in future time bring both into the confederation tho' it would be prudent not to say much upon that point at this moment ; that the whole fischery might be our as formerly ; that the cod fishery beyond our own coast belongs to Great Britain and france, we had no claim but might obtain a Share by Soft and fair means, by future commerce, in all 34. AAE-cp-(EU) 8:349 ; original, not signed ; endorsed : " Joint au N° 105. du 14. Juillet 1779. chiffré en Anglois " ; entirely in cipher. The many errors in this document appear in the original. See n° 131, ante. 788 TERMS OF PEACE [14-17 JULY Stipulations and by Proving that it would [be to] the interest of the European nations who Should be to trade with us to allow us the means of remittance ; they were all armed at the Consequence of Standing too high in our demands. One of Members Mister d.[ana ?] the closest friend of Mister Adams and Mister Lee was so impressed with a long secret Conference I had with him on the Subject that he told me he could not forbear Stating what I had offered and Sending immediately to those Gentlemen in a Letter. I can not now mention all I have Suggested. In general I said that we had the best reason to be contented with the objects clearly defined in the Treaty ; independence ; that we ought to consider the Situation of the Southern States and the inclination of our great and good ally as well as our own exhaust- ed conditions. That france and the States would Stand with more advantages all over Europe by not appearing to aim too high in the Settlement ; that Should Great Britain after all be obstinate we might in future lay such restrictions on their trade here, as would oblige her to be reasonable on this head. I enlarg'd upon these and other heads. They are my Sentiments ; I am not ashame to Stand upon this ground and I am persuaded that an Open fair discution on these points would bring the Generality of people here on the Same ground. But the present moment is not the time as our ennemy may take advantage. Every thing has been and will be done that circonstance will allow. Should any per- sons mean to create jealousies here against the Southern States or our Ally upon these points, which I hope will not happen, they will Stand upon weak ground and in my opinion will not Succeed. I manage however all things cautiously and so as to keep as many friendships and as broad a botom as may be for our common cause. [6] 35 [French translation of the preceding.] H* [Paper entitled Ad statum legendi, read by Gérard to Congress, 12 July 1779.] 35. AAE-cp-(EU) 8:353 ; endorsed : " Joint au N° 105. du 14 Juillet 1779 " 36. AAE-cp-(EU Supt) 1:330 ; draft ; endorsed in Gerard's handwriting : " delivered to M. Laurens, President to the Comittée of the whole house. Phila- delphia July the 12th 1779 " ; further endorsed in another hand : " J* au N° 105. " Printed, under date of 14 July : Journals, XIV, 829-831 ; with slight variations, Wharton, III, 245-246. N° 140] ENCLOSURES 789 M 37 [French translation of the preceding.] [French translation of Gerard's remarks on the various articles included in the paper entitled Ad statum legendi, 14 July 1779.] 37. AAE-cp-(EU) 9:97 ; endorsed : " Joint au N° 105. du 14 Juillet 1779. Traduit de l'anglois " ; entirely in cipher. Printed : Doniol, IV, 216. Still another copy is in AAE-cp-(EU Supt) 3:298 v° ; endorsed : " Joint au N°. 105 " 38. AAE-cp-(EU) 9:99; endorsed : " Joint au N° 105. du 14. Juillet 1779- N° 2. Traduit de l'Angloise ". Printed : Doniol, IV, 217-219. The origi- nal English text of this document is in PCC, N° 25, I, f. 123. It is printed in Journals, XIV, 831-835, and in Wharton, III, 246-248. Another French translation is in AAE-cp-(EU Supt) 3:299 v°, endorsed : " Joint au N° 105. " [141] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 106 2 . A Philadelphie le 18. Juillet 1779. Monseigneur, Quelques membres du Congrès n'ayant pas saisi ou plustôt ne voulant pas saisir [avec exactitude] 3 le sens de mes discours le Comité des affaires étrangères composé de douze membres, dont huit 4 sont dans notre sistème, m'a demandé confidenciellement les notes [que j'avois rédigées] d'après lesquelles je l'ai prononcé 5 . Je n'ai pas hésité de les communiquer. Ils ont en conséquence dressé leurs raports comme de reminiscence. Ils y ont mis toute la force possible et il me revient [de tous les cotés] qu'il a confirmé et augmenté l'impression que ma conférence avoit produit sur tous les honêtes gens ; mais on n'a pas encore délibéré et rien n'annonce que les [Chefs] opposans soient prêtes à céder 6 . On travaille 1. AAE-cp-(EU) 9:124 ; L. S.; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Printed : Doniol, IV, 219-223. Copies in AAE- cp-(EU) 6:320 and (EU Supt) 3:306. 2. The copies are numbered " 107 " in place of " 106 ". See n° 142, post. 3. With one exception noted below, the words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 4. The copies read " 9 " in place of " huit ". 5. The twelve members of the Committee of Foreign Affairs were William Whipple (N. H.), chairman, Elbridge Gerry (Mass.), William Ellery (R. I.), Oliver Ellsworth (Conn.), James Duane (N. Y.), John Fell (N. J.), James Searle (Pa.), Thomas McKean (Delà.), William Paca (Md.), Meriwether Smith (Va.), Thomas Burke (N. C), and Henry Laurens (S. C.). At this time Ellery, Ells- worth, and Paca were not in Philadelphia ; McKean may also have been mis- sing (Burnett, IV, " List of Members "). Of these committee members in Philadelphia, the consistent supporters of Gerard's policies were Duane, Fell, Smith, and Burke. Opposition was to be expected from Laurens, Gerry, and Whipple. 6. Gérard was evidently misinformed. Consideration of his communi- cations took place 13, 14 July (see n° 140, ante, note 20). — 790 — N° 141] DEBATES ON PEACE 791 sans cesse à gagner quelques uns de leurs partisans, et je dois rendre justice au zèle avec lequel les partisans de la paix et particulière- ment le President du Congrès s'y emploient. J'ai de mon côté des Conferences et des entretiens journaliers avec les deux partis. J'ai lieu de me convaincre de plus en plus qu'il étoit nécessaire de provoquer la crise actuelle et de mêler l'objet de la Trêve avec d'autres objets 7 plus chers aux chefs opposans. Il seroit à craindre en effet que les ouvertures du Docteur franklin n'arrivassent trop tard. La faction s'est recriée qu'on accordoit des Treves à des rebelles ; mais nos Partisans retenus par de plus grands intérêts, [et mieux instruits] n'ont pas adopté ce sentiment d'orgueil qu'ils etoient disposés à exciter eux mêmes dans d'autres circonstances 8 , et je m'applaudis [fort] d'avoir évité que cette premiere fougue ne tombât pas sur nous 9 . — La crise est si forte, Mgr, que j'ai crû de mon devoir de puiser dans une de nos conferences confidencielles les considérations les plus puissantes que mes réflexions m'ont fournies. J'ai fait 10 entrevoir que la reconciliation du Roi avec l'Ang re seroit facile dès que Sa M té auroit des justes motifs d'aban- donner l'Amérique. Le regret et le dépit des Antigalicans de ne pas voir arriver les Commissaires Anglois qu'ils attendoient don- neront beaucoup de forces à cette insinuation. — D'un autre côté, Mgr, j'ai observé à nos amis qu'à l'extrémité où leurs Antagonistes poussoient les choses il y auroit un moïen assuré de renverser leur ascendant actuel. C'est d'attaquer la Légalité et la validité même des resolutions qu'ils arrachoient à ce Corps. En effet le pouvoir et l'autorité du Congrès sur ce qui concerne la paix et la guerre ne sont fondés que sur l'acte de confédération. Cet acte par les décla- rations [presque générale] des Etats ne devoit recevoir sa sanction que par le consentement unanime de tous les Confédérés. Ce con- sentement n n'ayant pas eu lieu l'acte est essentiellement nul et le pouvoir du Congrès n'a pour fondement que la confiance implicite des Etats. Plusieurs ont déjà déclaré qu'ils ne reconnoitroient ses décisions qu'autant qu'elles leur conviendroient. Les démarches de la Virginie et du Connecticut viennent de confirmer ces vérités. La Virginie offre de se confédérer avec quiconque voudra et donne un an au Maryland pour se déclarer. Connecticut en partant du 7. The copies read " discutions " in place of " objets ". 8. The copies read " terns " in place of " circonstances ". 9. The copies read " reflexion ne nous fut apliquée comme auteurs de cette idée ", in place of " premiere fougue ne tombât pas sur nous ". 10. The copy, AAE-cp-(EU) 6:323, reads " cherché à faire " in place of " fait "' 11. The copies read " adoption unanime des Etats. Cette adoption " in place of " consentement unanime de tous les Confédérés. Ce consentement ' . 792 CONGRESSIONAL FACTIONS [18 JULY même principe offre de se confédérer pourvu que douze Etats accè- dent et il laisse au Maryland un délai illimité 12 . C'est donc pro- prement aux Etats que sont dévolues les questions majeures dont le Congrès ne s'est attribué la connoissance que par l'effet de la con- fiance où les Etats etoient que l'Alliance seroit d'un moment à l'autre consommée. Or il est constant que les Délégués de New Jersey qui forment le cinquième suffrage décisif dans l'instant actuel votent contre le sentiment des Chefs de cet Etat 13 . Un des Dépu- tés de la Caroline [du Sud] 14 qui opère la division et la nullité de cette Province et qui donneroit au moins l'égalité aux bien inten- tionnés est dans le même cas, car les délégués se sont mis en pos- session de ne pas consulter leur constituant ni leurs intérêts 15 . En ramenant donc le pouvoir à son véritable centre le mal pourra être reparé avec le tems. Je présentai encore, Mg r , ces observations sous un autre aspect. C'est celui du nombre des suffrages requis pour former une reso- lution obligatoire pour tous les Etats. L'Acte de Condéfération en exige neuf pour notre cas actuel. Les oposans n'ont pu en reunir que cinq. En suposant donc même que l'acte 16 a une validité provisoire et que le Congrès jouit d'un pouvoir quelconque, il seroit tenu à suivre les Règles péremptoirement irritantes pres- crites par cet acte ; ainsi il se trouve actuellement réduit à ce Dilemme insoluble ou le Congrès agit sans pouvoir et sans autorité, ou la manière dont il use est illégale et nulle. J'ai poussé encore plus loin cet argument en observant que j'étois dans l'obligation d'in- former ma Cour de la manière dont ces resolutions ont été formées, que c'étoit à moi à lui rendre témoignage si elles sont conformes aux Loix de la Republique Américaine, chaque Etat souverain et surtout chaque Republique aïant ses formes essentielles 17 . qu'en rapellant les Règles que je venois de discuter je devois lui presenter le Tableau suivant ; Trois Etats de l'Est agissant pour leurs inté- rêts privés ; Le quatrième entrainé par des vues politiques parti- 12. See n° 130, ante. 13. The New Jersey delegates in Philadelphia at this moment were John Fell, William Churchill Houston and John Witherspoon (Burnett, IV, " List of Members "). 14. The words in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:323 ; the other copy reads " délégués de la Caroline Méridionale ". 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:323, reads " leurs Etats ni les intérêts de leurs constituans " in place of " leur constituant ni leurs intérêts . The South Carolina delegates in Philadelphia at this time were Henry Laurens and William Henry Drayton. There is no doubt that Gérard refers here to Laurens. 16. The copies read " la Confederation '' in place of " l'acte ". 17. The copies read " les Republiques aiant ses formes prescrites " in place of " chaque Republique aiant ses formes essentielles ". N° 141] GÉRARD AND CONGRESS 793 culières et la pluralité décidée par les liaisons personnelles des délé- gués d'un cinquième Etat, New Jersey, contre le sentiment de ses constituants, D'un autre côté quatre Provinces, New York, Vir- ginie, Maryland et la Caroline Septentrionale parmi lesquelles deux sont très puissamment oposés à ces mesures par principe et par intérêt ; Trois autres Etats la Pensilvanie, Delaware et la Caroline Méridionale se montrant indifférents à la question, autant qu'on peut le présumer de leur sentiment, par la division de leurs Dépu- tés qu'ils souffrent quoiqu'il soit notoire qu'ils n'agissent que par des influences personnelles 18 ; Enfin le treizième Etat La Géorgie non représentée. D'après ce Tableau, Mgr, j'ai demandé si la France, ses disposi- tions étant presuposées les plus favorables pourroit avec sûreté et confiance prendre le parti si onéreux et si périlleux de la guerre uniquement pour les pêcheries au hazard de n'être soutenues que par 4. ou cinq Provinces qui seroient abandonnées par le reste de la confédération. Nos amis m'avoient avoué que la Junte offroit secrètement de se relâcher de toutes ses autres demandes si tous les Etats vouloient s'engager à faire éventuellement la guerre avec Eux. Pendant toute cette discution l'assemblée demeura dans un morne silence qu'elle ne rompit que lorsque j'eus cessé de parler. Tout le monde convint que j'avais raison. On discuta les moïens actuels qui pouvoient résulter de mes observations. J'ai eu lieu de me convaincre que l'effroi avoit commencé à gagner les meilleurs esprits, et les avoit disposés à admettre la suposition que la France ne pou- voit rien refuser aux Etats Unis. Les détails dans lesquels nous sommes entrés sont immenses. On me proposa plusieurs démar- ches, mais outre qu'elles sortoient du cercle dans lequel je me suis circonscrit 19 , elles avoient le grand inconvenient de me presenter comme moteur d'une faction, car on n'auroit pas manqué de donner ce nom aux délégués qui seroient venus à l'appui de mes démarches. Le Junto, c'est le nom qu'on donne aux Chefs oposans, m'auroit accusé de semer la discorde [entre les Etats] et de reveler le secret dont l'énergie de l'administration dépend 20 . Toute tentative à cet égard seroit en effet d'autant plus dangereuse, que le public se montre fort mécontent des lenteurs du Congrès particulièrement dans notre négociation ainsi que de son inaction concernant le 18. The copies read " sourdes " in place of " personnelles ". 19. The copies read " je crois devoir me circonscrire " in place of " je me suis circonscrit ". 20. The copies read " un secret dont la constitution et l'énergie de leur gou- vernement depend et qui jetteroit véritablement les affaires dans la plus grande confusion " in place of " le secret dont l'énergie de l'administration dépend . 794 U.S. AGENTS ABROAD [18 JULY papier monnoie et de sa conduite en général. On a senti la jus- tesse de mes réflexions, et on s'est borné [dans le moment à cher- cher] à faire valoir dans l'instant actuel mes démarches et mes observations [prudentes] et à gagner quelques suffrages. — Sur ces entrefaits, Mgr, on a reçu une longue lettre apologétique de M. Arthur Lée avec celle qu'il vous a écrit à l'occasion de sa cor- respondance avec le Docteur Berkenhout et votre réponse 21 . Il n'est personne qui n'ait senti la reserve adroite de cette réponse. Cette Correspondance reveille les soupçons contre M rs Lée et leurs adherens 22 . — On a apris d'un autre côté que M. John Adam revient dans la frégate l'Alliance et on paroit disposé à attendre son arrivée pour terminer les délibérations présentes 23 . Cet événement pourra d'ailleurs les prolonger parce qu'il est probable qu'on enverra d'ici un plénipotentiaire et qu'il faudra du tems aux cabales pour jouer tout leur jeu. Je ne dois pas vous dissimuler qu'aucun des deux partis n'a dans le Docteur Franklin la confiance que ses lumières et sa probité méritent. Tout est faction et il s'en est tenu trop éloigné pour qu'on lui confie les intérêts. J'ai observé, Mgr, dans ma dernière Dépêche qu'il existe cinq ou six resolutions contra- dictoires sur le fait de la pêcherie 24 . Il y a eu des variations sur d'autres articles des Instructions à donner au Plénipotentiaire nommément sur les limites et sur les affaires relatives à l'Espagne ; Mais les dernières resolutions etoient telles que nous pouvions le désirer. On devoit ne stipuler les limites que vaguement et en remettre la fixation après la paix. Les offres à faire à l'Espagne etoient conformes au plan que j'avois suggéré mais je suis averti que le Junto [s'il se rend définitivement maitre des deliberations,] entend soumettre [toutes] ces resolutions à une [re] consideration et pretend que la sanction definitive du Congrès est nécessaire pour 21. The Journals for 15, 16 July 1779 record the receipt of letters from Arthur Lee dated 5 October, 18 November, 5 December 1778, 5, 15, 20 January, 10 February, 6 April 1779, and one without date (XIV, 836, 843). The letter of 10 February was a very long reply to Silas Deane's publication in the Penna. Gazette, 5 December 1778. See Journals, XIV, 843-844 ; Burnett, IV, n os 415, 417, 418, 420, 421, 424 ; Wharton, III, 65 n. Lee's correspondence with Ver- gennes was sent with his letter of 15 January (Wharton, III, 25-26). His letter to Vergennes was dated 3 January (ibid., 7-8) ; Vergennes' reply was of 4 January (ibid., 8). See n° 144, post. 22. The copies read " leur parti " in place of " leurs adherens ". 23. The copies read " avant de terminer les deliberations actuelles in place of " pour terminer les deliberations présentes ". Adams had intended to sail in the Alliance, but his original plans were changed, and he returned in the French frigate Sensible, with the Chevalier de La Luzerne, landing in Ameri- ca 3 August 1779. See Adams' description of his difficulties in securing passage home in his letter to the President of Congress, 3 August (Wharton, III, 276-278 ; Works of John Adams, VII, 97-99). 24. See n° 140, ante. N° 141] AMERICAN BOUNDARIES 795 les valider. Son projet est de reclamer péremptoirement les limites fixées par la déclaration du Roi d'Ang re en 1763. ce qui les étendroit jusqu'au 46 e degré de Latitude. J'ai déjà eu l'honneur de vous informer de cette pretention mais ceux même qui me l'ont confié la regardent comme subordonnée aux circonstances et soumise à une négociation amiable. Aujourd'hui il s'agit d'en faire un ulti- matum. Cette faction hardie et inconsidérée ne compte pour rien l'influence des succès de la guerre, et semble vouloir com- mander aux événements. Ce Système a visiblement la guerre pour objet direct et immédiat, et je ne vois de tous côtés qu'élever des obstacles [immédiats] à la paix sans pouvoir pénétrer autre- ment que par conjectures les motifs de cette conduite ni les avan- tages qu'on peut s'en promettre, ni les vues finales du Junto. Je n'ai rien à ajouter aux réflexions que j'ai eu l'honneur de vous soumettre à cet égard. Le grand argument dont le Junto se sert maintenant c'est que le Roi a trop de droiture et de justice pour se permettre de lui faire l'injure de soupçonner qu'il puisse se refu- ser 25 à des conditions [aussi] essentielles [pour l'Amérique, et] qui se trouvent 26 , dit-il, implicitement, mais évidemment dans le traité d'Alliance. C'est rendre un hommage perfide à la con- fiance que la conduite de Sa M té a généralement inspirée aux Etats et aux peuples. Si les partisans de la paix succombent dans la crise actuelle il sera peut-être prudent de céder au torrent et de me renfermer désormais dans un silence absolu. La Sagesse et la fermeté du Roi sauront trouver le remède convenable à ce desor- dre ; il ne me convient 27 pas de prévenir le Jugement que Sa M té portera àur ces objets et je dois éviter toutes demarches capables de l'engager et qui fourniroit des moïens 28 pour attaquer sourde- ment cette même confiance. Mon devoir [essentiel] me paroit être d'éclairer autant qu'il est possible les vues et les dispositions de ceux qui veulent la guerre de préparer les esprits à tout événe- ment et de rendre du tout le compte le plus prompt possible et le plus détaillé 29 dont les matières aussi multipliées 30 et aussi com- pliquées puissent être susceptibles. J'ai déjà insinué plusieurs 25. The copies read " croire qu'il se refusera " in place of " soupçonner qu'il puisse se refuser ". 26. The copies read " sont " in place of " se trouvent . 27. The copies read " m'apartient " in place of " me convient ". 28. The copies read " ne feroit que fournir au junto des moyens " in place of fourniroit des moiens ". 29. The copies read " du parti dominant ; et d'en rendre le compte le plus promt, et le plus détaillé " in place of " de ceux qui veulent la guerre de pré- parer les esprits à tout événement et de rendre du tout le compte le plus prompt possible et le plus détaillé ". 30. The copies read " étendues " in place of " multipliées ". 796 INDEPENDENCE AND PEACE [18 JULY fois que nous nous débations peut-être fort inutilement, que les évenemens feroient la Loi aux Américains comme au reste de L'Uni- vers, et que la paix pouroit se conclure en Europe avant que le Congrès fut d'accord avec lui même sur [le moindre des points] des conditions qui doivent y entrer. Je dois ajouter, Mgr, que la dernière ressource pour embarrasser la négociation de la paix sera de subordonner les instructions du plénipotentiaire à la resolution que le Congrès a signifié aux Com- missaires Anglois avant la reception du Traité d'Alliance et qui porte qu'il ne traiteroit avec cette Puissance que lorsqu'Elle auroit reconnu formellement l'indépendance ou retiré ses armées et ses flottes des Territoires et Ports des Etats-Unis. On cherchera ainsi à faire une condition préliminaire à toute négociation d'un objet qui ne peut 31 en être que le résultat ; mais il me semble que si la Cour de Londres veut sérieusement terminer la querelle cet obstacle ne sera pas difficile à éluder. — Au surplus, Mgr, Je puis vous assurer que les découvertes dont je viens d'avoir l'honneur de vous informer sont aussi nouvelles pour les partisans de la paix que pour moi. On a cherché aussi constamment à les tromper et à les endormir dans une fausse sécurité, qu'on s'est efforcé à me cacher tout ce qui se passoit. Je crois avoir omis de vous prévenir, Mgr, que M. Temple ne s'est pas embarqué pour la france comme il l'avoit annoncé mais pour la hollande, point intermédiaire, pour correspondre sans doute avec l'ang re et avec M r Arthur Lée. J'ose vous repeter que rien ne seroit plus utile que d'intercepter cette correspondance. — Mon expédition précédente étant partie depuis deux jours 32 pour Bos- ton, je crois devoir y envoler celle-ci par un Exprès d'autant qu'il n'y a pas encore aparence qu'il se présente une nouvelle occasion pour france avant trois semaines [ou un mois]. Je suis... Gerard. [Enclosure] 33 [French translation of extracts from Journals of Congress, 10 June 1779, as printed in Penna. Gazette, 17 July 1779.] 31. The copies read " des objets qui ne peuvent " in place of " d'un objet qui ne peut ". 32. The copies read " hier " in place of " depuis deux jours ". 33. AAE-cp-(EU) 8:266 ; endorsed : " Envoyée par M r Gerard. 10. Juin ". This consists of extracts from the Journals of Congress for 10 June 1779. [i4a] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 107. A Philadelphie le 18. Juillet 2 1779. Monseigneur, * Il me paroit intéressant de vous instruire de ce qui s'est passé à l'occasion de la Capitulation proposée au General anglois devant Charles-Town. Vous pouvés compter sur l'exactitude des details suivans. Le 9 May les anglois s'etant aprochés de cette Ville, le Gouver- neur 3 suposant qu'ils etoient au nombre de huit mille hommes engagea le General Moultrie 4 à envoyer un Parlementaire demander au Gnal Prévôt 5 qu'elle Capitulation il accorderoit à la Ville ; La Réponse fut qu'on traiteroit les habitans avec la même douceur que les Géorgiens et que ceux qui preteroient serment au Roi Seroient protégés et ceux qui le refuseroient seroient prisonniers de guerre. Le Conseil fit repondre par le General Moultrie qu'il ne pouvoit pas accepter des conditions aussi ignominieuses et que nul homme sous son commandement n'y souscriroit. Il proposa en même tems une conference. Le Conseil s'assembla de nouveau et on y apella le Major Butler adjutant General de l'Etat 6 et M. de 1. AAE-cp-(EU) 9:137 ; L. S. ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:320 and (EU Supt) 3:303 v°. 2. The copies are dated " 17 Juillet " and numbered " 106 " in place of " 107 ". 3. The governor of South Carolina at this time was John Rutledge. 4. General William Moultrie (1731-1805) had served in the south from the beginning of the Revolution. He repulsed a British attack on Sullivan's Island, where Fort Moultrie now stands, in 1776. He was governor of South Carolina from 1785 to 1787, and again from 1794 to 1796. 5. General Augustine Prévost (1725-1786) had been defeated by the Ameri- cans at Brier Creek earlier in 1779. He later defended Savannah success- fully against the combined attack of the Comte d'Estaing and General Lincoln. 6. Major James Butler distinguished himself in partisan warfare with the British. He was killed in the massacre at Cloud's Creek in 1781. — 797 — 798 EVENTS IN SOUTH CAROLINA [18 JULY Pulawski. Le premier affirma que les ennemis etoient forts de huit mille hommes et que la Place n'etoit pas tenable. Le Gnal Moultrie prouva que la Garnison etoit au moins de trois mille quatre vingt [hommes] 7 et les ouvrages de bonne defense et opina avec M. de Pulawski qui soutint que les anglois n'avoient pas Quatre mille hommes et avec le Colonel Laurent 8 , qu'on etoit en état de repousser l'ennemi. Le Conseil détermina néanmoins à la plu- ralité de cinq voix contre trois que la Ville seroit livrée au General Prévôt, pourvu que cette Ville et l'Etat fussent considérés comme neutres pendant la durée de la Guerre et que la question s'il apar- tiendroit à l'angleterre ou aux Etats unis, demeurât suspendue jusqu'à la paix et que dans ce dernier cas elle jouiroit des mêmes avantages que les autres Etats unis 9 ; On se fonda sur ce que ces Etats n'avoient pas à se plaindre puisqu'ils avoient manqué aux enga- gemens contractés avec la Caroline méridionale, en la recevant dans l'union. Le General refusa d'envoyer ce Message en son nom ; Mais il l'envoya en celui du conseil. Le General anglois repondit qu'il n'etoit pas venu dans une capacité civile et qu'il ne pouvoit traiter qu'avec le commandant des Troupes ; Celui cy répli- qua qu'en ce cas il etoit disposé à recevoir son attaque ; Mais le Gnal Lincoln s'etant pendant ce tems aproché, les anglois se sont retirés à douze Milles de la Ville. Je n'ajouterai point de reflexions, Monseigneur, à ce triste récit qui ne prouve que trop les dispositions d'un des plus puissans des treize Etats. Les Troupes ont montré beaucoup de joye du refus de capituler. Les choses étoient dans cet état le 10 Juin, époque des dernières nouvelles 10 . Je suis fort aise de pouvoir opposer à ce tableau celui des mesures que la Virginie vient de prendre. Elle a senti et elle l'a fait decla- rer au Congrès, que la nonchalence qui s'emparoit des Peuples et des Etats les exposoit aux plus grands dangers. Les américains sembloient en effet souvent vouloir ne plus être que spectateurs de la querelle entre la france et l'angleterre. La Virginie a résolu en consequence de tenir elle même sur pié une armée capable de repousser les incursions de l'ennemi. Elle se propose en même tems de convaincre l'angleterre que l'amerique peut se passer d'ar- gent ; Elle recevra les taxes en nature Tabacs, Ris, Mays, Bleds et payera de même ses officiers et soldats et tous ses besoins ; Elle compte que le commerce gagnera autant à cet arrangement que 7. The words in brackets in this despatch appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:320. 8. Colonel John Laurens. 9. See Burnett, IV, n os 377, 395. 10. Cf. Burnett, IV, n° 391. N° 142] CONTINENTAL ARMY 799 l'Etat. La Virginie exhorte les autres Membres de l'union à adop- ter le même Sisteme. Son exemple, l'expérience fatale de la Géor- gie et de la Caroline méridionale, les incursions des anglois qui viennent de brûler Newhaven dans le Connecticut semblent ins- pirer des dispositions favorables à la plus part des Délégués. Si l'angleterre s'etudis à chercher les moyens de rendre les américains ainsi irreconciables les depredations de ses Troupes rempliront parfaitement cet objet. Il n'echapera pas, Monseigneur, à votre attention que la Vir- ginie ne neglige u rien pour donner consistance au sisteme qu'elle m'a fait confier et dont elle vient de manifester une partie. Les Etats de l'Est en partageant les mêmes Sentimens ne suivent pas la même méthode. Ils se reposent uniquement sur leurs Milices. Un de leurs désirs les plus chers est d'abolir l'armée et de détruire la consideration et l'influence que donnent des emplois stables et des services importans ; c'est dans cet esprit républicain que leur conduite est constament dirigée ; Ils tentent 12 de recréer des Comi- tés populaires que la forme de ces Gouvernemens avoit nécessité lors de la revolution. Il s'en forme de tous côtés, mais leurs vues different comme les intérêts et la politique de leurs chefs. Quel- ques uns se proposent véritablement de remédier par des voyes légales, à la cherté et à la depreciation du Papier-monnoye. D'autres ont manifesté ouvertement des principes opposés à ceux du Comité de Philadelphie dont les operations sont toujours poussées dans le même esprit et également infructueuses. L'armée de l'Ouest avance dans sa marche et on attend beau- coup de l'activité et de l'ambition du Gnal Sulivan. La prise du fort détroit paroit son objet, mais un corps aussi nombreux aura de la peine à se mouvoir et à subsister dans les deserts qu'il faut traverser. Les anglois y envoyent du secours. On regrete géné- ralement qu'un détachement aussi considerable ait affoibli le Gnal Wasingston au point de lui rendre la defensive même dificile. une anecdote sur cette expedition que je tiens de bonne main, mérite Monseigneur, de vous être raportée ; c'est le Gnal Reed President de Pensilvanie qui y a forcé le Congrès, en menaçant d'arrêter les Convoys pour l'armée. Son but est de se rendre populaire parmi les Pensilvaniens qui sont propriétaires des Terres sur cette fron- tière et de se rendre agréable aux Etats de l'Est qui ont une forte Colonie à Wioming. Je ne veux pas prévenir, Monseigneur, les re flexions que ce fait vous fera naitre *. 11. The copies read " n'épargne " in place of " ] 12. The copies read " Il vient " in place of " Ils ne neglige tentent 800 U.S. FINANCES [18 JULY Le Congrès s'est déterminé à commencer l'exercice des repré- sailles en traitant les prisonniers Anglois comme les Anglois traitent les leurs. On prépare un vaisseau de prison à cet effet. Par Les dernières échanges on n'a rendu que des squelettes ambulans et la moitié en est mort dans l'espace de 15 jours. Nos prisoniers sont au moins aussi maltraités et un grand nombre pour se soustraire à cette barbarie prennent service sur les Vaisseaux Ennemis. 800. hommes partis de halifax ont commencé à former un éta- blissement dans la riviere de Penobscot sous la protection de deux Vaisseaux de 32. Canons et de 3. autres batimens armés. On pré- sume que leur but est de s'assurer des matières qui sont abondantes dans cette partie. On se propose de les attaquer par mer et par terre 13 . Une société de Philadelphie a souscrit dans deux jours pour 20 fournir une somme de 500. mille Dollars sur l'emprunt de — rece- ment ouvert par le Congrès. La Ville de Boston d'un autre coté a proposé à l'Etat de Massachuset de payer d'ici à la fin de l'année ; les taxes de trois années sur le pied fixé par le Congrès. C'est à dire, à raison de — - annuellement pour tous les Etats confédérés, m. Ces mesures mettront le Congrès en état de remédier à la fois au désordre de son papier monnoye et de s'assurer des fonds néces- saires pour le service public. On espère des dispositions assés générales que le Peuple a montré 14 à payer les taxes, que d'aussi beaux exemples trouveront des imitateurs. En réduisant le papier monnoye courant à la proportion nécessaire à la circulation, l'an- ticipation de ces taxes produiroit 50 a 60 m. de fonds libres, somme très considérable en suposant que la reduction du prix des denrées et la reapreciation du papier monnoye seront une conséquence immediate de cette opération. Elle sembleroit devoir fixer le crédit domestique et étranger des Etats et convaincre l'Angleterre non seulement qu'ils ne sont pas réduits à l'impuissance 15 de faire face aux dépenses de la guerre et a l'amortissement de leurs dettes mais que les Peuples sont disposés et empressés à en fournir les moyens. [Du 18] Un exprès arrivé hier de Charlestown aporte la nou- velle que le 15. Juin les Anglois étoient sortis de leurs retranchem ts pour attaquer le G. Lincoln ; que ce Gîîâl avoit été au devant d'eux 13. The copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:303 v°, ends here. 14. The copy, AAE-cp-(EU) 6:320, reads " les Peuples montrent " in place of " le Peuple a montré ". 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:320, reads " l'impossibilité " in place of " l'im- puissance ". N° 142] SOUTHERN CAMPAIGN 801 et les avoit repoussés deux fois jusques dans leurs lignes. Le 20 le G. Lincoln leur a présenté le combat à son tour et s'est avancé jusqu'à 20. pas de leurs redoutes et de leurs abbatis, un parti assés nombreux qui a fait une sortie a été presqu'entierement détruit, mais l'ennemi s'etant renfermé dans ses retranchements, les Amér ic . se sont retirés avec perte de 150. hommes et de 25 Officiers blessés 16 . Le 22. Deux Galères de l'Etat ont attaqué deux Galères Angloises qui couvroient les ponts de communication entre les différentes Iles où les Ennemis étoient postés. On assure que Les Galères de ceux ci ont été prises et les ponts détruits ; mille hommes qui se trouvoient sur l'Ile S* John ont été par ce moyen séparés du gros de leur armée. Le 23. Jour du départ de l'exprès Le Gnal Moul- trie alloit marcher à la tête de 1700. volontaires pour tâcher de les enlever et le G. Lincoln devoit en même tems renouveller son attaque contre le gros de l'Armée. On est dans l'attente de l'évé- nement. La bonne volonté que le militaire montre en fait augu- rer favorablement. J'ai l'honneur de vous envoyer une gazette de Baltimore 17 . L'Article que j'y ai marqué a excité une forte sensation. J'en ignore l'auteur, mais on ne doute pas que ce ne soit un Membre du Congrès. Je suis... Gerard. [Enclosure] 18 [French translation of letter signed " O Tempora ! O mores ! ", extracted from Maryland Journal and Baltimore Advertiser, 29 June 1779.1 16. Cf. Burnett, IV, n° 428. 17. The Baltimore newspaper to which Gérard refers has not been found in the French archives, but a French translation of the article he marked is filed in AAE. It is enclosure, infra. 18. AAE-cp-(EU) 8:337 ; endorsed : " Envoyé par M. Gérard. Juin 24. " Printed : N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 485-490. Burnett prints a summary of it, and an exhaustive note on its probable authorship (IV, n° 401 n.). 51 [143] [GÉRARD to VERGENNES] N° 108. A Philadelphie le 19 Juillet 1779. \k 9 heures du matin 2 ] Monseigneur, Un exprès arrive dans le moment de l'Armée de Washington. Il apporte la nouvelle que la nuit du 15. au 16. de ce mois le Gnal Wayne 3 à la tête de 4. bataillons d'infanterie légère consistant en 620 hommes, surprit à minuit le fort de stony-Point bâti recement par le G. Clinton près de King's ferry. Les Américains péné- trèrent dans le fort sans tirer un coup de fusil et forcèrent avec la bayonette les ennemis à se rendre. La Garnison etoit composée de près de 500 h. commandés par le Col. Johnston 4 . Elle avoit 12. pieces de canon. Les Américains n'ont eu que 4. hommes tués. Le G. Wayne est légèrement blessé à la tête 5 . Cette belle et importante expedition est la premiere de ce genre que les troupes des Etats ayent exécutée et fait un honneur infini aux Chefs et aux soldats. Le G. Washington a sur le champ porté son Armée sur la riviere 1. AAE-cp-(EU) 9:164 ; L. S. ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:328 and (EU Supt) 3:310 v°. 2. The words in brackets appear in the copies. 3. Anthony Wayne (1745-1796) was a brigadier general in the Continental Army. In 1776 he served as colonel with the Pennsylvania troops in Canada and was placed in command at Ticonderoga. He received his Continental commission in 1777. Wayne commanded a division at Brandywine, and served at Monmouth. After the storming of Stony Point he continued to serve with conspicuous success. He was brevetted major general in 1783. 4. Colonel Francis Johnston. 5. News of the capture of Stony Point was transmitted by Washington to Congress in a short note of 16 July 1779, enclosing a copy of General Wayne's report of his success. Washington's letter is in Fitzpatrick, XV, 430. The two letters were read in Congress 19 July (Journals, XIV, 851). Cf. Burnett, IV, n°s 428, 429, 430, 443, 444. — 802 — h'I.A\CllE IV PLANCHE V Plan de la Bataille de Stony Point. N° 143] CONFERENCE ON FISHERIES 803 du Nord pour tâcher de chasser les ennemis de tous les points qu'ils ont dernièrement occupé aux environs de cette riviere. Des voyageurs arrivant de Charlestown confirment les nouvelles que j'ai eu l'honneur de vous mander hier 6 . Ils ajoutent que les principales Tribus des Creecks et des Cherokees ont donné des assurances de leurs dispositions à observer la neutralité. * Les deux Chefs de l'opposition viennent de me demander une conférence pour après demain sur l'affaire des pêcheries 7 . Je ne sais ce que je puis m'en promettre ; J'aurois voulu qu'il fut en mon pouvoir de retarder mon exprès, pour vous mander le résultat de cette conférence, mais les ordres donnés pour l'expédition du Paquebot, ne m'en donnent pas le tems *. Je suis... Gerard. [Enclosures] M 8 [Map of the positions held by the armies near West Point, N. Y., 19 July 1779. See accompanying illustration.] m* Plan de bataille de Stony Point[, 19 juillet 1779. See accom- panying illustration.] 6. See n° 142, ante. 7. Gerard's appointment for an interview was with Henry Laurens (S. C.) and William Whipple (N. H.). See n° 144, post. 8. AAE-cp-(EU) 9:167 ; endorsed : " Joint à la dépêche de M. Gerard du 19. Juillet 1779 ". This is the finished map, of which enclosure b, n° 137, ante, is the rough sketch. 9. AAE-cp-(EU) 9:168 ; endorsed : " Joint à la dépêche de M. Gerard du 19. Juillet 1779 ". [144] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 109. Duplicata. A Philadelphie le 20 Juillet 1779. Monseigneur La conference que j'ai annoncée dans ma d re Lettre a eu lieu aujourd'huy, mais avec M. Laurens l'un des Chefs opposans seul- [ment, le Second] 2 , le General Whiple 3 s'etant trouvé indisposé 4 . Les arguments dont j'ai si souvent fait mention on été épuisés de part et d'autre. Je me suis prêté à toutes les discutions pos- sibles et je crois avoir démontré l'absurdité des principes sur les- quels on se fondoit 5 et qui sont en substance que les droits 6 de pêche est un droit inherent à la souveraineté et comme tel compris implicitement dans le Traité d'alliance. Nous avons ensuite résumé les différents points des délibérations du Congrès et M. Lau- rens m' ayant prié de lui en dire franchement ma pensée, Je ne la lui ai pas dissimulée. J'ai fait sentir la contradiction et l'impos- sibilité de la demande à faire à l'Angleterre, l'indécence et l'injus- tice des décisions auxquelles on se permet la pensée d'astreindre la france. J'ai témoigné l'aprehension que ce procédé ne parut 1. AAE-cp-(EU) 9:169 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher. Copies in AAE-cp-(EU) 6:238 v° and (EU Supt) 3:311. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 3. William Whipple (1730-1785) was a signer of the Declaration of Inde- pendence, and member of Congress from New Hampshire from 1776 to 1779. He was active in committee work while in Congress, and at this period was chairman of the Committee of Foreign Affairs. After leaving Congress he was active in state affairs, and from 1782 until his death served as associate justice of the superior court of New Hampshire. 4. See n° 143, ante. 5. The copies read " fonde " in place of " fondoit ". 6. The copies read " le droit " in place of " les droits ". — 804 — N° 144] CONFERENCE WITH LAURENS 805 au premier aspect un moyen imaginé pour rendre la guerre iné- vitable et une insulte préméditée à la france ; Que les soupçons des vues sécrètes des auteurs d'un pareil sistême n'auroient plus de terme et que je ne pouvois repondre des mesures qu'ils pour- roient occasionner ; Qu'en voulant forcer le Roi à s'écarter du sis- tême d'après lequel Sa Majesté a épousé la querelle de l'amérique on l'exposeroit à perdre la reputation d'équité, de fidélité et de modération qui lui avoit acquis les égards et la confiance de toutes les Puissances de l'Europe et qu'à mon avis cette considération etoit plus précieuse à conserver, que l'indépendance même de l'amé- rique, d'autant que si, en donnant de la jalousie aux Puissances, l'Ang re parvenoit à exciter une guerre continentale, les forces et l'attention de S. M té se trouveroient partagées et qu'Elle ne pour- ront pas faire pour la cause américaine les efforts qu'Elle fait et qu'elle est disposée à continuer, si l'obstination de l'Ang re l'y con- traint ; La guerre ne l'effraye certainement pas, mais il faut qu'elle arrive sans blesser ses principes et son honneur. Si les Améri- cains eux mêmes forçoient la france à renoncer aux avantages accessoires qu'Elle se promettoit, en assurant l'indépendance, Elle seroit toujours la grande Puissance. Je rapellai avec force toutes les circonstances qui rendent suspectes les vues des Chefs oppo- sans, assurant que j'avois à cet égard plus de notions qu'on ne le presumoit peut être. J'ajoutai que quand le Congrès auroit fixé son opinion sur ses propres intérêts la france useroit à son tour de la liberté de déclarer ses sentiments et que dans six ou sept mois d'ici, cette assemblée se retrouveroit probablement au même point où elle est. Que la perte d'un tems si précieux lui sera reprochée, d'autant que je lui avois prédit tout ce qui arriveroit et que mes démarches pour l'éclairer ne lui laisseroient aucun moyen de jus- tiffication ni aux yeux de la france et de l'Europe, ni aux yeux de l'Amérique ; Que j'etois bien persuadé que le Roi donneroit à cette négociation la tournure la plus amicale mais que la situation des affaires et des esprits icy en feroit indubitablement un objet de discution, de division et de faction, ce qui auroit les suites les plus étendues et peut être les plus funestes, qui retomberoient [proba- blement] sur Ceux, qui de gayeté de cœur et par des motifs qu'ils ne confient ni à leurs concitoyens ni à leur allié auroient attiré de semblables maux sur l'amérique et sur l'alliance. J'ai fait sentir que je n'ignorois pas les propos que quelques partisans de ce sis- tême tenoient mais qu'ils etoient manifestement desavoués par le cri public, et que leur conduite etoit telle qu'elle compromettoit d'un côté les intérêts les plus chers de l'amérique et ne tendoient de l'autre qu'à donner à l'Ang re de nouveaux motifs de persévérer dans son obstination. J'ajoutai, Monseigneur, qu'au reste je ne 806 SPANISH POLICY [20-25 JULY m'expliquois de cette manière, que par ce que notre ancienne con- fiance et sa conduite précédente m'y invitoient ; Que j'avois même peine à croire que sa probité et ses lumières ne l'eussent pas garanti du piège qu'on tendoit à sa bonne foi ; Que j'avois résolu de ne rien ajouter aux démarches que j'avois faites, pour éclairer le Con- grès, parce que n'ayant aucune instruction sur une position impré- vue, je ne voulois pas paroître solliciter ni marquer aucune inquié- tude ; Que le Congrès etoit maître de ses propres décisions, mais que si elles etoient contraires à la dignité ou aux engagements du Roi, S. M. sauroit prendre les mesures convenables aux circons- tances ; Enfin que je me bornois à désirer que les resolutions fussent promptes, mais que le Congrès n'accumulât pas les reproches qu'il s'etoit déjà attirés et que je regrettois personnellement l'union 7 si noble, si généreuse, si franche de la part du Roi, soit exposée à être dénaturée par les vues et les procédés d'un petit nombre d'in- dividus qui ne comptent pour rien les engagements, l'honneur et l'intérêt des Etats, croyent 8 pouvoir également sacrifier à leur sistême l'honneur et l'intérêt de la france, et se prévalent de leur ascendant momentané dans le Congrès. Interrogé sur le compte de l'Espagne, je repondis que la droi- ture, dont S. M. Cath e faisoit profession, l'empêcheroit probable- ment de continuer sa médiation dont le but et les moyens se trou- veroient essentiellement altérés et que des procédés semblables ne pouvant que donner des impressions défavorables des vues et des principes des américains, pourroient bien dégoûter ce monarque de leur cause et le détourner de former aucune liaison avec eux. M. Laurens me fit son apologie personnelle et me protesta que son intention n'etoit point en effet de jetter les affaires de l'alliance dans d'aussi grands embarras et qu'il seroit fidèle aux sentiments qu'il m'avoit souvent témoignés pendant qu'il presidoit le Con- grès, il a cherché à me faire croire que les propositions contre lesquelles je m'elevois, n'ont point été faites ; mais j'en avois la copie autentique dans ma poche et les resolutions telles que j'ai eu l'honneur de vous le mander 9 . Il m'a finalement, Monsei- gneur, demandé mon avis sur l'idée de faire des pêcheries une con- dition Sine qua non du Traité de commerce. Il est inutile de repe- ter les moyens dont je me suis servi, pour le confirmer dans le pen- chant que j'ai cru lui reconnoitre à adopter ce sistême. Il reste à voir si son suffrage sera conforme à la façon de penser favorable dont il m'a assuré en me quittant. Il a été un de ceux 7. The copies read " qu'une union " in place of " l'union 8. The copies read " croyoient " in place of " croyent ". 9. See n° 140, ante. N° 144] REPRISALS 807 qui ont établi pour maxime qu'un membre du Congrès n'est pas tenu de suivre dans l'assemblée la façon de penser qu'il a témoi- gnée dehors et qu'il peut parler avec véhémence contre la motion en faveur de laquelle il vottera. il y a plusieurs exemples con- formes à ce singulier principe. Le suffrage personnel de M. Lau- rens nous donneroit celui de la Caroline méridionale et il a de l'influence sur une partie des opposans. Les Députés de quelques autres Provinces ont commencé à tenir un langage analogue aux representations de nos amis. Ceux de Connecticut, frapés des ravages que leur Pays vient d'éprouver et dont il est encore menacé, ont déclaré qu'ils insisteroient sur tous les moyens possibles d'en- gager l'Espagne dans la querelle 10 . d'autres ont dit qu'ils voyoient que toute l'amérique soupiroit après la paix et qu'afin de l'obtenir promptement il faudroit peutetre ne pas regarder de près aux con- ditions ni aux expressions du Traité, pourvu qu'on négociât con- venablement quant à la substance. nos amis vont profiter d'un moment qui paroit favorable, pour faire des motions formelles et décisives. Je tâcherai de soutenir le rôle qui m'a paru convenable à la conjoncture ; Je comblerai les opposans de politesses, mais sans être jamais le premier à leur parler d'affaires. Le Congrès après plusieurs délibérations sur les moyens d'arrêter les horreurs que les Anglois commettent, vient d'arrêter de faire exercer des représailles en Angleterre même ; Il y a des gens irrités et audacieux, qui se chargent de cette tâche. On m'a commu- niqué cette resolution sous le plus grand Secret n . Abstraction faite de ce genre de représailles, les procédés bar- bares des Anglois servent mieux l'alliance que ne le feroient des victoires ; Ils reveillent l'esprit public des gouvernements et des 10. The Connecticut delegates in Philadelphia at this moment were Samuel Huntington and Joseph Spencer (Burnett, IV, " List of Members "). 11. On 19 July 1779 a letter from Washington dated 13 July (Fitzpatrick, XV, 419-421) informed Congress of the devastation of several Connecticut towns (Journals, XIV, 851-852). A special committee was appointed to take the matter under consideration : Gouverneur Morris (N. Y.), William Carmi- chael (Md.), and William Whipple (N. H.). At the same time the Marine Committee was :" directed to take the most effectual means to carry into exe- cution the manifesto of October 30, 1778, by burning and destroying the towns belonging to the enemy in Great Britain and the West Indies " (ibid.). The special committee submitted a report 2 August (ibid., 915-916), but no action appears to have been taken on it. In Burnett, IV, n° 426, is printed the draft of a proposed letter from the Marine Committee to Franklin, 19 July, con- cerning reprisals to be made against English towns by secret agents whom Franklin was to employ. Burnett says that there is no " indication that such a letter was ever actually sent to Franklin ". A history of the whole affair is given by Worthington C. Ford in a letter to The Nation, LXXXVII (23 July 1908), 69-70. See Burnett, IV, n™ 415, 425 ; Wharton, III, 245, 248, 384 ; n° 140, ante. 808 VOTE ON FISHERIES [20"25 JULY individus et excitent dans ceux ci un ressentiment et une haine qui seront difficiles à éteindre. Les membres les plus éclairés du Congrès, en gémissant sur la cause, en voyent les effets avec satis- faction. Du 23. On a fait hier dans le Congrès la motion de ne point demander dans le Traité de paix futur la reconnoissance de l'Ang re [relativement] au droit des pêcheries 12 , mais de faire un ultimatum dans le Traité de paix 13 de la stipulation qu'elle ne troubleroit pas les pêcheurs américains en haute mer à des distances fixes des Côtes Angloises. Les quatre Etats de l'Est se sont déclarés pour ce sistême ainsy que ceux de Newyork, Newjersey, Delavare et Caroline méridionale ; M. Laurens particulièrement a appuyé la motion. Maryland, Virginie et la Caroline Septentrionale ont voté contre cette resolution, pour le motif qu'ils ne peuvent pas engager leurs Etats à se priver d'un commerce qui leur sera avan- tageux par la seule considération d'un intérêt privé et modique de quelques uns de leurs co Etats. Il a été question des demarches à faire auprès du Roi sur cette matière. l'opposition n'a plus parlé de prononcer en dictateur sur les obligations de Sa M té . Il n'a été question que de représentations et de sollicitations amiables pour obtenir le concours et, s'il se peut, la garantie de Sa M té contre les violences que l'Ang re pourroit par esprit de vengeance exercer contre les américains à l'occasion de la pêche. On doit incessa- ment fixer ce point par une résolution définitive 14 . 12. The copies read " de pêcherie " in place of " des pêcheries ". 13. The copies read " pour le Traité de commerce à conclure avec cette Cou- ronne " in place of " dans le Traité de paix ". 14. See n° 137, ante, note 3. The fisheries and their relation to the terms of peace again became the subject of debate in Congress 17 July 1779. Elbridge Gerry's third motion, and the amendment thereto proposed for consideration 1 July, were taken up anew, only to be postponed upon the demand of Samuel Huntington (Conn.), supported by a record vote (Journals, XIV, 850-851). Gerry's fourth motion was then read : " That the faith of Congress be pledged to the several states, that, without their unanimous consent, no treaty of com- merce shall be formed with Great Britain previous to such stipulation. " Hun- tington, seconded by Thomas McKean (Delà.), moved that the latter part of this motion be amended to read : " no treaty of commerce shall be entered into, or any trade or commerce whatsoever carried on with Great Britain, without an explicit stipulation on her part, not to molest or disturb the inhabitants of the United States of America in taking fish on the banks of Newfoundland, and other fisheries in the American seas any where, excepting within the dis- tance of three leagues of the shores of the territories remaining to Great Bri- tain, at the close of the war, if a nearer distance cannot be obtained by nego- tiation " (ibid., 851). The sitting of 17 July ended without a vote having been taken on this amendment. Five days later, 22 July, Congress returned to a consideration of the motion and of the proposed amendment to it. The amendment was agreed to without a record vote (ibid., 863), and then were offered a number of amendments to the amendment. Thomas Burke (N. C), seconded by Meriwether Smith (Va.), moved that the words " without their N° 144] DEBATE ON BOUNDARIES 809 Les Députés de l'Est désirent d'ailleurs qu'on aille aux suffrages pour la forme seulement sur leur proposition, afin de convaincre leurs constituans qu'il n'a pas été en leur pouvoir d'obtenir de meilleure [s] condition]^], ils feront aussi une nouvelle tentative pour engager leurs co-états à s'associer avec eux pour le maintien éventuel du droit de pêcherie. Le seul ultimatum qu'on ait paru disposé à adopter, c'est que le territoire des Etats unis demeurera tel que leurs titres émanés même de la Couronne d'Ang re et les faits propres de l'administration de cette Couronne l'avoient établi avant le commencement des troubles. J'ai eu sur cet objet une très longue conférence avec plusieurs membres distingués ; Je me suis attaché à l'examen rapide de quelques uns de leurs titres et à tous les motifs qui pouvoient les persuader que le parti de la modération est le seul sage et convenable. Le résultat a été qu'il falloit sacrifier au nord les prétentions qui resserreroient et gêne- roient trop le Canada ; que le Congrès devoit fixer secrètement une ligne d'après les convenances réciproques ; Que cette détermina- tion seroit son ultimatum et que le Congrès se relâcheroit pas à pas, jusqu'à cette ligne d'après les invitations et les exhortations de S. M té pour faciliter la paix. C'est sur ce plan que ces Messieurs ont déjà commencé à agir, ils croyent que le Congrès ne peut pas en adopter d'autres dans le moment actuel. Quant à moi, il me semble et je leur ai insinué que des matières qui exigent autant de discution, ne peuvent pas être réglées par un Traité de paix autrement qu'en fixant quelques principes généraux. Du coté de l'Ouest, Monseigneur, on regarde les limites comme n'étant susceptibles d'aucune difficulté, attendu unanimous consent " be struck out. The motion was defeated by a record vote (ibid.). Burke then proposed another change, this time seconded by John Dickinson (Delà.), that there be added to the amendment the words Provided, that this resolution shall not impede a treaty for concluding the present war ". This motion met the same fate as its predecessor (ibid., 864). A final attempt to alter the amendment to Gerry's original motion was made by Meriwether Smith, seconded by Burke, when he proposed that to it there be added : " provided this resolution shall not be binding on any, unless a major- ity of the states in this union shall agree to make peace with Great Britain, according to the terms of the treaty of alliance with France ". This motion was likewise defeated by a record vote (ibid., 865). Finally the question was put to agree to the whole proposition : Gerry's original motion as amended by Huntington. It was carried by a vote of 8-3 ; Delaware divided her vote, Maryland, Virginia, and North Carolina opposed (ibid., 866). This ended consideration of the question for the day. Debate on the fisheries was renew- ed 24 July (see note 19, infra). See also Burnett, IV, n°* 418, 435, 436, 438, 439. The latter is John Dickinson's rejected draft instructions for the nego- tiation of peace. John Fell recorded in his diary (ibid., n° 418) that Dickin- son's draft was read during the debate of 17 July on the terms of peace. 810 MISSISSIPPI NAVIGATION [20-25 JULY la clarté des titres 15 et la possession des Etats qui s'étendent jus- qu'aux bords du Mississipi. Quand au Sud on persiste dans la resolution de renoncer à la navigation du Mississipi et on ne forme aucune prétention sur les florides. S'il s'agissoit même de délibérer sur l'abandon de la Géorgie, j'ai lieu de penser que la pluralité y consentiroit. On sent qu'une aussi grande étendue de territoire dans un climat sem- blable ne fait qu'afïoiblir la confédération, dont la force consiste à se replier sur son centre. Au surplus, Monseigneur, les dernières délibérations se sont passées d'une manière très décente pour nous, le changement de langage des opposans a été aussi sensible dans les débats qu'il l'est dans un Ecrit, qu'ils ont fait insérer dans la gazette de Philadelphie du 21. de ce mois. Si vous voulez bien Mg r vous faire rendre compte des passages que j'ai marqués, je crois que vous observerez qu'ils ont cherché à dire avec ménage- ment ce qu'ils ont crû nécessaire de répandre dans le public, et qu'ils avouent enfin que la garantie reclamée n'est pas dans le Traité ; Ils font une sortie contre quelques membres du Congrès qui, disent ils, traitent avec moi plustôt, comme si j'etois Ministre de l'Amérique que comme avec le Ministre d'une Puissance étran- gère 16 . quelques personnes qui cherchent à m'irriter auroient voulu que je me plaignisse de ce trait ; Mais j'ai répondu qu'on me faisait honneur en prouvant que j'ai acquis une aussi grande con- fiance, et que je pensois par la même raison que les délégués qu'on pouvoit avoir en vue en seroient affectés dans le même sens ; C'est en effet ce que plusieurs d'entr'Eux m'ont témoigné. — Cette piece vous sera, Mg r un nouveau témoignage que par la liberté indéfinie de la presse les secrets politiques sont en danger d'etre compromis par l'indiscrétion ou la méchanceté d'un seul membre ou de ses confidens. J'exhorte sans cesse le Congrès à nommer une Commission stable pour avoir le raport et la direction des Affaires étrangères. C'est le seul remède praticable qu'on ait jusqu'ici imaginé. J'ai engagé les délégués de Virginie à publier en leur nom la resolution de leur Republique concernant la ratification de nos traités ainsi que la 15. The copies read " Chartres " in place of " titres ". 16. The marked copy of a Philadelphia newspaper to which Gerard refers has not been found in the French archives. There is little doubt, however, that he referred to the Penna. Gazette, 21 July 1779. In that issue appeared the third and last instalment of an open letter on the fisheries by Thomas Paine, writing under his usual name of " Common Sense ". The first instalment was printed in the issue of 30 June, the second in that of 14 July. All three in- stalments are printed : Writings of Paine (ed. Conway), II, 1-25 ; (ed. Wheeler), VIII, 71-112. N° 144] INVESTIGATION OF LEES 811 Lettre que le Gouvernement 17 m'a écrite à cette occasion 18 . Ils ont jugé comme moi que cette publication seroit utile dans le moment actuel aussi bien que dans la suite des événements pos- sibles que les discutions entre les Etats peuvent occasionner. On sait que plusieurs sont disposés à suivre cet exemple ; Mais quel- ques délégués les retiennent ; par l'apréhension que la considéra- tion du Congrès ne soit compromise. Les Députés de Virginie emploieront des moïens propres à détruire cette fausseté. — L'As- semblée de cet Etat est résolue de soumettre au mois de septembre prochain à l'examen le plus sérieux la conduite des 4. frères Lee. La doctrine concernant l'interprétation de l'Alliance formera un des chefs capitaux d'accusation. Ce sera le premier exemple d'une inquisition legale contre un délégué au Congrès en raison de sa conduite politique. L'indépendance ou plustôt la licence à cet égard est en effet souvent scandaleuse autant que je crois qu'elle est préjudiciable à l'intérêt public et à la confiance des Etats dans le Congrès. Du 25. Le Congrès dans une très longue seance a fait hier des progrès considérables dans notre grande affaire 19 . 1° On a décidé 17. The copies read " Gouverneur " in place of " Gouvernement ". 18. The Virginia delegates in Philadelphia on 23 July 1779 were William Fleming, Cyrus Griffin, Edmund Randolph (who arrived 22 July), and Meri- wether Smith (Burnett, IV, " List of Members "). The Virginia resolutions, with Jefferson's letter to Gérard and Gerard's reply, are enclosures, n° 134, ante. 19. See note 14, supra. The account of debates for 24 July 1779 given in the Journals and in other sources is rather sketchy. John Fell wrote in his diary : " Saturday July 24th... Order of the day on foreighn affairs, after long debate as usual, and an amendmant offerd per Mr. Dickinson the Previous Question was Put per Mr. McKean and carried " (Burnett, IV, n° 441). The Journals record a motion by William Henry Drayton (S. C), seconded by Tho- mas Burke (N. C), to reconsider Gerry's first proposition passed 24 June (see n° 137, ante, note 3), " to the end that the description of the fishery therein may be altered so as to agree with the description in the fourth proposition as passed on the 22d of this month. " Drayton's motion was lost by a record vote of 7-4, the vote of Delaware being divided (XIV, 884-885). This vote having been taken, John Dickinson (Delà.), seconded by Drayton, offered the motion referred to above by Fell : " That it be resolved that the next prece- ding resolution is to be so understood, that if the fisheries therein described shall be effectually secured to these states by Great Britain, though not by the express stipulation therein mentioned, these states will agree to a treaty of commerce with that kingdom on just and reasonable terms ". When the question was about to be put, Thomas McKean (Delà.), seconded by James McLene (Pa.), moved the previous question, which was adopted by a record vote of 7-4, New Jersey not voting (ibid., 885-886). The minority group of states in both of these votes consisted of Maryland, Virginia, North Carolina, and South Carolina. The description Gérard gives here of the debates that took place 24 July is not amplified by other accounts, yet it is interesting to compare his enumeration of the points discussed with the instructions for the negotiation of peace drafted by John Dickinson, and dated 22 July (Burnett, 812 RESOLUTIONS ON FISHERIES [20-25 JULY définitivement qu'on ne feroit nulle mention des pêcheries dans le Traité de paix. 2° que la Stipulation de ne pas troubler les pécheurs Américains seroit une condition sine qua non de tout traité de Commerce avec l'Ang re . — On a adopté le principe que le traité de paix etoit une affaire d'humanité et de nécessité pour rendre le repos aux peuples et assurer leur indépendance et qu'un traité de Commerce n'avoit pour objet que des convenances mutuelles. On a rangé les pêche- ries dans cette dernière classe. — 3° On [a] restraint formellement la prétention de la pêche qui étoit indéfinie dans les propositions de la faction, aux bancs de terre neuve et autres Bancs pécheurs de l'Amérique et à la distance de trois lieues des côtes que l'Ang re conservoit par la paix. On est demeuré d'accord sans former néanmoins une resolution que si la France désiroit que cette dis- tance fût plus grande on s'y prêteroit. 4° qu'on demanderoit à cette Puissance l'extension explicite de la garantie des pêcheries qu'on regarde comme implicite dans le Traité ; mais on a témoigné qu'on se contenteroit d'une garantie quelconque qui procureroit à l'Amérique une sécurité qu'elle desire. 5° on a proposé de renoncer à l'ultimatum du Traité de com- merce, dans le cas où la france accorderoit cette garantie ; mais la motion a été rejettée ; Cependant la façon de penser generalle a paru être que la france seroit libre d'accorder ou refuser cette même garantie. 6° on a proposé de révoquer les deux resolutions concernant le droit essentiel de l'Amérique aux pêcheries et le droit que le Traité d'alliance donne d'en exiger la garantie explicite de la france ; mais les Etats de l'Est ont obtenu qu'on regarderoit les resolutions subséquentes, comme des modifications suffisantes. 7° on a résolu que l'on feroit la paix moyennant la reconnois- sance formelle ou tacite de l'indépendance dans l'étendue des limites appartenant aux 13 Etats et qu'on se contenteroit de la simple stipulation que l'Ang re ne troubleroit pas les habitans dans l'étendue de ces mêmes limites. 8° Qu'on fixeroit incessament les propositions à faire à l'Espagne, conformément aux résolutions prises précédemment. IV, n° 439). John Fell wrote in his diary that Dickinson's draft instructions were read in Congress 17 July (ibid., n° 418). The similarity between this draft and the matters Gérard claims were discussed in Congress 24 July leads to the conjecture that Dickinson's ideas concerning the peace negotiations in general were canvassed during the debate on his motion referred to above. Debate on the fishery question was continued 29 July (see n° 145, post, note 6). Cf. also n° 145, post, for Gerard's discussion of Dickinson's views. N° 144] TERMS OF PEACE 813 9° Quelques membres ont remarqué qu'on mettoit au pouvoir de la france d'empêcher à jamais la confection d'aucun Traité de commerce entre l'amerique et l'Ang re . Cette reflexion a été rejet- tée sans aller aux voix. Je dois ajouter, Monseigneur, que quelques délégués ayant insi- nué l'idée d'une trêve à longues années, ils n'ont pas osé en faire une motion formelle. Je ferai tous mes efforts pour obtenir qu'ils fassent une nouvelle tentative indirecte, en proposant de consentir à une trêve simple ; mais il me reste bien peu d'espérance que le Congrès veuille adopter ce plan de sang froid et dans l'état actuel des choses 20 . Tel est, Monseigneur, la situation de cette affaire. Les parti- sans de la paix la regardent comme définitivement fixée, toutes les resolutions ayant eu le plein concours des Etats de l'Est et l'oppo- sition des Etats du Sud ne portant que sur l'ultimatum du Traité de commerce, nous devient à peu près indifférente. Je desire infiniment que Sa M té soit satisfaite de ces résultats et qu'elle approuve les moyens dont j'ai fait usage pour y parvenir. Il me semble que les points principaux sont conformes aux vues du Roi, que sa dignité et le sistême de l'alliance sont préservés de toute atteinte ; Que le Roi conserve la liberté qui lui appartient relativement à toutes les exceptions qui sont hors de la ligne tracée par l'alliance, et que la négociation de la paix et la médiation se trouvent débarrassées de tout objet accessoire. Le projet d'une trêve à longues années deviendra, à ce qu'il me semble, plus pra- ticable, à mesure que le désir de la paix s'affermira et que les évé- nements de la guerre ou de la négociation en rendront la convenance et la nécessité plus sensibles. On a remarqué dans les débats que l'espérance que l'Espagne se déclareroit après la prise de Pondi- chery, formoit le motif principal des délais que l'opposition a appor- tés à la conclusion de cette négociation. Elle esperoit que cette Puissance, en prenant à la guerre une part immédiate sans aucun engagement préalable avec les Etats, la guerre changeroit de nature, et que son objet devenant indéfini, les Etats ne seroient plus bornés dans leurs prétentions par le sistême de l'alliance. mes reflexions sur cet objet ont détruit cet obstacle ; mais malgré la concurrence des Chefs du parti au sistême actuel de pacification, il y a lieu de croire qu'ils conservent intérieurement avec le désir de la guerre, l'espérance que l'Ang re rejettera toutes propositions d'accommo- 20. Dickinson proposed in his draft of instructions for the negotiation of peace (Burnett, IV, n° 439) that a truce guaranteed by France and Spain be accepted " If Great Britain shall utterly refuse to treat of a perpetual peace ". Cf. nos 94) 110j 114, 130, 133, 139, ante. 814 INFLUENCE OF OPPOSITION [20-25 JULY dement ; mais d'un autre côté je ne vois pas qu'ils soient en mesure d'employer des voyes sourdes pour influer sur le sort de la négo- ciation, à moins que ce ne soit par une intelligence secrete avec l'Angleterre, ce qui est peu vraisemblable, surtout si M. Arthur Lée est mis de côté et votre lettre à ce Député semble avoir achevé de convaincre la très grande pluralité que cela est nécessaire pour le maintien de la confiance et pour les propres intérêts de Famérique 21 . J'ai l'honneur d'être... Gerard. 21. An English translation of Vergennes to A. Lee, 4 January 1779, is in Wharton, III, 8. [145] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 110. Duplicata. A Philadelphie le 31. Juillet 1779. Monseigneur, Le Congrès a continué à s'occuper sans interruption 2 de la fixa- tion de son plan de pacification. Un des Membres bien intentionnés a fait le 27. la motion de rescinder les 2. résolutions relatives aux pêcheries dont j'ai eu l'honneur de vous faire part ; mais la plura- lité s'y est opposée pour ménager l'honneur du Congrès, et on a conclu qu'elles se trouvoient modifiées de droit par les résolutions subséquentes 3 . Hier 29. les opposants ont repris la 4 proposition portant que dans le cas où les pêcheurs Américains seroient molestés après la paix tous les Etats de l'union se preteroient 5 à repousser la force par la force 6 . Les débats sur cette question ont été violents ; 1. AAE-cp-(EU) 9:225 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:336 and (EU Supt) 3:318 v°. 2. The copies read " par intervalles " in place of " sans interruption ". 3. The Journals contain no indication that the terms of peace were discussed 27 July 1779. Is it possible that Gérard has reference here to the sitting of 24 July ? See n° 144, ante, note 19. 4. The copy, AAE-cp-(EU) 6:336, reads " leur " in place of " la ". 5. The copies read " Seroient tenus " in place of " se preteroient ". 6. See n° 144, ante, note 19. Congress resumed debate on Elbridge Gerry's propositions (n° 133, ante, note 3) 29 July 1779. The fifth proposition was read, but consideration of it was postponed by a motion of Thomas Burke (N. C.), seconded by William Henry Drayton (S. C). Then it was that an entirely new motion was offered by Thomas McKean (Delà.) and Samuel Hun- tington (Conn.) : " Resolved, That, if after a treaty of peace with Great Britain, she shall molest the citizens or inhabitants of any of the United States in taking fish on the banks and places described in the resolution passed the 22d day of July, instant, such molestation (being in the opinion of Congress a direct violation and breach of the peace) shall be a common cause of the said states ; and the force of the union be exerted to obtain redress for the parties injured ' — 815 — 816 DEBATE ON FISHERIES [31 JULY les Députés des provinces du Sud, du Maryland, de la Virginie et les Carolines ont reproché aux auteurs de cette motion qu'ils ne cherchoient que des moyens pour rendre la Guerre inévitable ou du moins de faire dépendre de leur propre caprice le rétablissement du Commerce avec l'Angleterre et la durée d'une paix devenue nécessaire, et ils ont représenté avec force que le Congrès n'avoit pas le pouvoir de lier les Etats au delà des termes du Traité d'Al- liance, et pour un intérêt qui n'etoit pas commun à tous ; qu'eux les Délégués même n'etoient nullement autorisés à prendre un engagement semblable, et qu'il n'apartenoit qu'aux Etats eux mêmes de délibérer sur un objet inhérent à leur dignité 7 dont ils ne s'étoient point dépouillés. Les discutions ont été fort vives, mais les Etats de New-Yorck et ceux de Pensilvanie s'etant réunis à ceux de l'Est, tandis que New- Jersey et Delavare se sont trouvés divisés, la motion à passé à la pluralité de six suffrages contre quatre 8 . Les débats sur cet objet n'ont produit, autant que j'ai pu l'aprendre, aucun propos relativement à la france qui mérite de vous être raporté. Les Délégués du Sud sont déterminés à protester formellement contre cette résolution, et ils m'ont confié le projet de l'acte qu'ils veulent faire insérer dans les registres du Congrès ; ils espèrent qu'avec le tems et par l'interposition de leur [s] Etat[s] 9 , on parviendra à faire rescinder la résolution ainsi que celle qui décide que la tolerance explicite de l'Angleterre relative- ment aux pêcheries sera une condition sine qua non du Traité de Commerce. Ils espèrent ainsi que l'intérêt de la france et les dangers qu'ils envisagent dans ce sisteme, engageront le Roi à n'y pas adherer et à chercher les moyens de rétablir l'union entre les Etats sur des principes plus égaux et moins périlleux. Ils ont fait infructueusement plusieurs motions 10 qui tendoient à ce but. Les deux résolutions dont il s'agit, operant une nouvelle division entre les Membres de u la Ligue de l'Est réunie dans ce point aux pro- vinces puissantes de New-Yorck et de Pensylvanie, acquiert une grande prépondérance sur le reste de la Confederation. Je dois cependant vous observer, Monseigneur, d'un coté que l'accession de la pensylvanie n'est que l'effet de ses convulsions actuelles, et (Journals, XIV, 896-897). A record vote was demanded, and the resolution was adopted 8-4, the minority consisting once again of the four southern states, Maryland, Virginia, North Carolina, and South Carolina. See Burnett, IV, n os 445 ? 450_ p or continuation of debate on the conditions of peace see n° 146, post, note 3. 7. The copies read " Souveraineté " in place of " dignité ". 8. These figures are inexact ; see note 6, supra. 9. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 10. The copies read " propositions " in place of " motions . 11. The copies read " Etats et " in place of " Membres de ". N° 145] TERMS OF PEACE 817 qu'il s'y prépare probablement une révolution. D'un autre coté j'ai des raisons pour croire que les Délégués de New-Yorck qui sont les plus éclairés et les plus adroits, n'ont adhéré à cette résolution que dans la persuasion que leur Etat même ne s'y astreindroit pas 12 , et dans la vue de rendre l'opposition favorable à leurs pré- tentions sur Vermont, et si vous me permettez, Monseigneur, de vous faire part de mes réflexions, il me semble que la dite 13 réso- lution du Congrès change absolument l'état des choses. Lorsque la tolerance formelle de l'Angleterre ne devoit être liée qu'à un Traite de Commerce, et subordonné à la garantie du Roi, il étoit possible de prévenir tout mauvais effet de cet arrangement ; mais si les exclus se trouvent liés, ainsi qu'ils le seroient au moins indi- rectement, à obtenir non seulement la tolerance tacite, mais une stipulation formelle de la part de l'Angleterre, cette Cour qui ne manquera pas d'en être instruite fondant un nouvel espoir sur cet état de division, ne manquera pas de dire qu'elle ne peut pas faire la paix avec la certitude que la Guerre se rallumera incessament, elle exigera peut être la renonciation des Etats unis au droit de pêcherie, et par conséquent ce sisteme insidieux ramènera la chose au même point que si l'on eut attaché cet ultimatum à la conclu- sion même de la paix. Ces reflexions que j'avois faites aux Délé- gués de New-Yorck, il y a déjà quelque tems, avoient paru influer sur la résistence qu'ils avoient opposée jusqu'ici à la résolution qu'ils ont adoptée hier ; ils m'avoient même assuré qu'ils n'y con- sentiroient jamais sans le concours des Etats du Sud. Je ferai tous mes efforts pour pénétrer leurs véritables vues plus positive- ment si cela se peut. Au surplus, Monseigneur, les perquisitions de ce genre sont les seules demarches que je me permettrai désor- mais sur cet objet, et je me garderai bien de solliciter d'avantage la conclusion de cette importante affaire ; mais je m'attends que la faction la pressera vivement de son coté, afin de consolider un sisteme qui engagera probablement l'Angleterre à se rendre plus difficile sur les conditions que l'Espagne et la france pourront lui proposer. Cette même consideration me confirme dans l'opinion que j'ai déjà eu l'honneur de vous marquer, que le seul moyen de sauver l'Amérique de son propre délire et malgré elle, seroit que le Roi profitât de ces délais pour conclurre une paix analogue au sisteme de l'Alliance ; en effet, Monseigneur, les mines que la faction se propose de faire jouer, ne paroisse nt pas prêtes. Il faut détruire 12. The New York delegates in Congress, all of whom voted in favor of the motion of 29 July 1779, were John Jay, James Duane, and Francis Lewis. Gouverneur Morris, although listed by Burnett as being in Philadelphia on this date (IV, " List of Members "), did not vote on the motion. 13. The copies read " dernière " in place of " dite ". 52 818 MILITARY OPERATIONS [31 JULY auparavant la confiance que le Peuple marque dans l'Alliance, et qui paroit générale, à l'exception néanmoins de la Pensylvanie où les troubles actuels ont égaré beaucoup d'esprits. Les dispositions générales sont toujours favorables à la paix. C'est la persuasion générale même des chefs de la faction. Je tiens, Monseigneur, par un canal assuré que je ne crois pas prudent d'indiquer que leur plus grand embarras est l'attachement universel que l'Armée marque hautement pour l'Alliance, même les Officiers de l'Est, à l'exemple de leur Chef. Les Opposants se rapellent que sa fermeté et celle qu'il a inspirée à M. Laurens qui a été 14 président du Congrès ont seules prévenu la négociation qu'ils étoient résolus d'entamer avec les Commissaires Anglois sur leurs dernières propositions, et ils viennent de recommencer sourdement leurs cabales contre lui. Un membre de l'Assemblée de Massachusset a affirmé en plein Sénat qu'un des Aides de Camp de ce vertueux Citoyen avoit dit qu'il étoit tems enfin qu'il se déclarât, et qu'il chassât le Congrès 15 . Ce propos supposé fournit matière à toutes sortes de commentaires, et servira probablement de texte à leurs insinuations clandestines. D'ail- leurs ils ne s'endorment point ici. Depuis que les Anglois sont établis à Kings ferri, ils ont insisté pour qu'on ordonnât au Général Wasington [de tenter] le sort d'une bataille ; on lui en a écrit à diffé- rentes reprises, mais ce General y a résisté et vient d'écrire au Congrès une longue lettre raisonnée pour prouver l'imprudence et les dangers d'une pareille résolution 16 . Il représente que le sort de l'Amérique peut dépendre d'un seul échec, et qu'il est impos- sible d'hazarder une action décisive avec une Armée qui ne passe pas huit mille hommes ni disciplinés, ni pourvus 17 , ayant une grande étendue de pays à garder contre une Armée agguerrie et pourvue de tout en abondance et à laquelle ses vaisseaux offrent une retraite assurée. Les Américains ont manqué des outils néces- saires pour détruire les ouvrages de Stony point ; ils n'ont pu que brûler les fascines et les abbatis, et le Général Clinton est occupé à refortifier ce poste qui n'est pas deffendu du coté de la riviere. On eleve d'ailleurs des clameurs contre le General Wasington, en lui imputant les ravages que les Anglois ont commis, et paroissent disposés à continuer dans la nouvelle angleterre et on insiste pour 14. The copies read " alors " in place of " qui a été ". 15. The member of the Massachusetts Senate referred to was a Reverend Mr. Gordon. Without substantiation he charged Alexander Hamilton with having made the assertion mentioned by Gérard. Hamilton answered the charges with scorn. 16. See Washington to President of Congress, 21 July 1779, Fitzpatrick, XV, 447-453 ; Ford, VII, 493-501. The letter was read in Congress 26 July {Journals, XIV, 886). See also Burnett, IV, n 08 443, 444. 17. The copies read " mal disciplinés, mal pourvus ". N° 145] GUARANTEE OF INDEPENDENCE 819 qu'on pourvoye à sa sûreté. Une pareille disposition ouvroit au Général anglois 18 les Etats en deçà de la riviere qui ne sont pas autant en état de se défendre que ceux de l'Est et les Anglois se porteroient quand ils voudroient à Philadelphie. Cette conduite est d'autant plus remarquable que ce sont ces mêmes chefs qui par leur intelligence avec le Président de Pensylvanie ont forcé l'envoi ridicule d'une armée de 4. mille hommes contre les Sauvages et causé par là l'affoiblissement de la grande armée. Un de leurs gens a pro- posé au Comité de Philadelphie d'arrêter tout envoy de subsistance à cette Armée jusqu'à ce que le prix des denrées fût revenu à son niveau. Cette proposition hostile et extravagante a néanmoins été rejettée ; [mais] Elle n'en caractérise pas moins l'esprit de cette faction. Les résultats de cette position, Monseigneur, n'échap- peront pas à vos Lumières et vous n'auriez besoin d'aucune réflexion ultérieure de ma part. Ils me paroissent tels que je crain- drois de compromettre le nom et la générosité du Roi en faisant usage des dispositions où Sa Maj té est de conclure [après], et même avant la paix, un nouveau Traité pour assurer dans les termes les plus étendus la sécurité des Etats Unis contre les invasions Ulté- rieures de l'Angleterre. La Faction saisiroit avec avidité toute ouver- ture à cet égard pour la tourner au profit de son système pour la représenter comme une preuve du besoin que la France a de leur alliance et pour proposer de se prévaloir de cette circonstance pour faire résoudre d'insérer la clause de la garantie des pêcheries dans ce Traité. Je ne vois d'ailleurs pas que cette ouverture pût produire dans le moment actuel aucun bon effet dans le Congrès. Je me propose [en consequence] de l'insinuer seulemt à quelques délégués bien intentionnés afin qu'ils puissent affermir de plus en plus la confiance de leurs Etats dans l'amitié et dans les dispositions géné- reuses du Roi. Elles me fournissent, Monseigneur, un tableau satisfaisant pour l'opposer à celui que je viens de tracer. Je reçois journellement les assurances les plus étendues sur cet objet. Les principaux personnages de Pensylvanie même m'assurent qu'ils mettront dix mille hommes en campagne quand il le faudra pour défendre l'Indépendance et pour l'honneur de l'Alliance. Ils montrent le plus grand ressentiment contre le Congrès par rapport à la conduite qu'il tient dans notre négociation et contre la défiance et les vues partiales qu'il montre. Ils m'assurent que c'est partout le sentiment des Gens honnêtes et éclairés, qu'ils sont parfaitement instruits de tout ce qui se passe, et que toute l'Amérique applaudit à ma conduite ferme et mesurée. J'ose dire que cette façon de 18. The copies read " ouvriroit au Gnal Clinton " in place of " ouvroit au Général Anglois ". 820 ATTITUDE OF DICKINSON [31 JULY penser est commune à beaucoup de membres du Congrès, et mémo quelques partisans de la faction. Mais M. Dickenson auteur des fameuses lettres du fermier 19 a poussé le zèle plus loin ; il a remis publiquement au Congrès après dernière conference avec ce Corps une protestation très nerveuse très bien raisonnée, et très cathé- gorique 20 . Il y reprend la conduite du Roi, et montre qu'elle a été constamment généreuse, noble et franche ; il combat avec force toute défiance ; il représente l'abandon que l'Amérique feroit de ses intérêts entre les mains du Roi comme [la demarche] la plus digne, la plus noble et la plus avantageuse aux observations 21 des Etats Unis ; il gémit sur le malheur de la Patrie d'avoir dans ses Conseils des Gens capables de se conduire par d'autres vues et par d'autres sentiments, il rapelle avec éloge les avis que j'ai donnés et mes observations, et les présente comme la véritable règle de conduite que le Congrès auroit dû tenir 22 ; il peint avec force le deshonneur et les perils auxquels ce Corps s'expose, et déclare qu'il ne suffît pas à un homme vertueux et ferme de s'opposer par un suffrage inutile et par des débats aussitôt oubliés à tout ce qui peut mettre la Patrie en danger, mais qu'il doit élever un monument durable de son zèle qui pourra éclairer la postérité s'il ne prévaut pas sur les passions et les erreurs du moment. La lecture de cette piece n'a occasionné qu'une seule observation de la part d'un Membre de l'Est, que je faisois à la vérité mon metier, en tâchant de soulager la Cour, mais qu'il etoit bien persuadé qu'elle ne seroit pas si difficile que moi. Je suis... Gerard. 19. The copies read " d'un " in place of " du ". 20. John Dickinson (1732-1808) was one of the early advocates of American independence. He was a member of the colonial congress of 1765 and of the First Continental Congress, 1774. His Letters from a Farmer in Pennsylvania to the Inhabitants of the British Colonies (1768) were read widely, and exerted considerable influence in pushing the colonies toward independence. Gérard refers here to his propositions for a treaty of peace, 22 July 1779 (Burnett, IV, n° 438). Cf. n° 144, ante, note 19. 21. The copies read " intérêts " in place of " observations ". 22. The copies read " Suivre " in place of " tenir ". [146] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 111. Duplicata. A Philadelphie le 1 er Aoust 1779. Monseigneur. * Dans une longue séance que la faction a faite hier au Rhod Island 2 , la motion que j'ai eu l'honneur de vous annoncer, de comprendre l'affaire des Pêcheries dans le Traité de paix a eu lieu 3 . Elle n'a appuyée sa proposition que par les arguments dont j'ai déjà mandé la substance, mais qu'elle a amplifié à sa manière. Les débats n'ont pas été longs, la très grande majorité des suffrages a 1. AAE-cp-(EU) 9:238 ; L. S. ; endorsed: " M. Gerard reçu le 24. 7*>re 1779. M r Gerard " ; almost entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:340 v° and (EU Supt) 3:322 v°. 2. The copies read " Congres " in place of " Rhod Island ". 3. See n 08 144, note 14, 145, note 6, ante. Gérard here refers to Gerry's third proposition (n° 137, ante, note 3). Congress resumed its consideration of the terms of peace 31 July 1779. Elbridge Gerry (Mass.), seconded by Henry Marchant (R. I.), moved that Congress take under consideration this third section of Gerry's plan offered to Congress 19 June. The motion to consider was put to a vote. New Hampshire, Massachusetts, Rhode Island, and Penn- sylvania indicated their desire to have the matter considered ; the other eight states represented voted it down (Journals, XIV, 909-910). Congress now proceeded to a consideration of the report of the committee on terms of peace, which report had been relegated to the background since 19 June when Gerry offered his set of five motions that had engaged the attention of Congress after that date. The Journals record the reading of the preliminary article of the report : " That previous to any treaty, or negotiation for peace, the liberty, sovereignty, and independence of these United States, as well in matters of government as of commerce, be acknowledged on the part of Great Britain (XIV, 910-911 ; cf. id., XIII, 241). A motion by Thomas Burke (N. C), second- ed by James Duane (N. Y.), suggested that after the word " acknowledged there be inserted the words " or tacitly assured ". The motion was defeated by a vote of 7-4, the vote of New Jersey being divided. The usual division of north against south was slightly altered on this vote, South Carolina siding with the New England states against the motion, and New York voting with the southern states in favor of it [id., XIV, 911). See Burnett, IV, n 08 449, 450. For a continuation of debate on the terms of peace see note 15, infra. — 821 — 822 DEBATE ON TRUCE [1-5 AuG. décidé pour la négative. Les opposans ont ensuite proposé de prendre des mesures pour assurer l'exécution de la déclaration que le Congrès a fait au[x] commissaire [s] 4 Anglois, avant la réception des Traités de ne négocier que sous la condition préalable de la reconnoissance de l'indépendance, ou de l'évacuation effective du territoire des Etats unis. Les partisans de la paix ont imaginé 5 que cette réso- lution n'etoit relative qu'à la conjoncture où l'on se trouvoit, et liée 6 aux négociations immédiates des Commis res Anglois, et que dans l'état actuel des choses, le Congrès ayant un allié et un média- teur, ne devoit pas insister sur l'exécution rigoureuse de cette clause, d'autant que ce qui étoit convenable étoit qu'on 7 traiteroit en Amérique, devenoit difficile et même impracticable, lorsque le siege de la négociation se trouvoit transféré en Europe. Ils ont repré- senté qu'il suffiroit de laisser subsister l'ancienne résolution sans l'adapter aux circonstances actuelles, afin de conserver la liberté de l'interpréter et d'adopter des expédients raisonables, que le Cours des événements et des négociations pourroit rendre indispensable. La matière a été discutée sous ce point de vue, et la faction s'est abstenue de faire aucune motion formelle, et a paru se contenter de la promesse de rappeller purement et simplement la déclaration dont il s'agit dans les instructions à rédiger. On a ensuite agité la question si l'on consentiroit à une trêve mo- mentanée, pendant le cour des négociations pour la paix. Plusieurs délégués ont souhaité qu'il falloit appliquer même à ce cas l'exécution de la déclaration mentionnée ci-dessus. d'autres ont soutenu que cette démarche seroit déplacée, et que dans ce cas l'esprit de la déclaration seroit rempli, dès que l'Angleterre traiteroit effecti- vement avec les Etats Unis, et que ceux-ci obtiendroient la substance d'une reconnoissance tacite par cette négociation même, autant qu'il est raisonnable de l'attendre, dans la supposition d'une Trêve momentanée. On a fait abstraction de cette question dans les motions qui ont été exécutées 8 , et l'on a simplement conclu qu'on donneroit les mains à la Trêve en question, si les circonstances l'éxigeoient. On espère que la faction n'ira pas plus loin sur cet objet. J'ai cherché ainsi que j'ai eu l'honneur de vous l'annoncer, à péné- trer les vues des délégués de NewYork, en cédant au sistême mitigé de la faction, concernant les pêcheries 9 . J'ai eu lieu de me convaincre dans plusieurs entretiens confidentiels, que des vues opposées 4. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " objecté " in place of " imaginé ". 6. The copies read " limitée " in place of " liée ". 7. The copies read " lorsqu'on " in place of " étoit qu'on ". 8. The copies read " proposées " in place of " exécutées ". 9. See n° 145, ante. N° 146] CONGRESSIONAL POLITICS 823 produisent les mêmes effets dans l'agitation actuelle des esprits ; la faction veut la guerre pour arriver à son but, par les troubles même que sa continuation indéfinie occasionnera. Quelques délégués bien intentionnés de leur côté désirent que la guerre continue encore quelque tems, parce qu'ils regardent la conduite barbare des Anglois comme nécessaire pour accroitre et consolider la haine des peuples Américains contre leur métropole. Ils s'appuyent sur les effets que les ravages des Anglois dans le Sud dans les New Jersey et dans le Connecticut ont déjà produit. Ils regardent ces impressions comme l'obstacle le plus puissant que les vues de la faction et ses manœuvres sourdes puissent rencontrer, mais en même tems leur intention est de ne tendre à la guerre qu'en essayant de bonne foi de parvenir à la paix, et de manière à justifier leur conduite aux yeux de leur Allié, et de la puissance médiatrice, aussi bien qu'aux yeux de leur propre peuple. La conduite des chefs du parti opposé prouve que ces délégués ne sont pas entrés dans leur vue en adoptant les mesures particulières dont il s'agit. Ces chefs viennent d'ajouter à leur[s] autre [s] manœuvre [s] préparatoire [s], celle de faire répandre par leurs agents secrets, des bruits injurieux contre le Président du Congrès et contre cinq autres Présidents 10 bien intentionnés. Trois d'entre eux sont de l'Etat de Newyorck et tous sont distingués par leurs lumières et par leur fermeté ils sont bien résolu u de tout hazarder pour rompre la cabale 12 . L'un d'entre eux m'a confié qu'ils mettoient leur principal espoir dans la conduite ferme que le Roi tiendroit dans cette occasion, et qu'ils pensoient que le moyen de sortir du Labirinthe, étoit d'amener les Etats à rompre et révoquer le Congrès actuel, et à en former un nouveau, afin de détruire dans sa racine la trame actuelle. On m'a aussi confié que l'objet de la Mission de M rs Berkenhout et Temple étoit d'annoncer la résolution de l'Angleterre, d'accorder l'indépendance pure et simple, et de constater les conditions ulté- rieures que l'Amérique seroit disposée à accepter. On ignore quelles sont les espérances que M rs Adams et Lée peuvent leur avoir données, mais on présume que la dernière tentative du Docteur Berkenhout auprès de M r Arthur Lée, est le résultat des délibérations 10. The copies read " membres " in place of " Présidents ". 11. The copies read " paraissent bien résolus " in place of " sont bien résolu ". 12. See Jay to Governor Clinton of New York, 27 August 1779, Correspon- dence of Jay (ed. Johnston), I, 214-218; Burnett, IV, n° 495. In this letter Jay lauds the conduct of Gouverneur Morris, James Duane, and William Floyd as New York delegates in Philadelphia. He hints that there were attempts to damage their reputations. Cf. Burnett, IV, n os 521, 684, 685, 688. 824 DIVISION IN CONGRESS [1-5 AUG. du Cabinet de S* James, sur les ouvertures qui lui ont été transmises. Il me semble que mes relations successives et les réflexions dont j'ai pris souvent la liberté de les accompagner, vous donneront des bases suffisantes pour porter un jugement sur la situation actuelle des choses et des esprits. Je remarquerai seulement que le soupçon que j'avois conçu lorsqu'il s'est agit de récinder les résolutions 13 du 16. Juin, et de prévenir celles qui alloient en être la suite, étoit fondé. La crainte a en effet saisi tout à coup les délégués les plus affermis dans leur façon de penser et je crois devoir m'apliquer essentiellement à soutenir leur confiance et leur courage. Ils me témoignent la plus grande confiance dans mes conseils. plusieurs d'entre eux partiront dès que les instructions pour le Plénipotentiaire Américain seront arrêtées pour aller instruire leurs Etats, et les préparer contre toutes les manœuvres 14 de la faction. En atten- dant beaucoup d'objets importans demeurent flottans et indécis et bientôt les embarras d'un grand nombre de délégués pourront détourner entièrement l'attention de ce Corps des Affaires publics. Je ne vois malheureusement point de moyen d'arrêter ce torrent, ni de travailler au rétablissement de l'union si nécessaire au Salut de l'Amérique et si important pour l'alliance ; Les vues, les passions, les interrêts des deux Partis sont inconciliables, et il a été impossible d'établir jusqu'ici parmi les bien intentionnés la même union et le même ensemble qui règne dans le parti oposé. Du 5. Août 1779. Enfin le Congrès a terminé tous les objets qui doivent entrer dans le Traité de paix avec l'Angleterre 15 . Il a nommé un Comité pour 13. The copy, AAE-cp-(EU) 6:340 v°, reads " la resolution " in place of les résolutions ". 14. The copy, AAE-cp-(EU) 6:340 v°, reads " prémunir contre les intrigues " in place of " préparer contre toutes les manœuvres ". The other copy reads prémunir contre toutes les intrigues ". 15. See note 3, supra. Debate on the terms of peace was resumed 3 August 1779 at the point where it had been discontinued 31 July. The preliminary article of the committee report was under discussion. After an amendment suggested by Thomas Burke (N. C.) and seconded by James Duane (N. Y.), it was resolved, nemine contradicente, to substitute for the preliminary article of the original report (see Journals, XIII, 239-240) the new and shorter article that had been suggested 31 July (see note 3, supra). In final form, with the amendments added on this date, the article read : " Resolved, N. D. C, That previous to any treaty, or negotiation for peace, the liberty, sovereignty, and independence, absolute and unlimited, of these United States, as well in matters of government, as of commerce, shall be assured on the part of Great Britain, agreeable to the treaty of alliance between his most christian majesty and the United States. And if the same shall be done, Resolved, That the minister or ministers of these United States assist at, N° 146] INSTRUCTIONS ON PEACE 825 rédiger en forme le résultat de ses résolutions et les instructions du Plénipotentiaire. Le Président et les principaux membres du Comité sont bien intentionnés et ils metront sûrement dans leur travail toutes les nuances dont l'objet 16 sur lequel ils travaillent, peut être susceptible. On doit incessament prononcer définitivement sur les conditions du Traité avec l'Espagne. Tout le monde est d'opinion que les réso- lutions antérieures sur cet objet n'éprouveront aucune altération substancielle, restera alors le Choix du Plénipotentiaire qui inquiète toujours la majeure partie 17 . On compte plus que jamais que M r Lée sera laissé de côté, d'autant qu'un M r Xuwharton 18 dépose que se trouvant à Londres au mois de février 1778. Le Secrétaire de M r Lée [y] arriva, et lui confia qu'il s'étoit rendu dans cette ville pour Jouer dans les fonds, par l'entre- mise d'une Maison qu'il lui indiqua ; ce Secrétaire lui proposa de s'associer à M rs Lée et à M r Jtird 19 , en lui faisant voir que cette spéculation fondée sur le Traité d'Alliance qui venoit d'etre signé, feroit promptement sa fortune 20 . Quant à moi je ne répondrois pas que la faction se rendra à cette preuve. Elle n'a trouvé jusqu'ici personne à opposer aux Candidats and contract and stipulate in such negotiation for peace, as may be set on foot under the mediation of his catholick majesty, or otherwise " (Journals, XIV, 918). This ended the debate for 3 August. It was resumed the following day. The report of the committee originally submitted to Congress 23 Feb- ruary (id., XIII, 239-244) was resubmitted in the form given it as a result of the changes that had been made during five and a half months debate in committee of the whole and in Congress. This revised committee report is in id., XIV, 920-922. On the same day, 4 August, a committee of three that had been appointed 17 June to prepare the form of a commission to the minis- ter " who may be appointed to negotiate a peace " (ibid., 744), brought in the draft of a commission. Consideration of the draft was deferred until the day following (ibid., 922). The members of this committee were John Dickinson (Delà.), Gouverneur Morris (N. Y.), and Henry Marchant (R. I.). The sit- ting of 4 August was concluded with the appointment of a committee of five " to prepare instructions for the minister plenipotentiary of these United States, to be appointed for negotiating a peace ". The members chosen were Gou- verneur Morris, Henry Laurens (S. C), Samuel Huntington (Conn.), John Dickinson, and Thomas McKean (Delà.) (ibid.). See Burnett, IV, n 08 451, 474. For a continuation of debate on the terms of peace see n° 149, post, note 2. 16. The copies read " le fond " in place of " l'objet ". 17. See n° 150, post. 18. The copies read " Wharton " in place of " Xuwharton ". 19. The copies read " Izard " in place of " Jtird ". 20. Samuel Wharton (1732-1800) was a Philadelphia merchant, at this moment resident in France. After his return to America in 1780 Wharton became a delegate to Congress from Delaware (1782-83). The business that took W T harton to England during the first two years of the American war, and later caused him to flee to France for safety, is described briefly in Wharton, I, 608-610, and at greater length in Penna. Mag. Hist, and Biog., I, 456. 826 MILITARY OPERATIONS [1-5 AUG. que le Parti patriotique fournit, et il est question de donner un Secrétaire de Légation ou plustot un Lecteur au Docteur francklin. Plusieurs membres du Congrès briguent cet emploi qui seroit une survivance pour la place de ce Ministre *. Les premieres relations, Monseigneur, que nous avons eu de l'affaire de Stony point manquoient d'exactitude en plusieurs points. Les gardes avancées ont seules été surprises ou plutôt tournées ; La Garnison avertie par des espions attendoit l'attaque sous les armes. L'infanterie légère Américaine avoit été renforcée par différens détachemens de l'Armée et le tout formoit un Corps d'envi- ron 1200. hommes. C'est véritablement avec le bayonette et sans tirer un coup de fusil que les Américains sont tombés sur les Anglois. Ceux-ci s'attendoient à être tous massacrés en représailles du traite- ment qu'ils ont fait éprouver dans une occasion semblable à un Corps commandé par le G 1 Wayne, le même qui a exécuté l'attaque de Stony point ; On assure que le soldat [américain] n'a pas attendu les exhortations de ses officiers pour traiter les vaincus avec huma- nité. Les choses sont toujours dans le même état sur la riviere du Nord. La plupart des Etats s'empressent de completter leurs contingens à l'armée qui n'ont jamais été remplis. Le G al Clinton a redescendu la riviere avec la plus grande partie de ses forces. On presume que c'est pour continuer ses ravages dans le Connecticut et surtout à Niew-London. Il trouvera les milices rassemblées et résolues de se déffendre. On attend tous les jours l'Amiral Arbuth- not à New York 21 . Le Lord Cornwallis y est arrivé depuis 15. jours. Nous sommes toujours sans nouvelles autentiques du Sud. quel- ques lettres particulières portent que les Anglois s'éloignent de Charlestown en passant d'Ile en Ile. On ne sait pas s'ils repren- nent le Chemin de Savanah ou s'ils se fixeront à Beaufort ou Port Royal. Il est parti de Boston une flotille considérable pour chasser les Anglois de l'établissement qu'ils ont fait sur la riviere de Penobscot. 3000. h. de troupes et de milices sont destinés pour cette expe- dition. Les Torys et les Sauvages ont fait dans les derniers jours de Juillet une irruption en Pensylvanie sur les derrières du G 1 Sullivan dont l'armée etoit alors à Wyoming. Ils ont ravagé une étendue de pays considérable sur le Susquehaîia oriental. Nous avons reçu il y a 4. jours la premiere nouvelle des succès 21. Admirai Marriot Arbuthnot (1711-1794) commanded the fleet that laid siege to Charleston and captured that city in 1780. He was promoted ad- miral of the blue in 1793. N° 1461 CAPTURE OF GRENADA 827 de M r le C te d'Estaing. hier la confirmation positive nous a été aportée de S* Eustache 22 . Toute la Ville donne les plus grandes demonstrations de joye. Toutes les cloches doivent sonner pendant 24. Heures. On sent toute l'importance de cet événement. Je suis... Gerard. 22. Samuel Holten wrote in his diary for 4, 5 August 1779 : " 4. By a vessel from Martinico we have an account of the Count d'Estang taking the Granadis and getting the better of Adm'r Byron, but it wants con- firmation. " 5. We have confirmation of yesterday's news. Great news if true " (Burnett, IV, n° 454 ; Essex Inst. Hist. Colls., LVI, 26). The Penna. Packet, 5 August 1779, printed " Extracts of a letter from a gentleman of St. Eustatia, dated 21st July, brought by Capt. Earl, who arrived here yesterday afternoon, in a passage of eleven days ". See Burnett, IV, n os 453, 460, 462, 464, 465, 466, 472, 475, 480. [147] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 112. A Philadelphie le 8. Août 1779. Monseigneur Je suis enfin en état de vous rendre compte de l'affaire relative à la conduite de M. holker ; Elle vient d'etre terminée d'une manière laquelle, j'ose l'espérer, vous paroitra satisfaisante. L'origine de cette discution remonte aux mesures que le Congrès a jugé néces- saires pour subvenir à la subsistance de l'Escadre aux ordres de M. le C te d'Estain. Au milieu de la disette de la cherté et du desordre, le Congrès s'est défie de ses ressources et il est convenu avec moi que M holker tenteroit celle du Commerce sous la condition expresse néanmoins que le produit de cette tentative seroit toujours à sa disposition. Je me réfère Monseigneur, pour le récit de tous les evenemens subsequens à la relation que j'ai prié M. holker de rédiger et qui est cy jointe 2 . Je me bornerai aux details de la part que j'ai été obligé de prendre à cette affaire. Dès que la publication du Comité de Philadelphie dans le paquet du 3. Juillet parut dans les papiers publics 3 , je déferai cette injustice et cette insulte au Congrès, mais dans les termes les plus modérés et en laissant à sa prudence le choix 1. AAE-cp-(EU) 9:262 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher, with exception of postscript ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:344 v° and (EU Supt) 3:326 v°. 2. No account by Holker such as Gérard refers to has been found in AAE. However, the Consul General's explanation of the entire affair is to be had in his letter to De Sartine, Minister of Marine, 1 September 1779, AN, Afs. Etr., B 1 945:7, 9. These documents at AN were formerly a part of the " Corres- pondance Consulaire " at AAE, but the date of this particular letter precludes the possibility of it having been enclosed with this despatch from Gérard. 3. See n° 137, ante. — 828 — N° 147] HOLKER AFFAIR 829 des moyens de les reparer et de prévenir les suites que je prevoyois devoir en résulter 4 . Je conférai d'un autre coté avec le President du Conseil executif 5 . Je tachai de le convaincre du danger dont une demarche aussi inconsidérée et aussi précipitée et l'esprit qui sembloit régner dans le Comité paroissoient menacer. Les lenteurs et l'incurie du Congrès me révoltèrent. J'ai vu le moment où mes demandes et les prin- cipes que j'avois avancés alloient être réduits en problèmes [meta]- phisiques 6 . Ces deux assemblées firent néanmoins quelques demar- ches ; mais le Comité n'en tint aucun compte et se hâta même de publier la piece également injuste, insolente et ridicule qui se trouve dans le paquet du 24. du mois dernier 7 malgré les insinuations 4. Gérard submitted to Congress, 5 July 1779, two memorials concerning supplies for the French squadron. The first of these, dealing particularly with the ship Defense, is in PCC, N° 94, f. 295 ; Gerard's draft is in AAE-cp- (EU Supt) 1:326, endorsed : " Remis a M r le President le 5. Juillet 1779. Juil- let ". An English translation is in Wharton, III. 237-239. The second memo- rial of 5 July dealing with the general question of securing supplies for the squadron is in PCC, N<> 94, f. 303 ; Gerard's draft is in AAE-cp-(EU Supt) 1:328, endorsed : " Remis à M r le President le 5. Juillet 1779 ". An English trans- lation is in Wharton, III, 240-241. The first of these two memorials was read in Congress 6 July, and it was " Resolved, That it be recommended to his excel- lency the governor of Maryland to permit the ship Defence, which is loaded with provisions for the fleet of his most Christian Majesty, to depart and carry her cargo to the place of her destination ; and that care be taken that she carry no other provision than the above, and what may be necessary for the use of the crew " {Journals, XIV, 805-806). 5. Joseph Reed. 6. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 7. The article to which Gérard objected appeared in the Penna. Packet, 24 July 1779. No copy of it has been found in the French archives. It was in the form of a sub-committee report unanimously agreed to and ordered published by the town meeting of Philadelphia on 21 July. The beginning of the report, briefly paraphrased, was as follows : The committee is not desi- rous of obtaining for itself the flour that has been seized. It is solely desi- rous of enforcing its regulations and protecting the value of the currency. It believes that France is suffering because her agents pay higher prices for sup- plies than are necessary. The committee likewise suspects that the flour in question is not solely for the supply of d'Estaing's fleet, but is to be used by Robert Morris and John Holker for private trading, contrary to the Penn- sylvania and Delaware embargo laws. The committee also finds that Holker has paid a price higher than that fixed by the committee. Since Mr. Holker has not given satisfaction on this score, the committee publishes the evidence it has of his questionable activities as a justification for holding the flour until something more definite is forthcoming from Mr. Holker. There follows the lengthy evidence on which the committee is acting. The report concludes with a resolution : " That if Mr. Holker will apply to this Committee on or before Saturday next [31 July], and explain the circumstances and declare on honor or oath that the said flour was intended to be sent and shall be sent to his Excel- lency Count D'Estaing, and no where else, that we will deliver up to him one hundred and fifty barrels, he reclaiming from the millers the sum overcharged, which sum shall be equally distributed between the poor of this city and the poor of Wilmington, and that if he neglects to claim within the time mentioned, that the said flour be sold at public market. " 830 UNREST IN PHILADELPHIA AUG. [contraires] du Congrès et du Conseil. Voyant les choses poussées à 1'extreme 8 et étant instruit des manœuvres sourdes qu'on employoit pour émouvoir le Peuple, je crus que je n'avois plus de menagemens à garder et que les demarches les plus fermes et les plus énergiques de ma part pouvoient seules arrêter le fait 9 et le reparer. Je vous épargnerai Monseigneur le detail des reflexions que la complication de cette situation, la crise du moment, le bouleversement des pou- voirs, la pusillanimité du Congrès, la dignité du Roi, la crainte de compromettre son nom et la sûreté autant que l'honneur de ses officiers ont fait passer successivement dans mon esprit pendant tout cet intervale de tems. Le succès ayant justifié le parti auquel je me suis arrêté, j'espère que vous me dispenserez d'une apologie fastidieuse. Je me borne en conséquence à mettre sous vos yeux sous les N os § 10 1 et 2. le mémoire que je présentai u au Congrès le 24, ainsi que la lettre que j'écrivis en même tems au Conseil execu- tif. L'objet etoit d'autant plus pressant que le Peuple s'assembloit le 26. et que l'on s'attendoit à une scene très orageuse. La rupture de l'Assemblée opérée par le parti patricien prévint néanmoins les desseins que quelques Membres du Comité pouvoient avoir, et ce parti donna même des éloges publics à la conduite de M r holker. Mais le peuple devoit se rassembler le 2. Août ; j'insistai donc sur une réponse promte et cathégorique 12 . Le Congrès me fît donner l'assurance qu'il s'occupoit sérieusement de mes representations et qu'il feroit justice et témoigneroit son attachement à l'Alliance. Le Conseil executif m'écrivit le 31. Juillet une lettre § 13 plus signi- ficative qui me rendit la confiance et la tranquillité ; elle est ci jointe sous le N° 3 14 . J'en fis aussitôt part au Congrès en insistant 8. The copies read " l'extrémité " in place of " l'extrême 9. The copies read " mal " in place of " fait ". 10. In the margin of the original appears the note" § aux 24. 26. et 31. Juil- let ". Enclosures a, b, c, infra. 11. The copies read " j'ai présenté " in place of " je présentai . 12. See Journals, XIV, 894. Gerard's memorial was read 28 July and referred to a committee of five : Samuel Huntington (Conn.), Henry Laurens (S. C), Meriwether Smith (Va.), Gouverneur Morris (N. Y.), and Thomas McKean (Delà.). See also Burnett, IV, n os 445, 447. 13. In the margin of the original appears the note " § à sa date ". Enclo- sures d, e, infra. 14. Gérard wrote to President Reed, 31 July 1779 : " I am very sorry that my absence deprived me of the honour of receiving your Ex°y when you did me the honour to call at my house. I confine myself for this moment to acknowledge the receit of your most polite letters of the 30th and of this day, as well as of that which your Excy was pleased to transmit to me in his name and in behalf of the executive Council of this State, respecting the unhappy afl'air upon which I took the liberty to address to yourself and to the Council of the State of Pennsylvania on the 25th instant. I shall without délai trans- mit to your Excy the high sense of satisfaction and gratitude which I feel from the manner in which yourself, Sir, and the executive Council exert themselves rs° 147] GÉRARD AND PENNSYLVANIA 831 sur les mesures qui etoient plus de son ressort. L'assemblée de ville du Lundi se passa très tranquillement. Le Congrès et le Conseil eurent dans l'intervale plusieurs conferences entre eux et avec moi 15 , et le Congrès prit enfin le 3. les résolutions dont j'ai l'honneur de vous transmettre la copie § 16 et la traduction § 16 sous le N° 4. Il m'a paru, Monseigneur, que ces résolutions malgré l'esprit cauteleux qui y règne, et la declaration du Conseil remplissoient tout ce que je pouvois désirer dans un pays où les loix et les procédés de Nation à Nation sont totalement inconnus. J'écrivis en conséquence au Congrès et au Conseil que j'acceptois les réparations qui m'etoient offertes. Mon mémoire au Congrès et ma lettre au Conseil sont ci joints sous les N os § 5. et 6 17 . Vous y verrez, Monseigneur, que j'ai demandé qu'on ne poursuivit pas judi- ciairement les Auteurs des violations commises contre le droit des Gens. L'événement de cette affaire 18 seroit en effet illusoire, parceque les Juges ne suivent ici que le Code anglois qui ne connoit point l'immunité du droit des Gens ; et 19 un motif qui m'a encore plus puissament déterminé, c'est d'éviter d'exciter la compassion ou la censure publique en paroissant mettre dans ma conduite une animosité mal assortie d'ailleurs à la façon de penser du Roi ; je me suis néanmoins refusé à me relâcher de cette décision. J'ai persisté malgré les tentatives du Comité du Congrès à demander qu'elle fut annoncée 20 dans les resolutions du Congrès, afin d'avoir le mérite de la faire annuller. Telle a été Monseigneur, l'issue de cette affaire également delicate et fâcheuse. Il me reste à désirer que le Roi et son conseil daignent aprouver ma conduite. in this delicate conjuncture and in which you express the sense of the State of Pensylvania. ... " (PCC, N° 96, f. 161). Reed's letter of 30 July is in Penna. Archives, Ser. 1, VII, 595 ; the original is in AAE-cp-(EU Supt) 1:335. 15. Gérard wrote to President Reed, 2 August 1779 : " Je m'etois proposé de repondre sans délai à la lettre dont V. Ex e m'a honoré le 31. du mois passé en son nom et en celui du Conseil executif de Pensylvanie ; mais dans une con- ference que j'ai eu l'honneur d'avoir ce matin avec un Comité du Congrès, on a proposé que ma réponse devoit être différé jusqu'après la resolution du Con- grès sur la même affaire. Je n'ai pas voulu, Monsieur, tarder à vous faire part de cette observation et à vous témoigner que c'est à regret que je diffère à exprimer les sentimens que votre lettre du 31. m'a inspiré " (PCC, N° 96, f. 177). 16. In the margin of the original appears the note " § au 3. août . Enclo- sures f, g, h, infra. 17. In the margin of the original appears the note " § au 5. Août . Enclo- sures i, k, infra. See Journals, XIV, 923-924 ; Col. Recs. Pa., XII, 66, 67 , Burnett, IV, n° 455. 18. The copies read " poursuite " in place of " affaire 19. The copies read " mais " in place of " et ". 20. The copies read " énoncée " in place of " annoncée ". 832 R. MOKRIS-HOLKER AFFAIR [8 AUG. Quant à l'effet qu'elle a produit, je crois sans exagérer pouvoir assurer qu'elle a relevé ici le credit de l'Alliance et la consideration des serviteurs du Roi. Le S r Payne instrument de Mess rs Adams et Lee auteurs des Comités populaires a ourdi toute cette trame. Il a été le seul agent et le rédacteur de tout ce qui s'est fait contre l'opinion 21 d'un asses grand nombre de Membres du Comité. Vous jugerés Monseigneur, par cela seul quelles pouvoient être ses vues. Celles du Gouvernement actuel de Pensilvanie y coïncidoient, ainsi que j'ai [déjà] eu l'honneur de vous l'expliquer. Il cherchoit à perdre les Patriciens et nommément M. Morris 22 le plus populaire d'entr'eux ; Ces derniers retenus jusqu'ici par la crainte, ont repris courage à la vue de mes demarches ; Ils se trouvèrent un parti si considerable que leurs antagonistes leur offrirent des termes de conciliation auxquels ils se refusèrent ; Ceux cy déployèrent à leur tour leurs forces et eurent l'adresse de se declarer partisans de la france et de l'alliance et sur le Billet qu'ils distribuèrent le 2. pour l'élection d'un nouveau Comité, ils avoient fait imprimer les armes de france. Vous vsrrés par la lettre § 23 cy jointe sous le N° 7. l'effet que ce stratagème ou cette profession de foi a produit ; Elle est d'un homme de beaucoup de talent et d'esprit qui est l'ami du sisteme des Comités. J'y joins un Imprimé § 24 de cette liste sous le N° 8. Il s'ensuit Monsei- gneur, que malgré les moteurs médiats et immédiats de cette révol- tante tracasserie où contre leurs intentions le Peuple se trouve impliqué 25 , l'Etat et le Gouvernement [actuel] sont sans reserve dans les intérêts de l'alliance ; Il s'est montré tel lui même, en criant dans toutes le rues Vice l'Alliance, et il me semble qu'en bons servi- teurs du Roi ceux qui ont eu le malheur de soutenir cette tracasserie trouvent dans cette circonstance un grand motif de consolation. Au surplus Monseigneur, les gens qui aiment l'ordre espèrent que les écarts du Comité de Philadelphie et la resistance que ses operations ont éprouvé pourront altérer le but de ces assemblées illégales qui ne tendoit pas à moins qu'à former des Conventions des Comités qui se fussent arrogés également le pouvoir des Etats et l'autorité du Congrès, Je m'aplaudirois infiniment si ma conduite pouvoit en effet contribuer à renverser un sisteme si pernicieux et dont l'exe- 21. The copies read " le gré " in place of " l'opinion ". 22. Robert Morris. 23. In the margin of the original appears the note " § au 3. août ". Enclo- sures 1, m, infra. 24. In the margin of the original appears the note " § au 8. août ". Enclo- sure n, infra. 25. The copies read " imbu que " in place of " impliqué ". N° 147] HOLKER DOCUMENTS 833 cution bouleverseroit la face de l'amerique et enfanteroit des révo- lutions incalculables dans leurs progrès et dans leurs effets. Je suis... Gerard. P. S. J'ai l'honneur de joindre ici, Monseigneur, une relation et des pieces que M. holker a désiré que je vous fisse passer, concer- nant une affaire qu'on lui a suscitée et qui s'est terminée à son plus grand honneur 26 . [Enclosures] M 27 [Correspondance de Gérard concernant l'affaire Holker, 26, 31 juillet ; 3, 5 août 1779.] M 28 [Gérard, copie de son mémoire au Congrès, 26 juillet 1779.] w. 29 Copie de la lettre du Ministre Plénip e de Sa M^ T. C. à S. E. M r le Président de l'Etat de Pensylvanie [Joseph Reed]. 24 juillet 1779. 26. This postscript does not appear in the copy, AAE-cp-(EU Supt) 3:326 v°. It cannot be determined with exactitude just what documents Holker asked Gérard to forward to Versailles. There are several unendorsed papers in the French archives that may well have been among them. The first is an official extract from the minutes of the Supreme Executive Council of Pennsylvania, 14 July 1779, AAE-cp-(EU Supt) 1:333 ; Col. Recs. Pa., XII, 46-47. The second is the original of Joseph Reed to Holker, 31 July, AAE<:p-(EU Supt) 1:336 ; Penna. Archives, Ser. 1, VII, 601-603. The third document is a copy of Holker to Gérard, 5 August, AAE-cp-(EU Supt) 1:352. 27. AAE-cp-(EU) 9:195 ; endorsed : " Quadruplicata. J* au N° 112. N° 1. " Includes copies of enclosures b, c, d, e, f, g, h, i, k, 1, m, infra. 28. AAE-cp-(EU) 9:193 ; endorsed : " Jt au No 112. du 8. Août 1779. No 1. " English translation printed : Wharton, III, 258-260. The original memoir is in PCC, N° 94, f. 335. Gérard erroneously dates this 24 July in his despatch, supra. 29. AAE-cp-(EU) 9:191 ; endorsed : " J* au N° 112. du 8. Août 1779. No 2. " English translation printed : Wharton, III, 260-261. The original, dated 25 July, is in PCC, N° 96, f. 117, endorsed : " No. 9. Letter from Mons. Gerard July 29. 1779. " In spite of its date, this letter was not delivered until 28 July, and was not taken up for consideration by the Supreme Executive Council of Pennsylvania until 29 July {Col. Recs. Pa., XII, 60-61). Reed, in his letter of 31 July (enclosure d, infra), refers to it as having been dated 24 July. 53 834 JAY TO GÉRARD [8 AUG. M 30 [President and Council of the State of Pennsylvania to Gérard, 31 July 1779.] W 31 [French translation of the preceding.] [/]32 Philadelphia 3m August 1779. Sir, I have the honor of transmitting, herewith enclosed, a copy of an Act of Congress of Yesterday on the Subject of your late Memo- rials 33 . As it furnishes unequivocal Proof of the Determination of Congress to adhere strictly to the Principles of the Alliance, as well as of their Respect for the Dignity of his most Christian Majesty, I am persuad- ed it will be no less pleasing to him than satisfactory to you. I have the Honor to be Sir With great Respect & Esteem Your most Obedient And very Hble Servant John Jay — The Honorable Presid - The Sieur Gerard. [g] 34 [Extract from minutes of Congress, 2 August 1779, attested by Charles Thomson.] 30. AAE-cp-(EU Supt) 1:339 ; L. S. ; endorsed : " J* au N<> 112. N<> 3. Réponse du Président de l'Etat. " A copy is in AAE-cp-(EU) 9:223, endors- ed : " J* au N° 112 du 8. Août 1779. Réponse du President de l'état. N° 3. juillet 31. " Printed : Penna. Archives, Ser. 1, VII, 604-605 ; Wharton, III, 270-272. Accompanying this letter was a note from Reed to Gérard, 31 July, reading : " Sir — I did myself the Honour of calling at your House to pay my personal Respects & deliver you the inclosed. But your Absence deprived me of that Pleasure, & I now send them by Express. Had my Health admitted I would have pursued my first Intention of delivering them in Person. But in every Respect & Situation I beg you will consider me with the greatest Sin- cerity & Esteem, Sir, Your... " (AAE-cp-EU Supt, 1:343). 31. AAE-cp-(EU) 9:220 ; endorsed : " J* au N° 112. du 8. Août 1779. N° 3. bis ". 32. AAE-cp-(EU Supt) 1:347 ; A. L. S. ; endorsed : " N° 4. joint au N° 112. " 33. Enclosure g, infra. 34. AAE-cp-(EU Supt) 1:346 ; endorsed : " N° 4. bis. Joint au N° 112. " Printed : Journals, XIV, 913-915 ; Wharton, III, 273. N° 147] GÉRARD TO REED 835 [h] 35 [Copy of two preceding enclosures, with French translation of both.] [i] 36 [Gérard, mémoire au Congrès, 5 août 1779.] M 37 [Gérard à] S. E. M. le Pres dt de l'Etat de Pennsylvanie, A Philadelphie le 5. août 1779. M r La resolution du Congrès sur les plaintes que je lui avois adressés m'etant parvenue et ayant probablement été communiquée au Conseil executif de Pensylvanie, je me livre avec plaisir à l'empres- sement que j 'avois de repondre à la lettre dont V. E. m'a honoré le 31. du mois passé 38 . La manière dont V. E. et le Conseil executif y expriment leurs sentimens, ceux de L'Etat de Pensylvanie, et en particulier de la ville de Philadelphie ne laisse rien à désirer, et excite toute ma sensi- bilité. J'y trouve les dispositions les plus analogues à celles du Roi mon maitre pour le maintien d'une bonne correspondance qui est la preuve d'une union et d'une amitié sincere et persévérante, et qui en affermit en même tems les liens. Je supplie V. E. de croire que ma constance dans ces principes et ces sentimens n'a jamais reçu aucune atteinte et je pense en avoir manifesté la sincé- rité lors même que j'ai ici l'honneur de vous adresser mes repre- sentations ; mais l'expérience ne justifie que trop que dans ces moments de trouble et de danger, il est difficile de distinguer indivi- 35. AAE-cp-(EU) 9:246 ; endorsed : " N<> 4. J* au N° 112. du 8. août 1779. Août 3. " 36. AAE-cp-(EU) 9:252 ; copy ; endorsed : " J l au N° 112. du 8. Août 1779. N° 5. Août 5. ". English translation printed : Wharton, III, 286-287. Origi- nal memoir in PCC, N° 94, f. 339. 37. AAE-cp-(EU Supt) 1:354 ; draft, in handwriting of Gérard ; endorsed : " J 1 au No 112. N° 6. " Copy in AAE-cp-(EU) 9:253 ; endorsed : " J* au No 112. du 8. Août 1779. N° 6. " See Col. Recs. Pa., XII, 66, 67. 38. Enclosure d, supra. 836 GÉRARD AND PENNSYLVANIA [8 AUG. duellement les amis et les ennemis de L'Am e et de l'alliance et qu'on ne peut être trop promt à étouffer dans leur germe des procédés qui pourroient en manière quelconque devenir préjudiciable à l'honneur, de l'am e et à la bonne intelligence des alliés. C'est, M, cette sollicitude vive et continue, inspiré par le zèle pour la cause commune dont le Roi mon maitre m'a fait une loi, et que mon attachement personel me porte à exécuter avec empres- sement, c'est cette sollicitude qui a dicté mes demarches dans cette occasion et l'espoir que ceux qui pourroient avoir des vues différentes seront convaincus de leur erreur ne peut désormais rien ajouter à la parfaite sécurité et tranquillité qui sont le juste fruit des demar- ches de V. E. et du Conseil auquel vous présidés. Je vous prie d'en agréer pour vous même et de lui en faire agréer mes remercie- mens. Il me semble, M r que je puis borner à des expressions sem- blables de reconnoissance ma réponse aux art. de votre lettre concernant la restitution de la farine saisie et du raport à faire concernant la conduite de M. Holker ; la resolution du Congrès ayant terminé ce qui est relatif à ces deux objets. Je remarque, M, dans cette resolution qu'il est question de pour- suivre les auteurs des demarches qui peuvent avoir été contraires aux loix des nations ; mais la grandeur d'âme du Roi et son amitié ne me permettent pas d'insister sur l'exécution de cette resolution. Entre des peuples unis par la liaison la plus étroite d'intérêt et d'amitié les reparations même les plus legitimes ne doivent jamais selon moi être portées jusqu'à la vengeance. Je fais part des mêmes sentimens au Congrès et comme je me flatte qu'il voudra bien les adopter, je supplie le Conseil executif de ne point donner d'exécu- tion à la prosecution dont il s'agit, à moins que le Congrès ou lui même ne jugent la chose nécessaire indépendamment de la satis- faction que j'ai demandée et qui sera parfaitement complette à mes yeux et suffisante pour l'honneur et les intérêts de la france dès que le Congrès et le Conseil executif voudront bien sous une forme quel- conque faire connoitre leurs resolutions et leurs sentimens au public. Il me reste, M, à vous marquer ainsi qu'au Conseil executif la reconnoissance dont je suis pénétré pour les sentimens flatteurs dont vous m'assures personnellement et pour les témoignages honorables que vous voulés bien rendre à ma conduite. Je n'ai rien plus désiré en effet que de mériter et de justiffier votre estime et votre confiance, et celles des Citoyens de Philadelphie. Les preuves multipliées d'égards et d'empressement que j'ai reçu m'ont véritablement touché depuis le commencement de mon séjour, et m'ont imposé des obligations que je serai empressé de remplir toutes, enfin que je serai assés heureux pour en trouver l'occasion. IS 147] MATLACK TO GERARD 837 [Z]89 g. Philadelphia August 3. 1779. Influenced by motives of the highest respect for the Minister of France, as well as by that veneration and esteem for your person with which the heart of every virtuous citizen of Pennsylvania is filled, I do myself the honor to enclose you the popular ticket of yesterday 40 . At this election 2396 Freemen gave in their votes, a number greater than has ever been given in on any former occasion, of which 2115 were in favour of the enclosed and 281 for the other ticket. This is the more remarkable as it is certain, that the latter was not only adopted by the engrossers and forestallers of the city, but was supported by a number of men of the first fortune among us, who plumed themselves upon their weight and influence with the people. The propriety of communicating to you intelligence of our conduct, in so capital a measure as that of an attempt to appreciate our money, would, of itself, render an apology for the trouble I give you in this instance not absolutely necessary : But, the candour which I wish to have stamped on every part of my conduct obliges me to confess, that I have other motives in view, which, however delicate to express, need no explanation as they cannot escape an eye so penetrating as yours. The opinion of those who are best acquainted with the real sentiments of the people, with respect to our happy alliance with the great nation which you represent, is fixed in a striking point of view by their placing the Arms of France on their Ticket, as a means of recommending it to the citizens of every class. It is with extreme pleasure that I assure you that the device gave great satisfaction to all ranks of men, without offending a single individual. From these facts you will draw just conclusions. — And I beg you will believe me to be, with a degree of respect and attention much greater than I have hitherto had an opportunity of expressing, Your most obedient and very humble servant His Excellency The Sieur Gerrard T. MATLAck 41 . Minister Plenipotentiary of His Most Christian Majesty. 39. AAE-cp-(EU Supt) 1:348 ; A. L. S. ; endorsed : " J* au N° 112. N° 7. rep. " Copy in AAE-cp-(EU) 9:249, endorsed : " J 1 au N° 112. du 8. Août 1779. N° 7. " Gerard's autograph draft of his answer to this letter, 3 Aug- ust 1779, is in AAE-cp-(EU Supt) 1:350. 40. Enclosure n, infra. 41. Timothy Matlack (1734, 1736 ?-1829) was employed in May, 1775, as 838 PARTY TICKET [8 AUG. [m] 42 [French translation of the preceding.] [n] 43 [2 August 1779.] The Independent & Constitutional Ticket, for a General Com- mittee, Of the City of Philadelphia, the Northern Liberties and District of Southwark ; to continue in being till the last Day of the present Year : For the Purposes of raising and supporting the Value of our Currency, regulating of Prices, encouraging Importation, and preventing Monopolizing. 1 Blair McClenaghan 2 Jonathan B. Smith 3 William Moore, northern liberties 4 James Budden 5 William Hollingshead 6 Dr. James Hutchinson 7 Andrew Doz. 8 Samuel Wetherill, jun. 9 Capt. Joseph Stiles 10 William Moulder 11 William Will 12 William Colliday 13 Jacob Shriner 14 Timothy Matlack 15 James Wharton 16 John Shee 17 Thomas Cuthbert, sen. 18 Emanuel Eyre. 19 Alexander Boyd, major 20 John Smith, southwark 21 Paul Coxe 22 John McCulloch, carpenter 23 Benjamin Paschall 24 Presley Blackstone 25 Cadwallader Dickinson 26 Andrew Caldwell 27 William Thorne 28 James Milligan 29 George Pickering 30 Michael Shubart 31 Frederick Hagner 32 Ephraim Falconer 33 David Rittenhouse 34 Thomas Paine 35 Thomas Fitzsimmons assistant to Charles Thomson, secretary of the Continental Congress, in which capacity he engrossed the Declaration of Independence. In March, 1777, he was made secretary of the Supreme Executive Council of Pennsylvania, which office he held until the end of the war. At the same time he served as a colonel in the state militia. He later served two years in Congress, begin- ning his term in 1780. 42. AAE-cp-(EU) 9:248 ; endorsed : " J* au N<> 112 du 8. Août 1779. N° 7. bis. " A duplicate translation is in AAE-cp-(EU Supt) 1:351, endorsed : " Joint au N° 112. N° 7. bis. " 43. AAE-cp-(EU) 9:269 ; printed broadside, with arms of France in left margin ; endorsed : " Joint au N° 112. du 8. Août 1779. N° 8. " A specimen of this ticket is in L. C, Broadsides, 145. L47] PARTY TICKET 839 36 Thomas Casdrop 37 Owen Biddle 38 Col. William Bradford 39 Col. John Rice 40 Thomas Shields 41 Capt. George Reinhart 42 Matthew Irwin 43 Capt. George Ord 44 Thomas Leiper 45 James Skinner 46 George Schlosser 47 Jacob Graff, sen. 48 Charles W. Peale 49 Col. Robert Alison 50 Robert Smith, Hatter 51 John Kling 52 Peter Wikoff 53 William Robinson, South- wark 54 Captain Warwick Coats, junr. 55 Captain Richard Saltar 56 William Jackson, W^alnut- street 57 George Henry 58 Joseph Marsh 59 David Pancoast 60 Joseph Carson, merchant 61 Andrew Burkhart 62 Major Joseph Kerr 63 Philip Boehm 64 Samuel McLean 65 Jared Ingersoll 66 Benjamin Eyre 67 Captain James Craig 68 Hugh Hodge, junr 69 Thomas Willis 70 William Semple 71 William Bonham 72 Isaac Cooper 73 James Hood 74 Anthony Cuthbert 75 Anthony Leckner 76 Thomas Learning 77 Lewis Farmer 78 Derrick Peterson 79 Thomas Irwin 80 William Tharp 81 Nathaniel Donnell 82 Captain William Brown 83 Francis Ferris 84 George Woelper 85 James Rowan 86 James Dundas 87 Joseph Falconer 88 Baltzar Steinford 89 Robert Aitken 90 Charles Syng 91 Alexander Quarrier 92 Lambert Wilmer 93 William Smith, druggist 94 William Heysham 95 Captain William Price 96 Francis Hopkinson 97 Lazarus Stow 98 Jedediah Snowden 99 James Hunter, tallow- chandler 100 Adam Foulke 101 James Pickering 102 Edward Pole 103 David McCulloch 104 Robert Knox 105 Andrew Kennedy 106 Jeremiah Fisher 107 Thomas Britton 108 Frederick Phyle 109 William Peltz 110 Samuel Young 111 William Van Phul 112 John Barker 113 Robert Barnhill 114 Nicholas Weaver 115 Isaac Roush 116 Thomas Humphreys 117 Philip Hall 118 Frederick Shinkle 119 Peter Brown 120 William Richards, skinner [148] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 113. Duplicata. A Philadelphie le 8. Août 1779. Monseigneur, Les volumineuses relations que j'ai eu l'honneur de vous addresser ne devroient me rien laisser à dire sur les délibérations, les vues et l'esprit du Congrès général et de la pluspart des Etats de l'Europe. Si mes détails ont été fastidieux, j'espère quils auront au moins été 2 instructifs. Le tableau mouvant qui a passé devant mes 3 yeux a été copié d'après nature et je vous suplie de croire que les meilleurs esprits [du Congrès] 4 ont souvent partagé plus fortement que moi les alternatives d'espérance, de confiance et de crainte que vous aurez 5 remarquées. J'avoue que je suis encore un peu étourdi du Tour- billon dont je sors ; Je vais cependant 6 encore hazarder les réflexions qui [dans mon esprit] sont le résultat de ce long combat ; Je ne m'en permettrai qu'une seule, qu'il peut être important de ne [pas] différer à vous transmettre ; C'est que dans la disposition générale des choses [et des esprits], la' garantie du Roi pour les pêcheries [limi- tées] termineroit les dissentions actuelles, et le suffrage des Peuples et des Etats 7 renverseroit tout l'Edifice que le Parti anglois com- mence à élever [sourdement], et le priveroit de tous les moyens [ostensibles] de reconcilier ses mesures avec [les mesures qu'ils Se 1. AAE-cp-(EU) 9:271 ; L. S. ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:347 v° and (EU Supt) 3:329 v°. 2. The copy, AAE-cp-(EU) 6:347 v°, reads " ont été " in place of " auront au moins été ". 3. The copies read " Sous vos " in place of " devant mes ". 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " avés " in place of " aurez ". 6. The copies read " et que je n'ose " in place of " Je vais cependant . 7. The copies read " reuniroit les Suffrages de tous les Etats et de tous les citoyens " in place of " et le suffrage des Peuples et des Etats ". — 840 — N° 148] CONGRESSIONAL POLITICS 841 proposent de faire prévaloir,] les Citoyens dont la haine contre l'Angleterre prend tous les jours de nouveaux accroissements. On ne détruira sans doute pas des affections fortifiées 8 par l'ambition et même par la vengeance [personelle] ; mais les moyens populaires [leur] manquant la a mauvaise volonté se trouvera impuissante. Il y aura sans doute des cabales et des partis dans le Congrès, mais on changera d'objet et on n'en manquera pas. Sa M té auroit même le mérite de contribuer à l'union intérieure. Je sens, Monseigneur l'importance de l'engagement que je suggère et combien dans la conjoncture actuelle 10 il sera peut être difficile de le séparer de la pacification. Mais ces combinaisons sont au delà de ma sphère et je dois me borner aux impressions que me font les choses qui sont sous mes yeux. Quelques uns de nos amis à qui j'ai communiqué ces réflexions par manière de conversation n y ont beaucoup applaudi. Je suis... Gerard. 8. The copies read " Sentimens fortifiés " in place of " affections fortifiées ". 9. The copies read " leur " in place of " la ". 10. The copies read " la consequence de cet engagement et combien dans l'état actuel des choses " in place of " Monseigneur l'importance de l'engage- ment que je suggère et combien dans la conjoncture actuelle ". 11. The copies read " discours " in place of " conversation ". [149] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 114. Duplicata. Monseigneur A Philadelphie le 8 Aoust 1779. Mon paquet étoit fermé lorsque j'ai été informé des dernières opérations du Congrès 2 . Le Comité embarassé de la diversité des résultats a proposé ses doutes et a demandé une base fixe pour la rédaction des instruc- tions. On a déterminé en conséquence que le projet de la pacifica- tion devoit être conforme au sistême du Traité d'Alliance. On a proposé ensuite de former un projet éventuel pour le cas où la paix ne se feroit pas ; Le plan étoit de conclure une Ligue défen- sive et offensive avec la France et l'Espagne ; de laisser au choix 1. AAE-cp-(EU) 9:273 ; L. S. ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:348 v° and (EU Supt) 3:330. 2. See n° 146, ante, note 15. Congress resumed consideration of the terms of peace at its sitting of 5 August 1779. Thomas McKean (Delà.), seconded by Gouverneur Morris (N. Y.), moved " That, if contrary to the humane wishes of the United States, Great Britain should obstinately persist in the prosecu- tion of the present unjust war, the minister plenipotentiary of these United States be instructed and empowered to consult on, prepare and conclude, with the ministers of his most christian and of his catholick majesty, a treaty or treaties, offensive and defensive ; in which offensive treaty, nevertheless, he shall insert, on the part of these states, a proper article or articles for obtain- ing Canada, Nova Scotia, and the islands of Bermuda ; and an equal share in, and full acknowledgment of, the equal common right of these states to the fisheries ". John Mathews (S. C), seconded by Thomas Burke (N. C), then moved to include the Floridas in McKean's motion. A record vote, 8-2 (2 divid- ed), favored such inclusion. In similar manner Meriwether Smith (Va.) and Burke demanded the free navigation of the Mississippi. The vote on this motion was likewise favorable, 7-3 (2 divided) (Journals, XIV, 924-926). This vote ended the sitting of 5 August. A vote on McKean's original motion had not been reached. When the matter was taken up again on 7 August, it was almost immediately set aside by the device of the previous question, and a — 842 — 149] TRI-PARTITE ALLIANCE 843 de ces Couronnes les avantages qu'elles désireroient et de stipuler de la part des Etats que la nouvelle Ecosse et la Caroline méridio- nale 3 seroient érigées en République et jouiroient de l'indépendance à l'instar des Etats Unis. Cet objet a été vivement débatu ; mais une grande pluralité s'étant élevée contre ces ouvertures on n'a pas osé faire une motion [formelle] 4 . L'idée d'une Ligue offensive et d'une guerre indéterminée a paru révolter, et on a marqué assez généraient le désir de ne point embarasser la pacification immédiate et future par des prétentions nouvelles et incertaines. La chimère de la Caroline méridionale 5 n'a pas séduit la pluralité, mais on a paru s'accorder à désirer celle de la Nouvelle Ecosse. La manière dont ces matières ont été discutées semble indiquer ainsi que je l'avois toujours soupçonné qu'une partie des Délégués qui ont voté pour les propositions de la Faction ne partagent pas les vues secretes et secondaires des Chefs. On a aussi délibéré sur le Traité à proposer à l'Espagne ; On a conclu qu'on lui offriroit la garantie des Florides ; mais on n'est pas encore convenu définitivement si on contribueroit à leur conquête. Le Congrès se défie de ses ressources [dans ces parties] ainsi que de l'épuisement et de la Lassitude où l'invasion des Anglois laissera les Provinces du Sud. Je suis... Gerard. motion on a new subject was offered by Gouverneur Morris, seconded by Burke : ' That, if contrary to the wishes of the United States, Great Britain should obstinately persist in the prosecution of the present unjust war, the Minister of these United States be empowered and directed to solicit a subsidy from his Catholick Majesty, and to consult with the Ministers of the said King, and of his most Christian Majesty, and with them prepare such article or articles of treaty, as the situation and conjuncture of affairs may render neces- sary ; and transmit the same to Congress for their consideration ". After debate, the authors of this motion themselves offered an amendment to it which was accepted by a record vote, 9-3, New Hampshire, Massachusetts, and Rhode Island opposing. The amendment altered the motion so that the latter part read : " ... and to consult with the Ministers of the said King on the considera- tion which he may be willing to receive from the United States in return for such subsidy ; and transmit the same to Congress for their consideration " {ibid., 937-939). The sitting ended without a vote being taken. See Burnett, IV, n os 459, 474. For a continuation of debate on the terms of peace see n° 151, post, note 3. 3. The copies read " Canada " in place of " Caroline méridionale ". 4. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " La liberté même du Canada " in place of " La chimère de la Caroline méridionale ". [ISO] [GÉRARD to VERGENNES] N° 115. A Philadelphie le 8. Aoust 1779. Monseigneur On vient de m'avertir que M. Lovel 2 l'un des instruments de la Faction envoie à M. Arthur Lée la copie d'un écrit que deux membres du Congrès M rs Drayton et Pacas 3 ont fait insérer dans les Registres afin de constater les faits qu'ils ont allégués contre M. Lée 4 . Ils m'y font parler ; mais ils ont mis des nuances de leur façon dans les discours qu'ils raportent. M. Lovel exhorte beaucoup son ami à solliciter sa justification auprès de vous, Monseigneur, mais je ne suis point en peine de votre façon de penser sur la conduite que j'ai tenue dans cette occasion. Je ne me suis expliqué [que] 5 graduel- lement et à l'instant même où cela étoit indispensable pour empêcher que ce dangereux et méchant homme ne remplaçât M. Francklin et ne fût en même tems chargé de la négociation avec l'Espagne. Je ne puis vous dissimuler, Mg r , que je m'applaudis tous les jours 1. AAE-cp-(EU) 9:275 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard. Déchiffrée " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:349 and (EU Supt) 3:331. 2. James Lovell (1737-1814) was one of the Massachusetts delegates in Con- gress from 1777 to 1782. Extremely active in committee work and on the floor, he was Washington's most outstanding critic, and was involved deeply in the Conway Cabal. He was one of the most rabid of the anti-Deane party, and the most prominent member of the Committee of Foreign Affairs. 3. William Paca (1740-1799) was a signer of the Declaration of Indepen- dence, and the third governor of the state of Maryland. He served in the second Continental Congress almost continuously from 1775 to 1779. He was a member of many important committees, among them the special Com- mittee of Thirteen for Foreign Affairs. He remained active in state politics after his retirement from Congress. 4. Enclosure, infra. 5. The word in brackets appears in the copies. — 844 — N° 150] LEE-DEANE AFFAIR 845 d'avantage d'avoir pu contribuer à prévenir ce malheur 6 . — Le Congrès vient de déclarer que M. Deane est libre de disposer de sa personne, à condition qu'il mettroit ses comptes en règle. Toutes les grandes accusations ont été abandonnées parce que sa justi- fication eût été liée avec celle de M. Lée qu'on absout 7 , sans doute par une suite de la même politique. On a accordé à M Deane pour toute recompense de ses services cinq cent Livres Sterling par an et on a évité avec le plus grand soin de donner le moindre éloge à sa conduite politique. C'est l'ostracisme le plus dur et le plus réfléchi. On ne pense pas à répondre aux lettres que vous avez écrites en sa Faveur 8 . Je suis. Gerard. [Enclosure] 9 [Copy of charges against Arthur Lee by William Paca and Wil- liam H. Drayton, read in Congress and laid on the table, 30 ApriJ 1779.1 6. In connection with the Paca-Drayton information and its publication in August, 1779, see Burnett, IV, n os 215, 216, 226, 240, 471, 478, 479, 513, 533 ; Mass. Hist. Soc, Collections : Warren-Adams Letters, II, 117-119 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, IV, 61-63. 7. The copies read " absoudra " in place of " absout ". 8. Deane was " discharged from any further attendance on Congress ", 6 August 1779 {Journals, XIV, 929-930). See Burnett, IV, n os 459, 463, 501. 9. AAE-cp-(EU Supt) 1:276 ; copy ; endorsed : " J* au N° 115. 30. avril 1779. " Another copy in AAE-cp-(EU) 10:191, endorsed : " Joint au Mémoire de M. Arthur Lée du 3. 8*>r p 1779. " Printed : Journals, XIV, 535-537 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, III, 437-440 ; Wharton, III, 147-148. [151] [GÉRARD to VERGENNES] 1 No 116. A Philadelphie le 14. Août 1779. Monseigneur, Les partisans de la Guerre ont proposé de remettre 2 toutes les résolutions concernant les pêcheries. Mais cette ouverture a été rejettée par une grande majorité. Ils ont renouvelle la motion de projetter un Traité offensif et deffensif avec la france et l'Es- pagne pour le cas de la continuation de la Guerre, mais elle n'a pas été plus heureuse que la premiere fois 3 . Une grande pluralité a pensé que cette ligue naitroit des circonstances même, et ne devoit point être provoquée de la part des Etats-Unis, une autre consi- dération a influé sur cette décision ; C'est que le Congrès ne vou- dront pas se lier d'avance pour de pareilles opérations. Il pense que la tournure heureuse que prennent les Affaires de l'alliance conduiront les peuples à les désirer, et qu'alors il lui sera plus facile de tirer parti de leur entousiasme, qu'il ne seroit de l'exciter. 1. AAE-cp-(EU) 9:305 ; L. S. ; endorsed : " M. De Rayneval. M. Gerard. Rec. le 6. 9 b re " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:349 v° and (EU Supt) 3:331 v°. 2. The copies read " reconsidérer " in place of " remettre ". 3. See n° 149, ante, note 2. The Journals for 13 August 1779 record sim- ply : " Congress proceeded to the consideration of foreign affairs, and some time being spent thereon, The committee appointed to prepare instructions for the Minister Pleni- potentiary of the United States to be appointed for negotiating a peace, brought in a draft which was taken into consideration, and debated by para- graphs, was on Saturday, August 14, 1779, unanimously agreed to as follows : " (XIV, 952). The text of the instructions is under 14 August [ibid., 955-966). Under the same date are listed the votes on amendments offered on both 13, 14 August. See also Wharton, III, 293-299, where the text of the instruc- tions is printed with some variations. Neither printed text follows consis- tently the text as given in either Secret Journal of Congress (PCC, N os 5, 6). Gouverneur Morris appears to have been the chief author of the report sub- mitted 13 August. See Burnett, IV, n os 471, 473, 474. For a continuation of debate on the terms of peace see n° 157, post, note 2. — 846 — N° 151] INSTRUCTIONS ON PEACE 847 D'un autre côté, il presume que l'Espagne désirera son concours pour conquérir les florides, et il voudroit engager ses Alliés à déli- vrer auparavant le Nord de l'Amérique, de ses ennemis. J'ai surpris cette dernière combinaison dans une conversation avec un des Chefs, et j'ai tâché de faire sentir l'absurdité de vouloir faire chasser 15. ou 16. mille ennemis de leur place [s, fortifiées] 4 , afin d'obtenir le concours de trois ou quatre mille hommes à une autre opération qui ne demanderoit pas le quart des forces que la pre- miere exigeroit. On est arrêté par de petites considérations relativement aux conditions du Traité avec l'Espagne. Les dispositions actuelles sont de renoncer aux florides, et de les garantir et de renoncer tacitement à la navigation du Mississipi, dont les deux Bords appar- tiendront à cette Couronne, pourvu qu'elle donne aux Américains un port franc pour exporter leurs denrées et importer les marchan- dises Etrangères. Les instructions sur les autres points sont rédi- gées. Elles m'ont été communiquées avant d'être portées au Congrès. La manière dont elles sont couchées, sauvent une grande partie de la rudesse inhérente aux résolutions du Congrès ; Elles sont divisées en trois corps d'instructions ; premièrement sur la paix avec l'Angleterre ; 2° Sur le Traité de Commerce avec cette puissance ; 3° Sur la conduite à tenir envers la france. Il y aura une 4 me division qui concernera le Traité avec l'Espagne ; Primo la paix avec l'Angleterre ; Les instructions font allusion au résolve du mois d'Avril 1778. qui éxigeoit la reconnoissance de l'indépen- dance, ou l'évacuation de l'Amérique, comme un préliminaire à toutes les négociations 5 , mais le plénipotentiaire pourra se con- tenter d'une reconnoissance tacite et cette reconnoissance résul- tera de la volonté même de traiter. La paix doit être conforme au traité d'Alliance. Les limites du Territoire des Etats sont indiquées. En partant du point de séparation de la province de may 6 et de la nouvelle Ecosse, on remonte jusqu'aux versans des Eaux. On suit ces versans jusqu'aux sources du Connecticut. De là on tire une ligne au Nord jusqu'au 46 eme degré de Latitude, d'où on la prolonge à l'ouest jusqu'à la pointe du Lac Mischigan, et de là jusqu'au Mississipi. On permet néanmoins au plénipo- tentiaire de se restreindre au 45 eme Degré, et dans l'Est on propose de régler par des Commissaires, après la paix, la ligne depuis la Mer, aux sources du Connecticut. La grande Carte de Mitchel, copiée par le Rouge, vous éclaireira de toutes ces positions 7 . On 4. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 5. The copies read " toute négociation " in place of " toutes les négociations ". 6. The copies read " Main " in place of " may ". 7. Gérard refers here to the French edition by La Rouge of Mitchell's map 848 TREATY OF COMMERCE [14 AUG. consent à une trêve durant la négociation, si elle convient au Roi, mais avec la stipulation de l'évacuation du territoire des Etats unis. 2° Le T té de Commerce. Celui qui subsiste avec la france servira de baze et de modèle. On n'accordera aucune condition qui soit contraire à ses stipulations, ni aucun avantage exclusif. Le plénipotentiaire demandera comme une condition sine qua non la déclaration de ne pas troubler les pêcheries 8 dans les mers et sur les bancs adjacents à ce continent, en respectant les droits ter- ritoriaux, et en s'abstenant de pêcher dans l'espace de 3. lieues sur les côtes qui demeureront à l'Angleterre. On recommande au plénipotentiaire [de tâcher] de diminuer cette distance, et d'as- surer le droit des pêcheries 9 sur les cotes de la nouvelle Ecosse ; Mais ce ne sont point des conditions péremptoires, et tout le monde a paru d'accord d'augmenter la distance, si le Roi le juge néces- saire, mais on n'a pas pris sur ce point une résolution formelle. Tertio, la conduite envers la france ; le plénipotentiaire lui com- muniquera ses instructions, et agira de concert avec elle dans l'esprit des Traités. Il lui représentera tous les motifs qui portent le Congrès à désirer une garantie formelle pour la jouissance tran- quille de la pêche, dont l'interruption deviendroit un Casus foederis. On propose un projet d'Article assés entortillé, et inexact, dans lequel on a fondu les idées des délégués de l'Est. C'est une finesse réfléchie du rédacteur, qui a voulu par là les satisfaire, mais qui a sauvé les effets de cette fausse complaisance, en annonçant 10 que les termes de cet article pourroient être changés selon les circons- tances dans le cours de la négociation. Telle est la substance de ces instructions. Le Congrès les a aprouvées unanimement. Vous les trouvères peut être plus satisfaisantes que nous ne devions l'espérer dans le cours d'une négociation aussi longue et aussi ora- geuse. J'espère n'avoir point à revenir sur des objets dont j'ai eu l'honneur de vous entretenir si longtems, sans doute avec trop de prolixité. Je suis fort aise que mon successeur trouve cette besogne ache- vée. On a reçu ici depuis quelques jours des avis qui parlent de son arrivée prochaine n . Les mêmes avis portent que l'Espagne s'est déclarée. Vous jugés bien qu'il y a des gens qui ont saisi of North America, widely used at this period. The second English edition of the map (1755) is reproduced in Charles O. Paullin, Atlas of the Historical Geo- graphy of the United States (Washington, 1932), Plate 89. 8. The copies read " pécheurs Américains " in place of " pêcheries ". 9. The copies read " de Secherie " in place of " des pêcheries ". 10. The copies read " énonçant " in place of " annonçant ". 11. The Chevalier de La Luzerne, Gerard's successor, accompanied by John Adams, arrived in Boston 3 August 1779 aboard the French frigate Sensible. See Burnett, IV, n° 471 ; n° 153, post. N° 151] NEED FOR SPANISH AID 849 avec avidité cette circonstance pour proposer de regarder tout le travail relatif à la paix, comme non avenu ; On a beaucoup discuté la question avec moi. J'ai fait voir que la continuation même de la Guerre, de laquelle on argumentoit, rendoit plus nécessaires toutes les démarches tendantes à convaincre les peuples enclins à la paix, que le Congrès ne fait pas la guerre par choix, et les Amis et Alliés de l'Amérique, qu'elle est attachée par principe et de bonne foi au sens précis et au sistême de l'Alliance. J'ai aussi prouvé fortement que l'interrêt essentiel des Etats étoit de s'unir le plus promptement possible avec l'Espagne, et que ce seroit un malheur pour eux, si par de fausses combinaisons, par incurie ou assurance 12 déplacée, ils manquoient le moment d'attirer cette puissance dans l'alliance, et de former des liaisons avec elle. Ces considérations ont prévalu sur l'opposition du parti contraire. Il m'a paru d'ailleurs qu'il étoit interressant de lier de plus en plus l'Amérique au sistême de l'alliance, et d'avoir une base fixe sur des objets aussi majeurs, de manière à prévenir les lenteurs et les dan- gers des délibérations que d'autres circonstances pourroient encore renouveller et augmenter. Ce sistême fixera d'ailleurs les idées du peuple, et contribuera à le tranquiliser sur les événements futurs. Les Etats du Sud me témoignent toujours les mêmes dispositions et la résolution d'imprimer à leurs Etats les sentimens dûs à la conduite franche et généreuse du Roi. Plusieurs d'entr'eux partent pour assister aux assemblées annuelles. celui de la Caroline sep- tentrionale m'a promis de faire ratifier l'alliance par son Etat, et ceux de la Caroline Méridionale me font espérer la même chose, lorsque la tranquilité sera rendue à leur province. J'ai quelque espoir que les délégués de Neuyork proposeront la même démarche à leur Etat 13 . Tous ces Etats regardent l'alliance comme la véri- table ancre de salut de l'Amérique dans ses démêlés extérieurs et intérieurs. La Virginie, où l'on assure que le credit de M rs Lée est entiérem* tombé, est résolue de se mettre à la tête d'une confédération, oppo- sée à celle de l'Est, Elle veut à cet effet mettre ses forces sur un pied respectable. Elle a le projet de faire venir de france une 12. The copies read " ou par une reserve " in place of " par incurie ou assu- rance ". 13. The delegates from North Carolina in Philadelphia at this moment were Thomas Burke, Cornelius Harnett, Joseph Hewes, John Penn, and William Sharpe. Those from South Carolina were Henry Laurens and John Mathews ; William Henry Drayton of that state is last recorded as voting in Congress on 7 August. The delegates from New York were James Duane, John Jay, Francis Lewis, and Gouverneur Morris. Of these delegates, those who left Philadelphia on or about 14 August were Burke, Penn, Drayton, Duane, and Morris. Drayton died 4 September (Burnett, IV, " List of Members "). 54 850 WESTERN LANDS [14 AUG. quantité considérable d'armes et de munitions. Elle a annoncé la Vente de tout le terrain qu'elle reclame à la rive du Sud de L'Ohio, et elle a cassé les contrats faits par des particuliers avec les Indiens. Le produit de cette vente soldera sa dette et lui procurera des res- sources considérables en tenant pour sa 14 réserve tout ce que cette province pourra s'assurer au delà de L'Ohio par le traité de paix. Le Maryland de son côté est si frappé des dangers qui le menacent du côté de l'Est, qu'il parroit incliné à se fondre dans l'Etat de Virginie ; Ces deux provinces croyent avoir des preuves que les Etats de l'Est travaillent fortement à gagner la Pensilvanie, ainsi que j'ai déjà eu l'honneur de vous le mander. On y est de plus en plus convaincu que les Comités dont la manie s'est étendue par quelques nuances de raison 15 , sont formés pour jetter toute l'au- torité dans les mains d'une populace aveugle, susceptible de toutes les impressions que quelques anthousiastes résoudront de leur 16 donner. Les auteurs de ce sistême savent parfaitement qu'ils n'amèneront jamais à leurs vues les gouverneurs ni la partie éclairée du peuple, et c'est par cette raison qu'ils en excitent les clameurs. Cette classe attirée par l'appas d'une autorite discrétionnaire d'Est, a été directement 17 arbitraire et illimitée. on peut l'appeller, ce me semble, une dictature oligarchique. Ces circonstances ont contribué à déterminer le Maryland à ne pas accéder à la confédé- ration. Il a pallié son refus en renvoyant cette discution à la pre- mière assemblée. Les Chefs m'ont fait part de leur conduite et de leurs motifs. Cette assemblée a pris en même tems les réso- lutions les plus vigoureuses pour le recrutement des troupes, les approvisionnements et la levée des taxes ; Elle a passé un acte pour naturaliser tous les Etrangers, et on m'a fait assurer que le but principal de cette loy étoit de favoriser les françois ; On a aussi résolu que l'exportation des denrées nous seroit permise sur ma demande ou sur celle des agents du Roy, adressée au gouverneur, sans avoir besoin du concours du Congrès. Nous allons tâcher de profiter de cette faveur pour faire passer quelques provisions dans les Iles. Le Congrès à ma sollicitation, fait charger 5. ou 6. batimens pour celles de S* Dominique et si L'Escadre du Roy vient dans ses parages, nous avons tout lieu de compter qu'elle ne manquera ni de farines, ni de viandes fraîches et salées. Je suis... Gerard. 14. The copies read " en " in place of " pour sa ". 15. The copies read " raisonables " in place of " de raison ". 16. The copies read " entousiastes réels ou politique voudront lui " in place of " anthousiastes résoudront de leur ". 17. The copies read " dernières classes par l'appas d'une autorité discre- tionaire, c'est à dire vraiment " in place of " clameurs. Cette classe attirée par l'appas d'une autorite discrétionnaire d'Est, a été directement ". [153] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 117. A Philadelphie le 14. Août 1779. Monseigneur, Le Comité de la ville de Philadelphie composé de 120. Membres a cru devoir témoigner l'attachement des Citoyens à l'Alliance et la joye que leur causent les succès des armes du Roi, par une adresse qui m'a été présentée hier par une Deputation de 10. personnes. Vous jugerés, vous même, Monseigneur, des sentimens § 2 qu'elle exprime par la copie et la traduction ci- jointe. Le discours dont le Docteur hutchinson 3 Président a accompagné la remise de cette adresse contenoit les assurances les plus fortes que les Citoyens connoissant sa teneur y applaudissoient unanimement. Je prens la liberté de joindre également ici la copie de ma réponse 4 . * après une mûre délibération, et après avoir consulté quelques personnes éclairées j'ai cru devoir la rédiger telle qu'elle est, d'au- tant que le Comité désirant de publier ces deux Pieces, cette occa- sion m'a paru favorable pour donner au public quelques idées qui ne peuvent pas lui parvenir aisément par d'autres voyes. Le Comité a eu paiticuliérement en vue de dissiper mes inquiétudes sur les vues de ceux qui ont dirigé les opérations du Comité pré- 1. AAE-cp-(EU) 9:314 ; L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval. Rec. le 6. 9^e. M r Gerard " ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE- cp-(EU) 6:353 and (EU Supt) 3:335. 2. In the margin of the original appears the note " § Les pieces annoncées sont ceux 9. 11 & 13 août ". Enclosures d, e, infra. 3. James Hutchinson (1752-1793) was surgeon-general of Pennsylvania from the latter part of 1778 until 1784. One of the most prominent citizens of Philadelphia, he was active in local politics there until his death. After 1789 he was professor of chemistry at the University of Pennsylvania. 4. Enclosure 1, infra. — 851 — 852 REPUTATION OF CONGRESS [14 AUG. cedent [relativement] 5 à l'affaire de M r holker. cette affaire est entièrement terminée, au moyen des lettres et des résolutions dont vous trouvères les copies et les traductions ci jointes 6 . L'autorité que le Conseil exécutif a prise, et sa promptitude à donner une répa- ration éclatante, en publiant ses résolutions, prouvent bien qu'il est l'ame de la résolution actuelle, et que ce n'est point du tout [ce qu'on peut apeller] une insurection populaire. Le Congrès de son coté n'a pas montré le même courage. Il n'a pas voulu 7 par ménagement publier immédiatement ses résolutions, et ce n'est qu'après les instances les plus fortes qu'il m'a laissé le maitre d'en faire l'usage que je voudrois 8 . Il craint d'etre un beau matin chassé par la populace et le mécontentement général que sa con- duite inspire assureroit les applaudissements de la multitude. Ce Corps sent ce danger. Je ne sais, s'il est susceptible des résolu- tions également fermes et sages qui pourroient l'en garantir. Quant à ce qui nous concerne, je m'estime heureux de m'être tiré aussi bien d'un orage suscité et dirigé par les Américains ennemis de la france *. J'ai l'honneur, Monseigneur, de vous envoyer la suite des papiers relatifs à l'affaire qui avoit été injustement et scandaleusement excitée contre M r holker. Elle est entièrement terminée de la manière la plus honorable pour lui. J'espère que la Magnanimité du Roi approuvera la demande que j'ai faite de ne pas poursuivre légalement les auteurs d'un scandale aussi complettement reparé 9 . Je suis... Gerard. [Enclosures Philadelphia 10 Aug* 1779. Sir, I have the Honor of transmitting herewith enclosed a Copy of an act of Congress of Yesterday, from which you will percieve 5. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 6. Enclosures a, b, c, f, g, h, i, k, infra. 7. The copies read " osé " in place of " voulu ". 8. See enclosures a, b, infra. 9. See Gérard to Congress, 5 August 1779, n° 148, ante, enclosure i. 10. AAE-cp-(EU Supt) 1:369 ; L. S. With this letter was sent enclosure b» infra. N° 152] JAY TO GÉRARD 853 that the Resolutions alluded to in your memorial of the 5 th Inst, will be published in the Journals of Congress, & that in the mean time you will be pleased to consider yourself at Liberty to make such use of the Copies which I have had the Honor of transmit- ting to you, as you may think expedient. With great Respect and Esteem, I have the Honor to be Sir Your most obed 1 and very h'ble Servt. John Jay Presid. Hon'ble the Sieur Gerard Minister plenipotentiary of France. [b] 11 [Resolution of Congress concerning the publication of previous resolutions, 9 August 1779.] [President of Pennsylvania (Joseph Reed) to Holker, 9 August 1779.1 [d] 13 To His Excellency The Sieur Gerard, Minister Plenipotentiary of his most Christian Majesty : The Address of the General Committee of the city and liberties of Philadelphia. [9 August 1779.] 14 Sir, When it was known among the people of America, that the great- est Prince on earth had declared, that, as a mark of his special favour to them, he had appointed the Sieur Gerard, who had so 11. AAE-cp-(EU Supt) 1:365 ; copy; endorsed : " J* au N° 117. N<> 3 ". Printed : Journals, XIV, 940 ; Wharton, III, 287. Copy in AAE-cp-(EU) 9:287, endorsed : " Joint au N<> 117. du 14. Août 1779. N° 2 ". 12. AAE-cp-(EU Supt) 1:360 ; copy ; endorsed : " Copie de la lettre du Presd* de l'Etat à M. Holker ". Printed : Penna. Archives, Ser. 1, VII, 628-631. 13. AAE-cp-(EU Supt) 1:370 ; L. S. Printed : Penna. Packet, 14 August 1779. Copy in AAE-cp-(EU) 9:290, endorsed : " Joint au N° 117. du 14. août 1779 ". 14. See Gerard's despatch to Vergennes, supra. The French translation (enclosure e, infra) is dated 9 August. An English copy in the French archives (enclosure i, infra) is dated 11 August, as is also a duplicate French translation (see note 15, infra). 854 PHILADELPHIA COMMITTEE TO GERARD [14 AUG. great a share in forming the treaties' of amity and commerce sub- sisting between the two nations, to reside in these States as Minis- ter Plenipotentiary of France, every friend of his country, forget- ing the calamities of war, rejoyced in the certainty of a firm and happy establishment of our freedom and indépendance. When you, Sir, arrived in this city, the citizens were impressed with too great respect to admit of the utterance of that heartfelt gladness which cheered and animated every bosom : The greatness of the occasion, and the fulness of their joy, raised emotions in their breasts which the huzzas of a multitude would have disgraced : And, if there has been any change in their sentiments since that time, it has only been the moulding of these sentiments of veneration and respect, by your own hand, into a warm and more cordially affec- tionate esteem and regard. This Committee, Sir, feel themselves happy in the opportunity of congratulating Your Excellency on the signal Victory obtained by the Fleet of His Most Christian Majesty, commanded by His Excellency the Count D'Estaing, over the Fleet of Great Britain, under the command of Admiral Byron, near the island of Grenada, on the sixth of July last. A victory rendered glorious, even in the midst of successful operations, by the extensive and important consequences, both to France and to America, which have already flowed from it : And still more illustrious by the manner in which that victory has been gained. The proudest of Britons will tremble when they learn, that their ships, the boast and dépendance of those insolent islanders, were not able to indure the fire of an inferi- or number of the ships of France. Scarcely recovered from the prejudices impressed on our minds, while connected with that haughty people, our surprise at this great event is only equalled by our joy at the certainty and importance of it. The Count D'Estaing and the brave officers under his command will merit the high honors they cannot fail to receive for their skill and intre- pedity on that glorious occasion, and they will be forever pecu- liarly dear to all Americans, who will assuredly preserve their names with all possible attention. Even the seamen and sol- diers on board that fleet will be gratefully remembered and their bravery acknowledged on all occasions. Sir, that superior wisdom which animated and inspired the heart of Lewis the Sixteenth, tho Friend of Mankind, and induced him to reach out his powerful arm for the assistance and relief of Ameri- ca, at a time when every circumstance conspired to render that act illustrious and glorious, will induce future ages, even to the latest, to acknowledge, that Heaven had reserved for this Great Prince, the most refined and most important stroke of policy, N° 152] APPRECIATION OF GÉRARD 855 that ever honoured the counsels of a king, and the effects of it, encreasing and extending beyond the reach of imagination, will astonish Mankind for ages to come. Policy founded on bene- volence, justice and wisdom must strengthen with time, and shine with encreasing lustre even thro' eternity. Be assured, Sir, that no nation was ever more sensible of the benefits of an alliance, than the people of this city and liberties are of the advantages which America derives from that in which she is engaged with the Greatest of Princes, whom you so honor- ably represent : Nor can any people be more sincere in their expressions of joy, on any occasion, than the citizens of Phila- delphia are upon the great Victory which we have the honor, in behalf of ourselves and our fellow citizens, now to congratulate Your Excellency. And we beg you to beleive, that the citizens of Philadelphia regard the person of the Sieur Gerard with the utmost possible esteem and respect. (By the unanimous vote of the Committee) Signed By Your Excellency's Most obedient, and very humble servant James Hutchinson, Chairman. [e] » [French translation of the preceding.] [/] 16 [President of Pennsylvania (Joseph Reed) to Gérard, 9 August 1779.] [French translation of enclosures f, h, copy of enclosure k.] 15. AAE-cp-(EU) 9:283 ; endorsed : " Triplicata. J* au N<> 117. du 14. Août 1779. No 1 bis. Août 9. " Copy, dated 11 August, in AAE-cp-(EU) 9:294, endorsed : " Joint au N° 117. du 14 Août 1779. N° 4 bis. Août 11. " 16. AAE-cp-(EU Supt) 1:366 ; L. S. ; endorsed : " J* au N° 117. N<> 4. rep. ". Printed : Penna. Archives, Ser. 1, VII, 633-634. Copy in AAE-cp-(EU) 9:278. 17. AAE-cp-(EU) 9:285 ; endorsed : " Triplicata. Joint au N° 117. du 14 Août 1779. N° 4. bis ". 856 GÉRARD TO REED [14 AUG. .[h] « [Resolution of the Supreme Executive Council of Pennsylvania relative to Holker, 9 August 1779.] H 19 [Copy of enclosures b, d, f, and h, supra, 9 August 1779.] [k] 20 [Gerard au Président de Pensylvanie (Joseph Reed).] A Philadelphie le 11. Août 1779. Monsieur, J'ai reçu la lettre que Votre Excellence m'a fait l'honneur de m'écrire en Conseil le 9. de ce mois avec la Copie des résolutions de ce Tribunal relativement aux objets que le Congrès lui avoit renvoyés 21 . La manière dont cette lettre s'énonce et la promte publication qui a été faite dans les papiers publics de ces mêmes resolutions mettent le comble à la bonne volonté et aux bons procédés de Votre Excellence et du Conseil dans cette occasion, ainsi qu'à ma sen- sibilité. Agréés en je vous prie mes assurances les plus sincères et soyés persuadé que je pense parfaitement comme vous que la mémoire de cette affaire ne doit être conservée que parce qu'elle a fourni l'occasion de manifester réciproquement les égards et les sentimens les plus propres à resserrer de plus en plus les liens entre deux Nations que tout invite à l'union la plus sincere et la plus étroite. Je regarde dès ce moment cette affaire comme entière- ment terminée de la façon la plus satisfaisante. Quant aux observations, Monsieur, dont vous avés fait part à M r Holker, vos motifs sont trop louables et trop légitimes pour 18. AAE-cp-(EU Supt) 1:364 ; extract from the minutes, signed " James Trimble for Timothy Matlack Sec r y " ; endorsed : " J* au N° 117 . N° 2 ". Printed : Col. Recs. Pa., XII, 68-69. Copy in AAE-cp-(EU) 9:277, endorsed : " J 1 au N° 117. du 14. août 1779. N° 1 ". French translation in AAE-cp- (EU Supt) 1:367. 19. AAE-cp-(EU) 9:279 ; endorsed : " J* au N<> 117. du 14. Août 1779. N° 1. août 9 ". 20. AAE-cp-(EU) 9:293 ; copy ; endorsed : " Joint au N° 117. du 14. Août 1779. N° 3 ". 21. Enclosures f, g, h, i, supra. N° 1521 GÉRARD TO PHILADELPHIA COMMITTEE 857 qu'il ne s'empresse pas d'y répondre et je connois assés sa façon de penser pour n'être pas persuadé qu'il se portera toujours avec empres- sement aux éclaircissemens que vous désirés de lui et qu'il ne pro- fite avec reconnoissance de vos offres obligeantes 22 . M 23 Au Comité général de la Ville et des libertés de Philadelphie. Messieurs, Je reçois avec la plus vive sensibilité les félicitations que vous m'adresses en votre nom et en celui des Citoyens de Philadelphie, sur l'avantage que la Marine du Roi a remporté dans un combat près de l'Ile de la Grenade sur la Marine Britannique. Les avan- tages qui résultent de cet événement pour les Etats-Unis nous rendent nos succès plus chers. Cette façon de penser est univer- selle en France et je me plais à présumer la même chose de l'Amé- rique par celle que les Citoyens de Philadelphie manifestent. J'au- rai soin de peindre leur attention et leur empressement avec les couleurs qu'ils méritent et je ne laisserai point ignorer à M r le Comte d'Estaing et à la flotte le tribut si honorable des éloges qu'ils donnent à leur conduite et à leur bravoure. La manière dont vous exprimés vos sentimens à cette occasion respire cette con- fiance prétieuse que Sa Majesté regardera toujours comme le fruit le plus agréable de l'amitié sincere et désinterressée qu'Elle a vouée aux Peuples Américains, des efforts qu'Elle fait pour leur cause et de la résolution constante où Elle est de déployer toutes les forces que Dieu lui a confiées pour assurer aussi promtement qu'il sera possible la liberté, l'indépendance, la sécurité et le bonheur de l'Amérique confédérée. Je vois d'un autre coté avec un plaisir infini, Messieurs, que les Citoyens de Philadelphie sentent le prix de la conduite du Roi envers l'Amérique. L'honneur et l'interrest de la Couronne et de la Nation sont désormais inséparables de l'Indépendance et de la prospérité des Etats-Unis, et Sa Majesté qui n'épargne ni le sang ni les trésors de ses sujets pour l'avantage de la cause com- mune ne desire d'autre récompense que d'assurer le bonheur des 22. The signed original of this letter is in PCC, N° 96, f. 197, endorsed : " N° 21 . Mons. Gerard. Letter which finished the Business ". 23. AAE-cp-(EU) 9:296 ; signed copy ; endorsed : " J* au N° 117. du 14 Août 1779. N° 7. 13 Août ". Printed : with English translation, Penna. Packet, 14 August 1779. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 1:372, endorsed : " 13. Août 1779. J 1 au No 117. N° 7 ". 858 GÉRARD TO PHILADELPHIA COMMITTEE [14 AUG. Citoyens et des Etats ses Alliés. Elle se flatte que l'expérience ayant appris à ces peuples sensibles et éclairés, à discerner leurs Amis de leurs ennemis et à juger par eux mêmes des choses qui les interressent, auront reconnu que les ennemis de l'Alliance le sont également de l'Amérique, et je suis dans la pleine confiance que ces ennemis communs soit publics, soit secrets, ne pourront jamais par leurs manœuvres sourdes et leurs fausses suggestions, troubler une union aussi desirable. Il me reste, Messieurs, à vous témoigner toute ma reconnoissance de toutes les choses obligeantes pour moi personnellement, qui se trouvent dans l'Adresse à la quelle j'ai l'honneur de repondre. J'ai déjà reçu des marques des sentimens d'un nombre de Citoyens respectables de Philadelphie lorsque je partis pour aller rendre visite à votre Illustre Général. J'en fus vivement flatté ; Les témoignages que vous voulés bien me transmettre aujourd'huy au nom de tous les Citoyens mettent le comble à ma satisfaction et à ma sensibilité. Ma conduite a toujours été celle d'un homme qui cherchoit à mériter l'estime des Citoyens Américains et à jus- tifier la confiance que peut m'avoir concilié le zèle que j'ai mon- tré pour leur cause. Le Jugement qu'en portent les Citoyens respectables de cette Capitale qui en ont été les témoins de plus près est infiniment honorable pour moi et je le placerai parmi les évenemens les plus heureux de ma vie. A Philadelphie le 13. Août 1779. [153] [GÉRARD to VERGENNES] * No 118. A Philadelphie le 19 Août 1779. Monseigneur M r le Chevalier de la Luzerne m'a informé de son arrivée à Bos- ton. H y a débarqué heureusement le 3. de ce mois 2 . La diffi- culté extrême des arrangemens pour le transport de sa personne, de sa suite et de ses effets semble devoir le retenir pendant quel- que tems 3 . Je suis fâché que cet embarras diminue celui que j'aurai à rester avec lui. Il m'a fait passer les paquets dont vous l'aviés chargé, J'y ai trouvé, Monseigneur, la Dépêche N° 10. dont vous m'avés honoré le 22. Avril dernier 4 . Je vois avec peine que vous avés été pendant un long espace de tems sans recevoir de mes nouvelles, aucune occasion ne s'est cependant présenté sans que j'en aye profité ; mais elles ont été et sont encore fort rares. Toutes vos Dépêches me sont successivement parvenues mais après des longues traversées. J'espère que mes relations auront eu le même sort. Le Congrès est disposé à établir 4. à 5. Paquebots si le Roi juge à propos d'en faire autant ; on pense qu'on pourroit en expédier un d'Europe et un autre d'ici toutes les six semaines. 1. AAE-cp-(EU) 9:331 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard, M. de Rayneval. Rec. le 6. 9°re " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:354 and (EU Supt )3:336. 2. See Burnett, IV, n os 471, 478, 489 ; Mass. Hist. Soc, Collections : Warren- Adams Letters, II, 117-119 ; N. Y. Hist. Soc, Collections : Deane Papers, IV, 61-63 ; Wharton, III, 276-278. 3. Samuel Adams wrote to Horatio Gates, 22 August 1779 : " The Chevalier [de La Luzerne] has not yet determind what Route to take " (Cushing, Wri- tings of Samuel Adams, IV, 165 ; Burnett, IV, n° 529 n.). 4. No 106, ante. — 859 — 860 INTERVIEW WITH JAY [19"25 AUG. En m'envoyant, Mgr, votre dépêche N° dix M. de La Luzerne m'a informé de ce qui s'est passé depuis la date de cette Lettre jusqu'au moment de son départ. Il me marquoit en même tems le désir que j'exécutasse les instructions que cette dépêche con- tient. J'ai en conséquence fait part au Président du Congrès, au Président et à un membre du Comité des Affaires étrangères que j'aVois reunis de tout ce qui concerne la conduite de l'Espagne 5 ; On en étoit instruit en gros ; Mais les détails dans lesquels je me suis trouvé en état d'entrer étoient nécessaires pour fixer les idées à cet égard et prévenir le retour de l'idée que la déclaration active de cette Puissance rendoit toute négociation ultérieure inutile et invitoit le Congrès à une parfaite inaction politique et militaire et à la simple jouissance d'un événement aussi fortuné. J'ai dirigé mon langage d'après deux bases ; La premiere que les deux Rois avoient parfaitement reconnu l'éloignement positif de l'Ang re d'une pacification fondée sur la reconnoissance de l'indépendance et la seconde sur la circonstance dont M. de La Luzerne m'a ins- truit que Sa M té Catholique n'avoit pas reconnu cette indépen- dance. J'ai représenté en conséquence sa conduite comme unique- ment déterminée par ses liaisons avec la France, et j'ai remarqué qu'ignorant les dispositions des Etats il étoit d'une bonne poli- tique de la laisser diriger à son gré la marche de la négociation délicate et décisive dont Elle s'étoit chargée ; mais en même tems j'ai fait sentir fortement qu'Elle avoit saisi l'esprit de l'Alliance en proposant une suspension d'armes, à condition que les Etats unis seroient traités comme une Puissance indépendante. J'ai remarqué la conformité de cette marche avec la déclaration alter- native du Congrès de traiter, soit d'après la reconnoissance de l'indépendance soit d'après l'évacuation du Territoire Américain. Ma manière d'argumenter étoit d'autant plus pressante qu'ainsi que vous l'aurez vu Mgr, par ma relation N° 116 6 on avoit arrêté que la reconnoissance tacite qui resulteroit de la négociation même seroit sufisante pour remplir la premiere branche de cette alter- native. Vous aurez observé, Mgr, dans ma susd e relation que relativement à une suspension d'armes on avoit stipulé qu'elle seroit accompagnée de l'évacuation ; mais ces deux resolutions n'étoient 5. John Jay (N. Y.) was President of Congress, William Whipple (N. H.) was chairman of the Committee of Foreign Affairs. Other members of that committee in Philadelphia at this time were Elbridge Gerry (Mass.), James Searle (Pa.), Thomas McKean (Delà.), Meriwether Smith (Va.), and Henry Laurens (S. C). Two additional members, James Duane (N. Y.) and John Fell (N. J.), may or may not have been present (Burnett, IV, " List of Mem- bers "). 6. N° 151, ante. N° 153] ANGLO-SPANISH RELATIONS 861 pas parfaitement cohérentes, car il ne paroit pas juste d'exiger plus pour une simple suspension d'armes que pour une négociation immediate pour la paix ; mais j'ai touché cet objet fort légèrement en insistant sur la reconnoissance due à l'Espagne d'avoir articulé aussi explicitement la clause importante d'une reconnoissance effective de l'indépendance. — Je me promettois, Mgr, d'autant plus de cette manière de traiter, que je connoissois les dispositions de ces délégués qui avoient tous concourrus à la formation des ins1 ructions. L'événement n'a pas trompé mon attente. Ils sont entrés unanimement dans ma façon de penser sans que j'aie dit un seul mot qui eut l'air d'une apologie en faveur de la conduite et des sentimens du Roi ni qui admit le moindre doute sur les sen- timens de gratitude qu'on devoit à l'Espagne. Ils m'ont promis de rendre compte au Congrès sous ce point de vue des informations que je leur ai communiqué. Du 22. — Cette communication a été exécutée, Mgr, de la manière dont elle avoit été convenue. On la renie comme un simple fait historique qui n'a occasionné que des réflexions générales sans aucune relation avec la condition oposée à l'armistice ni à l'omis- sion de celle de l'évacuation du Territoire Américain. Depuis ce moment la proposition de l'Espagne a été publiée dans toutes les gazettes d'après les nouvelles d'Ang re et l'impression qu'Elle a produite a été confondue dans la joie générale que la déclaration de cette Couronne cause ici 7 . — Il me semble donc, Mgr, que vous pouvez être entièrement tranquile sur l'usage que les Anglois pour- roient faire des ouvertures de l'Espagne. Les esprits ne sont nullement disposés à recevoir dans ce moment ci des impressions défavorables. Les démarches de l'Espagne et le succès des armes du Roi ont developé fortement l'attachement à l'Alliance. Les Ennemis sont obligés de se cacher avec grand soin. D'un autre coté depuis l'éloignement de Mess 1 * 8 Temple et Berkenhout, les moïens intimes et fructueux d'une correspondance secrète sont devenus plus difficiles et plus dangereux pour ceux qui entretien- droient des liaisons directes. — Je ne dois point, Mg r , vous laisser ignorer que ce qui a le plus exercé les esprits dans cette conjoncture c'est l'analise des motifs de l'Espagne et des conséquences qui doivent en résulter. Je me suis apperçu que certains délégués triomphent de voir accomplir leurs calculs politiques. Ils avoient prédit que Sa M té Cath e feroit la guerre lorsqu'en se déclarant Elle pourroit porter un coup sensible à l'Ang re . De là on tiroit toute sorte d'inductions et de conséquences relativem* aux principes et 7. News of the Spanish break with Great Britain appeared in the Penna. Packet, 17 August 1779 ; in Penna. Journal and Penna. Gazette, 18 August. 862 AMERICAN FINANCES [19-25 AUG. aux vues de Sa M té Cath e . J'ai tâché de rectifier les idées à cet égard et j'appuie particulièrement sur ce point que c'est la con- viction de l'éloignement de l'Ang re d'entendre à une paix dans laquelle l'Amérique seroit comprise qui avoit déterminé ce Monarque plein d'honneur et de probité à substituer à la voye infructueuse de la mediation la voye plus efficace de la force ; mais j'ai grand soin de raporter toutes les vues à son affection et à ses liaisons avec la France sans qu'aucune relation directe avec les affaires des Etats- Unis y soit entrée jusqu'ici. Ce Langage m'a paru propre à rame- ner les esprits à la reconnoissance envers la France et au désir de mériter la confiance et l'Alliance de l'Espagne. Un grand nombre de délégués continue à désirer que le Traité à proposer à cette Cou- ronne soit arrêté immédiatement et dans toute son étendue. — Je n'ai cessé, Mgr, de faire sentir au Congrès que la bonne volonté du Roi étoit circonscrite relativement à des secours pécuniaires par les dépenses énormes qu'exige la guerre qu'il fait pour le sou- tien de la cause américaine. L'effet de mes assertions a toujours été combatu par les avis et les conseils de M. Arthur Lée et en par- tie par ceux de M. John Adams. La faction trouvoit même dans mon langage un nouveau motif de former des demandes pressantes parce que le refus qu'elles dévoient éprouver leur fournissoit des motifs pour pallier la foiblesse de leurs efforts et pour saper sour- dement la confiance dans l'amitié du Roi. — Je m'attacherai, Mgr, à fortifier l'impression que mes assertions ont déjà faite ainsi qu'à exciter l'activité et la vigueur du Congrès. Des dispositions satis- faisantes à cet égard ont commencé à se manifester ainsi que j'ai déjà eu l'honneur de vous le mander. Il faut empêcher que les succès combinés avec l'embarras des finances ne rejettent pas dans l'apathie. Tous les moïens qu'on a tentés jusqu'ici pour aprécier le papier monnoie ont été infructueux ; actuellement 8 on ignore si le Congrès prendra enfin un parti décisif à cet égard et quelles seront les mesures qu'il adoptera. Le Règlement des prix n'abou- tit qu'à faire resserer les denrées au milieu de la plus grande abon- dance et personne ne se conforme volontairement aux prix fixés. On calcule d'après leur proportion actuelle que les dépenses de l'année courante monteront à cent millions de dolars et que les Emissions seront portées à plus de 45 millions sans pouvoir espérer que l'amortissement puisse passer douze millions. Ces douze millions ne seront pas même soustraits à la circulation puisque les Certificats de la Caisse d'emprunt au moïen desquels cette partie de papier monnoie sera amortie ont un cours régulier sur la place. 8. The copies read " et " in place of " actuellement IS 1531 U.S. -SPANISH RELATIONS 863 Du 25 Août. Le parti de l'Est, Mgr, continue ses efforts pour empêcher qu'on ne recherche l'Alliance de l'Espagne avec l'empressement que la pluralité desiroit, mais les raisonnements n'ont pas empêché qu'on ne fit des progrès dans cette affaire ; elle ne paroit tenir dans ce moment qu'à des difficultés accessoires. Il ne m'est pas revenu, Mgr, que la proposition d'une trêve faite par l'Espagne ait occa- sionné aucune réflexion défavorable 9 ; La manière dont on en a parlé dans le Congrès semble ne laisser aucune inquiétude à cet égard et le sort de M. Arthur Lée et la nomination d'un plénipo- tentiaire demeurent toujours en suspens par les défiances mutuelles des deux partis. Ce Commissaire a écrit une Longue Lettre au Congrès remplie à son ordinaire de détails qu'il ne doit probable- ment qu'à son imagination. Il peint la Cour de Madrid comme très empressée de se lier avec l'Amérique et fait tout ce qu'il peut pour faire entendre qu'il doit ses connoissances à la confiance directe de cette Cour 10 . — M. Franklin et M. John Adams ont aussi envoie des relations détaillées où ils représentent les dispo- sitions et les mesures de la France sous le point de vue le plus satis- faisant n . — Les Anglois se sont établis à Beaufort et port Royal positions très menaçantes pour toute la cote et pour la sûreté de Charles town. L'Armée américaine est réduite à 1200. hommes. La milice est dégoûtée et les habitans aisés répugnent également à porter les armes et à fournir le vêtement et les alimens aux cul- tivateurs de la classe inférieure qu'ils veulent forcer à les cher- cher 12 . Ces derniers qui habitent les contrées reculées des Pro- vinces du Sud ont déserté par centaines et sont retournés à leurs plantations où ils disent qu'il leur est égal de vivre sous le joug de l'Angleterre ou sous celui de leurs concitoïens. Les Juges 13 des deux Carolines sont actuellement assemblés, il paroit douteux 9. Cf. ii°b 94, 110, 114, 130, 133, 139, 144, ante. 10. Gérard refers to Arthur Lee's letter of 21 May 1779 (Wharton, III, 171- 174). It was read in Congress 23 August (Journals, XIV, 989). 11. A long letter from Franklin, 26 May 1779 (Wharton, III, 186-194), was read in Congress 17 August and referred to a committee of three, Henry Lau- rens (S. C), James Lovell (Mass.), and Meriwether Smith (Va.) (Journals, XIV, 972). Cf. Burnett, IV, n° 480. Three letters from John Adams, one dated at Passy, 13 February (Wharton, III, 44), the other two at Braintree, Mass., 3, 4 August (ibid., 276-286), were read in Congress 20 August. Gérard prob- ably refers here to the letter of 4 August, which is a long review of the Euro- pean situation as Adams left it. Cf. Burnett, IV, n° 492. 12. The copies read " porter " in place of " chercher ". 13. The copies read " Etats " in place of " Juges ". 864 MILITARY OPERATIONS [19-25 AUG. qu'ils restent 14 dans celle du Sud assez de vertu pour opérer l'espèce de revolution que le salut de la Province semble exiger, et sans laquelle je vois que les gens les mieux instruits sont persuadés que cet Etat subira avant la fin de l'année le sort de la Géorgie. Le Congrès ne prend et ne peut prendre aucune mesure efficace et directe assez promtement pour prévenir ce danger, et on pense que l'Escadre du Roi peut seule opérer la délivrance de ces provinces. Je suis toujours sans nouvelle de M. le G te d'Estaing et nous ne savons quel parti il a pris après s'être montré devant la rade de S* Chris- tophe. Je suis... Gerard. 14. The copies read " qu'il reste " in place of " qu'ils restent [154] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 119. Duplicata. A Philadelphie le 5. 7^e 1779. Monseigneur. J'apprens que M r le Chevalier de La Luzerne doit s'être mis en route de Boston le 26 ou le 27. Août et je Fattens vers la fin de la semaine prochaine 2 . Dès que j'aurai eu quelques conversations avec lui, je compte m'embarquer. En attendant, Monseigneur, je crois devoir vous rendre un der- nier compte de l'Etat où sont les affaires de ce Continent au moment actuel. J'ai déjà eu l'honneur de vous mander qu'il s'était élevé une acclamation générale en faveur de l'alliance des Etats Unis avec le Roi. Le succès de leurs armées dans les Iles l'a rendue beaucoup plus forte et plus articulée ; on regarde l'attachement à l'Alliance comme la pierre de Touche du Wighisme. Les gens les plus suspects entrainés par le torrent, tâchent de se rendre popu- laires en enchérissant sur les autres ; Un soupçon les perdroit dans ce moment-ci. L'Alliance est en quelque sorte le cri de ralliement qui réunit les factions qui divisent l'Etat de Pensylvanie. Dans le Congrès on ne se permet plus de sarcasmes, les insinuations dangereuses, les défiances sur nos vues et les marques de confiance dans les dispositions de l'Angleterre à recevoir les Américains à bras ouverts. Tous les Députés se portent comme à l'envi à faire ce qui peut être agréable au Roi. Les chefs de la faction se dis- tinguent par leur empressement. M r Lee 3 en Virginie agit d'après 1. AAE-cp-(EU) 10:22 ; L. S. ; endorsed : " M. de Rayneval. reçu le 6. Xbre 1779 rep. " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:358 v° and (EU Supt) 3:340. 2. La Luzerne arrived in Philadelphia 21 September 1779. See Burnett, IV, n 08 500, 541, 542, 546. 3. Richard Henry Lee. — 865 — 55 866 SPANISH DECLARATION [5 SEPT. les mêmes principes ; mais Les Lettres d'Arthur son frère n'y sont pas analogues 4 . J'ai lu une Lettre de M. Harrison 5 Orateur de l'Assemblée de Virginie qui porte que le Gouverneur a plusieurs de ces Lettres qui ne sont rien moins que favorables au système de l'Alliance, et il attribue cette discordance à l'impossibilité où M. Richard Henri s'est trouvé d'avertir son frère assez prompte- ment du changement de scène. Un ancien membre du Congrès n'a pas été dupe de ces démonstrations affectées ; il a connu par lui même les affections et les vues de la faction. Il a cru que le moment étoit favorable pour la 6 démasquer indirectement. Un Ecrit, dont je joins ici la Traduction, est destiné à remplir ce but 7 . Il établit qu'une connéxité avec l'Angleterre seroit pernicieuse. Les bien intentionnés l'applaudissent [hautement] 8 Les gens attachés à la faction font abstraction de tout éloge, et se bornent à dire que toute l'Amérique est [si] persuadée de cette vérité qu'il est au reste 9 superflu et déplacé de la Traiter avec tant d'impor- tance. Vous jugerez mieux que moi, Monseigneur, de l'Esprit qui dirige ce Langage. Le Manifeste de l'Espagne est encore venu confirmer les impres- sions du Public qui a témoigné sa façon de penser par des Houras et des feux de joie ; Mais l'on n'est pas d'accord dans le Congrès sur le Jugement qu'il faut porter concernant la situation relative- ment à l'Espagne ainsi que sur l'effet que la Déclaràoh de cette Couronne produira dans les Affaires générales. Les uns s'applau- dissent, ainsi que j'ai déjà eu l'honneur de vous le mander 10 , d'en avoir fait aucune offre à Sa M té Cath•> rance 21. The copies read " le trouble " in place of " les Troubles . 22. On 1 September 1779 Thomas McKean (Delà.), seconded by William Churchill Houston (N. J.), proposed the following motion to Congress : N° 154] INTERNAL CONDITION OF U.S. 869 Le Comité avoit préparé ce triomphe en effectuant une menace faite il y a quelque tems et qu'on regardoit alors comme extrava- gante. Il a arrêté les approvisionnements de l'armée sous pré- texte du desordre du papier monnoye ainsi que de la cherté et de la disette. On en éprouve véritablement les effets au milieu des plus abondantes récoltes. Le public attribue tout aux fausses operations du Comité. Je suis très peiné, Monseigneur, d'obser- ver à cette occasion qu'il n'est pas possible de compter sur les secours que j'ai demandés au Congrès et à l'Etat pour l'Escadre de Sa M té et pour les Isles, quoiqu'on me les ait promis. On ne peut faire fonds que sur ceux offerts par le Maryland. Des gens éclairés prétendent que l'inaction de la presse ne remédiera pas à tant de maux, et qu'on poussera alors le peuple à demander la banqueroute. Il n'y a pas de sortes de malheurs et de calamités qu'ils n'aprehendent des commotions populaires dans lesquelles on veut concentrer la loi et l'autorité ; mais en prévoyant une crise violente ils ne craignent que des maux passagers, et comptent Whereas it is inexpedient to derive the supplies for a continuance of the present war from emissions of bills of credit : Resolved, That Congress will, on no account whatever, emit more bills of credit than to make the whole amount of such bills two hundred millions of dollars : Nor will they emit the forty millions necessary to compleat that sum, provided a sufficient supply of money for the public exigencies can be obtained by other means ". Henry Laurens (S. C.) and Meriwether Smith (Va.) moved the previous question in an attempt to prevent a vote on the motion. The previous question was not carried, however, and the first article of the motion was put to a vote and adopted, 9-1. The vote of Virginia was negative, the vote of South Carolina was divided, the vote of New York was not counted because only one representative from that state, the President of Congress, Jay, cast a ballot. Jay's vote was negative. The three negative votes other than those of the Virginia delegation were the suffrages of John Jay, James Forbes (Md.), and Henry Laurens. Of the three Virginia delegates, one voted for the motion, Cyrus Griffin ; the other two representatives from that state were Meriwether Smith and William Fleming. Consideration of the second part of the motion was postponed until 3 September (Journals, XIV, 1013- 1014). On that date, without a record vote, Congress adopted the second article of the motion in slightly altered phraseology : And whereas the sum emitted by Congress and now in circulation, amounts to 159,948,880 dollars, and the sum of 40,051,120 dollars remains to complete the two hundred million dollars above mentioned : " Resolved, That Congress will emit such part only of the said sum of forty millions fifty one thousand one hundred and twenty dollars, as shall be abso- lutely necessary for public exigencies before adequate supplies can be other- wise obtained, relying for such supplies on the exertions of the several states On the motion of Elbridge Gerry (Mass.) and John Dickinson (Delà.), it was further " Resolved, That a committee of five be appointed to devise and report without delay further ways and means of supplying the treasury, and prepare an address to the several states on the subject of the several resolutions of Congress relative to finance ". The members appointed were Henry Laurens, Elbridge Gerry, Samuel Huntington, John Dickinson, and Meriwether Smith {id., XV, 1019-1020). See Burnett, IV, n™ 461, 500, 506, 508, 515, 516, 538. 870 MILITARY OPERATIONS [5 SEPT. fermement sur le rétablissement à venir de l'ordre et de la régu- larité. Le zèle des Etats de l'Est pour le recrutement de l'armée s'est déjà ralenti ; toute leur attention et celle de leurs adherens se porte sur leurs milices. heureusement les Anglois dans les aprehensions que leur inspirent les succès de l'Escadre du Roi, ne semblent pen- ser qu'aux moyens de pourvoir à leur propre sécurité. L'armée de Sulivan chasse devant elle des sauvages qui lui echa- pent, et on commence à douter du succès qu'on s'etoit promis de cette expedition. Charlestown est dans l'attente d'etre attaquée de nouveau vers la fin de l'année et il ne se fait aucun preparatif, pour repousser les ennemis. L'expédition du Penobscot est man- quée ; On ne connoit pas encore les détails de cet événement. Les munitions de guerre sont toujours extrêmement rares. Il n'y a ni poudre ni plomb dans le commerce. les Bâtiments qui dévoient en aporter de S* Eustache ne sont pas encore arrivés et on n'en a point de nouvelles. Je suis... Gerard. [Enclosures] M 23 [French translation of letter to the ' Freemen of America. On the French Alliance ", signed " Leonidas ", extracted from Penna. Packet, 24 August 1779.] w 24 [French translation of resolution of Congress in honor of Louis XVI's birthday, 23 August 1779, together with] Réponse fait au Comité du Congrès par le Ministre Plénipoten- tiaire de france, 23 août 1779. Messieurs, La manière dont le Congrès veut bien exprimer ses sentimens à l'occasion de l'anniversaire de la naissance du Roi mon maitre 23. AAE-mem. et docs.-(EU) 1:246. Summary printed : Burnett, IV' n° 385 n. Copy in AAE-mem. et docs. -(France) 463:181, endorsed : " 24 août 1779 ". 24. AAE-cp-(EU) 9:349 ; endorsed : " Triplicata ". Printed : Journals, XIV, 988. N° 154] NEWS FROM PHILADELPHIA 871 caractérise son amitié et Ses égards pour Sa Majesté. — Vos expres- sions sont véritablement digne d'un allié fidèle et sensible et j'ose vous assurer MM. que le Compte que J'en rendrai à Sa M té lui sera infiniment agréable. M 25 Bulletin A Philadelphie Le 23. Août 1779. Le jour de la naissance du Roi a été célébré avec beaucoup d'éclat. Dès le matin le grand pavillon des Etats unis à été déployé sur le principal quay, et l'artillerie de la ville, et des Vaisseaux a fait plusieurs Saluts qui ont été réitérées à midi et au Soleil couchant. Les cloches de la Ville ont sonné alternativement pendant toute la journée. Les compagnies de milices ont paradé. un Comité du Congrès composé d'un membre de chaque Etat s'est rendu chez le Ministre Plénipotentiaire du Roi, pour le féliciter à cette occasion. Le Résolve du Congrès, et la réponse du Ministre sont ici jointes. Le Président de l'Etat, et cellui du Comité de la Ville aussi qu'un grand nombre de Citoyens ont également complimenté ce Ministre. La journée a été terminée par un feu d'artifice ordonné par le Con- seil Exécutif de Pensylvanie, et exécuté aux acclamations vives et réitérées du peuple de Philadelphie. on Fut informé ce jour la que le major Lée a enlevé par strata- gème avec 400. hommes le poste très bien fortiffié de Paulus Hook sur la riviere du nord à l'oposite de New york. H y a fait 160. pri- soniers et en a enlevé tous les effets que la proximité des ennemis lui ait permis de faire emporter. Cet événement est une preuve de la Confiance que le succès de l'attaque de Stony point a inspiré aux troupes américaines. Elles n'ont pas tirés un seul coup de fusil et les postes ennemis qui n'etoient qu'à un mille du fort ne se sont aperçu qu'au jour que la Garnison en avoit été enlevée. On aprit aussi le même jour, que trois frégates américaines ayant rencontré la flotte de La Jamayque ont choisi les Vaisseaux qu'ils ont voulu emmener. Plusieurs sont déjà rendus dans les ports de l'Est. D'un autre Coté le Cap e Manly montant un Nav re de 20. Canons ayant rencontré une frégate angloise n'hésita pas de l'attaquer, elle se rendit sans Combat ; elle a été construite à Halifax. Percée 25. AAE-cp-(EU) 9:350 ; endorsed : " Triplicata 872 MILITARY EVENTS [5 SEPT. pour 24. Canons, elle n'en portoit que 10. et 30. hommes, son arme- ment devoit s'achever à New York. Elle est arrivée à Boston. Le G 1 Sullivan a détruit plusieurs etablisseniens Indiens. Il a répandu la terreur dans les Contrées où il s'est porté. les habitans les abandonnent et on se promet les succès les plus heureux de son expedition. Celle qu'on a faite sur Penobscot promettoit un Succès complet le 24. du mois passé, on calcule que le Commodore Collier n'aura pu y arriver qu'après la décision de cette entreprise. Les armateurs américains ont été très heureux dans leurs croi- sières, Depuis deux mois le nombre des prises qui sont entrées dans les ports égalent le Nombre des journées. Les Américains avoient effectué de vive force leur descente dans la presqu'ile de Penobscot sur une plage difficile et garnie de retran- chemens. Ils s'etoient emparés d'une hauteur où ils se fortiffioient et d'où ils battoient le fort Anglois avec beaucoup d'avantages. Les Nouvelles de New York portent qu'une flotte de 28. Navires est arrivée de Géorgie mais on ignore si elle a raporté toutes les troupes qui avoient été envoyées pour cette expedition. On y attend toujours avec impatience l'Amiral arberthnot et une flotte d'aprovisionnement d'Irlande. Du 25. On apprend que la flotte venue de la Géorgie n'étoit composée que de Batimens d'approvisioûement. Un Corsaire Américain vient d'envoyer dans le Port de Phila- delphie trois batimens Anglois qui s'etoient séparés depuis peu de jours de l'Escadre de l'Amiral Arbuthnot. Voici le stratagème dont le Major Lee s'est servi pour se rendre maitre du fort de Paulus Hook. Il envoya douze hommes por- tant des flambeaux, qui s'annoncèrent pour déserteurs. La sen- tinelle les ayant laissé approcher, fut tué à coup de bayonnette et les douze hommes s'etant saisis des armes de la garde, le reste de la garnison ne fut reveillée que par les Américains qui lui annon- cèrent qu'elle étoit prisonnière. [155] [GÉRARD to VERGENNES] N° 120. Duplicata. à Philadelphie le 8. 7*>re 1779. Monseigneur, Un Exprès dépêché d' Annapolis m'a remis avant hier un paquet contenant deux de vos lettres en datte du 26. Juin addressees à M r le Chevalier de la Luzerne ou en son absence au chargé des affaires du Roi. Ce nouveau Ministre ne paroissant pas près d'arriver, j'ai cru devoir ouvrir ces lettres. Je présume que l'une est le Duplicata de l'autre 2 . Je n'ai plus différé à remettre au Congrès l'avis qu'elle contient de l'envois de nouveaux Commissaires dont l'objet seroit de porter le Congrès à renoncer à l'alliance du Roi. La même nouvelle étoit venue depuis quelques jours par des lettres d'Amsterdam d'après quelques propos de l'Ambassadeur d'Angleterre. On y ajoutoit que le S r John Temple avoit fait savoir à Londres que l'on désiroit la paix en Amérique, et que des offres faits à propos opéreroient la réconciliation, ou du moins la division, tellement 3 que l'Angleterre pourroit en tirer un parti décisif. L'indignation avoit été le sentiment général que ces nouvelles avoient inspiré. Le moment étoit on ne peut plus favorable pour provoquer l'attention du Congrès sur la communication dont il s'agit. La meilleure manière de la faire, m'a paru être de remettre au président un extrait littéral de votre lettre 4 . Il a produit l'effet le plus grand 1. AAE-cp-(EU) 10:31 ; L. S. ; endorsed : " rep. " ; entirely in cipher, with exception of first paragraph ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp- (EU) 6:362 and (EU Supt) 3:343 v<>. 2. N° 136, ante. 3. The copies read " une division telle " in place of " la division, tellement ". 4. Gérard submitted to Congress, 7 September 1779, an extract of Vergenr:es' letter ; it was read and referred to a committee of three, William Churchill Houston (N. J.), John Mathews (S. C), and Samuel Huntington (Conn.), with — 873 — 874 DEBATES IN CONGRESS [8"9 SEPT. et le plus satisfaisant. La pluralité des députés s'est élevée avec violence contre l'injure que la Cour d'Angleterre faisoit aux Etats unis en les supposant capables d'autant de bassesse et de lâcheté. Les protecteurs les plus ardens du S r Temple et de ses négociations sourdes ont été les plus violens à déclarer contre ses propos et contre l'espoir ofïençant que les Ministres Anglois entrete noient. Les deux principaux membres de L'est ne se sont montrés sensibles, qu'à L'opinion que Le Roi et ses ministres pouvoient avoir formé à cet égard. Ils ont dit qu'ils se flattoient que le peuple 5 auroit pris confiance dans leur[s] sentiment[s] 6 . J'avois mis le président en état de les satisfaire amplement à cet égard. Ils ont fait la motion que le Congrès ne feroit pas d'autres démarches 7 que de me témoi- gner qu'ils se reposoient sur la justice que le Roi rendoit à ses dispo- sitions constantes et fidèles, et sur les témoignages que je rendrois [à Sa M té ] des dispositions du Congrès. Cette proposition a été adopté à l'unanimité, et le président s'en est expliqué avec moi dans ce sens. La discution que cet objet a occasionnée, a été longue, mais très amiable, et tous les sentimens se sont montrés à l'unisson. Aucune de ces insinuations ameres et dangereuses qui troubloient le Congrès il y a deux mois n'est échappé à qui que ce soit. Ce n'est plus un crime de parler d'après moi ; on s'est au contraire prévalu hautement de mes remarques et de mes conseils. En un mot cet affaire a fait éclatter plus fortement la Conversion qui s'est opérée dans le Congrès même avant la nouvelle de la déclaration de l'Es- pagne. J'ai déjà eu l'honneur de vous mander que l'attachement à l'alliance se manifestoit tellement parmi le [s] peuple [s] que les gens les plus accrédités, sont hors d'état de résister au torrent. M r Adam y cède ainsi que M r Lée, mais ce dernier cherche à conserver un parti en affirmant que le Roi et son Ministère faisoient tant de cas de M r Arthur Lée que j'étois rappelle pour me punir d'etre entré dans une cabale contre cette prétieuse personne 8 . M r Richard henri Lée the order that it be kept secret (Journals, XV, 1034). An English translation of the letter is in Wharton, III, 310. The committee made its report 25 Sep- tember, submitting a proposed reply. The draft of this reply is in PCC, N° 25, I, f. 161 ; it is printed in Journals, XV, 1104-1105 ; Wharton, III, 334-335. An endorsement on the draft indicates that " After debate another short letter substituted in its place ". The text of the shorter letter is in Journals and in Wharton, op. cit. The original of the reply actually sent to Gérard is in AAE-cp-(EU Supt) 1:381. It is in the handwriting of John Jay, and is dated " Sept. 1779 ". See Burnett, IV, n os 511, 513 ; n° 159, post. 5. The copies read " Sa Mté " in place of " le peuple ". 6. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 7. The copies read " d'autre demarche " in place of " d'autres démarches ". 8. The copies read " ce pretieux personnage " in place of " cette prétieuse personne ". N° 155] GÉRARD AND CONGRESS 875 n'a pas rougi d'informer par écrit de cette prétendue anecdote, le gouverneur de la Virginie, qui m'en a fait avertir 9 . Au reste cette prétendue cabale paroit s'affoiblir 10 dans le Congrès à mesure que les bons principes et un sistême de conduite honnête [fidèle] et franche semble prévaloir. J'avois annoncé mon départ prochain au Congrès 11 . Un membre de l'Est a proposé de me retenir et de terminer sans délai le travail actuel, afin de me procurer le mrrite d'en être le porteur Cette idée a passé à l'unanimité, et je ne puis être trop sensible personnellement aux choses honnêtes dont elle a été accompagnée. quoique je rapporte le tout aux dispositions actuelles des esprits pour le Roi et pour l'alliance. Je vous prie néanmoins d'être persuadé que j'aurois contribué avec plaisir à laisser à M. de la Luzerne le mérite de terminer cette grande besogne, mais les retards de son arrivée n'en donnent pas les moyens. Les conversations confidentielles que mon depart m'occasionne me fournissent celui d'inculquer sans affectation des réflexions et des vues utiles. Un des objets dans lesquels j'ai réussi, c'est la confir- mation individuelle de l'alliance par les provinces 12 . Un nombre considérable de députés m'en ayant parlé, je leur ai fait sentir que les gouvernements feroient sur 13 cela, chose très agréable au[x] peuple [s] dans le moment actuel, et dont les avantages pouv oient devenir infiniment solides 14 dans les résolutions, soit extérieures, soit intérieures, auxquelles les Etats pouvoient se trouver exposés. Que cette démarche 15 faciliteroit la confédération, et qu'en quelque manière elle en tiendroit lieu, puisque ce lien Commun contiendroit l'objet le plus essentiel de l'union des Etats, lesquels divisés par des interrêts privés, n'av oient proprement que ce point de réunion. Je me suis beaucoup étendu [aussi] sur l'effet que ce Concours de volonté indépendante du fond 16 opéreroit en Angleterre et dans l'Europe entière. On m'a en quelque manière promis que les Etats de la Caroline [du Nord], de Newyork et de New Yersey 17 adopteroient ce plan, et qu'il seroit proposé à l'Etat de la Delavarre ; Il y a même quelque espérance 18 que les députés de l'Est le suggéreront à leur [s] 9. The copy, AAE-cp-(EU) 6:362, reads " a averti " in place of " a fait avertir ". 10. The copies read " s'accroitre " in place of " s'affoiblir ". 11. Gérard announced his approaching departure to Congress as early as 20 February 1779 (Burnett, IV, n<> 103). See ibid., n 08 225 n., 366, 488, 500. 12. The copies read " Etats " in place of " provinces ". 13. The copies read " en " in place of " sur ". 14. The copies read " importans " in place of " solides ". 15. The copy, AAE-cp-(EU) 6:362 ; reads " marche " in place of " démarche ". 16. The copies read " volontés indépendantes du Congres " in place of volonté indépendante du fond ". 17. The copies read " Jersey " in place of " New Yersey ". 18. The copies read " espoir " in place of " espérance ' . 876 MILITARY SUPPLIES [8~9 SEPT. assemblée [s], surtout ceux qui s'étant rendu les plus suspects se trouvent obligés de forcer de moyenfs] pour conserver leur popu- larité. Différentes considérations arrêtent la publication de la résolution du Congrès relativement à 19 la suppression de la fabri- cation du papier monnoyé 20 . La difficulté de s'assurer des provi- sions nécessaires pour l'armée, est la principale ; on craint de l'aug- menter par l'opération résolue. Le Général Wasington mande que ses magazins ne sont fournis que pour un mois. Il demande des quantités [suffisantes] pour pourvoir à la subsistance des milices, qu'il se voit au moment de convoquer, pour s'opposer aux entreprises que les Généraux Anglois paroissent méditer 21 et le bâtiment qui, de la Martinique a passé à S* Eustache pour y prendre de la poudre est heureusement arrivé. Il en apporte 40. toneaux. Les peuples de l'Est ne sont nullement abbatus par l'issue funeste de l'entreprise de Penobscot. Une parfaite sécurité est cause de leur perte 22 . Le Congrès dédommagera 23 les particuliers qui ont fourni les vais- seaux ; On estime cet objet à 10. millions de Dolars. Le S r Paysne ce digne organe de la faction angloise, ne cessant d'aboyer dans les papiers publics Le Congrès a eu enfin le courage de le censurer publi- quement, ainsi que vous le verres dans le paquet du 7. de ce mois 24 . C'est ce que les biens intentionnés n'avoient pu obtenir jusqu'ici. La matière étant relative à l'alliance ils y ont trouvé beaucoup de facilités 25 cette fois ci. Du 9. Le Congrès m'a député un Commité chargé de me faire connoitre sa façon de penser sur l'envoi des Emissaires Anglois 26 . Ce Commité m'a répété dans les termes les plus forts les sentiments et les réflexions dont j'ai eu l'honneur de vous rendre compte ci dessous. Il m'a assuré qu'après la manière barbare et inhumaine avec laquelle l'Angleterre traitoit les peuples Américains, l'insulte qu'elle leur destinoit, étoit le seul moyen qui restât pour aliéner sans retour l'esprit de ces peuples, et pour leur rendre odieuse toute connéxité avec elle. Il m'a témoigné le plus grand plaisir d'ap- 19. The copies read " concernant " in place of " relativement à ". 20. See n° 154, ante. 21. This information was contained in Washington to the Board of War, 27 August 1779 (Fitzpatrick, XVI, 184-185). 22. The copy, AAE-cp-(EU) 6:362, reads " Une malheureuse sécurité a causé leurs pertes ". 23. The copies read " dedomage " in place of " dédommagera ". 24. The Penna. Packet, 7 September 1779, published the formal disavowal of Paine by Congress as recorded in the Journals for 12 January. The Packet also published, by order of Congress, Jay's letter to Gérard, 13 January, and Gerard's reply, 14 January. 25. The copies read " facilité " in place of " facilités ". 26. See note 4, supra. The committee members were Houston, Mathews, and Huntington. N° 155] GÉRARD AND COMMITTEE 877 prendre de ma bouche que le Roi et son Conseil n'apréhendent pas une pareille défection, et que Sa Majesté prend confiance dans la fidélité et la probité des Etats-Unis. J'ai tâché de répondre d'une manière satisfaisante à ces interpellations, et j'ai observé que la Communication que j'avois faite, n'avoit pour objet que de transmettre historiquement au Congrès l'information contenue dans votre lettre, sans provoquer ni délibérations, ni résolutions 27 , et qu'il avoit pu juger de mon intention en ce que je n'ai remis au Président qu'un extrait de cette lettre, sans signature et sur une simple feuille [volante]. J'ajoutai au surplus qu'indépendament de la sécurité que nous donnent les sentimens du Congrès et des peuples, l'on étoit persuadé en france, que leur propre interrêt les garantiroit du nouveau piège que l'Angleterre leur tendoit, et que probablement cette puissance elle même 28 n'espéroit pas d'ébranler la fidélité du Congrès, ni d'induire les peuples dans une illusion aussi grossière, puisque ce n'etoit 29 point des Commissaires qu'elle envoyoit en Amérique pour traiter solennellem* sur ce nouveau plan, mais des émissaires secrets pour tenter la fidélité de quelques parti- culiers, et pour consommer le sistême de Corruption que M r Johnston avoit déclaré en plein parlement, avoir entamé avec succès. qu'ainsi il me sembloit que c'étoit de ce côté que le Congrès devoit tourner son attention, en faisant veiller avec soin sur les démarches des gens suspectés d'attachement à l'Angleterre et sur l'arrivée de person- nages destinés à être les successeurs des Temple et des Berkenhout. J'ai d'autant plus appuyé sur cette opinion, qu'un de leurs plus zélés protecteurs étoit de ce Comité 30 . Les délégués m'ont paru parfaitement satisfait[s] de notre conférence. Je suis... Gerard. 27. The copies read " ni deliberation, ni resolution " in place of " ni déli- bération, ni résolutions ". 28. The copies omit the words " elle même ". 29. The copy, AAE-cp-(EU) 6:362, reads " n'etoient " in place of " n'etoit ". 30. Samuel Huntington of Connecticut ? [156] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Duplicata. A Philadelphie le 8. 2 7bre 1779. Monseigneur. * En annonçant au Congrès mon prochain départ, j'ai cru devoir lui communiquer confidentiellement le discours que je me proposois de prononcé en prenant congé de lui. Ma demarche a été très bien accueillie et mon discours a été applaudi unanimement. On est occupé à rédiger une réponse qu'on veut rendre expressive et satis- faisante pour Sa M té 3 . On a en même tems résolu d'écrire une lettre à Sa M té pour lui témoigner la satisfaction que les Etats unis ont de ma conduite, pendant le cours de ma mission 4 . Le Congrès m'a d'un autre côté député un Comité pour me prier de donner des seances à un Peintre chargé de faire mon portrait, pour être placé dans la Salle du Conseil des Etats unis 5 . Une autre proposition a été faite et agrée que l'on 1. AAE-cp-(EU) 10:38 ; L. S. ; endorsed : " reçue le 6. X*>re rep. " ; partly in cipher ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:346 v°. 2. See note 7, infra. 3. See enclosures a, b, infra. The Journals for 3 September 1779 (XV, 1018), record that Gérard had communicated to Congress a copy of the speech he intended to deliver when taking leave of Congress. It was " referred to a committee of three to prepare an answer ", John Dickinson (Delà.), William Paca (Md.), and Henry Laurens (S. C). 4. Enclosure c, infra. 5. In Journals, 3 September 1779, is the following entry : " On motion of Mr. [Nathaniel] Scudder, seconded by Mr. [William] Paca, Congress came to the following resolution : Whereas the hon b le S r Gérard, the first minister plenipotentiary to these United States, hath before, as well as since their treaty with France, uniformly, ably and zealously promoted the objects of the alliance and the welfare of both nations : Resolved, That the committee do request Mr. Gérard to sit for his picture before he leaves this city, and that the same be placed in the council chamber — 878 — N° 156] HONORS PAID GERARD 879 feroit graver une médaille que M. franklin me présenteront au nom des Etats unis 6 . J'espère, Monseigneur, que vous ne me croirez pas susceptible de fatuité au point de raporter toutes ces demons- trations honorables à un autre principe qu'à celui de marquer au Roi leur attachement et leur reconnoissance jusques dans l'instru- ment que Sa M té a daigné employer. Si ses vues et ses dispositions en faveur de l'amerique etoient moins sincères, moins nobles et moins généreuses, je rougirois de paroître aux yeux d'une Puissance étran- gère mériter toutes ces distinctions de sa part ; mais une circonstance qui me rassure, autant qu'Elle me flatte c'est que toutes les motions qui me concernent ont été proposées et secondées non par les délé- gués auxquels on faisoit il y a peu de tems un crime d'etre mes amis, mais par ceux là même qui ont essuyé les contradictions les plus vives de ma part dans la discussions de plusieurs affaires importantes *. § 7 . Du 18. — J'ai eu hier, Monseigneur, mon audience de congé du Congrès. Toutes les choses s'y sont passées de la manière la plus satisfaisante 8 . Je joins ici différentes pieces relatives à cette cir- constance et particulièrement le discours que j'ai prononcé au Congrès et la réponse que le President m'a faite au nom de ce Corps 9 . Il m'a en même tems remis une lettre du Congrès pour Sa Majesté que j'aurai l'honneur de lui presenter à mon arrivée 10 . Je suis... Gerard. P. S. je joins encore ici, Monseigneur quelques pieces relatives à mon depart de ce pays cy n . of the United States " (XV, 1019). See enclosure f, infra. The commission of painting the portrait was given to Charles Wilson Peale. The full-length, life-size portrait he produced hangs today at the head of the grand staircase in Independence Hall, Philadelphia. It is reproduced as the frontispiece of this volume. 6. No record of this motion has been found. 7. In the margin of the original appears the note " § Na. Ilya erreur dans la date de cette dépêche, plusieurs pieces annoncées ici sont postérieures au 8. 7 bre ". This additional section dated the eighteenth does not appear in the copy. 8. Gérard wrote Congress 15 August 1779 requesting an audience (PCC, N° 94, f. 415 ; English translation in Wharton, III, 315). His letter was read in Congress the same day, and 17 September was set aside for his formal leave- taking. It was further " Resolved, That this private audience be in full Con- gress " ( Journals, XV, 1065). The audience was held as scheduled (ibid., 1072-1074). See enclosures, infra; Burnett, IV, n 08 528, 529, 531, 555, 558. 9. Enclosures a, b, infra. 10. Enclosure c, infra. 11. Enclosures d, e, f, g, h, i, k, infra. This postscript is in Gerard's hand- writing. 880 merchants to gerard [8*18 sept. [Enclosures] [Discours de Gérard au Congrès, 17 septembre 1779.] M» [President of Congress (John Jay) to Gérard, 17 September 1779.] W 14 [President of Congress (John Jay) to Louis XVI, 17 September 1779.1 [d] 15 His Excellency the Sieur Gerard, Minister Plenipotentiary from His Most Christian Majesty to the United States of America. The Merchants of the City of Philadelphia being informd that your Excellency is about leaving this Country to return into the presence of your August Sovereign, Impressed with veneration for your Character, Respect for the many amiable Qualities you have evinced during your Stay among them, and Gratitude for those Continued Efforts you have made in the Service of America, Beg leave to approach Your Excellency and to assure you that whilst Sentiments like these have endeard you to them, They also retain the most sincere attachment to that Alliance you came to cultivate. Highly sensible of the many Advantages resulting from it to their Country and themselves, deeply Impressed with a grateful Sense of its happy Effects towards the Establishment of a Glorious Indepen- 12. AAE-cp-(EU Supt) 1:392 ; draft, in handwriting of Meyer, with inter- lineations by Gérard ; endorsed : " N° 3. 17 7 bi 'e 1779 ". Printed : Doniol, III, 275-276 ; English translation in Journals, XV, 1072-1073, and in Whar- ton, III, 316. Original L. S. in PCC, N° 94, f. 419. Copy in AAE-cp-(EU) 10:74, endorsed : " Discours au Congrès. 1779. 7 b re 17 ". 13. AAE-cp-(EU Supt) 1:393 ; L. S., with attestation by Charles Thomson ; endorsed : " N° 3 ". Printed : Journals, XV, 1073-1074 ; Wharton, III, 317. Copy in AAE-cp-(EU) 10:75. 14. AAE-cp-(EU Supt) 1:395 ; L. S. ; endorsed : " N° 4 ". Printed : Journals, XV, 1085-1086 ; Wharton, III, 318. Two additional L. S., both attested by Charles Thomson, may be found in AAE-cp-(EU) 10:67 and in PCC, N° 94, f. 438. The draft, in the handwriting of John Dickinson, is in id., N° 25, I, f. 159. 15. AAE-cp-(EU Supt) 1:397 ; L. S. Copy in AAE-cp-(EU) 10:76, together with a copy of enclosure c, supra. N° 156] GÉRARD TO MERCHANTS 881 dance and Peace, it will ever be their Study as it is their true Inter- est to cement and perpetuate it to latest ages by promoting to the Extent of their Abilities that commercial Intercourse between the two Countries which their Situation and Circumstances mutually encourage and which has been restraind in former times by an arbi - trary monopoly. May your Excellency continue long to enjoy every Felicity due to your exalted Merit and Exertions in the Service of both Countries, may the Applause and Approbation of both Continue to reward your labours and may a speedy and agreeable passage be succeeded by a Gracious Reception from your Sovereign, and a happy Meeting with your Family and Friends. By desire of the Merchants & on their behalf Rob* Morris. Philada 18 Sept' 1779. H 16 A M rs les Negocians et Marchands de la Ville de Philadelphie. L'attention que le Corps des marchands et des Negocians de la Ville de Philadelphie veut bien me marquer et les vœux pour moi me flattent autant qu'ils m'honorent. Je les prie d'être persuadés de toute ma sensibilité. Je connois le prix des sentimens d'une portion si respectable de Citoyens et si utile à la gloire et à la pros- périté d'un Etat. C'est par leurs travaux que l'Amérique Confédérée atteindra le haut degré d'opulence auquel elle semble destinée. L'activité et les lumières des Negocians de Philad e est généralement connue ainsi que leur attachement à la cause Américaine et au système de l'Alliance. Ils me permettront de saisir cette occasion pour y applaudir, ainsi qu'au désir qu'ils marquent d'étendre les liaisons de commerce avec la Nation françoise. Je serai fort aise de pouvoir contribuer à établir une confiance mutuelle dans les matières de commerce et à rendre les relations de ce genre que les particuliers doivent former, aussi solides et aussi utiles aux deux Nations que le sont les relations politiques qui se trouvent si bien cimentées entre les Gouvernemens. A Philadelphie le 18. 7br e 1779. 16. AAE-cp-(EU Supt) 1:398; draft, in handwriting of Meyer; endorsed 18 7bre 1779 ». 56 882 ASSEMBLY TO GERARD [8"18 SEPT. [/] 17 [Copy of resolution of Congress requesting Gérard to sit for his portrait, 3 September 1779, with French translation of this resolution and of enclosures b, d, supra.] [g] 1 » In General Assembly of Pennsylvania Tuesday Sept. 21 st 1779. Sir, The Representatives of the Freemen of Pennsylvania in General Assembly now wait on your Excellency to express their Sentiments of the very essential Services you have rendered to America, and they have directed me their Speaker to give you their sincere and most affectionate Thanks for the early, zealous and truly disinter- ested Part you have taken in support of their Rights, and of the Rights of all Men. I assure you, Sir, it gives me infinite Satisfaction that I have this Opportunity of declaring to you in the Behalf of the House and of all the Freemen of Pennsylvania, that your Name and your Services to America will be held in grateful Remembrance so long as the Love of Liberty, and our Extensive Empire shall remain amongst the Nations. We wish you a safe and happy Voyage, a perfect Recovery of your Health, and a most gracious Reception by your magnanimous Monarch. Signed by Order of the House, Attest John Bayard, Speaker. John Morris, Jr. Clk of the Gen 1 Assy. To His Excellency The Sieur Gerard Minister Plenipotentiary from his most Christian Majesty to the United States of America. 17. AAE-cp-(EU) 10:19 ; endorsed : " Duplicata ". Resolution printed : note 5, supra. 18. AAE-cp-(EU Supt) 1:401 ; L. S. ; endorsed : " 21 7*>re 1779 ". 156] GÉRARD TO ASSEMBLY 883 [h] 19 [President (Joseph Reed) and Supreme Executive Council of Pennsylvania to Gérard, 22 September 1779.] [i] » [Gérard] à Monsieur le President et au Conseil Supreme executif de l'Etat de Pensylvanie, [22 septembre 1779.] [k] 21 [Copy and French translation of enclosure g, supra ; copy of enclosure h, supra;] Copie de la réponse de M r Gerard ministre Plénipotentiaire de france à M rs l'orateur et membres de l'assem- blée Générale de l'Etat de Pensylvanie. M rs , Lorsque le Roi mon maitre a daigné m'honorer d'une partie de Sa Confiance dans la Grande et glorieuse cause de l'Amérique, J'ai regardé le bonheur d'y réussir comme le plus haut terme de mon ambition. Le Suffrage dont l'Assemblée Générale de Pensylvanie au nom des Citoyens Sensibles et éclairés de cet Etat veut bien honorer ma conduite est une des recompenses les plus flateuses que je puisse désirer d'obtenir. Il ajoute le sentiment d'une recon- noissance éternelle à ceux qui me dictoient déjà l'intérêt le plus sincere pour leur Gloire et leur prospérité ainsi que pour la satis- faction de ceux qui exercent avec tant d'honneur de Zèle et de lumières le pouvoir législatif qui leur est Confié. Daignés, M rs , agréer ces assurances en recevant mes remercimens pour les Vœux obligeants que vous Voulés bien faire pour moi. a Philadelphie le 22. 7bre 1779. 19. AAE-cp-(EU Supt) 1:404; L. S. Printed : Col. Recs. Pa., XIII, 110. French translation in AAE-cp-(EU) 10:77, endorsed : " M. de Rayneval. 1779. 7bre 17. r ecu le 6 X^re 1779 " ; and in ibid., f. 104. 20. AAE-cp-(EU Supt) 1:405; draft, in handwriting of Meyer; endorsed : " Copie 22 7bre 1779. N° 8 ", and in Gerard's handwriting, " a Philadelphie le 22. 7 b re 1779. signé Gerard ". Printed : Penna. Archives, Ser. 1, VII, 708. 21. AAE-cp-(EU) 10:72; endorsed : " 1779. 1*>™ 17 ". [157] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 121. Duplicata. A Philadelphie le 10. 7**e 1779. Monseigneur J'ai eu l'honneur de vous rendre compte de la disposition des esprits relativement aux objets qui intéressent l'Espagne, et de l'agitation que la déclaration de cette puissance a occasionnée. La fermentation a été sourde pendant quelques jours ; elle vient de faire son explosion. On proposa hier en Congrès d'autoriser le Plénipotentiaire Américain à conclurre avec la france et avec l'Espagne un traité d'Alliance, à condition de garantir aux Etats Unis les florides, la navigation libre du Mississipi, le Canada, la nouvelle Ecosse et les pêcheries ; dans le cas où ces deux Couronnes se refuseroient à cet engagement, le plénipotentiaire leur propo- seroit de garantir de la part des Etats à l'Espagne les florides, les Iles de Bahamas, en cas que S. M té Cath e en fît la conquête, et la navigation du Mississipi, avec la restriction convenue prépara- toirement, à condition que la france et l'Espagne leur garantiroient à leur tour le Canada et la nouvelle Ecosse 2 . Les Auteurs de la motion m'en ont parlé eux mêmes ainsi que plusieurs autres Délé- gués. Je ne leur ai pas dissimulé ma pensée, et je leur ai fait sen- 1. AAE-cp-(EU) 10:44 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:365 v° and (EU Supt) 3:347 v». 2. See n° 151, ante, note 3. Debate on foreign affairs, 9 September 1779, opened with a further consideration of Gouverneur Morris' motion of 7 August ( n° 149, ante, note 2). After debate it was resolved, on the motion of John Dickinson and John Mathews, to postpone further consideration of the matter. These same two delegates thereupon offered a new and lengthy motion incor- porating the propositions outlined here by Gérard. No decision was reached on 9 September {Journals, XV, 1041-1043 ; Wharton, XV, 310-311). See Burnett, IV, n° 520 ; note 6, infra. — 884 — N° 157] SPAIN AND ALLIANCE 885 tir que s'ils avoient cherché les moyens d'empêcher l'Espagne de former le triumvirat, il me sembloit qu'ils avoient choisi le plus efficace. Je n'abuserai pas de votre tems, Monseigneur, en vous raportant tout ce que je leur ai dit pour rendre palpable l'injustice, l'inconséquence, l'absurdité et les dangers des deux branches de cette alternative. Je ne leur ai point épargné la réflexion que c'étoit un nouveau moyen pallié de nécessiter la continuation indé- finie de la Guerre pour des projets d'ambition et pour des vues sinon opposées du moins étrangères à l'intérêt essentiel commun et mutuel des Etats. J'ai lieu de croire en effet que le but de ces propositions est d'exiger des deux Puissances de ne poser les armes qu'après avoir assuré les conquêtes dont il s'agit. C'est ainsi que les Députés du Sud ont compris le sens de ces motions, et leurs objections ont été conséquentes à cette idée. Ils réitérèrent la déclaration qu'ils avoient déjà faite souvent, que leurs Etats vou- loient la paix conforment aux stipulations de l'Alliance ; qu'en exécution des stipulations de l'article secret du traité, ils desiroient d'engager l'Espagne à y accéder, et de se concilier l'amitié de S. M. Cath e en lui assurant ses convenances de la manière projettée. Ils ajoutèrent qu'il convenoit d'entrer dans le système de moderation adopté par la france avec tant de sagesse et de succès, et de ne pas se compromettre ni se rendre odieux en montrant l'ambition des conquêtes ; que dans ce système les Etats du Sud faisoient seuls des sacrifices relativement aux avantages qu'ils pouvoient se promettre d'acquérir, et qu'ils se chargeoient seuls du fardeau de la garantie des florides, étant bien convaincus que les Etats de l'Est n'envoyeroient jamais un soldat à leur secours ; mais qu'ils vouloient bien pour le bien de la paix subir ce sort ; qu'ils deman- doient en échange que les Etats de l'Est ne les entraînassent pas dans une guerre qui auroit pour principal 3 objet des conquêtes dont touts les avantages seroient pour ceux ci. Ils établirent que de pareilles vues ne pouvoient être que le résultat d'une con- quête effective et des Succès les plus décidés, et insinuèrent que l'intérêt de l'Espagne étoit évidemment contraire à ce projet et que si l'on ne satisfaisoit pas cette Couronne, tout le poids de la mésintelligence prévue tomberoit sur les Etats du Sud, tandis que ceux du Nord ne considèrent que leurs avantages particuliers exemts de tout danger de la part de l'Espagne. Enfin, Monseigneur, ils firent sentir que les Etats de l'Est cachoient [mal] 4 leurs disposi- tions à sacrifier les intérêts des Etats du Sud sans égards et sans 3. The copies omit the word " principal ". 4. With two exceptions, noted below, the words and letters in brackets in this despatch appear in the copies. 886 DEBATES ON SPAIN [10-17 SEPT. compensation pour ceux-ci. Les débats, Monseigneur, ont roulé sur ce pivot. Les partisans de la motion suposent que l'Espagne et la france désirent tellement de consommer la triple alliance, que ces Couronnes se prêteront à ces conditions, et cette persuasion est en grande partie l'effet des assertions de M. Arthur Lée dont j'ai déjà eu l'honneur de vous rendre compte. Les Délégués du Sud afin d'éviter ces contestations, ont proposé de ne parler à l'Espagne que de l'accession pure et simple à l'alliance, ou même de ne point provoquer de traité avec cette Couronne ; ils pensent que Sa M té Cath e conserveront alors une sorte de médiation et seroit en droit d'empêcher la france d'adopter les vues des Etats de l'Est. Je me suis attaché, Monseigneur, à détruire l'erreur qui forme le motif au moins aparent de la motion et à démontrer que l'Amé- rique a tout à gagner en liant l'Espagne à sa cause, et que l'Espagne ne perdra rien en ne se liant pas avec l'Amérique ; j'ai fait sentir aussi que les Etats-Unis avoient trop peu à mettre dans cette société pour induire la france et surtout l'Espagne au[x] sacri- fice [s] que ce système exigeroit de leur part ; il est en effet évident qu'après avoir fait adopter les stipulations en question les Etats exigeroient le concours des deux Couronnes à la conquête du Canada et de la nouvelle Ecosse, car il n'est pas un Américain assez pré- somptueux pour croire que les Etats puissent l'effectuer avec leurs seules forces. Au surplus, on n'a démenti ni de part, ni d'autre dans ces discutions les dispositions favorables relativement à l'Al- liance, qui se sont manifestées avec tant d'éclat. On a paru assez d'accord sur le principe qu'on ne peut rien demander à la france isolée de l'Espagne, et que le traité d'Alliance contient d'une manière Satisfaisante la garantie de toutes les conquêtes dont la paix assureroit la possession aux Etats-Unis. Tout le monde se réunit à m' assurer qu'on veut déterminer cette question avant mon départ que j'ai fixé au 16. de ce mois. M. de la Luzerne m'ayant mandé qu'il seroit ici avant cette époque. [Du 14] 5 Les Députés de Virginie ont concerté avec moi une motion à oposer à celle ci dessus ; elle porte que les Etats Unis s'etant engagés envers la france à se prêter aux convenances de l'Espagne, le plénipotentiaire Américain confieroit à Sa Majesté Très Chrétienne les résolutions prises à cet égard énoncées dans les termes dont j'ai eu l'honneur de vous faire part ci devant; mais ces Députés y ont péremptoirement compris, malgré mes exhor- tations, un port dans le mississipi au dessous du 31 e degré de lati- 5. The words in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:347 v°. The other copy reads " du 16 ". N° 157] A. LEE AND SPAIN 887 tude où à l'exception des marchandises de contrebande les Améri- cains auroient un libre Commerce 6 . La pluralité a paru [incliner] pour le fond de ce projet, mais le parti opposé traine la délibération en longueur, sous prétexte d'ins- truire un grand nombre de membres nouveaux qui se sont légitimés depuis peu de tems. mais dans le fait leur conduite est déterminée pour qu'il 7 ne soit pas chargé de cette négociation. Ils n'espèrent pas de le faire nommer plénipotentiaire dans le moment actuel, et ils veullent donner le tems à leur protégé de former quelques liai- sons avec la Cour de Madrid. Sacrifier ainsi les intérêts de l'Amé- rique au maintien d'un seul homme, c'est une preuve de l'impor- tance qu'on attache à sa conservation. Il est de plus en plus évident que la faction compte par là toujours tenir dans sa main le sort de toute négociation. Plusieurs Délégués même du nombre des derniers arrivés m'ont confié en gémissant que telle est la poli- tique de cette faction 8 . Battue dans toutes ses assertions elle cherche une ressource dans des déclamations contre l'injustice que l'Espagne commettroit, si elle profitoit des faits heureux 9 des 6. See note 2, supra. When debate on the terms of peace was resumed 10 September 1779, further consideration of Dickinson's motion of the pre- ceding day was postponed, and the motion to which Gérard here refers was introduced by Samuel Huntington (Conn.), seconded by Meriwether Smith (Va.). After a long preamble, the resolution proper read : " Resolved, That if his Catholick Majesty shall accede to the said treaties, and in concurrence with France and the United States of America, continue the present war with Great Britain, for the purpose expressed in the treaties aforesaid, he shall not thereby be precluded from securing to himself the Floridas : On the contrary, if he shall think proper to attack them, these United States will aid and assist his Catholick Majesty in such enterprise with such provisions and naval stores as shall be required by his Catholick Majesty, and can be furnished by these states ; and if his Catholick Majesty shall obtain the Floridas from Great Bri- tain by cession, or by war, with or without the assistance of the allies, these United States will guaranty the same to his Catholick Majesty ". The reso- lution was followed in turn by three provisions : 1) Spain must grant to the United States the free navigation of the Mississippi ; 2) she must grant to the United States a free port on the Mississippi south of 31 degrees North latitude ; and 3) she must pay to the United States an outright subsidy, as well as an annual subsidy for the duration of the war, or for a specified number of years should the war end soon. The amount of the subsidies was not stipulated in the motion as submitted (Journals, XV, 1045-1047). Debate on this motion occupied part of the sitting of 10 September, and a good portion of that of the following day. The resolution proper was passed 11 September, but consi- deration of the provisos was put over until 17 September (ibid., 1048). See Burnett, IV, n 08 520, 524, 525. For a continuation of debate on the terms of peace see note 14, infra. 7. The copies read " par la crainte que M. A. Lee " in place of " pour qu'il . 8. Recent additions to the membership of Congress were Jesse Root (Conn.), 12 August 1779 ; George Partridge (Mass.), 20 August ; Woodbury Langdon (N. H.), 3 September ; James Mercer (Va.), 9 September ; William Fitzhugh (Va.), 13 September (Burnett, IV, " List of Members "). 9. The copies read " malheurs " in place of " faits heureux . 888 MILITARY OPERATIONS [10-17 SEPT. Etats-Unis pour leur arracher des sacrifices. On a refuté ce lan- gage en établissant que les Etats-Unis n'avoient pas de droit à ce qu'il s'agissoit d'offrir à cette Couronne, et qu'il étoit même de leur intérêt de ne pas insister sur la navigation du Mississipi, puisque ce seroit rendre les Colonies Occidentales indépendantes de leur Métropoles. Rien n'a pu jusqu'ici surmonter l'obstination réflé- chie des Chefs de parti qui sont néanmoins les plus empressés à gémir sur ces lenteurs, et à me presser d'attendre la fin de leurs délibérations politiques. Les pertes, Monseigneur, que les Bostoniens ont faites à Penobs- cot sont très considerables. Une très bonne frégate nommée Warren et vingt bâtiments armés de 16. à 22. canons qui desoloient le commerce et les communications des Ennemis ont été détruits par les Américains eux mêmes ainsi qu'un pareil nombre de Bâti- ments de transport. Les Anglois n'en ont pris que deux ou trois. Cette perte est presque irréparable par le défaut d'agrets de canons et de munitions. Les Généraux Officiers et soldats et matelots ont été obligés de se sauver dans les bois d'un Pays sauvage et inha- bité. Il n'en est encore arrivé qu'une partie dans leurs Foyers ; ils ont vécu pendant cinq ou six jours de racines et d'herbes sau- vages et annoncent que plusieurs de leurs Compagnons sont morts de faim et de fatigue. — En Virginie une frégate et trois Navires armés ont remonté le Rapahanock et ont détruit environ 140. Bâti- ments et Bateaux de Pilotes et brûlé une quantité considérable de tabac. — Les apréhensions des entreprises ultérieures des Anglois contre Charlestown augmentent aussi. On pense à y envoïer trois Brigades de renfort. On se flatte que l'embarquement qui se prepare à Newyork est destiné pour les Isles et que le g al Wasing- ton pourra sans danger affaiblir son Armée. — La subsistance de celle ci est moins assurée que jamais ; Les ressources réunies et l'autorité du Congrès et de l'Etat n'ont pu jusqu'ici y pourvoir efficacement. Les denrées très abondantes sont plus resserrées et plus chères que jamais. Le discredit du papier monnoie aug- mente rapidement depuis même qu'on sait que le Congrès a résolu d'arrêter la presse. Sa proclamation sur cet objet va enfin paroître, mais il n'est rien moins qu'assuré des fonds nécessaires pour le ser- vice 10 . On revient à l'idée d'un emprunt chez l'Etranger ; mais cette voye et celle des taxes devant être très lentes dans leurs pro- 10. The " proclamation ", which was in the form of a circular letter to the states, was adopted by Congress 13 September 1779. Text in Journals, XV, 1052-1062 ; Almon's Remembrancer, 1780, 39-45. It was also printed in Penna. Packet, 21 September, and Penna. Gazette, 29 September. See the bibliogra- phical note in the Journals for 1779. See also Burnett, IV, n os 508, 523, 524, 532. N° 157] NEED FOR MILITARY SUPPLIES 889 ductions n et la disette [absolue] menaçant jusqu'à l'existence de l'armée on pense secrètement déférer au G al Wasington le pouvoir de Dictateur à l'effet de pourvoir à son entretien et l'empêcher de se débander. Quelques uns des acteurs de cette cause 12 envi- sagent dans cette resolution le moïen de rendre odieux ce général et le pouvoir militaire. D'autres ne voient de bonne foi qus ce seul remède instant et efficace à leurs maux. — L'Assemblée de Pensilvanie qui vient de reprendre ses séances cherche de son coté à remédier au désordre [s] particulier [es] de cette Province. La destruction du fameux Comité est résolue et doit s'effectuer inces- samment. Quelques uns des membres principaux m'ont parlé avec douleur des écarts auxquels quelques personnes suspectes ont porté cette monstrueuse excroissance populaire ; ils m'ont témoigné dans les termes les plus forts leurs regrets de ne pouvoir les reparer comme ils le désirent 13 , et l'attachement universel de l'Etat au Roi et à l'Alliance. — Je crois, Mgr, devoir vous prévenir relativement aux demandes de munitions que le Congrès a faites au Roi qu'on n'a pas osé m'en communiquer officielement ; l'état ainsi que le Congrès me l'avoit annoncé, mais quelques délégués honteux de l'indiscrète étendue de ces demandes, m'ont confié que leur besoin actuel et pressant seroit soulagé en recevant 60. a 80. mille tonneaux de poudre et 12. à 15. mille fusils et accoutre- ment^ et 100 tonneaux de plomb]. Du 17. Le parti de l'opposition semble se désister de ses extra- vagantes propositions, mais il veut malgré les Etats du Sud seuls intéressés dans cette affaire, stipuler la libre navigation du Mis- sissipi 14 . Ceux-ci préféreroient un port sans la libre navigation, 11. The copies read " produits " in place of " productions ". 12. The copies read " Scene " in place of " cause ". 13. The copies read " desireroient " in place of " désirent ". 14. See note 6, supra. Debate on the terms of peace, and particularly on the propositions to be made to Spain, was resumed 17 September 1779. The resolution and provisos under debate 10, 11 September were taken up anew. After various alterations they were finally adopted. The preamble of the original motion was left unchanged. The clauses promising aid and assistance to Spain in capturing the Floridas were eliminated from the resolution. Two of the three original provisos were eliminated so that the final section read simply : " Provided always, that the United States shall enjoy the free navi- gation of the river Mississippi into and from the sea ". Nevertheless it was decided to recommend to the individual who should be sent to Spain to seek an alliance, that he obtain a free port on the Mississippi below the thirty-first degree of latitude if it were possible to do so. The representative to Spain was also to solicit a loan of $5,000,000 from the King of Spain. A committee of three was then appointed to prepare instructions for the plenipotentiary who should carry these proposals to Spain. The committee chosen consisted of Meriwether Smith (Va.), John Mathews (S. C), and Elbridge Gerry (Mass.) {Journals, XV, 1080-1085). See Burnett, IV, n 08 533, 535. For a continua- tion of debate on foreign affairs see n° 159, post, note 2. 890 MISSISSIPPI NAVIGATION [10-17 SEPT. à la navigation sans ports, mais ils me paroissent disposés à sous- crire à la motion ainsi altérée, parce qu'ils ne voyent aucun motif de surmonter l'opiniâtreté de leurs Antagonistes, des vues secondes desquelles ils se défient. Ils se flattent d'ailleurs que la négocia- tion entamée sur ce pied sera toujours aux yeux de l'Espagne une preuve du désir sincere qu'ont les Etats de mériter son amitié et sa confiance, que l'ouverture dont il s'agit, n'étant regardée que comme un objet de négociation et de conciliation, le Congrès pourra dans un autre moment se montrer plus traitable. J'avoue que toutes mes observations m'ont conduit à adopter cet avis, et j'en ai même fait usage auprès des chefs de l'opposition qui ont cherché à effacer par des espèces d'apologies les impressions qu'ils sen- toient bien que leurs dernières motions dévoient m'avoir causées, ils protestent vouloir terminer tout avant mon départ, et m'ont prié de le différer de quelques jours. j'ai peine à croire qu'ils finissent en effet, car indépendament de l'affaire d'Espagne, ils ont à décider à qui cette négociation sera confiée, et à qui les ins- tructions relatives à la paix seront adressées. Les paquets qui les contiennent sont depuis plusieurs jours sur la table du Con- grès, en attendant qu'ils en décident l'adresse. [On a arrêté aujour- d'hui formellement qu'on termineroit cette besogne avant mon depart et on a indiqué une assemblée extraordinaire à cet effet pour lundi prochain 15 .] Je suis... Gerard. 15. The words in brackets appear in the copy, AAE-cp-(EU) 6:365 v°. The Journals do not record such a motion. They note simply that foreign affairs were taken under consideration on Saturday, 18 September 1779, and Monday, 20 September (XV, 1086, 1090). However, Gerard's farewell audience with Congress took place the day he wrote the above, 17 September, and some action such as that he indicates may have been taken during the course of the audience without being noted in the Journals. See n° 156, ante. [158] [GÉRARD to VERGENNES] * N° 122. Duplicata. A Philadelphie le 17. 7bre 1779. Monseigneur, Si vous me permettez de vous soumettre la manière dont j'en- visage [actuellement] 2 la disposition des esprits, je pense que les calculs de la faction, en supposant que l'Angleterre achètera la defection de l'Amérique par la reconnoissance de l'indépendance, et en même tems au prix de la cession du Canada, de la nouvelle Ecosse ou des florides, sont si visiblement faux, qu'il est impossible que des gens aussi éclairés se flattent de cette espérance 3 . Cepen- dant en travaillant à opérer des résolutions dans les Gouvernements, ils peuvent croire que les conjonctures rendront tout possible ; d'autant qu'on ne peut pas les soupçonner du dessein de sacrifier l'indépendance. déconcertée par l'unanimité des peuples pour le sistême de l'alliance, la faction perd pour le moment toute espé- rance 4 de les amener à se lier avec l'Angleterre, et forcée à se laver de tout soupçon, elle se trouve contrainte à des démarches si posi- tives et si éclatantes, qu'elle se ferme à elle même les voyes qu'elle avoit commencé à préparer pour parvenir à une coalition quel- conque avec cette puissance, mais elle s'efforce à tout événement d'y supléer en tournant au profit de son ambition [particulière], celle qu'elle peut 5 inspirer au Congrès, et ensuite au peuple ; elle en impose aux autres Etats en leur inspirant des craintes qu'elle 1. AAE-cp-(EU) 10:69 ; duplicate, not signed ; endorsed : " M r Gerard. Reçu le 6. 7 bre 1779 " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:369 v° and '(EU Supt) 3:351 v°. 2. The words in brackets in this despatch appear in the copies. 3. The copies read " sérieusement de cette espoir " in place of " de cette espérance ". 4. The copies read " espoir " in place of " espérance ". 5. The copies read " voudroit " in place of " peut ". — 891 — 892 AMERICAN POLITICS [17 SEPT. se flatte vraisemblablement que la france partagera, et elle paroit espérer que ces craintes disposeront le Roi et le congrès à toutes sortes de complaisances, mais son but immédiat est visiblement de continuer la guerre indéfiniment pour avoir le tems de fortifier le pouvoir de ses chefs, et de rendre permanentes leur popularité et leur influence intérieure. C'est sous ce point de vue que le sistême des Committés est une des branches essentielles de leur politique, ils en ont déjà retiré quelques fruits, car des Gens très biens intentionnés se sont joints à eux dans le projet de chasser les Anglois de l'Amérique Septentrionale dans la persuasion que ce projet demeurant même sans exécution, plairoit à une partie du peuple, qu'ils contribueront par leur defïérence au rétablissent de la tranquilité intérieure, et que le Congrès seroit reprehensible s'il ne tentoit pas de tirer tous les avantages possibles de l'aspect bril- lant que la déclaration de l'Espagne donne aux affaires de l'alliance, mais il n'est nullem* probable que ces derniers persistent dans ce plan, et j'ose croire qu'en continuant à veiller de près sur la con- duite des chefs de la Cabale, et l'Espagne persistant à montrer une Sorte d'indifférence pour des liaisons directes avec l'Amérique, il ne sera pas difficile de ramener le Congrès à des vues plus saines et mieux assorties à la situation politique intérieure des Etats ; l'édifice de la faction se trouveroit ainsi détruit dès sa naissance, parcequ'on l'a privé des moyens de popularité qu'ils cherchent dans un plan séduisant de conquête, et sans un moyen semblable, ils ne peuvent se flatter de séduire et d'émouvoir le peuple. ces considérations me ramenant à l'observation que j'ai pris la liberté de vous présenter ; il y a longtems que toutes ces idées tomberoient d'elles mêmes, si l'Espagne s'emparoit des florides et si elle diffé- roit jusques là à traiter avec le Congrès. Les Etats du Sud applau- diroient à cette conduite, pourvu qu'ils conservassent l'espoir d'ob- tenir un débouché pour le Commerce de leurs possessions occiden- tales, Elle soulageroit 6 les partisans sincères de l'alliance, et les encourageroit à prendre les mesures qui sont en son pouvoir pour contenir un torrent impétueux qui fait ses efforts 7 pour renverser toutes les digues. 6. The copies read " D'un autre coté rien ne soulageroit autant " in place of " Elle soulageroit ". 7. The copies read " efïort " in place of " ses efforts ". [159] [GÉRARD to VERGENNES] 1 N° 123. A Philadelphie le 25. 7bre 1779. Monseigneur, L'affaire d'Espagne a continué à occuper presqu'uniquement le Congrès depuis la date de ma dernière lettre 2 . Mais 3 un grand nombre de séances a été rempli de débats aussi longs qu'ils étoient animés. Les moteurs du nouveau sistême de conquêtes n'ont pas 1. AAE-cp-(EU) 10:124 ; L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copies in AAE-cp-(EU) 6:371 and (EU Supt) 3:352 v°. 2. See n° 157, ante, note 14. Foreign affairs were taken under considera- tion 18, 20, 23, 24, 25 September 1779 {Journals, XV, 1086, 1090, 1095, 1103, 1105-1107). The Journals give no account of the proposals made during these various sittings, with exception of that of 25 September. On that date John Mathews (S. C.), seconded by Elbridge Gerry (Mass.), proposed a motion That Congress will not appoint any person, being a member of Congress, to any office under the United States, for which he, or another for him, is to receive any salary, fees, or emolument of any kind " (ibid., 1105). After an unsuc- cessful attempt by Nathaniel Peabody (N. H.) to extend the scope of the motion to include all those who had served as members of Congress, for a period of nine months after such service, Meriwether Smith (Va.) and Henry Laurens (S. C.) had the motion set aside by the previous question, which was adopted by a record vote of 8-2, with the vote of South Carolina divided. Henry Lau- rens' notes of debate for 24 September read in part : " I must oppose the Motion of my Hon'bl Colleague for several reasons — 1st. A Resolution than [that] no Member of Congress shall be eligible etc. in the moment we mean to fill up a blank in the Commission for a F foreign Minister ?] " [Endorsed :] " Mr. Ma- thewes self denying Motion — 24 Sepr. 1779 " (Burnett, IV, n° 543). See particularly Burnett's notes to this item, indicating that the motion was prob- ably made first 24 September, and seconded by James Lovell (Mass.) rather than by Gerry. See also ibid., no* 3 492, 552, 554, 569, 581, 684, 685, 688, 695. This matter being disposed of by Congress, it was " Resolved, That Congress proceed to morrow to the election of a proper person for negotiating a treaty of peace, and that persons be immediately put in nomination : u Whereupon, Mr. John Adams was nominated by Mr. [Henry] Laurens ; Mr. J[ohn] Jay, by Mr. [Meriwether] Smith " (Journals, XV, 1107). See Bur- nett, IV, n° 8 547, 548 ; note 12, infra. 3. The copies omit the word " Mais ". — 893 — 894 TERMS FOR SPANISH ALLIANCE [25"27 SEPT. perdu de vue un instant le plan 4 de conduite qu'ils se sont tracé. Cependant l'animosité n'a pas à beaucoup près, été portée aussi loin que le commencement des débats l'avait fait craindre ; Une grande majorité s'est déclarée dans le cours de la discution contre les idées de conquêtes et d'ambition que les Auteurs du sistème vouloient faire adopter, et le désir de satisfaire l'Espagne s'est enfin manifesté presque unaniment. La motion des Députés de Virginie avoit d'abord été rejettée sous prétexte qu'il étoit contre les règlements 3 d'en mettre deux à la fois sur le Tapis ; mais lorsque les sentiments de la pluralité se trouvèrent constatés, on fit suc- cessivement différentes motions pour raprocher les resolutions du Congrès du plan auquel ce Corps avoit paru depuis si longtems s'être fixé. Enfin la conclusion a été que le Plénipotentiaire seroit autorisé à offrir à l'Espagne la garantie des Florides jusqu'au 31 e degré de latitude et même de promettre le concours et l'assis- tance des Etats-unis pour les conquérir, le tout à condition que l'Espagne leur accorderoit la libre navigation du Mississipi, et leur donneroit un port au Sud du 31 e degré de latitude. — La reso- lution porte, Mgr, que la concession d'un port ne seroit regardée que comme un objet de négociation, mais que la liberté de la navi- gation seroit un ultimatum 6 . Les Députés de Virginie appuies de tous les autres Etats ont persisté à declarer qu'ils préferoient à tous égards la concession d'un port à la liberté de la navigation [sans port] 7 ; cependant ils ont crû ne pouvoir se dispenser de concourir à cette resolution mais en déclarant qu'ils regardoient l'ultimatum même que comme un objet de négociation et la reso- lution en général que comme un moïen de manifester à l'Espagne le désir de lui procurer ses convenances et de concilier aux Etats l'amitié et la confiance de Sa M té Cath e . Cette façon de penser a parue être celle d'une très grande majorité. Un nombre consi- dérable de députés de tous les Etats s'en sont expliqués avec moi dans ce sens. — Le Comité chargé de rédiger la resolution dont il s'agit en aïant fait le raport, un des Chefs du parti proposa de la reconsidérer mais cette motion fut rejettée sans aller au voix. Les moïens de forme pour recinder cette détermination se trouvant ainsi épuisés, les instructions ont été dressées en conséquence et agrées. Le Congrès ordonna alors la redaction des pouvoirs tant pour la négociation de la paix que pour celle avec l'Esp e . La 4. The copies read " dévoyé un instant de la ligne " in place oî " perdu de vue un instant le plan ". 5. The copy, AAE-cp-(EU) 6:371, reads " hors des règles " in place of " contre les règlements ". The other copy reads " contre les regies ". 6. This action was taken 17 September 1779 ; see n° 157, ante, note 14. 7. The words in brackets in this despatch appear in the copies. N° 159] NOMINATION OF PLENIPOTENTIARIES 895 commission qui contient les pouvoirs relatifs au premier objet porte que le plénipotentiaire seroit autorisé à signer la paix Lors- qu'une conjoncture favorable se presenteroit. — Il ne restoit alors, Mgr, qu'à remplir les noms du Plenip re ou des Plenip res qui etoient restés en blanc dans les instructions et dans les commissions. Tout annonçoit que ce point critique causeroit les débats les plus vifs. Les partisans de M. Arthur Lée, ou plutôt la faction entière firent en effet tous les efforts possibles pour faire réussir 8 sa commis- sion ; mais la question ayant été formellement proposée, elle fut rejettée par une majorité assez considérable pour ne laisser aucune espérance 9 d'emporter ce point. On proposa [alors] de procéder à l'Election de la personne ou des personnes qui seroient chargées des pouvoirs pour la paix. Cette motion fut agrée ; En conse- quence on proposa hier d'en charger conjointement Messieurs fran- klin et John Adams ; plusieurs députés s'oposèrent à toute adjonc- tion. [Aujourd'hui] La matière ayant été reconsidérée 10 M. John Adams a été proposé par le parti de L'Est et M. Jay, President par celui du Sud. Ni l'un ni l'autre parti n'ont fait mention du Docteur franklin. La decision par Ballot a été renvoïée à demain Dimanche ; cette resolution a été agrée à l'unanimité, malgré le respect des Presbitériens pour ce jour consacré chez eux d'une manière plus part ere que parmi les autres chrétiens. Ils paroissent enfin sentir qu'ils ne peuvent pas pousser plus loin l'opiniâtreté [sur un point] qui depuis huit mois altère l'union intérieure du Congrès, et arrête les resolutions les plus importantes. Ils m'ont prié à plusieurs reprises de différer mon départ d'un jour à l'autre afin qu'on put completer la grande besogne, dont je dois être le porteur. — Le sort de l'Election devenue si importante par les circonstances paroit problématique. Quatre Etats sont déclarés en faveur de M. Adams et un pareil nombre pour M. Jay. La presence ou l'absence fortuite ou concertée de quelques uns des Députés des autres Etats emportera la balance. Vos lettres, Mgr, à M. Adams ont produit des impressions très favorables sur lui n . Du 26. 7bre 1779. Les suffrages ont été recueillis aujourd'hui pour le choix d'un plenip re pour la Paix conforme ment à la resolution d'hier 12 . Le 8. The copies read " confirmer " in place of " réussir ". 9. The copies read " aucun espoir " in place of " aucune espérance ". 10. The copies read " reprise " in place of " reconsidérée ". 11. See n° 160, post, note 3. 12. See note 2, supra. Congress met in special session Sunday, 26 Septem- ber 1779, and proceeded to vote on the candidates nominated the previous day 896 ELECTION OF PLENIPOTENTIARIES [25-27 SEPT. résultat du premier Ballot a donné cinq voix à M. Adams et 4 à M. Jay. L'acte de Confédération exigeant sept suffrages pour la validité de cette Election, on Balota de nouveau les deux Candidats. M. Jay eut alors six voix et M. Adams cinq. — Les amis du pre- mier sentant que M. Arthur Lée étoit toujours la cause secrete de la division du Congrès sur cet objet comme sur tant d'autres, proposèrent la motion ; faut-il nommer un Min re plenip re pour l'Espagne ? L'affirmative l'emporta par sept voix contre deux ; sept personnes seules sur trente huit ont été pour la négative. Par ce moïen le titre de la Commission actuelle de M. Lée se trouvoit révoqué 13 . Un de ses partisans le nomma [alors] Candidat pour la commission de Min re plenip re chaque membre du Congrès aiant le droit de proposer Tel sujet qu'il juge à propos, de sorte qu'il y a maintenant trois Candidats sur les rangs et c'est entre eux que l'Election remise à demain 14 roulera. On espère que M. Adams sera nommé pour l'Espagne, et M. Jay pour la Paix ; ce partage sembloit 15 concilier [tous] les partis, et M. le Chev. de la Luzerne pense comme moi que nous aurions lieu d'en être satisfait 16 . Du 27. 7bre. Enfin, Mgr, le Congrès a nommé ses plénipotentiaires. M. Jay est destiné pour l'Espagne et les pleins pouvoirs pour la paix sont confiés à M. John Adams. M Arthur Lée n'a eu en sa faveur qu'une seule voix isolée. On doit demain élire un [nouveau] Président à for the position of minister plenipotentiary for negotiating peace. According to the Journals three ballots were taken, but neither candidate received the required majority. The election was ordered postponed, and Meriwether Smith (Va.), seconded by William Paca (Md.), moved that a separate minister plenipotentiary be appointed to negotiate treaties of alliance and of amity and commerce with Spain. The motion was adopted by a record vote of 7-3, the votes of Rhode Island and Pennsylvania being divided. Immediately the names of Arthur Lee, John Adams, and John Jay were placed in nomination for the new post. Henry Laurens (S. C.) nominated Lee, Paca nominated Adams, and James Mercer (Va.) nominated Jay (Journals, XV, 1109-1110). See Burnett, IV, n os 547, 548, 550, 552, 553, 554 ; notes 13, 17, infra. 13. What was evidently an attempt to save Arthur Lee's reputation from the stigma of a perfunctory removal as commissioner to Spain is recorded in the Journals for 27 September 1779. On that date the resolution that " a minister plenipotentiary be appointed " to negotiate treaties with Spain was reconsidered, and on the motion of Samuel Huntington (Conn.) and Elbridge Gerry (Mass.) the resolution was altered to read " That a minister plenipoten- tiary in lieu of a commissioner, be appointed... " (XV, 1112-1113). See Bur- nett, IV, n° 572 ; note 17, infra. 14. The copies read " ultérieure " in place of " remise à demain ". 15. The copies read " semble devoir " in place of " sembloit ". 16. La Luzerne arrived in Philadelphia 21 September 1779. See AAE- cp-(EU) 10:40 ; Burnett, IV, n 08 528, 541, 542, 546, 593. n° 159] end of Gerard's mission 897 la place de M Jay 17 . — Le choix de ce Ministre ne laisse rien à désirer. A beaucoup de Lumières et aux meilleures intentions, il joint un caractère et un esprit liant et conciliant. — Quant à M. Adams je ne le connois point et il n'est connu que d'un petit nombre des membres actuels du Congrès. Il a la reputation d'être honête homme et la présomption qu'il vous est agréable a [beaucoup] influé sur les opinions. M. le Ch er de La Luzerne a eu occasion pendant sa traversée de démêler son caractère et ses sentimens ; Il me semble, Mgr, que le résultat de ses observations, est qu'il eut été à désirer que les deux commissions eussent été différemment distribuées. Cette relation, Mgr, terminera ma mission et ma correspondance ; Le Ch er de La Luzerne a eu l'honeteté de vouloir que je la conti- nuasse jusqu'à la décision 18 dont je viens d'avoir l'honneur de vous rendre compte. Il prend de ce moment la conduite des affaires de Sa M té ; Il me paroit qu'à tous égards elles ne pourroient être en de meilleures mains. — Je crois, Mgr, avoir exécuté toutes les instruc- tions que vous avez bien voulu m'adresser. Si tous les Résultats ne sont pas également satisfaisants il me paroit néamoins qu'ils remplissent un but essentiel en fixant éventuellement les conditions auxquelles les Etats-unis consentent à faire la paix et en établissant un Plenip re autorisé à la conclure et à la signer. Vos lumières, Mgr, votre prudence et les circonstances feront le reste. Le Congrès fait en même tems à l'Espagne des ouvertures qui semblent propre à devenir la baze d'une conciliation car je crois ne rien hazarder en affirmant que les dispositions des Etats unis sont meilleures que les resolutions du Congrès. Le désir de se concilier l'amitié de Sa M té Cath e et sa confiance, paroit néanmoins presque unanime dans ce corps, et entre les mains d'un Négociateur aussi bien intentionné que l'est M. Jay ces dispositions ne peuvent 17. See notes 12, 13, supra. It having been decided to choose two minis- ters plenipotentiary, one to negotiate the treaties with Spain, the other to negotiate peace with Great Britain, the elections were held 27 September 1779. Arthur Lee, John Jay, and John Adams were in nomination for the Spanish post ; John Adams and John Jay were in nomination for the mission as pleni- potentiary for peace. Jay was chosen for Spain, Adams to negotiate peace (Journals, XV, 1113). The Journals give no details of the balloting, but James Lovell's letter to Richard Henry Lee, 27 September (Burnett, IV, n° 553), indicates that Massachusetts, Connecticut, New York, New Jersey, Delaware, Maryland, Virginia, and North Carolina voted for Jay as envoy to Spain ; New Hampshire voted for Arthur Lee for the same position. On this ballot the votes of Rhode Island, Pennsylvania, and South Carolina were divided. Lovell states that on the second ballot, for plenipotentiary for peace, with John Adams the only one in nomination, he was unanimously elected. One vote, that of John Dickinson (Delà.), was cast for Benjamin Franklin, but since his name was not in nomination, the vote was ruled invalid. See ibid., n 08 552, 554, 556, 557, 559, 560, 562, 564, 565, 566, 569, 572 ; Wharton, III, 336-338. 18. The copies read " jusqu'aux decisions " in place of " jusqu'à la décision ". 57 898 gérard's apologia [25-27 sept. que fructifier attendu que la Ligue d'un petit nombre d'hommes conjurés dans toutes les époques contre l'alliance se trouve discré- ditée et fort afïoiblie par la resolution que le Congrès a pris d'éloigner des affaires les supots les plus audacieux les plus intrigans et les plus dangereux de la faction. Je ne puis d'ailleurs m'empêcher de regarder comme un point important d'avoir ainsi fixé une base et des principes dont la poli- tique Américaine etoit absolument destituée et les auspices favo- rables de l'acclamation générale pour le Roi et [pour] l'alliance sous lesquelles cette opération a été consommée semblent promettre un avenir exemt de défiance et d'inquiétude. — Il me reste, Mgr, à désirer que ma conduite obtienne votre suffrage et l'approbation de Sa M té . Si je me suis trompé dans le choix des moïens de servir utilement Sa M té , J'ose vous suplier de considérer l'importance et la difficulté de la conjoncture, et l'embarras de traiter avec des gens qui n'ont encore que des idées bien imparfaites de politique et de négociation, L'impossibilité d'être guidé par vos ordres, enfin l'état de souffrance et d'accablement presque continuel où je me suis trouvé. J'espère, Mgr, que vous trouverez dans ces circonstances des motifs pour me juger avec quelque indulgence. Je suis... Gerard. [160] [GÉRARD to VERGENNES] 1 Lettre particulière. Duplicata. A Philadelphie le 27. 7bre 1779. Monseigneur, Les deux dernières Séances du Congrès ont été occupées en partie par les efforts que le nombre modique des amis de M. [Arthur] 2 Lée on[t] fait pour tirer parti d'une lettre que vous avez écrite à cet ex-commissaire. il assure que cette lettre contient selon le raport qu'on m'en fait, que M Holker ni moi ne prenions aucune part à ce qui concerne M. Lée, et que L'indignation du Roi seroit la punition de la transgression de cette Loi a fait une grande impression d'autant que cette lettre étoit accompagnée de détails et de commentaires les plus outrageants pour moi. Cependant le caractère et les principes de ce Com re etoient trop bien connus pour permettre le retour d'aucun des partisans qui l'ont abandonné 3 . 1. AAE-cp-(EU) 10:153 ; L. S. ; endorsed : " rep. " ; entirely in cipher ; office minutes in margin. Copy in AAE-cp-(EU Supt) 3:356. 2. The words and letters in brackets in this despatch appear in the copy. 3. James Lovell wrote to Richard Henry Lee, 27 September 1779 : The Vote for appointing a minister plenipotentiary in lieu of a Commis- sioner to negotiate a Treaty of Amity and Commerce with Spain having passed as I have shewn, and A Lee being nominated with J Adams and J Jay, I pro- duced the two Letters of which I send you Copies, for the purpose of showing the Appeal of the Count de Vergennes to his own manner of Behavior towards the Commissioners jointly and separately as the Test of his not having adopted the Prejudices which were apparently attempted to be inspired into America. This appeal on Feb 13 after such a Testimony as Mr. Adam[s]'s had been pre- sented shows either that the Count had not really been afraid of Mr. Lee and those about him or that he had become sensible his Fears were ill-grounded (Burnett, IV, n° 553). The letters to which Lovell refers were John Adams to Vergennes, 11 February (Wharton, III, 42-44), and Vergennes' reply, 13 Feb- ruary (English translation, ibid., 46). Adams' letter was a warm defense of Arthur Lee against the charges brought by Silas Deane in his Philadelphia publications of the preceding December. The original draft of Vergennes' letter read in part as follows : ... Je ne suis pas moins peiné que vous, Monsieur, de l'apel au peuple d'Ame- — 899 — 900 Gerard's opinion of a. lee [27 sept. Je me réjouis pour Le bien de l'alliance et pour votre tranquillité même, Mgr, que leur constance ait empêché le succès des tentations 4 opiniâtres de la faction angloise dont on a pu dans cette occasion reconnoitre les artifices. Mais je suis bien peiné et bien humilié d'avoir ainsi été vilipendé par un homme que je mésestime tandis que tous les ordres de l'état et le Congrès me prodiguent des marques d'estime et de satisfaction. je me soumets, Mgr, avec resignation à la sentence que vous avez d'avance prononcée contre moi. Ma faute est sans doute bien grave puisque vous avez pensé 5 qu'en aucun cas la conduite que j'ai tenue ne pouvoit m'etre permise, j'eusse désiré pour le bien de la chose publique, que Mes rs Lée et leurs partisans eussent eu la même délicatesse dont je leur avois donné l'exemple, et qu'ils ne m'eussent pas forcé par des impostures et leurs manœuvres dangereuses de rompre la loi du silence que je m'étois prescrite 6 . j'ose espérer de votre équité, Mgr, que vous ne desaprouverez pas que je cherche quelque consolation dans l'approbation que vous avez donnée à mes démarches relativ* à la doctrine de M Richard Lée lesquels forment veritablem* mon péché originel vis-à-vis de cette faction, [qui est ouvertement opposée aux intérêts du Roi et de l'alliance,] ainsi que dans la droiture de mes intentions, et dans l'erreur même où j'ai pu être qu'une grande utilité peut disculper une demarche irrégulière surtout à une si grande distance, et lorsque la probabilité du Succès la [coloroit]. J'ai eu l'honneur de vous mander, Mgr et je m'en suis convaincu par mes propres yeux que les relations de M. Lée ne sont qu'un tissu absurde de mensonges et de sarcasmes qui ne peuvent que compro- mettre ceux qui ont le malheur d'être forcés à avoir quelque cor- resp ce 7 avec lui. Souffrez, Mgr, que je me félicite au moins de vous avoir débarassé de ce fardeau. Je suis... Gerard. rique que M. Silas Deane a publié. il ne m'appartient pas de qualifier cette demarche, c'est à vos Souverains respectifs d'en juger et de prononcer sur les difîerens qui peuvent s'être élevés entre M rs leurs Commissaires. La façon dont on vous a traités icy ensemble et Séparément, a dû vous convaincre, que si nous avons pu être instruits de vos contestations, nous n'y Sommes entrés pour rien, et l'estime personnelle que nous avons cherché à faire remarquer à chacun de M rs les Commissaires, fait preuve que nous n'avons point adopté les preventions qu'on semble vouloir inspirer à l'Amérique, et dont le fonde- ment nous est inconnu icy ; Quoique cette désagréable discussion nous soit étrangère, et que nous devions à tous égards nous abstenir d'y entrer, je n'en serai pas moins charmé de vous voir, M. le jour qui vous conviendra sera le mien " (AAE-cp-EU, 7:211). 4. The copy reads " tentatives " in place of " tentations ". 5. The copy reads " préjugé " in place of " pensé ". 6. See n os 7, 10, 63, 94, 105, ante. 7. The copy reads " relations " in place of " correspce ". [161] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A S* Pierre de la Martinique le 20 Xbre 1779. Monseigneur, J'ai eu l'honneur de vous mander que les instances du Congrès et celles de M. Jay, nommé pour négocier avec l'Espagne, m'avoient déterminé à m'embarquer avec ce Plénipotentiaire sur la frégate la Confederation de 36. canons, destinée depuis plusieurs mois à me conduire en france 2 . Nous mimes à la voile le 20 8 bre et notre voyage 1. AAE-cp-(EU) 10:352 ; A. L. S. ; office minute in margin. 2. Gérard first informed the President of Congress of his impending depar- ture 19 February 1779. Congress on the same day ordered that a frigate be prepared to carry him to France (Journals, XIII, 212 ; Burnett, IV, n° 103). On 25 June the Confederacy, Seth Harding in command, was ordered to Ches- ter by the Marine Committee for " a particular service " (Paullin, Out-Letters, II, 91). As time passed and Gerard's departure was delayed, the Confederacy was ordered on two short cruises of about ten days duration each (ibid., 92, 101). Finally, 3 September, Harding was instructed to return to Chester immediately, where " we expect you will remain but a few days " (ibid., 103). Definite orders were given to Harding 17 September, reading in part : " The Ship Confederacy under your command being destined to carry His Excellency the sr. Gerard Minister Plenipotentiary of his most Christian Majesty and his Suit to France, you are to receive them on board and immediately set Sail making the best of your way to any Port which the Minister may think proper to direct and on your passage you are carefully to avoid coming to action with any vessel of equal or superior force. Your Ship being entirely designed for the Accomodation of the Minister you are in all things as far as may be, to comply with his wishes and to treat him with the respect due to his character (ibid., 10 Q -110). On the same day the Marine Committee despatched a letter to Franklin informing the envoy of the use to which the Confederacy was being put, and giving him instructions concerning the return voyage of the ship (ibid., 111-113). Before Gérard embarked, however, John Jay had been named Ameri- can Minister to Spain, and William Carmichael his secretary (Journals, XV, 1127). Consequently, 2 October Congress ordered the Marine Committee to prepare accomodations for both Jay and Gérard and their respective families on the Confederacy (ibid., 1137). The order issued to Seth Harding, 17 Octo- ber, contained the following clause : " ... on your passage you are to consult with him [Jay] and Mr. Gerard and be governed by their Orders with respect to any occurrences which may happen and the port to which you are to pro- — 901 — 902 VOYAGE TO MARTINIQUE [20 DEC. fut fort heureux jusqu'au 7. 9 bre mais ce jour là nous perdîmes tous nos mats sans pouvoir attribuer ce malheur ni au vent ni à la mer. Deux jours après celle ci grossit et rompit la tête de notre gouvernail. Dans cet état nous errâmes pendant 16. jours au gré des vents et des flots. Après avoir mis le navire en état de faire route, le Capitaine craignant les dangers de la mer et des cotes soit d'Europe, soit des Iles açores, dont nous n'étions qu'à 200. lieues, résolut de se rendre à la Martinique et nous y avons heureusement abordé le 18. de ce mois par le Nord de l'isle. Je me suis trouvé forcé d'exiger qu'on prît cette route ; nous avons évité par là de partager le sort qu'éprouva ce jour là même un convoi marchand de Marseille qui avoit passé dans le canal qui sépare la Martinique de S te Lucie 3 . Je profiterai, Monseigneur, de toutes les occasions qui se présen- teront, pour vous informer de notre sort. Il m'afflige par le retard qu'il pourra apporter aux affaires du Roi et de l'alliance. Je ne négligerai rien pour me rendre en france le plutôt possible et la frégate Ameriquaine exigeant des reparations qu'il sera difficile d'achever dans deux et même trois mois, attendu les circonstances je chercherai quelque autre moyen d'acelerer mon voyage et de hater le moment de vous faire ma cour et de vous rendre compte de ma mission. M. Jay paroit incliner à se rendre directement en Espagne. Je suis... Gerard. ceed " (Paullin, Out-Letters, II, 122). Jay and Gérard left Philadelphia 18 Octo- ber and sailed from Chester aboard the Confederacy the same day (Burnett, IV, n° 606 ; Wharton, III, 470 ; Correspondence of Jay, ed. Johnston, I, 254- 256). See Journals, XV, 1183 ; Burnett, IV, n°s 225, 366, 488, 500, 535, 546, 555, 558, 560, 565, 572, 593, 595, 601, 604, 609, 617. Cf. Monaghan, John Jay, chapter 7, passim ; James L. Howard, Seth Harding, Mariner. A Naval Picture of the Revolution (New Haven, 1930), chapters 5, 6, 7, passim. 3. During the passage to France the friendship of Gérard and Jay cooled considerably due to sharp differences of opinion concerning the destination the ship should make for after the accident of 7 November. In this connec- tion see Jay's letters to the President of Congress and to Franklin, written from St. Pierre, Martinique, after the Confederacy arrived there (Wharton, III, 432- 433, 435-436, 436-445, 446-447, 448-449, 450 ; Correspondence of Jay, ed. Johns- ton, I, 253). Cf. Mrs. Jay to her mother, 12 December, ibid., 251-253. It is interesting to note that M me Gérard accompanied her husband on this voyage (see Monaghan, John Jay, chapter 7, passim), indicating that she had been with him in Philadelphia. It is fairly certain that she did not accompany him when first he sailed for America. It is possible to fix the date of her departure for America approximately at June, 1778. The French Foreign Office issued a passport, 6 June 1778, " pour des vins, liqueurs, quelques pièces de tricot de laine et de pluche, bas de soye et difîerens ustencilles de ménage qui doivent être transportés en Amérique par le Port de l'Orient pour le service de M. Ge- rard. ... " This passport is endorsed " Expédié sur une Notte fournie par Mad e Gerard. Le passeport a été remis à M. Durival le 8. qui s'est chargé de le faire passer à Mad e Gerard " (AAE-mem. et does. -France, 2034:125). [163] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Cadix le 22 janvier 1780. Monseigneur, Vous aurés été instruit de mon départ de Philadelphie qui a eu lieu le 20. 8 bre sur la frégate continentale la Confédération, en Compagnie de M r Jay désigné pour négocier avec l'Espagne et de M r Cormichael son secretaire et son adjoint. Nous avions fait la moitié de notre traversée lorsque nous perdimes tous nos mats et ensuite notre gouvernail. Depuis le 7. 9 bre époque de ces malheurs, nous avons erré sur l'océan pendant 16. jours au gré des vents et des flots. Notre frégate se trouvant enfin en état de faire route, l'on se décida à relâcher à la Martinique. Nous y abordâmes heureu- sement le 18. X bre et M r de la Motte picquet 2 ayant bien voulu nous renvoyer sur la frégate l'Aurore, nous appareillâmes de S* Pierre le 28. X bre , et nous venons d'entrer dans le port de Cadix après la traversée la plus promte et la plus heureuse. Je comptois, Monseigneur, ainsi que mes Compagnons de voyage, aller débarquer à Toulon ; mais les évenemens funestes qui rendent les Anglois maitres du détroit me déterminent à poursuivre ma route par terre ; J'ignore encore le parti que M r de flotte 3 Cap ne Comman- dant L'aurore prendra, Mais je pense comme lui qu'il est important de faire passer promtement les paquets dont M r de Bouille et M. de la 1. AAE-cp-(EU) 11:80 ; A. L. S. ; office minute in margin. 2. Toussaint Guillaume La Motte-Picquet de la Vinoyère (1720-1791) was the commander of a French naval squadron at Martinique. He served brilliantly in the Antilles, and received the Grand Cross of St. Louis for his exploits there. He later became lieutenant general of marine, and one of the most brilliant figures in French naval annals. 3. Joseph, Comte de Flotte d'Argenson (1734-1792), captain of the French frigate L'Aurore, had served in a subordinate capacity in d'Estaing's fleet. He spent his life in the naval service. Advancing through the various grades to that of rear admiral, he fell a victim of the revolution. — 903 — 904 ARRIVAL IN SPAIN [22 JAN. 1780 Motte picquet Font chargé pour rendre compte de l'état fâcheux où les affaires du Roi se trouvent dans ce pays là 4 . Nous dépêchons en conséquence un exprés à M r le C te de Montmorin 5 , qui jugera de la manière dont il voudra faire passer nos paquets en france. Je me propose de les suivre aussi promtement que la saison et ma santé le permettront. Celle ci a assés bien soutenu les épreuves auxquelles elle vient d'etre exposée. Je dois m'abstenir, Monseigneur, de vous parler de la destruction des vaisseaux Espagnols qui croisoient sur ce détroit. Les raports qui circulent ici sont contradictoires et La Cour de Madrid vous aura sans doute fait passer des relations plus certaines. J'ai le plus grand empressement à vous faire ma Cour, et à vous rendre Compte de ma mission. Je suis... Gerard. 4. L'Aurore arrived at Cadiz the day this letter was written, 22 January 1780 (Wharton, III, 470 ; Monaghan, John Jay, 131). 5. Armand Marc, Comte de Montmorin Saint-Herem (d. 1792) was the French Ambassador at Madrid. He succeeded Vergennes as Minister of Foreign Affairs in 1787. Entirely devoted to Louis XVI, he was captured trying to leave France in 1792 and was guillotined. [163] [GÉRARD to VERGENNES] 1 à Madrid le 14. février 1780. Monseigneur, Les mauvais chemins ne m'ont pas permis d'arriver ici plutôt qu'avant hier. Je me proposois de ne m'y arrêter que le tems nécessaire pour faire des dispositions pour mon voyage ultérieur, mais M r le Comte de Montmorin a jugé convenable que j'y prolon- geasse mon séjour. Et j'ai cru ne pouvoir me dispenser de me conformer à ses vues. Il vous en rendra probablement compte lui même sous peu de jours 2 . Quant à moi, Monseigneur, je vous supplie d'être persuadé que je supporte avec peine ce nouveau retar- dement à l'empressement que j'ai de me rendre auprès de vous et de vous offrir de vive voix l'hommage de mon respectueux attache- ment, de ma reconnoissance, et du profond respect avec lequel je suis... Gerard. 1. AAE-cp-(EU) 11:210 ; A. L. S. ; office minute in margin. 2. See no. 164, post; Doniol, IV, 338. 905 [164] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A Madrid Le 18. février 1780. Monseigneur, Vous êtes déjà informé par M. le Comte de Montmorin qu'il m'a Conduit avant hier au Pardo chez M. le C. de floride blanche et chez M. de Galvez 2 . J'ai tâché dans nos entretiens qui ont duré plusieurs heures de faire connoitre à ces Ministres la veritable situation des choses et des esprits dans le pays dont j'arrive et j'ai cru me confor- mer aux principes et aux sentiments du Roi par raport à tout ce qui interesse Sa M. Cath e en n'usant d'aucune espèce de reserve. Nous devions avoir aujourd'hui un second entretien avec l'un et l'autre de ces Ministres ; mais des affaires qui leur sont survenues l'ont fait différer jusqu'à demain soir 3 . Comme mes arrangemens sont faits 1. AAE-cp-(EU) 11:214 ; A. L. S. ; office minute in margin. 2. Don Joseph Galvez (1729-1786) was the son of a rather obscure family. Grimaldi became attracted to him and offered him the post of his private secre- tary. This position he filled so well that he was made a member of the Coun- cil of the Indies in 1764. He continued to rise in public office, and at this time he held the powerful position of Minister of the Indies. He is generally considered one of the most efficient Spanish administrators of the eighteenth century. 3. Montmorin announced the arrival of Gérard and Carmichael at Madrid to Vergennes 14 February 1780. In the letter in which he transmitted that information, he told the Foreign Minister that Spain would not allow Gérard to be presented to the King in his character as ex-minister to the United States. Nevertheless, Floridablanca and Galvez arranged an interview with him in order to question him upon American affairs (AAE-cp-Espagne, 597:293). The refusal of Spain to grant an audience to a French minister aroused the ire of Vergennes, and he expressed his displeasure with the proceeding in most emphatic terms in two despatches to Montmorin of 2 March (AAE-cp-Espagne, 598:13, 18). Montmorin wrote a long explanation of all that had transpired on the occasion of Gerard's visit to the Spanish capital, and endeavored to justify his own action in not insisting upon an audience in a despatch of 13 March (ibid., f. 121). — 906 — N° 164] INTERVIEW WITH FLORID ABLANC A 907 pour continuer ma route après demain, je ne pourrai pas Monsei- gneur, vous rendre compte des détails de ces entretiens. M. L'am- bassadeur voudra bien vous en transmettre ce qu'il croira nécessaire en attendant que je puisse avoir l'honneur de vous rendre compte de vive voix des particularités qu'il ne vous aura pas mandé. Ce seroit un motif de plus pour accélérer mon voyage si mon impa- tience n'etoit pas déjà portée à son comble par mon empressement à vous faire ma cour et à reprendre des fonctions que vos bontés m'ont rendu chères et qui n'ont été interrompues que par un mouve- ment de zèle auquel le désir de contribuer à votre gloire a eu une part principale. Je Suis... Gerard. [165] [GÉRARD to VERGENNES] 1 M r de fleury 2 dont les Services en Amérique sont Connus à Monseigneur le Comte de Vergennes a constament instruit le sous- signé de tout ce qui étoit relatif à l'armée américaine et à ses opéra- tions, et celui-ci en rendant ce témoignage, croit pouvoir prendre la liberté de le recomander à ce titre à Monseigneur pour lui faire obtenir une marque de satisfaction. Gerard. a Versailles le 19 Mars 1780. 1. AAE-cp-(EU) 11:327 ; A. L. S. ; endorsed : " Mars 19. " ; office minute in margin. 2. François Louis Teisseydre, Vicomte de Fleury (1749-1792 ?) had held the commission of captain of engineers in the Continental Army, and in that capa- city had distinguished himself in action on several occasions. He served as major in Pulaski's corps, and as adjutant general to Lee at Monmouth. He was at Newport under Sullivan, and brought about the capture of Stony Point in 1779, for which deed he was given a silver medal and a letter of praise by Congress. At this time he was in France on nine month's leave of absence. He returned to America as a major under Rochambeau and again distin- guished himself at Yorktown. 908 [166] [VERGENNES to GÉRARD] 1 Versailles le 31. Mars 1780. J'ai mis sous les yeux du Roi, Monsieur, dans mon travail d'hier avec Sa Majesté, le tableau de vos services dans le Département des Affaires étrangères et notamment de ceux que vous avez rendus depuis deux ans en qualité de Ministre de Sa Majesté auprès du Congrès et des Etats-unis de l'Amérique Septentrionale. Je me suis fait un devoir de rendre témoignage au Roi de votre zèle pour son Service et des preuves que vous en avez constamment données dans les différentes places que vous avez remplies. J'ai exposé à Sa Majesté les travaux de votre dernière mission, les peines qu'elle vous a coûtées et les dangers que vous avez courus ; Enfin j'ai pris les ordres de Sa Majesté sur les graces pécuniaires qu'Elle vous destine à titre de retraite à compter du premier Avril prochain. Je vous annonce avec plaisir, Monsieur, que conformément à la décision du Roi du 22. Janvier 1776. qui avoit fixé éventuellement votre retraite, Sa Majesté a bien voulu vous accorder une pension de Douze Mille livres sans retenue, avec réversibilité de Trois Mille livres de cette pension tant à Mad e Gerard votre Epouse si elle vous survit, qu'à vos enf ans après vous deux. — Le Roi par la même déci- sion vous ayant conféré, Monsieur, le titre de Commissaire des limites, en se réservant de fixer, à votre retraite, un traitement convenable pour les fonctions de cet emploi, Sa Majesté a eu la bonté d'y attacher Douze Mille livres d'appointemens annuels. Sa Majesté a bien voulu aussi ajouter à cette grace, le don d'une gratification extraordinaire de Trente Mille livres à titre de dédom- magement de vos frais de voyage et retour, et d'indemnité de la dépense de votre nouvel établissement, indépendamment d'une somme de Seize Mille livres dont vous avez répété le remboursement 1. AAE-cp-(EU Supt) 3:389 ; L. S. ; endorsed : " Lettre ministérielle concer- nant la retraite de M. Gerard. R. ". — 909 — 910 REWARDS GRANTED GERARD [31 MAR. pour solde et parfait payement du restant des dépenses de votre Mission en Amérique. Ces graces en couronnant vos Services politiques attestent d'une manière bien honorable pour vous, Monsieur, la satisfaction que Sa Majesté en ressent : J'en goûte moi même une bien véritable de pouvoir vous les annoncer. J'ai donné mes ordres pour l'expédition de votre Brevet de Pension dans lequel sera rappellée celle dont vous jouissez depuis 1774 à titre d' Acquis-patent, conformément aux derniers Réglemens du Roi. Les Brevets d'assurance de pen- sions tant à Mad e Gerard qu'à vos enfans, seront expédiés en même tems que le vôtre et vous seront remis ensemble. Les appointemens attachés au titre de Commissaire des limites, vous seront payés par quartier des fonds du Service des Affaires Etrangères selon l'usage. Quant à la gratification extraordinaire de 30,000. 1. je la ferai comprendre dans la distribution du trimestre d'Avril, et vous pourrez la toucher de M. D'Harvelay en même tems que le rembour- sement des 16000. 1. ci-dessus formant le solde des dépenses de votre Mission. Vous voudrez bien m'accuser la reception de cette lettre 2 . J'ai l'honneur d'etre très parfaitement, Monsieur, Votre très humble et très obéissant Serviteur De Vergennes. [Enclosures] M 3 Le S. Gerard. Du 13. Janvier 1780. à Versailles. Le traitement pécuniaire du S. Gerard en qualité de Ministre plénipotentiaire de Sa Majesté près les Etats-unis de l'Amérique Septentrionale, a été réglé provisoirement par décision du Roi du 29 Mars 1778. à 3,000 [livres] d'appointemens par mois ; Il fut en même tems accordé à ce Ministre une Gratification extraordinaire de 54 M. [livres] tant pour ses frais de Voyage, d'ameublement et achat de provisions, que pour la dépense de son établissement dans 2. The various documents and brevets concerned with the regulation of Gerard's pension after his return from America may be consulted in AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. See n° 167, post. 3. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. These two enclo- sures are the formal accounts of Gerard's expenses in America as submitted to the King. They are included here because of their relationship to the sub- ject matter of this letter. n° 166] gérard's accounts 911 le siege de sa Mission. Le S. Gerard a tenu un compte courant de toutes les dépenses de cette Mission depuis le moment qu'il y a été nommé jusqu'au premier Octobre dernier qu'il se disposoit à s'em- barquer à Philadelphie pour revenir en France. Suivant les Etats, Résumés qu'il m'a adressés de ces dépenses, elles ont monté à 217.506. [liv.] 10. s 8. d Sur cette somme le S. Gerard a touché tant pour ses appointemens ordonnés jusqu'au premier Janvier 1780. que pour la gratification de 54. M. [livres] ci dessus, Cy 117 .000. » » Par consequent il reste à acquitter, Cy. 100.506. [/iV.] 10.5 S. d Le S. Gerard s'est remboursé successivement de cette somme par des traites que le S. d'Harvelay a été autorisé à acquitter à titre d'avances, à mesure que les avis m'en sont parvenus et qu'elles lui ont été présentés. Je supplie Votre Majesté de vouloir bien auto- riser par sa décision l'ordonnance nécessaire pour le remplacement de ces avances audit S. d'Harvelay. Bon 4 . m 5 Compte de M r Gerard cidevant ministre plénipotentiaire du roi près les Etats Unis de l'Amérique septentrionale Avoir [livres] Appointements du Quartier d'Avril 1778 9000 . Idem du quartier de Juillet 9000 . Idem du quartier d'Octobre 9000 . Idem du quartier de Janvier 1779 9000 . Idem du quartier d'Avril 9000 . Idem du quartier de Juillet 9000 . Idem du quartier d'Octobre 9000 . 63.000. 4. In the handwriting of Louis XVI. 5. AAE, Dossier personnel de Conrad Alexandre Gérard. 912 GERARD S ACCOUNTS [31 MAR. Doit 18. Juillet 1778.... 9. Février 1779. 1 er Mars 3 . Avril 12. Juillet 28. Idem 6 . Septembre 9. Décembre 13. Idem V Suivant un Mandat dudit de M. Gé- rard à l'Ordre de M. Le Ray de Chaumont Suivant le reçu dud e de M. de Chau- mont en conséquence de la Lettre de M r Le Comte de Vergennes du 8. dud e Suivant un Mandat de M. Gerard Suivant Idem dudit Suivant Idem dudit [livres" Avance ordonnée pour acquitter deux traites de M r Gerard sur M. de Chaumont Suivant un Mandat ordre de M. Mui- ron Avances ordonnées pour acquitter deux Traites de M. Gerard L'une de 11,250........ L'autre de 9,559 Suivant le reçu de Mad e Gerard 50,000. » » 24,000. » » 8,000. » » 6,030.17. 2. 6,342. » » 8,000. » » 12,000. » » 20,809.10. » 28,324. 3. 6. Total de la Dépense Total de la Recette Cicontre 163,506.10. 8. 63,000. » » Partant reste dû à M. D'Harvelay 100,506.10. 8, [167] [GÉRARD to VERGENNES] 1 A la Cour Roland le 1. Avril 1780. Monseigneur ! J'ai reçu la lettre par laquelle vous avés eu la bonté de m'an- noncer le traitement qu'il a plû au Roi de me faire relativement à ma retraite, et consistant 1° en 12,000 1. de pension ; 2° en 12000 1. d'apointemens comme Commissaire des limites ; et 3° en une grati- fication extraordinaire à titre de dédommagement de mes fraix de voyage et retour, et d'indemnité de la dépense de mon nouvel établissent 2 . Vous voulés bien me prévenir en même tems des ordres donnés pour le remboursement de la somme de 16,000 1. for- mant la solde des dépenses de ma Mission en Amérique. L'exposé, Monseigneur, que vous avés daigné faire au Roi, des travaux de cette mission, des peines qu'elle m'a coûtées, et des dangers que j'ai courus, ainsi que le témoignage que vous avés rendu à S. M. de mon Zèle pour son service, depuis 27 ans dans la carrière des aff res étrangères, sont de nouveaux effets des bontés multipliées que vous m'avés fait éprouver. J'ose vous supplier d'en agréer ma plus respectueuse reconnoissance, ainsi que de l'intérêt que vous voulés bien prendre à la manière dont S. M. a jugé devoir me témoi- gner sa satisfaction. Je me suis toujours efforcé de m'en rendre digne, et de mériter votre approbation au moins par mon Zèle, pour le service de Sa M é ; et le désir d'en donner des preuves, si vous continuez à m'en juger capable, ne s'éteindra en moi qu'avec la faculté de m'y livrer. 1. AAE-cp-(EU Supt) 3:391 ; copy. 2. N° 166, ante. — 913 — 58 [168] [GÉRARD to YERGENNES] 1 à Versailles le 5. may 1780. Monseigneur, Une Compagnie de citoyens américains, propriétaire des contrées des Illinois et Wabaches, m'envoya au mois d'août dernier une deputation pour me prier d'accepter une action, comme un témoi- gnage de leur façon de penser relativement à ma conduite pendant ma mission en Amérique. La Deputation me remit les deux pieces ci jointes en original 2 . Pénétré des maximes qui me défendoient d'accepter ce don sans autorisation préalable du Roi, je crois cependant ne pouvoir me refuser decisivement à une demarche aussi flatteuse pour moi, puisqu'elle étoit une preuve non equivoque des dispositions d'un grand nombre de citoyens respectables à mon égard. Je repondis en consequence que j'étois fort sensible à leurs intentions, mais que je les priois de trouver bon que je ne m'expliquasse que lorsque je connoitrois les intentions de Sa M té . Permettes, Monseigneur, que je dépose entre vos mains les lettres 1. AAE-cp-(EU) 12:31 ; A. L. S. ; endorsed : " M. Gerard " ; office minute in margin. 2. Enclosures a, b, infra. The company in question was the Illinois and Wabash Land Company, formed in 1779 by the consolidation of two earlier companies controlling large tracts of lands along the Wabash, the Ohio, and the Mississippi Rivers. See particularly Clarence W. Alvord, The Illinois Country, 1763-1818 (Springfield, 111., 1920), 381. For maps showing these claims, see " Map of the State of Ky. with the Adjoining Territories " (1794), published by H. D. Symonds, as well as another edition of the same map pub- lished by Smith, Reid, and Wayland. See also An Account of the Proceedings of the Illinois and Ouabache Land Companies... (Philadelphia, 1796) ; Clarence W. Alvord (éd.), The Illinois-W abash Land Company Manuscript... (Chicago, 1915). — 914 — N ° *°°J LANDS IN AMERICA 9^5 fZJTunl^ " V ° US " deCHler ^ kUr S ° rt et de ' a COnduite *» Je suis... Gerard. [Enclosures] d U C °Wabask la reSOlUti ° n d6S d6UX C ° m P a g nies unies «es Illinois et At a meeting of the Illinois and Wabash united companies al the City Tavern. Philadelphia August 20. 1779. Resolved. That the lands belonging to the united Ilinois and Wabash com- panies shall consist of 84 undivided Shares or parts. JlT SCr T ed m ° rder t0 be dis P° se d of as the com- panies or a committee to be appointed for that purpose shall Judge most conducive to their general interest. J g Resolved. That the Chairman Mr Dean, and M. Murray be a committee to dispose of two of the afore said 10 Shares to such persons and in such manner as they shall judge most proper, and to report the" proceedings herein when called upon. Consigned Signed W,LS ° N Chai ™an. Barnard Gratz Secretary. [b]* To his Excellency the Sieur Gerard. Sir We are a Committee of the Ilinois and Wabash united land com- pa " leS ' and are empowered by them to dispose of Shares in their ntv'afï'Tsil' Wh6n a SeC ° nd attCmpt t0 *"** his •*•*» wa S C inide U i y 5 R 3 a 4 y 8 : See" n^e E 3": P ;S ^ '' "^ FrCnCh tranS ' ati ° n ™ AAE -HEU) 65:349. 916 GRANT TO GÉRARD [5 MAY hands to such persons and in such manner as we shall judge most proper. We are happy in having an opportunity of exercising this authority in such a manner as raises in our minds peculiar and the most sensible satisfaction, and to a person who will reflect honour upon the companies whom we represent. We know, and with conscious pleasure we feel the important services you have done for America. It is the duty of her Citizens to express their gratitude. Permit us, Sir, to discharge a very small part of this duty, by entreating you in the name and on the behalf of the Ilinois and Wabash united land companies, that you will favorably accept of one Share in the lands belonging to them. We have the honour to be with the highest respect and esteem Sir &c. Signed James Wilson, Silas Dean, W. Murray. [169] [VERGENNES to GÉRARD] 1 A Versailles le 19 May 1780. M. Gerard, J'ai mis sous les yeux du Roi dans son Conseil, M. la lettre que vous m'avez fait l'honneur de m'ecrire le 5. de ce mois 2 ; S. M té a bien voulu vous permettre d'accepter l'offre que le Comité des planta- tions de l'Amérique Sep e vous a faite d'une action dans les plantations situées vers le pays des Illinois 3 . 1. AAE-cp-(EU) 12:89 ; draft, in handwriting of Gérard de Rayneval. 2. N° 168, ante. 3. The Illinois and Wabash Land Company was never able to establish clear title to the lands it claimed, and its grandiose plan of building two fine cities, one at the junction of the Ohio and the Mississippi, another at the junction of the Wabash and the Ohio, came to nought. In 1791 Rayneval evidently made inquiries concerning the American lands of his recently deceased brother, for there exists a letter from Otto, French chargé d'affaires at Philadelphia to Rayneval, 8 April 1791, outlining the history of the land company and the failure of Congress to recognize their title to western territory. In this letter Otto wrote : " Feu M. Hutchins, géographe du Congrès, a évalué la totalité du territoire aquis par la Compagnie environ à trente millions d'acres du meilleur pays située entre l'Ohio et le Canada. Selon cette estimation chacune des 84 parts contiendront environ 300000 acres. ... " (AAE-cp EU 52:441). In 1801 Rayneval wrote to Thomas Jefferson, under date of 1 January, concerning Gerard's claim to western lands in the United States. This letter was evidently the result of the negotiations he had opened with the French Foreign Office the month previous (see n° 168, ante, note 3). Rayneval's letter has not been found, but Jefferson's reply, dated at Washington, 20 March 1801, gives a clear idea of what Rayneval must have written. (In this connection see particularly AAE-cp-EU, 52:437). He desired to realize something on the land, or at least to determine the exis- ting status of the Company's claim. Jefferson's reply was necessarily most discouraging, for he stated clearly the defunct condition of the Company, and the refusal of the Federal Government to recognize its land titles. Jefferson also mentioned having received a letter from Pichon, French representative in — 917 — 918 ROYAL APPROVAL [19 MAY Vous ne devez pas douter, M. du plaisir que j'ay eu à vous procurer cette nouvelle marque de la bienveillance du Roi et de la satisfaction qu'il a de vos services. j'ai l'h r d'etre très-parfaitement, M, votre... the United States, dated 24 August 1799, concerning the Gérard claim. Pi- chon's letter has not been found among the Jefferson Papers at the Library of Congress. Jefferson's letter to Rayneval is in Works of Jefferson (ed. Ford), IX, 214-216. The Gerard-Rayneval claim was finally disallowed. INDEX Bibliographical references are entered but once ; they refer to the first mention of the work cited. " A Pennsylvanian ", article by, 721n. " A Virginian ", 300, 303 Academy of Arts and Sciences, 481n. Acadia, see Nova Scotia Act Separate and Secret, 82, 84, 126n., 128n., 867, 885 Actaeon, British vessel, 401 Active, British vessel, 401 Adams, Andrew, delegate from Conn., 203 ; letter to Wolcott, 238n. Adams, C. F., Works of John Adams, 120n. Adams, John, Commissioner to France, appointment, 87, 101, 150 ; instruc- tions, 100-101, 150n. ; reports, 565 ; and Vergennes, 895 ; recall, 570, 587 ; return to U. S., 794, 848n. ; support of, 558-560 ; and Gérard, 787, 788, 862, 897 ; on Treaty of Alliance, 192 ; and plan of treaties, 67 ; peace commission, 117-118, 715, 893n., 895-897, 899n. ; Works, 120n. ; letters : to Congress, 191n., 794n., 863 ; Vergennes, 899n. ; from Rush, 120 ; Vergennes, 899-900n. Adams, Samuel, delegate from Mass., 167n., 200n., 203, 414n. ; and Bri- tish peace commission, 559, 569 ; in Boston, 718 ; and Boston citizens' committee, 763 ; committee ap- pointments, 149n., 171n., 270n., 283n., 310 n., 339n., 413 n., 420n., 446n., 498n., 504n., 508n., 544n., 607n., 632n. ; in debate, 571 ; and fisheries, 105-115 ; and French al- liance, 98-99, 107, 423, 501, 520, 874; and Gérard, 446, 459, 549n., 559-560 ; Gérard on, 606 ; and Hol- ker, 832 ; interviews with Gérard, 423, 560, 605, 636 ; and A. Lee, 421- 423 ; and R. H. Lee, 558, 568-570 ; motions, 106, 558 ; and T. Paine, 468 ; and party divisions, 180, 594 ; prin- ciples, 574n. ; reputation and in- fluence, 415-416, 709 ; sketch of, 180n. ; and Temple, 407, 410, 414, 423, 823 ; term of office, 597 ; let- ters : to Mrs. Adams, 423n. ; Bow- doin, 406n., 407n., 423n. ; Chauncy, 423n. ; Gates, 859n. ; Warren, 421n. ; Winthrop, 423n., 444n. ; from Gé- rard, 605n. Adams, Mrs. Samuel, 423n. Adams, Thomas, delegate from Va., 175n., 204, 531n., 565n. ; committee appointments, 149n. ; election, 442n. ; and Gérard, 551n. ; 574n. Adams Ferry, Ga., 561 Adams-Lee Faction, 104-105 ; and agents abroad, 101 ; and Deane, 95- 97, 101 ; defeat of, 101 ; and Gérard, 94-96, 101, 116 ; influence, 101 ; opponents of, 108 ; tactics, 93, 110- 111, 113, 114 ; viewpoint, 94-95, 98-99 Adet, 690n. Adventurer, 229n. Affaires de l'Angleterre et de V Amérique, 281n. Africa, 672 Aitken, Robert, 839 Albany, N. Y., 732 ; supplies from, — 919 920 NDEX 315 ; Stirling at, 320n. ; troops in, 516 Albemarle, Earl of, see Keppel, Wil- liam A. Albion, British vessel, 288 Albouy, Leonard, memoir to Congress, 653n. cTAlby, Comte, see Sartine Alert, British vessel, 401 Alexander, Catherine, wife of Duer, 283n. Alexander, William, see Stirling, Lord Alexandria, Va., 267 Algiers, Spanish quarrel with, 73 Alison, Col. Robert, 839 Allen, British officer, 392 Alliance, Continental frigate, 352, 464n., 660, 794 Alliance, Franco-American : negotia- tion, 71, 74-83, 86, 126 ; signature, 75, 84, 89 ; ratification, 92-93, 128- 129, 875-876; terms, 81-82, 84-85, 91-93, 101-103, 154, 178, 310n., 492- 493, 505, 517-520, 533-534, 596, 600-603, 644, 710-712, 719, 867 ; publication, 142, 379-380, 469, 539 ; observance, 98-99, 191-192, 198-199, 356, 409n., 456-458, 578 ; effect, 89, 95, 112, 266, 303, 662, 781 ; anni- versary, 227-228, 512, and confede- ration, 765-767, 875-876 ; coopera- tion under, 89-90, 283-284 ; and British conciliation, 97, 157, 249, 256-257 ; and France, 526-527, 657 ; and Spain, 521n., 539, 681-683 ; and U. S., 64-65, 67-68, 89, 92-93, 100- 101, 109, 118-119, 141-142, 148-149, 174-175, 197n., 200, 211, 267, 340, 355-356, 363-365, 371-372, 394-395, 431, 470-472, 474, 475, 543, 587, 634, 638-639, 865-866; and Jay, 435 ; and R. H. Lee, 413-416 ; and Md., 424 ; T. Paine on, 350-351 ; and terms of peace, 113 ; and Tories, 200 ; Washington on, 443-444. Fran- co-Spanish, 73-75, 781 ; proposed Spanish-American, 114-118 ; propo- sed tripartite, 114 ; see also Treaties Almanack Royal, 133n. Almodovar, Duke de, 613 n., 867 ; activities, 375 ; departure from Lon- don, 746 ; instructions, 534n. ; and mediation, 357, 611-612 ; sketch of, 357n. ; letters : to Vergennes, 746n. ; from Vergennes, 358n. Almon, J., The Remembrancer, 157n. Alsace, Gérard in, 121-122 Alvord, Clarence W., Illinois Country, 914 n. ; Illinois-W abash Land Com- pany Manuscript, 914n. Amboy, N. J., news from, 350, 455n. America, see North America " American ", identity of, 689n. American Philosophical Society, Gé- rard member of, 644-645 ; Transac- tions, 645 " Americanus ", writings of, 658, 690- 691, 709, 710-712, 718n., 733, 767, 768 ; identity of, 690 n. Amiel, Peter, captain of Ranger, 440 VAmphion, French vessel, 224 V Amphitrite , Beaumarchais' vessel, 400n., 471n. Amsterdam, Temple destined for, 732 ; news from, 873 " An American ", writings of, 167, 175n., 304n., 311, 350n., 548n. ; see also Morris, Gouverneur Annapolis, Md., 447, 718, 873 ; British threat to, 599n. d'ANNEMOURS, Chevalier Charles Fran- çois A. L. P., French consul at Bal- timore, 424 ; letter to Gérard, 678- 680 Anspach, mercenaries from, 234, 391 " Anti-Anglican ", identity of, 689n. " Anti-Gallicans ", 104 Antibes, 134 d'ANTiGNY, Baron, prêteur royal of Strasbourg, 121 Antigua, 167 ; reinforcements for, 382 Antilles, see West Indies Antwerp, 281n. ; treaty of, 535n. Appalachian Mountains, 103 Aranda, Pedro Pablo Abarca y Bolea, Conde de, 134 n., and Franco-Ame- rican treaties, 79n. ; and A. Lee, 87 ; and mediation, 612 ; letters : to Vergennes, 77n., 87n. ; from Florida- blanca, 80n. ; Grimaldi, 65n. ; Mi- ralles, 391 ; Vergennes, 60n. Aranjuez, treaty of, 61 2n. Arbuthnot, Marriot, expected arrival of, 872 ; in N. Y., 826 ; sketch of, 826n. Archivo General de Indias, 159n. Archivo Historico Nacional, 159n. INDEX 921 Arethusa, British vessel, 98 ; combat with La Belle Poule, 190-193 " Aristides ", 164 " Aristophanes ", parody by, 366n. Armand, Col., Continental officer, 516 Armed Neutrality, league of, 71-72 Arms, see Supplies Armstrong, Capt., Continental officer, 715 Armstrong, John, delegate from Pa., 386n. ; committee appointments, 632n., 695n. Arnold, Benedict, governor of Phila- delphia, 148 ; character, 160 ; char- ges against, 511, 607 ; conferences, 283n. ; and Mass., 225n. ; naval am- bitions of, 160 ; sketch of, 148n. ; letters : from Washington, 147n., 160n., 170n. d'ARTOis, Comte, 492 Ashepoo, S. C, 773 Ashley Ferry, S. C, 774, 775 Assembly of Notables, Gérard member of, 121 Atlantic Ocean, 106, 113 Atlee, Samuel John, delegate from Pa., 386n. ; committee appointment, 768n. Atrocities, reported British, 676-680, 687, 751, 786, 807-808 Auckland, Lord, see Eden, William Augusta, British vessel, 401 Augusta, Ga., British evacuation of, 562 V Aurore, French frigate, 903, 904n. Austin, James T., Life of Elbridge Gerry, 738n. Austria, claims to Bavaria, 145n. ; and Swiss independence, 766n. Avalon Peninsula, 152n. Azores, 902 Babbie, M., French officer, 489 Bahamas, 389 ; British fleet wrecked in, 304 ; contraband trade, 188 ; go- vernor, 308n. ; in Spanish treaty, 884-888 ; Tories in, 437 Bailey, Francis, Philadelphia printer, 692n. Bailey, John, 245-246 Ballagh, James C, Letters of R. H. Lee, 446n. Baltimore, Md., 307, 317, 732 ; British threat to, 599n. Bancroft, Edward, secretary to Ame- rican commissioners, 61-62, 69n. ; arrival in Paris, 61 ; narrative of Deane's mission, 63 ; spy activities, 62, 66, 69n. ; and treaties, 82-83 ; letters : to Wentworth, 83n., 86n. ; from Deane, 82n. Bandol, Rev. Séraphin, chaplain to Gérard, 172-173 ; and Indians, 702 ; salary, 484 ; sermon, 751n., 752 ; sketch of, 172n. Banister, John, delegate from Va., 175n., 204 ; election, 442 ; committee appointment, 288n. Bank of New York, and Duer, 283n. Bar, Confederation of, and Pulaski, 214n. Barbados, 206 ; proposed conquest of, 155, 290, 314-315 ; reinforcement of, 382 Barker, John, 839 Barnhill, Robert, 839 Barthélémy, E. de, and L. de La Roque, Catalogue des gentilshommes d'Alsace, 121n. Bartlett, Josiah, delegate from N. H., 203 ; committee appointment, 149n. Barton, British officer, 393 Basking Ridge, N. J., C. Lee at, 158n. Bath, Marquis of, see Weymouth, Viscount Bavaria, succession of, 145n. Bayard, John, speaker Pa. assembly, 384, 882 Baylor, George, 247 ; defeat, 323, 329 ; sketch of, 323n. Beaufort, S. C, 312n., 580, 826, 863 Beaumarchais, Pierre Augustin Caron de, antecedents, 45 ; and Congress, 59n., 132, 294-295, 399-400, 404- 405, 416-417, 471, 488 ; and Deane, 63, 66, 132, 136n. ; difficulties of, 72 ; and d'Eon, 45 ; instructions, 45-46, 50 ; and A. Lee, 49, 51, 53, 59, 405-406 ; in London, 49, 58 ; in Paris, 51n., 59 ; and secret aid, 87, 132 ; sketch of, 132n. ; sums owed, 96, 132, 467-468, 521n„ 538, 642 ; and Vergennes, 49, 52, 57, 58 ; me- moirs, 49-53 ; letters : to Vergennes, 50, 52, 59, 72 ; from Vergennes, 65n. ; see also Secret Aid 922 NDEX Beaumont, French vessel, 267 Beckley, J., clerk of Va. senate, 742 Bedford, British vessel, 261, 439 Bee, Thomas, delegate from S. C, 654n. ; election, 562 Belle Poule, La, French frigate, 98, 143-144, 190-193, 256 Belleisle, Straits of, fisheries in, 108, 593-594n., 594-596 Bemis, Samuel Flagg, " British Secret Service and French-American Al- liance ", 62n. ; Diplomacy of Ameri- can Revolution, 43n. ; on Franco- American treaties, 84 ; on Réflexions, 57 Bendtkson, L., " Restoration of Obli- terated Passages and of Secret Wri- ting in Diplomatic Missives ", 61n. Benezet, Anthony, and Gérard, 298- 299 ; sketch of, 298n. Beresford, Richard, 311-312n. Berkenhout, John, 823, 861, 877 ; arrest, 259-260 ; and Congress, 409- 411, 472 ; Deane on, 406-407 ; and Lees, 259-260, 794 ; mission, 262, 369, 379 ; release, 288 ; sketch of, 259n. ; letter to Congress, 260 Berks County, Pa., 390n. Berlin, negotiations in, 145 Bermuda, contraband, 188 ; deputy from, 652-653 ; d'Estaing on, 153- 155 ; and peace terms, 842-843n. ; proposed attack on, 114, 155, 283- 284, 291, 314-315 ; and treaties, 85, 102 Bernard, Francis, and Temple, 328 ; sketch of, 328n. Bethlehem, Pa., Gérard in, 745, 748, 752 ; religious sects in, 299 Bethone, Farquhar, Choctaw com- missary, 163 Betsey, Pa. vessel, 435n. Bibliothèque Nationale, 227-228n. Biddle, Edward, delegate from Pa., 386n. Biddle, Owei:, 839 Bingham, William, sketch of, 503n. ; letter to Congress, 503n. Black Swamp, S. C, 772, 773 Black Watch, Ferguson chaplain to, 220n. Blackstone, Presley, 838 Bi.ano, Theodorick,246-247 Block Island, French fleet at, 235 Blue Mountains, Indians in, 703 Board of War and Ordnance, chairmen, 170n., 429, 624n. ; and Gerard, 149 ; and C. Lee, 231, 351-352 ; mem- bership, 149n., 212 ; letters : from Washington, 390n., 876. Boehm, Philip, 839. Bohemia, military operations in, 192, 223 Bolles, A. S., Financial History of the U. S., 374n. Bonham, William, 839 Bonhomme Richard, American vessel, 440 Bonite, La, French vessel, 386n. Bonnit, merchant vessel, 316 Bonvouloir, Achard de, French secret agent, mission in America, 45-47 ; instructions, 45-46 ; report, 51, 47n. Bordeaux, 281, 398 ; Deane in, 61 Boston, American privateer, 161 Boston, Continental frigate, 660 Boston, Mass., 79, 136, 141, 152, 309, 365, 626, 676, 712, 722, 826, 872 ; S. Adams in, 718 ; British threat to, 280, 284-287, 306, 313, 330, 331, 366 ; and Burgoyne's troops, 221 ; citizens committee, 763 ; S. Cooper in, 481n. ; d'Estaing in, 170-171, 236n., 237, 252, 262, 269n., 307, 315, 348, 362, 377 ; French consul in, 752 ; Holker in, 131n. ; Lafayette in, 412, 464n. ; La Luzerne in, 859- 860, 865 ; militia, 234 ; navy board, 352n. ; news from, 164, 252n., 262- 263, 271, 291-292, 327-328, 365n., 382, 390, 432, 437-439, 489-490, 630, 686, 734 ; politics, 184 ; siege of, 234n. ; supplies in, 277, 316 ; taxes, 507, 800 ; Temple in, 617-618, 732 ; vessels in, 216, 243, 402, 660, 677-678, 680 Boston Gazette or Country Journal, 489n. Boudinot, Elias, delegate from N. J., 148n., 204 ; on Gerard's reception, 148n. Bougainville, Louis Antoine de, French officer, 271 ; in Boston, 348 ; sketch of, 348n. ; Voyage autour du monde, 348n. Bouille, François Claude Amour, Mar- quis de, governor of Antilles, 722- NDEX 923 723 ; and Gérard, 903-904 ; letter to, 306n. ; sketch of, 722-723n. Boundaries, of U. S., 138n., 421, 425 ; debate on, 103-115, 522-524, 556, 563-564, 573-574, 576-578, 604-606, 794-796, 809-811, 843, 847-848, 884- 888, 889-892, 894 ; Gérard on, 433- 435 ; indefinite portions, 113 ; and peace, 551-552, 641 ; and treaty of 1763, 552, 795 Bourbon, House of, see France ; Spain Boutry, Maurice, Le Mariage de Marie- Antoinette, 39n. Bowdoin, James, and Temple, 25ln. ; letters : from S. Adams, 406n., 407n., 423n. Boyd, Alexander, secretary Philadel- phia citizens' committee, 753, 838 Brackenridge, Hugh Henry, articles by, 689-690 Bradford, Gamaliel, 245-246 Bradford, Thomas, Philadelphia prin- ter, 505n., 776 Bradford, William, 839 Bradley, Christopher, 435n. Bradley, Philip Burr, 246 Braintree, Mass., 863n. Brandywine, battle of, 127n., 196n., 214n., 234n., 236n., 259n., 312n., 320n., 802n. Brattle Square Church, 481n. Braxton, Carter, intercepted letters of, 587n. Brest, French fleet base, 86, 139, 143, 167, 190-191, 223-224, 365n., 401 Bretigny, Marquis de, 492, 496-497 ; and French volunteers, 608, 759 Brewer, Samuel, 245-246 Bribery, Johnstone's attempts at, 156n., 157 Brier Creek, S. C, 797n. Brittany, and fisheries, 104 ; military operations in, 224 Britton, Thomas, 839 Broglie, Duc de, marshal of France, 144 ; family, 36 ; and La Luzerne, 614n. ; military operations, 224 ; sketch of, 144n. ; letter from Kalb, 391 Brookes, George S., Friend Anthony Benezet, 298n. Brown, Margaret L., " William Bin- gham, Agent of the Continental Con- gress in Martinique ", 503n. Brown, Peter, 839 Brown, William, 839 Brownson, Nathan, delegate from Ga., 207n. Bryan, George, vice-president of Pa., 394n. ; letter from Marine Commit- tee, 386n. Bucks County, Pa., 390n. Budden, James, 838 Bulletin des Recherches Historiques, Le, 129n. Bulletin de la Société Belfortaine d'Emu- lation, 36n. Bullock, Charles J., Finances of the United States, 1775 to 1789, 404n. Bunker Hill, battle of, 127n. Buntzlau, military operations near, 223 Burgoyne, John, officers under, 323 ; sketch of, 125n. ; surrender, 67, 76, 97, 125, 142, 170n., 721 ; troops of in captivity, 220, 226, 243, 248-257, 259n., 281n., 285, 318, 331-332, 375, 390, 437-439, 455-456, 462-463, 640 Burgundy, parliament of, 626n. Burke, Thomas, delegate from N. C, 531n., 729n., 849n. ; committee appointments, 493n., 544 n., 647n., 695n., 790n. ; and fisheries, 594n., 595n., 738n., 749n. ; and Gérard, 119, 551n., 554-555, 574n., 605n. ; and A. Lee, 61 6n. ; motions by, 597n., 651n., 655n., 727n., 808-809n., 811n., 815n., 824-825n., 842-843n. ; on peace negotiations, 528-529 ; sketch of, 528n. Burkhart, Ai;drew, 839 Burnett, Edmund C, on Fell's diary, 576n. ; on Gérard, 422n. ; " Notes on American negotiations for com- mercial treaties, 1776-1786 ", 67n. Buskirk, British officer, 393 Butler, James, adjutant general of S. C, 797-798 ; Continental officer, 773 ; sketch of, 797n. Butler, Richard, 245 Byron, John, British admiral, 143 ; fleet of, 237, 286, 288, 308, 377, 382, 385-388, 389-390, 444, 539 ; at Gre- nada, 827n., 854, 857 ; at Newport, 323 ; officers under, 287n. ; opera- tions, 146, 261, 308n,362, 366,397- 398, 538 ; at Sandy Hook, 437 ; sketch of, 143n. Byron, William, 143n. 924 INDEX Cadiz, 224, 271, 488, 646, 710 ; French consul in, 138n. ; Gérard in, 120, 903-904 Caesar, Le, French vessel, 237, 252, 271 Cagliostro, and Gérard, 121 Caholy, see Connolly, Dr. John Caldwell, Andrew, 838 Callahan, List of Officers of Navy of U. S., 435n. Calmon-Maison, L'Amiral d'Estaing, 127n. Camden, S. C, Gate's defeat at, 170n. Campbell, Col., British officer, 562 Campbell, Gen'l., 391-392 Campeche, 672 Canada, 787 ; Bougainville in, 348n. ; boundaries, 425, 564 ; British in, 241, 242, 262, 275n., 282, 494; and fisheries, 866, 884, 891 ; and France, 129, 185-188, 359-361, 453, 611 ; im- portance, 45, 270 ; news from, 734- 735 ; propaganda in, 178, 695 ; pro- posed attacks on, 114, 118, 129, 153- 154, 159, 241, 289, 301-302, 339- 343, 347-349, 352, 364, 416, 427- 428n., 458, 461-462, 464-465, 524, 528, 536, 639, 770-771 ; and Spain, 185-188, 373, 537 ; Sullivan in, 234n., 259n. ; and terms of peace, 113, 115, 809, 842-843n. ; and U. S., 103, 372-373, 556, 619-620, 766n., 767 ; Vergennes on, 540 ; Washington on, 380-381, 387-388 ; Wayne in, 802n. Canadian Archives, Report... 1912, 11 Canadian Historical Review, 116n. " Candidus ", 280n. Cap Français, 316, 401 Cape Cod, 382, 388, 401, 437 Cape Henlopen, 402 Cape Henry, 402 Cape Race, 152 Captain Johnny, Indian chieftain, 697n. Carcass, British vessel, 271 Carleton, Sir Guy, successor of Clin- ton, 248n. Carlisle, Abraham, condemnation, 322 ; execution, 368 Carlisle, Frederick Howard, Earl of, British peace commissioner, 165, 182, 156n., 248 ; and Berkenhout, 259n. : declaration, 254-257 : mani- festo, 370n. ; open letter to, 304n. ; sketch of, 248n. ; letters : from " An American ", 311 ; Drayton, 265- 266 Carmichael, William, delegate from Md., 378-379, 414n., 424n., 441n., 578n., 729n. ; committee appoint- ments, 807n. ; and France, 378- 379 ; and Gérard, 574n. ; in Madrid, 906n. ; and G. Morris, 565n. ; se- cretary to Jay, 901 n., 903 ; sketch of, 379n. Carroll, Charles, of Carrollton, dele- gate from Md., 172n., 204, 379n. ; refusal of presidency, 367 ; refusal to serve in Congress, 379 ; sketch of, 367n. Carroll, Rev. John, 172 Carson, Joseph, 839 Cary, Archibald, speaker of Va. senate, 742 Casdrop, Thomas, 839 Castel, Ive, French captain, 715 Castile, Council of, and Aranda, 391n. Castle Island, 287 Castors River, 703 Caswell, Richard, 379n. Catalogue des gentilshommes d'Alsace, 121n. Catherine II, empress of Russia, negotiations with Britain, 44 Catholic League, and Jeannin, 626n. Catholicism, see Roman Catholicism Cayleylamont, Indian chieftain, 697, 707-708 " Centinel ", 423n. Cerberus, British vessel, 401 Chabannes, Marc-Antoine Rochon de, 121n. Chambers, James, 245 Champion, American vessel, 313 Champlain, Lake, 148n., 342, 425, 556 Chandler, John, 246 Chaplain, of French legation, choice of, 133, 172-173 Charles III, King of Spain, and Almo- dovar, 357n. ; and France, 78 ; and U. S., 65 ; letter from Louis XVI, 81n. Charleston, S. C, 307, 410, 753 ; de- fense of, 312, 320, 486-487, 496- 498, 511, 548, 562, 580, 706, 714, 730, 731, 735, 751, 759, 772-776, NDEX 925 797-798, 800-801, 803, 826, 863- 864, 870, 888 ; French volunteers in, 607-608 ; Miralles in, 185 ; news from, 164, 187n., 195, 499, 503, 553, 577n. ; Pulaski in, 214n. ; supplies at, 543, 580 Charlotte, La, French vessel, 316, 386n. Charlottesville, Va., 390n. Chartres, Louis Philippe Joseph, Due de, sketch of, 223n. ; at Ushant, 223-224 Chase, Samuel, delegate from Md., 204, 232n., 379n. ; committee ap- pointments, 283n., 310n. Chatelet-Lomont, Comte du, and Gérard, 38, 64 Chatelet-Lomont, Marquise, later Comtesse du, and Gérard, 38n., 39 Chaumont, Donatien Le Ray de, and American commissioners, 61, 77, 79 ; and Duffield, 440 ; and Gérard, 484, 912 ; sketch of, 136n. ; and Ver- gennes, 76 ; letters : to Vergennes, 81 n., 87 n. Chauncy, Charles, 423n. Cherokee Indians, neutrality of, 803 Cherry Valley, Indian attack upon, 439 Chesapeake Bay, 160, 315, 316, 401, 497, 732 Chester, governor of West Florida, 163 Chester, Pa., Gérard in, 120, 147-148, 901n., 902n. Chestertown, Md., 313 Chimère, La, French frigate, 147, 230n., 386 Chinard, Gilbert, Treaties of 1778, 76n. Choctaw Indians, and Willing, 163 Choiseul, Duc de, French foreign minister, and Gérard, 36, 37, 38, 39 ; policy, 43, 48 ; letters : to Marquise du Chatelet-Lomont, 38n. ; Gérard, 36-37n. Cilley, Joseph, 245-246. Clark, Abraham, delegate from N. J., 204 Clark, George Rogers, western expe- dition, 432, 438, 710 Clark, Thomas, 245-246 Clay, Joseph, delegate from Ga., 204 Claypoole, David C, printer to Congress, 688n. Clermont-Tonnerre, Abbé, 454n. Clingan, William, delegate from Pa., 204, 386n. Clinton, George, governor of N. Y., 735 ; Public Papers, 768n. ; letters : from Duane, 425n ; Jay, 823n. Clinton, Sir Henry, British general, 182, 264n., 640 ; convention troops, 455-456, 462-463 ; and counterfeit money, 331 ; declaration, 254-257 ; operations, 264, 280, 282, 285, 287, 320, 323, 329-330, 449-450, 582, 599, 608-609, 611, 624, 714-715, 723, 730-731, 735, 752, 802, 818-819, 826 ; and peace commission, I56n., 248, 370n. ; policy, 324 ; sketch of, 248n. ; and Williams, 312 ; letters : to Con- gress, 317-318, 390 ; H. Laurens, 331-332 ; Washington, 456n. ; from Congress, 318 ; Drayton, 265-266 ; Germain, 332 ; C. Thomson, 332 ; Washington, 456n. Clinton, James, 245 Clive, Lord, 283n. Cloud's Creek, S.C., 797 n. Coats, Warwick, 839 Collection of Papers... of His Majesty's Commissioners, 304n. Colliday, William, 838 Collier, Commodore, 872 Collins, John, delegate from R. I., 203 ; committee appointments, 724n. Collins, Luke, 162-163 Colmar, 36 Colonies, American : and France, 46 49, 51, 58, 60 ; and independence 63 ; rebellion in, 44, 46, 51, 66, 88 and Spain, 53 ; strength, 58. Bri tish : boundaries, 103, 552. French 54, 70, 360 ; guarantee of, 78, 82 85, 102-103 ; supply of, 228-229 Spanish : and U. S., 54, 70, 78, 138n. see also North America ; United States Columbia College, 320n. Combahee, S. C, 261n. Commerce, American, with Britain, 113, 268, 300-301, 785, 812-813, 816-817 ; condition of, 47, 58, 62, 84, 303, 369, 431 ; debate on, 748- 749 ; with Europe, 70, 155, 228, 232, 272-278, 283-284, 301, 321, 340, 341-342, 459, 531-532, 585 ; with France, 43, 44, 48, 125, 136n., 137- 926 NDEX 138, 199-200, 375-376, 537, 580, 608, 640 ; and Gérard, 118 ; treaty of with France : proposal, 68-71, 81, 84, 94-95 ; negotiation, 78-83, 126, 256-257 ; signature, 84-89 ; ratifica- tions, 92, 128-129 ; terms, 78, 81-82, 83-84, 321, 346, 453, 464-465, 647 ; publication, 88, 379-380, 469n. ; effect, 91-93 ; with West Indies, 280 ; see also Treaties Commissioners, American in Paris : appointment, 67 ; instructions, 68, 85 ; credentials, 69, 77, 100-101 ; and Bancroft, 62 ; and Chaumont, 77 ; drafts on, 374 ; and France, 69-73, 88, 137-138, 450 ; and Gérard, 78- 79, 81-84, 142, 363, 380 ; loans, 307 ; and royal family, 88 ; and secret aid, 399n. ; and treaties, 69, 71, 77-78 ; and Vergennes, 69, 78-79 ; letters : to Committee of Secret Correpon- dence, 69n. ; Committee of Foreign Affairs, 79n., 84n., 399n. ; Ver- gennes, 69-70, 76, 77, 293-294, 399n. ; from Gérard, 83, 88n. ; Vergennes, 70, 76, 293-294. British in America : 97-98, 281-282, 304; appointment, 89, 156n., 165-168 ; and Congress, 97-98, 156-157, 248-257, 260, 265- 266, 321, 360, 366, 369-370 ; decla- rations, 225-227, 265n., 324, 333- 337, 350-351 ; and Drayton, 265- 266, 267 ; failure, 175, 639 ; and Gérard, 97-98 ; recall, 98, 305 ; and Saratoga convention, 259 ; and Temple, 251n. ; and Tories, 268 ; and treaties, 300n. ; letters : to Con- gress, 176-177, 180-182, 219-221, 248-257, 281n. ; from Congress, 177 ; Drayton, 167-168, 259n., 281n. ; see also Burgoyne ; Great Britain ; Peace ; United States Committee, of Continental Congress, see Continental Congress ; and under titles of committees Committee of Commerce, and Beau- marchais, 294-295 ; and Gérard, 498n., 713-714 ; members, 211, 431, 713n. ; see also Commerce Committee of Finance, and Gérard, 634-635, 642 ; report, 307n. ; see also Finance Committee of Foreign Affairs, and Deane, 87 ; and Gérard, 790 ; mem- bers, 211, 493, 790n., 804n., 844n., 860 ; orders to, 521n., 522 ; and T. Paine, 95-96, 351, 467-468, 470n., 472, 480n. ; reports, 605n., 606n. ; and Spain, 501 ; and truce, 784 ; letters : to American commissioners, 399n., 405n. ; A. Lee, 399n. ; from American commissioners, 79n., 84n., 142n., 405n. ; Izard, 326 ; A. Lee, 191n., 326, 399 n., 400n., 560n. ; see also Committee of Secret Corres- pondence ; Gérard Committee of Provisions, chairman, 624 n. Committee of Secret Correspondence, appointment, 46 ; and Bonvouloir, 47 ; correspondents of, 47 ; and De- claration, 64 ; letters : to American commissioners, 86 ; Deane, 48, 61, 68, 86, 405n. ; Dumas, 47-48, 55n., 86 n. ; A. Lee, 47-48, 86 ; from Ame- rican commissioners, 69n. ; Deane, 62, 67n. ; Franklin, 405n. ; A. Lee, 69n. ; see also Committee of Foreign Affairs Committee of Thirteen for Foreign Affairs, members, 844n. Committee of the Whole, debates in, 105, 106 ; Gérard before, 100, 112 ; procedure, 108 ; report, 107 ; see also Continental Congress Committee on Appeals, and Spanish protest, 646-647n. Committee on Indian Affairs, 694n., 695, 699-700n. " Common Sense ", see Paine, Thomas Commons, House of, see Great Britain Conciliation, see Commissioners Confederacy, Continental frigate, 120, 660, 903 ; Gérard aboard, 901-903 " Confederatio ", 619-620 Confederation, U. S., and Delà., 510 ; and France, 729, 738, 765-767, 875- 876; and Md., 424, 510, 512-515, 543, 578, 764-767, 850 ; necessity, 431-432 ; status, 555, 597, 640, 727- 729, 791-793 ; Articles of : 243, 704 ; accessions to, 208, 728-729 ; and Con- gress, 445 ; and Md., 208, 441, 414- 415, 512-515, 640 ; probable effect, 212 ; terms, 764-765, 792, 896 ; and Va., 720 ; see also Continental Con- gress ; Gérard ; and under names of states NDEX .927 Congress, Continental, see Continental Congress Congress, Library of, 159n., 690n., 693n. ; papers of Jones in, 440n. Connecticut, 336, 364 ; administra- tion, 581 ; boundaries, 425 ; and confederation, 720, 729, 791-793 ; delegates in Congress, 48, 136n., 203, 288n., 493n., 594n., 616n., 717- 718n., 768n., 807, 808n., 815-816n., 825n., 830n., 873n., 887n., 896 ; and fisheries, 717, 778 ; and Gérard, 718- 719 ; local politics, 48n. ; military operations in, 342, 566, 580, 799, 807n., 823; militia, 581, 786; and peace terms, 705 ; and plenipotentia- ries, 897n. ; supplies in, 247 Connecticut Historical Society, Collec- tions : Correspondence of Silas Deane, 136n. ; Deane Papers, 48n. Connecticut River, as U. S. boundary, 847 Connolly, John, 379 Conqueror, British vessel, 261 Conquests, American desire for, 128- 129 ; d'Estaing on, 151-155 ; French policy and, 102-103 ; in French trea- ties, 85, 102-103 ; Gérard on, 420- 421 ; see also Canada ; Continental Congress ; Debates ; Florida ; Nova Scotia " Considerations ", by Vergennes, 56, 64-66 ; importance, 53-55 ; and 11 Reflections ", 58 Constance, 224n. Contenson, L. de, La Société des Cincinnati de France, 121n. Continental Army, condition of, 93, 158, 214-216, 240-247, 302, 312-313, 320-321, 338, 487-488, 520, 527, 543- 544, 573-575, 578-582, 618-619, 622, 723, 730-731 ; deserters, 234, 487- 488 ; and French alliance, 622, 818 ; influence of Washington in, 411 ; officers, 196n., 210n., 215n., 216n., 231n., 234n., 236n., 244-247, 259n., 261, 284n., 303, 320n., 320-321, 325, 394, 436, 454n., 565, 802n., 908n. ; operations, 127, 231-232, 236- 239, 243, 244-247, 285-288, 390, 515- 516, 548, 715-716 ; organisation, 215- 216, 273, 287-288, 303, 578-581, 584- 585, 587 ; politics, 93, 287-288, 569 ; recruiting, 216, 269, 287-288, 312, 457, 501, 608, 870 ; supplies, 131n., 212, 229, 273-278, 304, 427, 467, 507-508, 660, 713-714, 869, 870, 876, 888-889 ; see also Military Opera- tions Continental Congress, First : members, 136n., 820n. ; petitions, 46. Second : administration, 91-92, 101, 106, 158, 194, 205-210, 218, 241, 311-312, 325- 326, 400-401, 426, 431, 478, 563, 586, 597, 723-724, 762, 771-772, 791-793, 810-811, 892 ; agents abroad, 69, 321- 322, 326, 374, 386-387,421-422, 463, 542, 544, 559-561, 575, 638, 640-641, 715, 749, 824-825, 846n., 847-848, 863, 868, 890, 893-898 ; and Berken- hout, 259-260, 262, 409-411 ; and British peace commissions, 86, 87, 142-143, 165-168, 188-189, 225-227, 232, 233, 248-257, 260, 265-266, 281- 282, 300-302, 311, 321, 333-337, 360, 366, 369-370, 372, 390, 569, 873- 874, 876-877 ; and Canada, 159, 339- 343,. 347-349, 352, 359-361, 364, 372-373, 380-381, 416, 427-428n., 461-462, 770-771 ; character of, 47, 79-80, 91-92, 119, 158, 177, 199-200, 206-213, 230, 250, 253, 361, 367, 386- 387, 408, 410, 427, 432, 450, 457, 522, 557, 584-585, 723-725 ; committees, 107, 149n., 252, 270n., 306, 307n., 310n., 339-340, 351n., 386n., 390n., 413n., 416-417, 419-423, 426n., 429, 431, 445-446, 459, 463n., 492-498, 501, 504-505, 508-509, 517-522, 525- 531, 542, 544, 547n., 549, 554, 556- 559, 571-573, 576-578, 586-587, 589, 593-598, 606-607 n., 623-624, 632, 634-635, 642, 646-647, 652-653, 660n., 685n., 694n., 695, 699-700n., 713-714, 723-724, 758, 768n., 784, 807n., 824-825, 830n., 831, 842, 846n., 863n., 869n., 870-871, 873- 874n., 876-878, 889n. ; and Conti- nental officers, 99-100, 158 n., 214- 216, 231, 287-288, 291, 320-321, 339- 341, 346-347, 351-352, 411-412, 427, 436, 442-443, 579-581 ; and conven- tion troops, 97-98, 233, 248-257, 259, 260, 265, 331-332, 350, 375, 456, 463, 640 ; and Deane, 61, 95-96, 136-137, 169, 227, 310, 321-322, 326, 406-408, 414-419, 429-430, 442, 444-445, 467- 468, 615n., 726-727, 845 ; factions 928 NDEX in, 87-89, 91-95, 98-99, 101, 104-105, 128, 157-158, 178-180, 192, 202, 208-212, 321, 326-327, 347, 365, 406- 408, 415-416, 422n., 430, 445-459, 471-473, 501, 519-520, 524, 526, 532, 538-539, 543-544, 549-555, 557-561, 564-566, 568-578, 581, 583-587, 593- 599, 604-605, 615-618, 630, 633-635, 651-652, 655-657, 709, 717-721, 762, 764, 770, 777-787, 790-796, 805-807, 822-826, 840-841, 867-868, 891-898 ; finances, 269, 272-278, 293-294, 307, 348, 373-374, 403-406, 434, 450-451, 475-479, 507-509, 538, 580-581, 634- 637, 641-642, 659-660, 677, 684- 685, 731-732, 749-750, 800, 862, 868- 869, 876 ; and France, passim ; and French fleet, 170, 289-291, 378, 504- 505 ; and French officers, 210n., 361- 362, 485, 608, 908n. ; and French treaties, 68, 86-87, 89, 97-101, 127- 129, 142-143, 350, 371-372, 379- 380, 461-462, 512, 533 ; and Gérard, passim ; and Holker, 508-509, 757- 758, 828-836, 852-853 ; and Indians, 707-709, 734-735 ; Journals, 108, 149n., 165-167, 415, 607n., 719-720, 834 ; and long truce, 535-536, 556- 557, 561, 613-614, 626-630, 642-643, 706, 719, 738-739, 769-770, 783-785, 813, 822-823 ; membership, 179, 185n., 197n., 200n., 200-204, 207, 211-212, 232n., 234n., 253, 267n., 283n., 322n., 365-368, 378-379, 394, 425n., 426-427, 436, 439, 442n., 562, 569 ; and military operations, 236- 240, 258, 280, 285, 374-375, 491-498 ; motions in, 251n., 326, 417n., 429- 430, 565, 571, 573-574, 655-657, 777, 808-809, 811-813, 815, 821-822, 842- 843, 846, 868-869n., 884-888, 889n., 893n., 894 ; and navy, 217, 646-648 ; and T. Paine, 480, 505, 876 ; plan of treaties, 67, 84 ; president, 147n., 367-368, 379, 418-419, 424-426 ; proclamations, 255, 684, 688, 888 ; and propaganda, 222, 363 ; protocol, 104, 112, 149-150, 201-205, 525-531, 544n., 554-555, 750-751, 783-785, 790, 878-883, 890n. ; and reprisals, 351, 365, 379, 676-677, 807-808 ; resolutions, 46, 177, 220n., 225-226, 230-231n., 238, 249-253, 255n., 259- 260, 264n., 265, 269, 274, 281-283, 288n., 311, 325-327, 351, 352, 365, 366, 375, 379-381, 399n., 403, 405n., 411, 417, 426, 428, 436, 442-443n., 455-456, 458, 460-462, 464-466, 469- 472, 474-475, 479, 485, 487n., 500n., 501, 504 n., 508n., 511n., 524n., 547n., 552, 571-573, 576, 578, 581, 583, 587, 593-598, 604n., 607, 615- 616n., 632n., 638, 639, 647n., 649, 651, 653, 677, 680, 682, 684-686, 688, 706, 714, 715, 717-719, 723- 724, 737, 749, 777, 783n., 794-795, 806, 807, 811-813, 816-817, 824- 825, 829n., 831, 834, 835, 842-843, 852-853, 868-871, 874, 878-879, 882, 888, 889, 893n., 894-898 ; and secret aid, 59n., 60, 132, 294-295, 399-400, 404-405, 416-417, 471, 488 ; secretary, 220n., 838n. ; and Spain, 115, 128, 159n., 285, 356-362, 376, 505, 642, 769-771 ; and states, 215, 304, 396-397, 445, 597, 512- 515, 606-607, 721, 798; and sup- plies, 69-70, 428, 889 ; and Temple, 251-253, 260, 409-411, 414, 420, 432, 444, 617-618 ; and terms of peace, 64, 103-115, 129, 152, 186- 187, 253, 285, 344-346, 359-361, 419, 433-435, 521-524, 526-532, 569- 570, 586, 638-640, 681-683, 770- 771 ; and Tories, 184, 268, 313 ; votes in, 33, 616, 617, 654-656, 727n., 778, 808-809, 811, 815, 816, 821-822, 842-843, 846, 868, 869n., 895-897 ; and western lands, 917- 918n. ; at York, Pa., 128n., 141- 142 ; letters : to American commis- sioners, 77, 194-195 ; Clinton, 318 ; Delaware Indians, 694n. ; d'Es- taing, 270n. ; Gambier, 390n. ; Gé- rard, 198-199, 200, 471n., 474 ; Louis XVI, 632 n.,634, 733 ; Marine Committee, 901n. ; Temple, 260 ; from J. Adams, 794n., 863 ; Albouy, 653n. ; American commissioners, 191n. ; Berkenhout, 260 ; Bingham, 503n. ; British peace commission, 176-177, 180-182, 219-221, 248-257, 281n. ; Clinton, 317-318, 390 ; Dela- ware Indians, 694n., 701n. ; Fergu- son, 248 ; Franklin, 90n., 863 ; Gambier, 390n. ; Gérard, 99, 101, 107, 109-111, 167, 200, 229n., 380n., 385, 397, 411n., 442n., 468n., 470- NDEX 929 471n., 474, 500, 508n., 521, 587, 588, 594n., 633-634, 636-637, 641, 646-648, 650-651, 661-666, 681-683, 686-687, 788-789, 829n., 830-831, 833, 835, 852n., 873, 879n., 901n ; Heath, 285-286 ; Robert Howe, 443n. ; Jay, 902n. ; Lafayette, 416n., 543n. ; H. Laurens, 418n., 469 ; A. Lee, 544n., 794, 863 ; W. Lee, 544n. ; Louis XVI, 130, 632n. ; McNutt, 285n. ; Miralles, 646-647 ; Temple, 251n. ; Vergennes, 90n. ; Washington, 170n., 252n., 286n., 387-388, 442n., 455n., 456n., 463n., 500n., 694n., 802n., 807n., 818 ; see also Committee of the Whole ; Adams-Lee Faction ; Debates ; Uni- ted States ; and under titles of com- mittees and issues, and names of states and delegates Continental Journal and weekly Ad- vertiser, Boston, 619-620 Convention Troops, see Burgoyne Convoys, American desire for, 70, 137-138, 369 Conway, Thomas, Continental officer, and cabal, 231 ; sketch of, 210n. " Conway Cabal ", 231 ; in Congress, 569 ; danger in, 209-210 ; and Gates, 170n. ; and Lovell, 844n. Cooper, Isaac, 839 Cooper, Rev. Samuel, as propagan- dist, 481-482 ; sketch of, 481n. Coosawhatchie, S. C, 773 Cork, British fleet from, 286-287, 472, 499, 548 Cornwallis, Charles, arrival, 826 ; defeat of Gates, 170n. ; at Kings Bridge, 324 ; sketch of, 324n. ; sur- render, 199n. Corwin, Edward S., French Policy and American Alliance, 54n. Coshocton, Ohio, 703n. Couronne, La, French vessel, 223n. Coxe, Paul, 838 Craig, James, 839 Craig, Thomas, 245 Creek Indians, and British, 562 ; neu- trality, 803 Cropper, John, 244 Cuba, documents on, 159n. Culloden, British vessel, 323, 330, 439 Cunningham, American privateer, 402 Currency, Continental, amounts in circulation, 158, 273-278, 293, 404- 405, 450, 507-508 ; counterfeits, 276, 331, 459 ; depreciation, 272- 278, 304, 307, 373-374, 403-405, 458-459, 462, 466, 472, 475-479, 499-500, 522-524, 581, 584-585, 588, 597, 607, 641-642, 659-660, 684- 685, 724, 749-750, 766n., 799-800, 862, 868-869, 876, 888 ; manipula- tion, 731-732 ; see also Finance Cushing, Harry A., Writings of Sam- uel Adams, 167n. Cuthbert, Anthony, 838 Cuthbept, Thomas, 838 Dalemine, M. de, French minister at Mannheim, 37n. Dana, Francis, delegate from Mass.. 203 ; letters from Johnstone 157n., 177n. Dana, Richard, 788 Danbury, Conn., 312, 515 ; defense of, 313 Daughters of American Revolution Magazine, 64n. Dauphin, Le, French vassel, 752 Davis, William, 244 Davis Strait, fisheries in, 110, 655- 656, 667n. Dayton, Elias, delegate from N. J., 439 Deane, Continental frigate, 660 Deane, Silas, delegate from Conn., 48, 136n. ; commissioner to France : appointment, 48, 67-68 ; instruc- tions, 61 ; credentials, 48n. ; recall, 87-92, 101 ; return, 41n., 89-90, 95, 134, 147n., 213 ; achievements, 61, 62, 76, 86, 101, 142n., 150n. ; An address to the U. S., 136n. ; and Bancroft, 61-63, 66, 80 ; in Bor- deaux, 61 ; and Chaumont, 136n. ; and Congress, 136-137, 227, 310, 321-322, 326, 406-408, 414-419, 444- 445, 615n., 726-727, 845 ; Corres- pondence, 136n. ; Deane Papers, 136n. ; and Declaration of Indepen- dence, 64-65, 67 ; and Dumas, 61 ; and Franklin, 68, 90 ; French appro- val of, 62-63, 69, 88-90, 538, 845 ; and French officers, 454n. ; and French treaties, 68, 83, 446 ; and 59 930 NDEX Gamier, 61 ; and Gérard, 79n., 81 120, 407, 727 ; and Holker, 131n. and Jay, 61n., 430 ; and H. Lau rens, 429-430 ; and Lee controversy 51, 59, 61, 87, 95-97, 136-137, 169 406-408, 414-417, 421n., 422n., 429 430, 442, 500, 794n., 899-900n. and Lovell, 844n., 845 ; " Lysan der " on, 490 ; and R. Morris, 61n. and T. Paine, 395n., 429-430, 467- 468, 470-472, 474, 505n. ; in Phila- delphia, 95-96, 225n., 310 ; defense by " Philalethes ", 490 ; and Sara- toga convention, 249 ; and secret aid, 62-63, 66, 87 ; sketch of, 136n. ; and Temple, 444 ; "To the Free and Virtuous Citizens of America ", 406- 407 ; and western lands, 915-916 ; letters : to Committee of Foreign Affairs, 142n., 405n. ; Committee of Secret Correspondence, 62, 405n. ; Bancroft, 82n. ; Gérard, 83, 87n. ; Jay, 68n. ; A. Lee, 82n., 83n. ; Trumbull, 727n. ; Vergennes, 67, 120, 178n. ; from Committee of Secret Correspondence, 68, 86 ; A Lee, 83n. ; Vergennes, 90n. ; see also Commissioners Deane, Simeon, and Franco-Ameri- can treaties, 86-87, 142, 256 Debates, Congressional, on agents abroad, 714 ; on boundaries, 573- 574, 576-578, 794-796, 809-811, 843, 847-848, 884-888, 889-894; on British peace commission, 177 ; character of, 100, 108, 310, 361, 400-401, 403-404, 407, 425, 470n., 472, 557-558, 573, 586, 605n., 616, 686-687 ; on fisheries, 578, 586, 651- 652, 717-718, 737-738, 777-779, 794- 795 ; on independence, 46 ; on Mis- sissippi navigation, 576 ; publicity, 365 ; on terms of peace, 530-532, 545-550, 554-561, 563-566, 571-578, 583-587, 589, 593-598, 604-606, 615-620, 626-630, 633-635, 642-644, 651-652, 654-659, 661-666, 704-706, 709, 711-712, 714, 717-720, 725- 726, 737-739, 748-749, 752-753, 770-771, 777-789, 794-796, 804-825, 840-843, 846-849, 889-894, 897- 898 ; on tripartite treaty, 842-843, 846-848, 884-888 Debts, U. S., national, 274, 346, 374n., 404, 434, 457, 459, 475-479, 555, 641-642, 660, 868-869 ; state, 208- 209, 275-277 ; see also Finance ; Loans ; Subsidies De Choin, Gerard's liaison officer, 172-173, 320 ; recommendation of, 338 ; sketch of, 173n. Defense, 829n. De Grasse, Comte, and Bougainville, 348n. Delaney, British officer, 392 Delaware, and Bermuda, 653n. ; and confederation, 243n., 378, 431, 510 ; delegates in Congress, 204, 253n., 336, 493n., 508n., 616n., 655n., 738n., 808n., 809n., 811n., 815- 816n., 825n., 830n., 842n., 860n., 868n., 869n., 878n. ; embargo laws, 829n. ; and fisheries, 778n., 793, 808, 809n., 811n., 816 ; and French alliance, 875 ; government, 365 ; and Holker, 755-758 ; Indians in, 702-703 ; and Md., 767 ; and Pa., 732 ; and plenipotentiaries, 897n. Delaware Capes, 715 Delaware River, 175, 315, 390, 401, 623 ; defenses of, 147, 216, 230- 231n., 313, 320, 599 ; operations near, 330, 580, 702 ; vessels on, 127, 160, 230, 386n., 438, 660 Democracy, American, Gérard on, 511 " De Munster ", pseudonym of Gé- rard, 140n. Deserters, see Continental Army ; Military Operations Desnoyers, Abbé, French minister at The Hague, and Dumas, 55n. Detroit, British at, 268, 511 ; expedi- tion against, 342, 710n., 799 Dickinson, Cadwallader, 838 Dickinson, John, delegate from Delà., 880n. ; committee appointments, 47, 632n., 685n., 724n., 825n., 869n., 878n. ; drafts peace terms, 811- 812n., 813n., 820 ; and A. Lee, 61 6n. ; Letters from a Farmer in Pa., 820n. ; motions, 655n., 809n., 811-812n., 869n., 884n., 887n. ; and plan of treaties, 67 ; and ple- nipotentiaries, 897n. ; sketch of, 820n. Documents relative to the colonial his- tory of the State of New York, 43 6n. NDEX 931 Doniol, Henri, Le Comte de Vergennes et P. M. Hennin, 40n. ; as autho- rity, 76n. ; errors, 35n., 57n. ; Par- ticipation de la France à rétablisse- ment des Etats-Unis, 11 Donnell, Nathaniel, 839 Dorchester, 287 Doysié A., documents, 43n. Doz, Andrew, 838 Drake, British vessel, 401 Drayton, William Henry, delegate from S. C, 116, 204, 577 n., 654n., 792n. ; committee appointments, 149n., 211n., 270n., 283n., 310n., 339n., 413n., 416n., 420n., 426n., 446n. ; committee reports, 647n. ; and British peace commission, 167- 168, 259n., 265-266, 281-282, 409; death, 849n. ; and fisheries, 738n., 749n. ; and Gérard, 119, 147n., 267, 423, 524-525n., 551n., 574n., 616n. ; and A. Lee, 117, 255n., 844-845 ; motions, 811n., 816n. ; recall, 577n. ; sketch of, 267n. Duane, James, delegate from N. Y., 203, 434n., 729n., 849n. ; attack on, 823 ; committee appointments, 426n., 493n., 498n., 504n., 508n., 632n., 647n., 695n., 790n., 860n. ; and fisheries, 738n., 817n. ; and Gérard, 697n., 699-700n. ; and In- dians, 707-709 ; motions, 655n., 821n., 824-825n. ; letters : to G. Clinton, 425n. ; Gérard, 699-700n. ; from Gérard, 697n. Du Barry, M me , 39 Du Bois, Anne, 38 Dubourg, Barbeu, and secret aid, 60-63 ; letter from Franklin, 68n. Duboys, Lewis, 245 Du Chaffault de Besné, Loius Charles, Comte, at Ushant, 223- 224 ; sketch of, 223n. Duchesse de Grammont, La, French vessel, 327 Duckett, J., president Md. house of delegates, 447, 515 Diter, William, delegate from N. Y., 203 ; committee appointments, 149n., 211n., 231n., 270n., 283n. ; and Deane, 429, 500 ; and Gérard, 147n., 283 ; sketch of, 283n. Duffield, John, Philadelphia mer- chant, 440 Dumas, C. W. F., and Deane, 61 ; and Desnoyers, 55n. ; letters : from Committee of Secret Correspon- dence, 47-48, 86n. Dumont, Corps Universel Diploma- tique, 535n. Duncan, Capt., British officer, 489 Dundas, James, 839 Dunlap, John, Philadelphia printer, 442n. Duportail, Louis Lebègue, French officer, 147n., 215 ; and Congress, 485, 460 ; sketch of, 215 n. ; let- ters : to Gérard, 485n. ; from Was- hington, 147n. Durand, John, New Materials for History of American Revolution, 50n. Durival, M., French commissioner of funds, 133, 902n. ; sketch of, 133n. Durkee, John, 246 Duvivier, 227n. Dyer, Eliphalet, delegate from Conn., 203 ; and fisheries, 594n. Eagle, British vessel, 313, 437 Earl, Capt., 827n. Early Proceedings of the American Philosophical Society, 645n. East India Co., British, 385 East Indies, 672 " Eastern Faction ", 104-105 Ecole Militaire, Gérard at, 37 Eden, William, Lord Auckland, Bri- tish peace commissioner, 156n., 165, 182, 248, 254-257, 370n. ; sketch of, 248-249n. ; letters : from Drayton, 265-266 ; Wentworth, 79n., 82n. Edinburgh, Berkenhout at, 259 n. Edinburgh University, Ferguson at, 220n. Edwards, Timothy, delegate from Mass., committee appointment, 768n. Egg Harbor, N. J., 319, 402 ; see also Great Egg Harbor ; Little Egg Harbor Einstein, Lewis, Divided Loyalties, 62n. Elizabeth, N. J., 176, 515, 553 ; Ber- kenhout in, 259 ; news from, 195n., 932 NDEX 382 ; troops at, 241, 243, 319, 330 Elizabeth River, 679 Ellery, William, delegate from R. T., 203 ; committee appointments, 493n., 632n., 653n., 790n. ; mo- tions, 737-738n. Ellis, Richard, and Willing, 162-163 Ellsworth, Oliver, delegate from Conn., 203 ; committee appoint- ments, 493n., 504n., 768n., 790n. Elmer, Jonathan, delegate from N. J., 204, 253n. Embargo, U. S., and d'Estaing, 828- 836 ; on food exports, 118, 188, 229, 378, 382-384, 479. Emerie, British officer, 392 l'Engageante y French vessel, 489 Engineers, American need for, 47 England, 283n., 286n., 288, 299, 308, 328, 350n., 394, 420, 427, 723n. ; American trade with, 369 ; Ber- kenhout's return to, 259n. ; W. Lee in, 41 6n. ; newspapers, 563 ; Tories in, 328n., 331 ; troops returned to, 324, 448 ; see also Great Britain English Channel, naval operations in, 143n., 190-193, 223-224, 668 d'Eon, Chevalier, and Beaumarchais, 45, 50n. Ephrates, Pa., 299 Erie, Lake, 703 Escarano, Francisco, Spanish chargé in London, 144 Escorial, 373n. d'Estaing du Saillans, Jean-Bap- tiste-Charles- Henri, Comte, French admiral, American expedition, 41n., 89, 127, 188, 401 ; at Boston, 252, 258, 263, 269n., 284n., 285, 287, 307, 327-328, 377 ; and Congress, 127, 138n., 147-149, 151-155, 172- 173, 288-291, 305, 338, 491-498, 504-505, 517-520 ; instructions, 127n., 133, 151-152, 290, 310n. ; at Newport, 218, 227-229, 234-240, 252-253, 258-259, 280, 374-375 ; news from, 131, 143, 146, 294, 355, 362 ; officers, 348n., 903n. ; opera- tions, 89, 134-135, 138n., 139, 143n., 151-156, 170-171, 173n., 196, 215-217, 271, 282-284, 289-291, 306, 310n., 313-316, 327-328, 330, 385- 386, 439, 449-450, 487, 623-625, 634, 650-651, 682, 687, 730-731 ; prisoners, 489 ; proclamation, 432, 436, 695 ; at Savannah, 797n. ; sketch of, 127n. ; strength of fleet, 137, 153-155, 192, 232, 305, 444 j and Sullivan, 258n., 481 ; supplies, 118, 149, 158, 229, 274, 400-401, 416,' 497, 497-498n., 660, 732, 828-836', 850 ; in West Indies, 269-270, 282^ 398, 499, 503-504, 538, 826-827' 854, 857, 864, 868, 869; letters : to Gérard, 151-155, 258, 623-624 ; H. Laurens, 258n., 270n. ; Sullivan, 237n., 270n. ; from Congress, 270n. j Gérard, 239n., 289-291, 306, 311, 313-316, 377n., 492, 495-498, 621n., 625n. ; Greene, 237n. ; Sartine, 134n. Europe, 101, 221, 282, 308, 313, 375, 410, 420, 427, 430, 487, 570, 572, 573, 595, 598n., 617, 631, 710, 711, 747, 787, 796, 822, 840, 868, 875, 902 ; British policy in, 54, 178, 192- 193, 305 ; and fisheries, 152 ; French policy in, 96, 281, 293, 355-356, 360 ; general situation in, 100, 145- 146, 191, 192, 241, 314, 352, 403, 525-526, 602, 664, 805; loans to U. S., 275, 307, 458, 466, 479, 581, 599-603, 709 ; naval operations in, 295, 363-364, 436-438, 448, 525- 526, 565, 640 ; opinion of U. S. in, 44, 91, 156, 168, 209, 408, 411, 433, 450, 457, 538, 672, 722 ; prices in, 483 ; trade with U. S., 277, 283- 284, 417, 438 ; U. S. agents in, 101, 171, 201, 321-322, 326n., 419, 422, 435, 445, 605 ; see also under names of European states Evanston, 111., 690n. Exposé des motifs de la conduite du roi Très-Chrétien, 357n. Eyre, Benjamin, 839 Eyre, Emanuel, 838 Fabry, Chevalier de, French officer, 224 Factions, see Continental Congress ; Parties Faine, British vessel, 261 Fairfield, Conn., British attack upon, 786 Falconer, Ephraim, 838 Falconer, Joseph, 839 INDEX 933 Falkland Islands, 348n., G72 Falmouth, 365, 402 Family Compact, see Pacte de Fa- mille Farm General, 38 Farmer, Rev., Catholic priest, 172n. Farmer, Lewis, 839 Fauchille, Paul, Diplomatie fran- çaise et la ligue des neutres, 71 n. Fayolle, Chevalier de, French officer, 258n. Febiger, Christian, 244 Federalists, 261n. Fell, John, delegate from N. J., 439, 723n., 792n. ; committee appoint- ments, 493n., 653n., 713n., 790n., 860n. ; diary, 493n., 567n., 573n., 576n., 594m, 809n., 811n. Ferguson, S. C. planter, 773 Ferguson, Adam, secretary British peace commission, 156n., 166, 225, 248 ; sketch of, 220n. ; letters : to Congress, 219n., 248 Ferris, Francis, 839 Fier Roderigue, Le, French vessel, 355 Finance, American : condition of, 212, 283, 269, 272-278, 373-374, 403- 406, 431, 450-451, 457-459, 462, 472, 475-479, 488, 499-500, 507- 509, 522-524, 527, 538, 580-581, 584-585, 634, 637, 641-642, 659- 660, 684-685, 709, 713-714, 731- 733, 749-750, 766n., 800, 862, 868- 869 ; and Congres?, 307, 386, 466, 469 ; Gérard on, 118, 599-603. Bri- tish : condition of, 66 ; see also Continental Congress ; Loans Fisher, Jeremiah, 839 Fisheries, and France, 78, 119, 840- 841 ; Gérard on, 636, 667-675, 685- 687, 780-782, 784 ; and Great Bri- tain, 777-778 ; and Mass., 787-788 ; T. Paine on, 810n. ; public opinion on, 658, 762, 763, 767, 768; and Spain, 128, 866-867 ; in terms of peace, 103-115, 523-524, 527, 546, 547, 552, 578, 593-597, 606, 640, 651-652, 654-659, 704-706, 717-718, 725-726, 737-738, 748-749, 770, 777- 779, 794-795, 803-809, 811-812, 815- 816, 821-822, 842-843n., 846-848, 884-888, 891 ; treaty basis, 644, 655 ; value, 152-153 ; see also De- bates ; Peace ; and under names of states Fishkill, N. Y., news from, 292, 515, 730 ; Washington in, 330 ; spies in, 331 Fitzhugh, William, speaker Md. as- sembly, 447 Fitzhugh, William, delegate from Va., 887n. Fitzsimmons, Thomas, 524n., 838 Flamand, Beaumarchais' vessel, 400 n. Fleets, American : construction of, 159-160, 216-217. British : under Byron, 143, 146. under Keppel, 143. French : in America, 165, 167, 174, 176, 179, 194 ; in Europe, 143, 190-193 ; supplies for, 139, 149, 158. Spanish : from La Plata, 138, 145 ; see also d'Estaing ; Naval Operations Fleming, William, delegate from Va., 729n., 740n., 811n. ; and confede- ration, 720n. ; election, 442n. ; and finance, 869n. Fleuriot de Langle, see Langle, Fleuriot de Fleury, François Louis Teisseydre, Vicomte de, Gérard and, 908 ; sketch of, 908n. Fliniaux, A., " Un précédent de règlement des dettes interalliées ", 374n. Florida, British in, 312, 392, 491, 496- 497 ; in French policy, 359-360 ; governor, 157n., 312n. ; proposed attack on, 103, 114, 128, 129, 159, 344-346, 348, 431-432, 435, 458, 493, 495, 497, 537 ; in proposed Spanish treaty, 884-888, 889n., 891- 892, 894, 897-898 ; in Spanish po- licy, 114, 128, 188n., 359-360, 522 ; in terms of peace, 103-118, 420-421, 501, 547, 552, 604n., 810, 842-843, 847, 884-888, 889n., 891-892, 894 ; Tories in, 443 ; in treaty of 1763, 185 ; Vergennes on, 540 Floridablanca, José Monino, Conde de, Spanish prime minister, 73-74, 134 ; and Gérard, 138, 188n., 906- 907 ; and Moutmorin, 138n., 356n., 373n. ; policies, 74-75, 79n., 612n., 746n. ; sketch of, 138n. ; letters : to Aranda, 80n. ; Montmorin, 80n. ; from Vergennes, 77n. 934 NDEX Flotte d'Argenson, Joseph, Comte de, commanding V Aurore, 903 ; sketch of, 903n. Floyd, William, attack on, 823 Forbes, James, delegate from Md., 204, 232 n.,379n. ; committee ap- pointment, 149n. ; and finance, 869n. Force, Peter, American Archives, 46n. Ford, Paul L., Writings of Thomas Jefferson, 740n. Ford, Worthington C, letter to The Nation, 807n. Foreign Affaiis, American secretary for, 47 ; see also Committee of Fo- reign Affairs ; Committee of Secret Correspondence Fort Alden, attack upon, 439 Fort Argyle, 486 Fort Clinton, 716 Fort Fear, British at, 438 Fort Independence, British evacua- tion of, 353 Fort Johnson, 775 Fort Lafayette, 715 Fort Moultrie, 797n. Fort Pitt, 619 Fort Royal, 312 Fort Stony Point, 730 ; capture of, 802-803, 818, 826, 871, 908n. Fort Ticonderoga, Arnold at, 148n. ; Wayne at, 802n. Fort Washington, British evacuation of, 250, 353 Foulke, Adam, 839 Fox, C. J., and North, 199n. France, 327, 606 ; archives, 387n. ; and Bermuda, 652-653 ; and Bri- tain, 44, 47, 50, 54, 58, 60, 64-66, 71-73, 80, 84, 88, 92, 98, 110, 126, 127, 137, 143-145, 167-168, 190-193, 249, 254, 256-257, 281, 303, 318, 320, 369, 372, 391, 451-453, 564, 598, 747 ; and Canada, 45, 129, 153- 154, 339-343, 347-349, 364, 372- 373, 639 ; colonies, 217, 360 ; and Deane, 61, 88-90, 96, 101 ; and European affairs, 143-144, 145n., 227-229, 362, 364, 376 ; finances, 71, 84, 129-130, 293-294, 307n., 373-374, 404-406, 450-451, 521n., 538, 581, 585, 610-611, 634, 637, 641-642 ; and fisheries, 103-116, 119, 129, 152-153, 342-343, 523- 524,547, 552, 595-596, 651-652, 654- 657, 667-675, 738, 748-749, 777-781, 787-788, 793, 804-809, 811-812, 815- 816, 819-822, 840-841, 842-843n., 846-848, 866-867, 884-888 ; and Franklin, 101 ; Gerard's return to, 120-121, 506, 567, 901-907 ; and Indians, 697-703, 707-709 ; and A. Lee, 87, 96, 101, 116-117, 421- 423, 616-618, 899-900 ; legation in U. S., 690n. ; and long truce, 102, 626-628, 783-785; and Md., 441n., 424, 764-767 ; mediation of 1609, 626-627n. ; National Assembly, 608 ; neutral rights, 55n., 66, 71-72, 84 ; officers, 210n., 215n., 352, 379, 443, 454n., 464n., 485, 649 ; and peace terms, 102-103, 113, 142-143, 159, 407-411, 526-532, 638-639, 704-706 ; and propaganda, 222, 480-482, 640 ; and proposed tripartite treaty, 842- 843, 846-848, 884-888 ; secret aid, 53, 56-75, 60, 66, 96, 399-400, 467- 468; and Spain, 53, 69, 71, 73-80, 99-100, 102-103, 111, 127-129, 138, 145, 185-188, 222, 242, 375, 433- 435, 451-453 492-494, 534-537, 598, 611-614, 681-683, 780-781, 806, 862- 863 ; and Spanish mediation, 99- 100, 362, 363, 534-536, 611-614; trade, 45, 62, 70, 137-138, 199-200, 240, 277, 375-376, 417, 508, 537, 580, 608, 640 ; and treaty of 1763, 594-595 ; and U. S., passim ; see also Fleets ; Gérard ; Military Ope- rations ; Naval Operations ; United States ; Vergennes Franco-American Review, 61n. Francy, J. B. L. Theveneau de, agent of Beaumarchais, 404n. ; article attributed to, 488 ; and Congress, 294-295, 468n. Frankfort, 38, 544n. Franklin, Benjamin, delegate from Pa., committee appointment, 47 ; commissioner to France : appoint- ment, 67-68, 76 ; powers, 100-101, 150n. ; minister to France : appoint- ment, 101, 150n., 309-310, 771 ; credentials, 150, 310, 326, 539; instructions, 307n., 310, 326, 339n., 340-349, 420n. ; reputation, 88, 101, 326, 749, 794 ; recall proposed, 422, NDEX 935 615-616 ; and Beaumarchais, 294 and Chaumont, 61, 136n. ; and Congress, 326, 463, 561, 565, 826 and Cooper, 481 ; and Deane, 68 90, 136n. ; finances of, 374n., 405 450, 538, 610 ; and Gérard, 41n. 879 ; and Izard, 326n. ; and H. Lau rens, 430 ; and A. Lee, 844-845 and W. Lee, 416n. ; and long truce 451, 535-536, 643, 783-785, 791 and mediation, 769 ; and T. Paine 351 ; and peace commission, 117 895, 897n. ; and Pa. constitution 352, 396 ; and Price, 478 ; and secret aid, 399 ; and spies, 80 ; and treaties, 67, 81-83, 192, 310n., 446 ; and Vergennes, 69, 451, 451-452n., 535-536 ; letters : to Committee of Foreign Affairs, 142n., 405n. ; Com- mittee of Secret Correspondence, 405n. ; Congress, 90n., 149n., 191n., 863 ; Dubourg, 68n. ; Gérard, 83, 86 ; A. Lee, 83n. ; T. Morris, 68n. ; Vergennes, 178n., 610n. ; from Hop- kinson, 120 ; Jay, 714n., 902n. ; A. Lee, 83n. ; Marine Committee, 807n., 901n. ; Price, 478n. ; Ver- gennes, 610n. ; see also Commissio- ners Fraser, Major, British officer, 772 Frederick II, the Great, military operations, 192, 223, 362 ; and Pulaski, 379 Fredericksburg, N. Y., 309, 312, 329 Free Port, U. S. desire for, 106-107, 114, 375-376, 847, 889-890, 894 Freiberg, 223n. Frelinghuysen, Frederick, delegate from N. J., 439 French and Indian War, Schuyler in, 425n. French Revolution, 223n., 224n. Friends, Society of, see Quakers " Friends of France ", 104-106 Fur Trade, in American policy, 348, 556 Gage, Thomas, British general, 127n. " Gallo-Americanus ", 197 Gambier, James, British admiral, 313, 323, 489 ; operations, 307, 308, 366 ; sketch of, 308n. ; letters : to Congress, 390n. ; from Congress, 390n. Gambier, James, British captain, 271, 489 ; nephew of admiral, 308n. Gambier, John, governor of Baha- mas, 308n. Gardner, Major, British officer, 775 Garnier, M., French chargé in Lon- don, 43, 64 ; and Deane, 61 Gates, Floratio, Continental general, 244 ; and Congress, 351 ; " Conway Cabal " and, 209-210, 231 ; opera- tions of, 170, 580 ; and Saratoga convention, 332 ; sketch of, I70n. ; letters : from S. Adams, 859n. ; Lovell, 238n., 303n., 351n. ; Was- hington, 319n. " Gazeteer ", anonymous writer, 733n. General Gates, Continental ship, 660n. Genoa, Republic of, 784 Gentil, merchant vessel, 229 George, Lake, 342 George III, American dislike for, 63 ; message, 198 ; and North, 199n., 317n. ; and peace commis- sion, 165, 255 ; proclamations, 46, 48, 49, 552, 556 ; and Saratoga con- vention, 98, 226 ; speech, 191 ; let- ters : to lord mayor of London, 161n. ; from lord mayor of London, 161 Georges Island, 284n., 287, 291 Georgia, 336, 872 ; British occupation, 312n., 448, 472-473, 486-487, 491- 498, 503-505, 511, 517-520, 522, 531, 548, 553, 562, 581, 582, 625, 648, 660n., 687n., 714, 759, 797, 799, 810, 864 ; and Continental Army, 303 ; delegates in Congress, 111, 200, 204, 207, 253n., 411n., 493n., 551n., 574n., 654, 690n., 705 ; elec- tions, 705n. ; and fisheries, 594n., 793 ; governors, 235n., 687n. ; and Mississippi navigation, 577 ; news from, 443 ; in peace terms, 612n. ; Vergennes on, 540 Gérard, M lle Alexandrine, 39 Gérard, Claude, 35 Gérard, Conrad Alexandre, and J. Adams, 862, 897 ; and S. Adams, 423, 446, 459, 559-560, 605 ; apo- logia, 598, 898 ; appointment, 40, 41n., 89-94, 134-135, 138n., 141, 165, 167, 194, 213 ; on confedera- 936 INDEX tion, 445, 729 ; audiences with Congress, 98, 100, 104, 112, 148- 149n., 149-150, 521, 524-531, 554- 555, 783-785, 879, 880, 890n. ; and Beaumarchais, 132, 416, 417 ; and British peace commission, 97-98, 167-168, 188-189, 219-221, 225-227, 233, 248-257, 639 ; and Burke, 554- 555, 605n. ; on Canada, 339-343, 347-349, 373, 639 ; character of mission, 41, 74, 89, 91-120, 121n., 130, 149-150n., 490, 575 ; and Chaumont, 76-77 ; committee con- ferences, 148, 149, 171n., 269-270, 282-284, 289-290, 306, 309n., 313- 316, 413, 416n., 423, 492-494, 501, 504-505, 508-509, 517-522, 537, 545- 548, 554, 556-557, 573n., 599-603, 623-624, 632, 634-635, 642, 652- 653, 713-714, 719, 790, 831, 870- 871, 876-877 ; and Congress, pas- sim ; on congressional factions, 101, 361, 568-570, 583-585, 779-782, 790n., 793-794; compensations, 36, 37n., 38, 40, 41n., 120, 148, 483- 484, 590-592, 644-645, 853-855, 909- 918 ; on conquests, 73, 494, 564 ; credentials, 130, 197, 257, 310n. ; and Deane-Lee controversy, 51, 53, 79n., 95-96, 136-137, 407, 467-468, 470-472, 727 ; and Drayton, 267, 423, 574n., 616n. ; and d'Estaing, 127n., 151-155, 237-239, 270, 280, 487n. ; on fisheries, 103-115, 595- 596, 644, 667-675, 685-687; on Franklin's instructions, 340-348 ; and French officers, 132-133, 338, 361-362, 391, 460, 607-608, 903- 904 ; and French treaties, 68, 77n., 78-84, 98-99, 126, 137, 142, 379- 380 ; health, 118, 121, 354, 368, 432, 506, 541, 567, 573, 593, 604- 605, 631, 676, 688, 736, 745, 752 ; and Holker, 828-836, 851-853, 855- 857 ; and Indians, 694-703, 707- 709 ; instructions, 89, 98-100, 106, 112, 116-117, 125-130, 131-133, 198, 293, 359, 371-376, 533-540, 572 ; on internal conditions in U. S., 93-94, 268, 344-346, 511, 545-548, 722-724, 865-870 ; interviews with delegates, 100, 102, 110, 157, 531- 532, 543, 550-552, 558-561, 564- 566, 570-572, 574-575, 577-578, 583-585, 595-596, 626-629, 632, 635-636, 641, 643-644, 651-652, 656, 685-686, 717, 723, 726, 729- 731, 763-767, 779-782, 785, 786, 791-794, 809, 823, 847, 849, 850, 860-861, 875, 884-887, 894; and Jay, 111-112, 419, 424-426, 430- 431, 433-435, 456-458, 461-462, 521- 522, 558n., 567, 623-624, 779-782, 786, 860-861, 874, 897, 901-904 ; later life and death, 121-122 ; and H. Laurens, 148-149, 176-177, 225, 249, 297, 299, 379-380, 391, 400, 408-411, 413, 430-431, 491-494, 605n., 606, 803, 804-807 ; and Lees, 93-96, 116-117, 171n., 310, 326, 409n., 416, 421-423, 445-446, 459, 549n., 551n., 559-560, 589, 605, 616-618, 635, 656n., 844-845, 862, 899-900 ; and long truce, 102, 451- 453, 561, 659, 706, 738-739, 786- 787, 791, 813 ; and Md., 414, 424, 441, 446-447, 554n., 616n., 763-767, 771 ; on military operations, 98-99, 269, 622 ; miscellaneous interviews, 119-120, 763 ; and Miralles, 159, 170, 185-188, 375, 433-434, 523, 640 ; and G. Morris, 103, 110, 175n., 311, 340-345, 420n., 537, 573-574 ; and New England, 110, 148n., 225n., 285n., 549n., 551n. ; and N. Y., 283, 849; and N. C, 849; and T. Paine, 96, 350-351, 467-468, 480-482, 500, 505, 689, 103-115, 521-524, 526-532, 561, 576, 583- 585, 606, 661-666, 705-706, 804-807, 810-814, 817-820, 849, 891-892, 897- 898; and Pa., 395-396, 462, 543, 598-599, 621, 624, 829, 835-836 ; and Philadelphia committee, 598- 599, 851-855, 857-858 ; and pleni- potentiaries, 616-618 ; portrait, 120, 878, 879n., 882 ; and prizes, 131- 132, 397-398, 411, 428 ; propaganda, 161n., 249, 251, 267, 482, 689-691, 709, 733, 762 ; and Quakers, 296- 299, 321-322, 368, 652 ; reception to, 149n., 160n., 171, 174-175, 198- 199, 201-205, 446, 595 ; and Ro- chambeau, 121 ; and Sartine, 130n., 133n., 240, 386, 440, 444 ; social activities, 174-175, 233-234, 285n., 394-395, 433, 512, 621, 758; and S. C, 414, 849 ; on Spanish policy, NDEX 937 73, 115, 128, 285, 420-421, 528- 529, 574-575, 860, 885-886, 903- 904, 905-907 ; termination of mis- sion, 119-120, 354, 506, 631, 736, 752, 781, 785, 874-875, 878-883, 886, 895, 897-898, 901-907 ; on Temple, 427 ; training, 33-42, 93- 94 ; transmission of despatches, 94, 131, 160, 187-188, 225, 230, 240, 252, 258, 264-265, 267, 279, 281, 284-285, 313, 317, 327, 355, 371, 380, 391, 398, 412, 418, 435, 445, 449, 464, 488, 533, 584, 596-597, 606, 610, 629, 676, 709-710, 732- 733, 739, 748, 752, 786, 796, 803, 840-841, 859; on U. S. finances, 272-278, 457-459, 599-603, 731-732 ; and Va., 564-565, 574n., 740-744; and Washington, 316, 354n., 443- 444, 456-458, 618-619, 621-624, 626, 628, 858 ; and Whipple, 803, 804, 860-861 ; letters : to S. Adams, 605n. ; American commissioners, 83, 88n. ; Committee of Commerce, 498n. ; Congress, 99, 101, 107, 109- 111, 167, 198-199, 200, 229n., 380n., 385, 397, 411n., 442n., 468n., 470- 471n., 474, 500, 508n., 521, 572, 587, 588, 594n., 633-634, 636-637, 641, 646-648, 650-651, 656-657, 661- 666, 681-683, 686, 788-789, 829n., 830-831, 833, 835, 852n., 873, 879n., 901n. ; Duane, 697n. ; d'Estaing, 239n., 289-291, 306, 313-316, 377n., 492, 495-498, 621n., 625n. ; Holker, 76, 161n. ; Jay, 471, 474, 485n., 521, 632, 646-648, 677n., 876n. ; Jefferson, 743-744, 811n. ; H. Lau- rens, 220, 400n., 402, 410n., 413, 416, 419, 474 ; Marine Committee, 386n., 497-498n. ; Matlack, 837n. ; R. Morris, 881 ; T. Paine, 468n. ; Pa. assembly, 883 ; Pa. council, 831, 883 ; Philadelphia citizens' committee, 857-858 ; Philadelphia merchants, 881 ; Reed, 830, 830- 831n., 833, 835-836, 856-857, 883 ; Sartine, 131n., 149, 172-173, 194, 194n., 227-229, 386n., 424n. ; Ver- gennes, 82, 110, 118, 119 ; Was- hington, 622n. ; from d'Annemours, 678-680 ; Congress, 200, 471n., 474 ; Deane, 87n. ; Deane and Franklin, 83 ; Duane, 699-700n. ; d'Estaing, 151-155, 258, 623-624; Franklin, 86 ; French engineers, 485n. ; Gé- rard de Rayneval, 752 ; Holker, 833n. ; Jay, 426, 428, 474, 646n., 680, 834, 852-853, 874n., 876n., 880; Jefferson, 741-742, 811; La Luzerne, 860 ; H. Laurens, 253n. ; R. H. Lee, 446, 459 ; Marine Com- mittee, 252 ; Md. assembly, 447 ; Matlack, 837-838 ; R. Morris, 880- 881 ; T. Paine, 467-468n. ; Pa. assembly, 882 ; Pa. council, 830, 834, 883 ; Philadelphia citizens' committee, 853-855 ; Philadelphia merchants, 880-881 ; Reed, 830, 831n., 834, 834n., 855 856 883 ; Vergennes 121 ; Washington, 457- 458, 622n., 624n. ; see also France ; Vergennes Gérard, M me Conrad Alexandre, 38- 39, 902n., 909-910, 912 Gérard de Rayneval, Joseph Ma- thias, 35, 57n., 121, 125n., 127n., 136n., 293n. ; lands in U. S., 915n., 917-918n. ; and Mauroy, 454n. ; on Vergennes, 72n. ; letters : to Gérard, 752 ; Jefferson, 917n. ; from Jefferson, 917-918n. ; Otto, 917n. Germain, Lord George Sackville, 590n. ; and Saratoga convention, 317-318 ; sketch of, 317n. ; letter to Clinton, 332 Germain, Léon, see Lepage, Henri Germantown, battle of, 127n., 234n., 236n., 259n., 286n., 312n., 320n. Germany, affairs in, 145-146, 192, 223, 266, 362, 364 Gerrard, Le, American vessel, 435n., 445 Gerry, Elbridge, delegate from Mass., 203, 414n. ; committee appoint- ments, 426n., 493n., 790n., 860n., 869n., 889n. ; and Gérard, 636 ; Life, 738n. ; motions, 655n., 717- 718n., 737-738n., 748-749n., 777n., 778n., 808-809n., 811n., 815-816n., 821n., 869n., 893n., 896n. ; and N. C. delegates, 726n. Gibraltar, Strait of, 139, 224, 448, 668, 904 Girson, George, 244 Gibson, John, 244 Giraud, C, " Mémoire de Choiseul remis au roi en 1765 ", 43n. 938 INDEX Gist, Mordecai, 244 Glover, Continental officer, 515 Godfrey's Savannah, S. C, 773 Gordon, Rev. Mr., and Washington, 81 9n. Gouvion, Jean Baptiste, Chevalier de, and Congress, 460n. Graff, Jacob, 839 Grafton, British vessel, 261 Graham, Major, British officer, 775 Grand Duke, British vessel, 401 Grant, General, British officer, 391 Grant, James, and Williams, 312 ; sketch of, 312n. Grantham, Lord, British ambassa- dor to Spain, 612n., 746n. ; letters : from Weymouth, 746n., 783n. Gratz, Bernard, 915 Gray, Pa. Quaker, 318 Grayson, William, 244 Great Bridge, Va., 679 Great Britain, alleged atrocities. 807- 808 ; and Canada. 85, 92, 129, 372- 373 ; colonies, 164, 494, 512-515, 523-524, 552, 556 ; and fisheries, 103-115, 152-153, 593-594n., 594- 596, 644, 652, 655-657, 667-675, 687, 704-706, 717-718, 726, 748- 749, 777-778, 787-788, 804-809, 811- 812, 815-816, 821-822, 842-843n., 846-848, 884-888, 891 ; and France, 44, 47-48, 54-56, 58, 65-66, 71-75, 78, 82-84, 88, 92, 98-99, 110, 126, 137, 143-145, 190-193, 303, 356- 362, 372, 391, 410, 470-472, 474- 475, 534, 564, 573, 576-578, 584, 611-612, 662, 711, 784 ; internal conditions, 66, 305, 339-340, 346 ; King of, 201 ; and A. Lee, 406n. ; and long truce, 627-628 ; and mer- cenaries, 44 ; military operations, 43-44, 65, 93-95, 113, 127, 148n., 159, 183, 192, 196, 217, 236-239, 241-242, 254, 261-262, 264, 268-271, 279-280, 282, 308-309, 319-321, 323- 325, 327-331, 340-341, 363-365, 390- 393, 449-450, 456-458, 466-467, 491- 498, 517-520, 573-574, 582, 636-637, 676-680, 687, 696, 706-708, 714-716, 730-731, 751-753, 759, 772-776; naval operations, 70, 137-138, 143, 192, 235-239, 262-263, 284-292, 305- 307, 319-321, 323-325, 327-331, 351, 353, 363-366, 370, 377, 381-382, 385- 393, 397-398, 401-402, 436-439, 444, 447-448, 486-487, 499, 548, 618, 715- 716 ; and neutrals, 71-72 ; Parlia- ment, 79, 97, 98, 156n., 165-168, 191, 198, 213, 226, 248-249n., 249-250, 254-257, 259, 311, 319-320n., 336, 391 ; and peace terms, 142-143, 371- 372, 407-411, 546, 619-620, 840-841, 860 ; penal laws, 266 ; and Portu- gal, 65, 73 ; propaganda, 178-179, 192-193, 222, 232 ; and reconcilia- tion, 51n., 70, 73, 78-79, 81, 88, 94- 95, 98, 106. 125-126, 165-168, 175, 179, 188-189, 191-192, 225-227, 232, 248-257, 281-282, 304-305, 321, 324, 333-337, 350-351, 360, 366, 369-370, 390, 394, 409n., 558-559, 565, 569- 570, 572-573, 587, 639, 709, 747, 784, 873-874, 876-877 ; and Sara- toga convention, 226, 233, 249-250, 259, 318, 331-332 ; and secret aid, 49, 66-67 ; and Spain, 74, 99, 114, 144-145, 187, 356-363, 534-536, 573, 611-614, 642, 681-683, 769, 784, 860- 862, 866-867 ; spies, 62, 66, 69n., 80, 126n. ; 199, 259-260 ; and Tem- ple, 251n. ; trade, 251-252, 268, 272-278, 303, 608, 847-848; and treaty of 1763, 594-595 ; and U. S., 44, 92, 93, 102, 109, 113, 128, 242, 267, 282, 300-302, 303n., 356-362, 372, 414, 418n., 458, 462, 526-532, 540, 641, 764, 765-766n., 780-782, 791-796, 823-824 ; see also Com- missioners ; Military Operations ; Naval Operations Great Egg Harbor, N. J., British at, 324, 329 Great Lakes, British control of, 275n. ; settlement along, 345-346 Greaton, John, 245-246 Green, John, 244 Greene, Nathanael, and d'Estaing, 236 ; and Gates, 170n. ; and Gérard, 621n. ; sketch of, 236n. ; letters : to d'Estaing, 237n. ; Sullivan, 241n. ; Washington, 621n. Grenada, capture of, 143n., 826-827, 854, 857 Grey, Charles, British officer, opera- tions, 286, 308-309, 323 ; sketch of, 286n. Griffin, Cyrus, delegate from Va., 253n., 414n., 433n., 531n., 565n., NDEX 939 729n., 740n., 811n. ; and confe- deration, 720n. ; election, 442 ; and finance, 869n. ; and Gerard, 574n. Griffin, Martin I. J., American Ca- tholic Historical Researches, 750- 751n. Grimaldi, Spanish prime minister, 53 ; and France, 55, 60, 65 ; and J. Galvez, 906n. ; policies, 74 ; resi- gnation, 74 ; letters : to Vergennes, 73 ; from Vergennes, 73 Grossart de Virly, Hector, 38 Grossart de Virly, M lle Marie Nicole, (M me Gérard), 38 Groton, Conn., 402 Guichen, Baron de, 649 Guilday, Peter, Life and Times of John Carroll, 751 n. Guilford, Earl of, see North, Frede- rick Guines, Comte de, French ambassa- dor in London, instructions to, 44, 45 ; and secret agent, 47 ; letter to Vergennes, 79 Gunby, John, 244 Hackinsack River, 317, 323, 329 Hagner, Frederick, 838 Hale, Nathan, 245-246 Halifax, 270, 282, 301, 412, 539, 871 ; British in, 286, 323, 393, 548, 800 ; proposed attack on, 289, 290, 311, 340, 342-343, 453, 524, 536, 623- 624, 639, 771 ; supplies in, 377, 385, 397, 411 Hall, David, 244 Hall, Josias Carvil, 244 Hall, Lyman, delegate from Ga., 204 Hall, Philip, 839 Hamilton, Alexander, Continental officer, 818n. ; secretary U. S. trea- sury, 283n. Hamilton, Henry, British governor of Detroit, 710 Hammond, Otis G., Letters and Pa- pers of ... Sullivan, 235n. " Hampden ", 318n. Hancock, American privateer, 161 Hancock, John, delegate from Mass., 203, 234 ; and Gérard, 147-148, 727n. Harding, Seth, commander of Con- federacy, 901 n. Harlwig, Protestant minister, 454, 649 Harnett, Cornelius, delegate from N. C, 204, 849n. ; letter to Caswell, 379n. Harrington, N. J., 323n. Harriot, British vessel, 365n., 402 Harris, Col., Continental officer, 774 Harrison, Benjamin, delegate from Va., 67 ; committee appointment, 47 ; on Lees, 866 ; speaker Va. house of delegates, 742 ; sketch of, 866n. Harvard University, 481n., 690n. d'HARVELAY, Micault, 590, 910-912 Harvie, John, delegate from Va., 175n., 204 ; committee appointment, 149n. ; election, 442n. Harwick, 402 Hastings, G. E., Life and Works of Francis Hopkinson, 120n. Hastings, Warren, 125n. Haute-Lusace, 192 Havana, 159, 170, 187-188, 305, 307 Havre de Grace, Md., merchant ves- sels at, 224 Hazen, Moses, 245-246 Heath, William, Continental general, 245-246 ; sketch of, 284n. ; letters : to Congress, 285-286 ; H. Laurens, 284n. Helvoet, 402 Hendrick, Burton J., Lees of Virgi- nia, 53n. Henry III, of France, 626n. Henry IV, of France, 626-627n. Henry, Prince of Prussia, 223 Henry, George, 839 Henry, John, jr., delegate from Md., 204, 253n., 379n., 414n., 424n., 441n., 578n., 729n. ; and Gérard, 574n. ; letter to governor of Md., 521n. Henry, Patrick, governor of Va., 542 ; sketch of, 185n. ; and western expedition, 185-186 ; letters : to Jay, 678 ; R. H. Lee, 710n. ; Va. speaker, 7l0n. ; from H. Laurens, 410n. ; A. Lawson, 678 ; Va. dele- gates, 695n. Henry, William, chairman Phila- delphia citizens' committee, let- 940 INDEX ters : to R. Morris, 755, 758 ; from Holker, 757 ; R. Morris, 756 Henry, William W., Patrick Henry, 678n. Herzog, M., 35n. Hesse-Cassel, Landgrave of, 44 Hessians, 412 ; attitude of, 234 ; desertions among, 278 ; in N. Y., 241, 392-393, 448, 548 ; operations, 715-716 Heth, William, 244 Hewes, Joseph, delegate from N. C, 849n. Heysham, William, chairman Phila- delphia committee of complaints, 754-755, 839 ; letter from R. Mor- ris, 753-755 Heyward, Thomas, jr., delegate from S. C, 204, 207n. Hieres, 134 High Street, Philadelphia, 148n. Hill, Whitmill, delegate from N. C, 531n. ; and fisheries, 595n ; and Gé- rard, 551n., 574n. Hodge, Hugh, 839 Hohenzollern, Prince of, and Steu- ben, 216n. Holker, Jean, in America, 76 ; com- mercial difficulties, 750, 753-758, 828-836, 851-853, 855-857 ; and Congress, 508-509, 757-758 ; con- sul at Boston, I3ln. ; consul at Philadelphia, 131n. ; consul gene- ral, 118 ; and Deane, 131n. ; finan- cial operations, 161, 508-509, 597 ; and Gerard's accounts, 591-592 ; and A. Lee, 899 ; and T. Paine, 832 ; and prizes, 131-132 ; sketch of, 131n. ; letters : to Gérard, 833n. ; W. Henry, 757 ; Sartine, 828n. ; from Gérard, 76, 161n. ; Reed, 833n., 853 Holland, Dumas in, 55n. ; and France, 608 ; independence of, 266, 764, 784 ; loans, 275, 307, 367, 403, 430, 538 ; neutrality, 71-72 ; news from, 489 ; protocol, 249n., 632n. ; and treaty of 1609, 250, 451, 535, 626- 627n. ; and U. S., 47, 271 Hollingshead, William, 838 Holten, Samuel, delegate from Mass., 203, 414n. ; diary, 225n., 233n., 285n., 827n. ; and Gérard, 636 Hood, James, 839 Hopkins, Stephen, delegate from R. I., 203 Hopkinson, Francis, author, 164n., 839 ; on Gérard, 120 ; Life and Works, 120n. Hopton, John, 410 Horn, William, and Willing, 162-163 Hortalez, Roderigue, et C ie , 60, 63, 66, 132n., 399n. ; see also Beaumar- chais " Hortensius ", 280 Hosmer, T., delegate from Conn., 203 Hotham, British officer, 538 Hotham, British vessel, 402 Houston, William Churchill, delegate from N. J., 792n. ; committee ap- pointments, 873-874n., 876n. ; mo- tions, 868-869n. ; letter from Wi- therspoon, 241n. Houstoun, John, letters from H. Lau- rens, 235n., 687 Howard, Frederick, see Carlisle, Earl of Howard, James L., Seth Harding, Mariner, 902n. Howe, Richard, Earl, British admi- ral, 127n. ; and Clinton, 248n., 313 ; and Gambier, 307n., 308n. ; ope- rations, 192, 194, 218, 271, 292, 305, 362, 448 ; and peace commis- sion, 165 ; sketch of, 192n. Howe, Robert, Continental general, letters, 443n. Howe, William, British general, 127, 148, 286n. ; operations, 65-66 ; and peace commission, 165 ; and Qua- kers, 297 ; recall, 323 ; sketch of, 127n. ; letters : to Kirk, 195 ; from Kirk, 195 Hudson Bay, fisheries, 110, 620, 655- 656, 667n. ; naval operations in, 660 Hudson River, military operations along, 170, 309, 313, 320, 323, 324, 329, 390, 401, 437-439, 710, 714- 716, 730, 735, 753, 758, 802-803, 818-819, 826, 871, 872 Huger, Benjamin, Continental officer, death, 774-775 Hull, Mass., 263, 284n., 287 Humphreys, Thomas, 839 Humpton, Richard, 245 Hunter, James, 839 Huntington, Jedediah, Continental officer, 246, 515 NDEX 941 Huntington, Samuel, delegate from Conn., 203, 807n., 815-816n. ; com- mittee appointments, 825n., 830n., 869n., 873-874n., 877n. ; and fis- heries, 71 8n. ; motions, 808n., 809n., 887n., 896n. Huron Indians, attitude of, 347-348 Hutchins, geographer to Congress, 917n. Hutchinson, James, president Phi- ladelphia citizens' committee, 838, 851, 855 ; sketch of, 851n. Hutchinson, Thomas, sketch of, 328n. ; and Temple, 328 Hutson, Richard, delegate from S. C, 204 ; committee appointment, 508n. Illinois, Clark in, 432, 434, 438 Illinois and Wabash Land Company, An Account of Proceedings, 914n. ; gift to Gérard, 914-918 Illinois River, 342, 493, 368, 564, 710 Independence, American, and Bri- tain, 191-192, 282, 300-301, 335, 391, 451-453; effect of, 65; and France, 49, 62, 72, 84-85, 93, 99, 101-102, 110, 126, 137, 222, 266, 356, 371-372 ; and mediation, 144, 627-629 ; and New England, 93-95 ; of Newfoundland, 151-154 ; and neutral league, 72 ; opinion on, 46- 48, 50, 64, 71, 77, 81, 92-93, 104, 211, 253, 260, 407 ; opposition to, 47 ; and peace terms, 142-143, 371- 372, 409-411, 546, 662-664, 796 ; and Quakers, 296 ; recognition of, 54, 64, 68, 73, 76, 81, 98, 112, 138n., 168, 249, 250, 350, 360-361, 812; and Spain, 195, 271 ; see also United States Independence, Declaration of, 33, 414, 543, 587n., 668 ; anniversary, 750, 750-751n. ; author, 740n. ; and Britain, 300n. ; engrossed, 838n. ; and France, 62, 64-65, 67, 68 ; and T. Paine, 351 ; signers, 332n., 367n., 416n., 442n., 804n., 844n. Independence Hall, Gerard's portrait in, 879n. India, 228, 283n. Indians, American, attitude of, 347- 348, 438-439, 458, 580, 624, 803 ; and Congress, 694-703, 707-709, 734- 735 ; Delaware tribe, 694-703, 707- 709 ; and Gérard, 118, 694-703, 707- 709 ; operations against, 158-159, 618-619, 648, 819, 872 ; in south, 163, 312, 443, 495, 511 ; and To- ries, 268 ; in Vt., 425 ; in west, 313, 330, 344, 531, 826 Indigo, prices of, 277 Ingersoll, Jared, 839 Ingraham, E. D., Papers in Relation to the Case of Silas Deane, 136n. Intervention, development of French, 43-55, 66 Invalides, Chaumont in charge of, 136n. Ireland, 125n., 210n., 248n., 259n., 528n., 872 ; British troops from, 715 ; French designs on, 867 ; in- dependence movement in, 767-768 Irvine, D. D., " The Newfoundland Fishery ", 116n. Irvine, William, 245 Irwin, Matthew, 839 Irwin, Thomas, 839 Isis, British vessel, 237 Israel, Indian chieftain, 697 Izard, Ralph, U. S. agent abroad, and Congress, 615n. ; in London, 825 ; recall, 715 ; sketch of, 326n. ; letters : to Committee of Foreign Affairs, 326 ; H. Laurens, 141n., 411n. Jackson, Michael, 245-246 Jackson, William, 839 Jacksonburgh, S. C, 773 Jamaica, L. L, British at, 392 Jamaica, West Indies, British in, 305, 317, 382, 437, 448 ; fleet from, 230, 304, 871 ; and Spain, 128 James Island, S. C, 751, 759, 775 Jason, Continental ship, 660n. Jay, John, delegate from N. Y., Ill, 729n., 849 n.; attack upon, 823 ; character, 419, 430-431 ; committee appointments, 47, 413n., 446n., 632n., 719n. ; and Deane, 61n., 430 ; and finances, 869n. ; and fis- heries, 817n. ; and Gérard, 111-112, 120, 424-426, 430-431, 433-434, 456- 458, 461-462, 521-522, 525, 558n., 567, 623-624, 779-782, 786, 860-861, 874, 897, 901-904 ; and Indians, 942 INDEX 707-709 ; mission to Spain, 118, 120, 261n., 379n., 542, 893n., 895- 897, 899n., 901-904 ; president of Congress, 418-419, 504n., 791 ; and peace commission, 117 ; sketch of, 41 8n. ;. letters : to Clinton, 823n. ; Congress, 902n. ; Franklin, 714n., 902n. ; Gérard, 426, 428, 474, 646n., 680, 834, 852-853, 874n., 876n., 880 ; Lafayette, 461n. ; Louis XVI, 878, 879, 880 ; Washington, 651n. ; from Deane, 68n. ; Gérard, 471, 474, 485n., 521, 632, 646-648, 677n., 876n. ; P. Henry, 678 ; Mrs. Jay, 41 8n. ; G. Morris, 227n. ; Washing- ton, 427n., 548, 751n. Jay, Mrs. John, 902n. ; letter to Jay, 418n. Jeanne, La, French vessel, 715 Jeannin, Pierre, sketch of, 626-627 Jefferson, Thomas, governor of Va., 743 ; and mission abroad, 67 ; " Papers ", 918n. ; sketch of, 740n. ; Writings, 740n. ; letters : to Gérard, 741-742, 811 ; Gérard de Rayneval, 91 7-91 8r.. ; from Gérard, 743-744, 811n. ; Gérard de Rayneval, 917n. ; Pichon, 91 7-91 8n. Jenifer, Daniel of St. Thomas, dele- gate from Md., 379n., 729n. ; and Gérard, 119, 763-767, 771 ; notes on confederation, 765-766n. ; pre- sident Md. senate, 447 ; sketch of, 763n. Jesus, Society of, expulsion from Spain, 391n. Johns Island, S. C, 759, 775, 801 Johnson, Isaac, 162-163 Johnson, Thomas, delegate from Md., committee appointment, 47 Johnston, Francis, Continental offi- cer, 245 ; at Stony Point, 802-803 Johnston, Henry P., Correspondence and Public Papers of John Jay, 418n. Johnstone, George, British peace com- missioner, 156n., 157n., 165, 182 ; attempts at bribery, 156n., 157, 179, 248-249, 251, 254, 255, 877 ; con- duct of, 265-266 ; and Congress, 259 ; declaration, 248, 254, 259n., 281n. ; departure, 407 ; sketch of, 157n. ; treatment accorded, 409, 563 ; and Williams, 31 2n. ; letters : to Dana, 177n. ; H. Laurens, 168 ; R. Morris, 177n. ; Reed, I77n., 179n. ; from " A Virginian ", 300n. ; H. Laurens, 168 Jones, John Paul, Continental naval officer, papers of, 440n. ; prizes taken by, 401 Josiah, James, American captain, 435n., 445n. Journal des Savants, 43n. Journals of the Continental Congress, 11, 162, 164 ; see also Continental Congress Juno, British vessel, 401. c' Junto ", 104 Kalb, Johann, Baron de, 245 ; sketch of, 391n. ; letter to Broglie, 391 Kennedy, Andrew, 839 Keppel, Augustus, British admiral, 143 ; operations, 190-193, 223-224, 295, 365n., 389 ; sketch of, 143n. Keppel, William A., 143n. Kerr, Joseph, 839 Kerr, Wilfred Brenton, Bermuda and the American Revolution, 653n. Kilbuck, John, Indian chieftain, 697, 707-708 Killbuck Creek, 703n. King of France, see Henry III ; Henry IV ; Louis XV ; Louis XVI King of Great Britain, see George III King of Romans, election of, 38 Kingfisher, British vessel, 401 Kings Bridge, N. Y., military opera- tions near, 196, 287, 292, 309, 324, 353, 751 Kings Ferry, N. Y., military operations near, 170, 437-438, 714, 715, 802, 818 Kirk, Mr., 195 Kite, Elizabeth S., Beaumarchais and War of American Independence, 132n. ; " Continental Congress and France — Secret Aid and the Al- liance ", 67n. ; Duportail, 460n. ; " How the Declaration of Indepen- dence Reached Europe ", 64n. ; " Lafayette and Companions ", 454n. Kling, John, 839 Knod, Gustav C, Die alten Matrikeln der Unwersitat Strassburg, 36n. NDEX 943 Knox, Robert, 839 Koenigsgratz, 223 Labrador, fisheries of, 108, 593-594n., 594-596 La Clocheterie, M. de, French naval officer, 193 " Lady Kitty ", see Alexander, Cathe- rine Lafayette, Marie Jean Paul Roch Yves Gilbert Motier, Marquis de, Continental officer, anecdote, 325n. ; in Boston 412 ; and Canada, 416 ; character, 346-347 ; and Congress, 339-341, 346-347, 352, 442-443 ; and Gérard, 391 ; and Mauroy, 454 n. ; Mémoires, 347n. ; operations, 196, 236, 241 ; return to France, 326, 418, 464, 533, 649 ; sketch of, 196n. ; and Vergennes, 537 ; letters : to Congress, 416n., 443n. ; H. Laurens, 347n. ; from Jay, 461n. ; H. Laurens, 416- 417n., 442n., 443n. La Luzerne, Chevalier Anne César de, French minister to U. S., appoint- ment, 614 ; instructions to, 746-747 ; arrival, 118, 794n., 848, 859-860, 865, 875, 886, 896n. ; and T. Paine, 96-97 ; sketch of, 614n. ; on U. S. agents, 896, 897 ; letters : to Gérard, 860 ; Vergennes, 614n., 689n. ; from Vergennes, 873 La Motte-Picquet de la Vinoyère, Toussaint Guillaume, 223n. ; and Gérard, 903-904 ; sketch of, 903n. Lancaster, Pa., 398n. Landais, Pierre, Continental naval officer, 352 ; sketch of, 352n. Langden, Col., Continental officer, 236n. Langdon, Woodbury, delegate from N. H., 887n. Langle, Paul Antoine Marie Fleuriot de, sketch of, 502 Languedoc, Le, French ship, 134, 139, 172m, 237, 271 Langworthy, Edward, delegate from Ga., 204, 253n., 690n. ; as " America- nus ", 690n. ; committee appoint- ment, 493n. ; in Congress, 705n. ; and Gérard, 551n., 574n. Lansdowne, Marquis of, see Shel- burne, Lord La Plata, Spanish fleet of, 145 La Radière, Louis de, and Congress, 460n. ; letter to Gérard, 485n. Lark, British vessel, 401 La Roque, L. de, and E. de Barthé- lémy, Catalogue des gentilshommes d'Alsace, 121n. La Rouge, map editor, 847 La Seine, Gérard at, 134 Laumoy, Jean Baptiste Joseph, Cheva- lier de, and Congress, 460n. ; letter to Gérard, 485n. Laurens, Henry, delegate from S. C, 148n., 204, 249n., 261n., 577n., 792n., 849n. ; and British peace commis- sion, 157, 180-182, 188-189, 219- 221, 225-227, 233, 818 ; character, 379, 419 ; committee appointments, 431, 493n., 504n., 607n., 632n., 653n., 685n., 695n., 713n., 790n., 825n., 830n., 860n., 863n., 869n., 878n. ; and Deane, 429-430 ; duel, 473 ; and finances, 869 n. ; and fisheries, 594n., 595n., 808; and foreign agency, 321- 322 ; on France, 714 ; and Gérard, 148-149, 176-177, 198-199, 202, 225, 249, 297, 299, 313-316, 379-380, 391, 400, 408-411, 413, 430-431, 491-494, 594n., 605n., 606, 803, 804-807 ; and Izard, 326n. ; and Lafayette, 325 ; and Lees, 413, 616n. ; and Mass. dele- gates, 225n. ; motions, 417n., 418, 634n., 727n., 869n., 893n., 896n. ; notes of debate, 651n., 656n., 686n., 726n., 738n., 749n., 893n. ; personal losses, 448 ; president committee of whole, 788n. ; president of Congress, 209, 469 ; re-election, 562, 577n. ; reports, 783n. ; resignation as presi- dent, 367-368, 379, 418-419, 429- 430, 436 ; sketch of, 149n. ; and Tem- ple, 407n.; letters :to Congress, 418n., 469 ; Gérard, 235, 253n. ; P. Henry, 410n. ; Houstoun, 235n., 687 ; Johns- tone, 168 ; Lafayette, 416-417n., 442n., 443n. ; Lowndes, 147n., 149- 150n., 219n., 255n. ; Maxwell, 260n. ; Sullivan, 238n. ; Washington, 149n., 176n., 238n., 249n., 3ll-312n., 410n. ; from Clinton, 331-332 ; d'Estaing, 258n., 270n. ; Franklin, 149n. ; Gé- rard, 220, 400n., 402, 410n., 413, 416, 419, 474 ; Heath, 284n. ; Izard, 141n., 411-1. ; Johnstone, 168 ; La- 944 INDEX fayette, 347n. ; Stirling, 319n., 330, 353n. ; Sullivan, 235n., 236n., 264 ; Washington, 162, 164, 237n., 279- 280, 286, 302n., 309n., 313n., 319n., 343n., 354n., 380-381, 548n. Laurens, John, Continental officer, 261 ; at Charleston, 759, 798 ; duel, 473 ; sketch of, 261n. ; wounded, 773 La Vauguyon, Paul François de Quélen de Stuer de Caussade, Duc de, and Holland, 608 ; sketch of, 608n. Law, international, and fisheries, 595 Laws... of Pennsylvania, 304n., 382n. Lawson, Anthony, letter to P. Henry, 678 Leaming, Thomas, 839 Learned, Ebenezer, Continental offi- cer, 245, 515 Leckner, Anthony, 839 Lee, Arthur, American commissioner to France, 67, 68, 76, 83, 87, 100- 101, 416n., 787, 788 ; S. Adams on, 406n. ; and Berkenhout, 259n., 260, 823-824; colonial agent, 51, 568; complaints against, 570 ; and Con- gress, 322, 559-560, 638, 640-641, 715 ; and Deane, 51, 59, 61, 87, 95- 96, 136n., 421n., 429-430, 794n., 899- 900n. ; and Franklin, 844-845 ; and Gérard, 116-117, 559-560, 635, 714, 844-845, 862, 874-875, 899-900 ; and France, 51, 69, 87, 101, 116, 171n., 421-423, 446, 605, 866, 899-900; and Holker, 899 ; and Izard, 326n. ; in London, 51 ; and Lovell, 844 ; and Md., 444 ; recall, 117, 118, 421- 423, 542, 587, 615n., 616-618, 630, 643, 719, 726, 727n., 749, 825, 863, 895-897 ; and secret aid, 49, 51, 52, 59, 87, 116, 400, 405-406 ; sketch of, 260n. ; and Spain, 101, 348, 358- 359, 770, 844-845, 887, 895-897 ; and Temple, 796 ; and tripartite alliance, 886 ; and Vergennes, 53, 358-359, 538-539, 844-845 ; and Va., 500 ; let- ters : to Committee of Foreign Af- fairs, 142 n., 191n., 326, 399n., 400n., 405n., 560n. ; Committee of Secret Correspondence, 69n. ; Congress, 544n., 794, 863 ; Franklin and Deane, 83n. ; Vergennes, 539n., 794 ; from Committee of Foreign Affairs, 399n. ; Committee of Secret Correspondence, 47-48, 86 ; Deane, 82n. ; Deane and Franklin, 83n. ; F. L. Lee, 422n. ; R. H. Lee, 500n., 656n. ; Lovell, 844; Vergennes, 539n., 794, 814, 899-900 Lee, Charles, Continental officer, and Congress, 351-352 ; court martial, 230-232, 351-352, 367-368, 411-412 ; duel with J. Laurens, 473 ; and Fleury, 908n. ; at Monmouth, 158, 31 2n. ; Proceedings of Court Martial, 412 ; sketch of, 158n. Lee, Francis Lightfoot, delegate from Va., 204, 414n., 433n., 531n., 565n. ; character, 416 ; committee appoint- ments, 525 ; election, 442, 709 ; and Florida, 348 ; and Gérard, 459 ; sketch of, 416n. ; and Temple, 444 ; writings, 416n., 718 ; letters : to A. Lee, 422n. ; from Europe, 565 Lee, Henry, Continental officer, 214- 215 ; at Paulus' Hook, 871, 872 ; sketch of, 215n. Lee, Richard Henry, delegate from Va., 175, 200n., 204, 260n., 532, 542, 565n., 687 ; and S. Adams, 106, 225n. 558, 568-570 ; and Berken- hout, 259-260 ; and British peace commission, 569 ; committee ap- pointments, 149n., 171n., 231n., 270n., 283n., 310, 339n., 416, 446, 607n. ; and confederation, 720n. ; and Deane, 406-408, 500 ; and Dray- ton, 423 ; and fisheries, 594n., 685n. ; and France, 413-416, 419-420, 488, 533, 617, 642, 865-866 ; and Gérard, 147n., 310, 409n., 445-446, 559-560, 569, 589, 605, 606, 656n., 685n., 874-875, 900 ; and Holker, 832 ; and H. Laurens, 413 ; influence, 415-416 ; on A. Lee, 616n. ; motions, 655n. ; and T. Paine, 468 ; on peace terms, 604-606 ; on secrecy, 586 ; sketch of, 260n. ; and Temple, 823 ; term of office, 442n., 570, 597, 709 ; and Va., 416, 718, 720-721 ; letters : to Gé- rard, 446, 459 ; A. Lee, 500n., 656n. ; W. Shippen, jr., 605n. ; from Europe, 565 ; P. Henry, 710n. ; Lovell, 897n., 899n. ; Scudder, 727n. ; Washington, 31 2n. Lee, Robert E., 215n. Lee, William, U. S. agent abroad, and Congress, 615n. ; in Frankfort, 544n.; NDEX 945 London alderman, 87, 416, 469 ; recall, 715 ; sketch of, 416n. ; letter to Congress, 544n. Lee Family, in Congress, 568-570, 728 ; opposition to, 849 ; politics, 574n., 718 ; reputation, 92, 811, 866 Leiper, Thomas, 839 " Leonidas ", writings, 750n., 870 Lepage, Henri, and Germain, Léon, Complément au Nobiliaire de Lor- raine de Dom Pelletier, 40n. Lescure, A. M. de, Correspondance secrète inédite sur Louis XVI, 40n. Lewis, Francis, delegate from N. Y., 203, 434n., 729n., 849n. ; committee appointment, 713n. ; and fisheries, 817n. Leyden, Berkenhout at, 259n. Licorne, La, French frigate, 193 Lighthouse Island, 284n. Lincoln, Benjamin, Continental gene- ral, operations in south, 486, 511n., 553, 751, 759, 772-775, 797n., 798, 800-801 ; sketch of, 486n. Lintillhac, M. de., 50n. Little Egg Harbor, British attack upon, 323, 329, 331 Lively, British vessel, 401 Liverpool, British vessel, 401 Livingston, Henry Beekman, 245 Livingston, Henry Brockholst, Con- tinental officer, 261 ; sketch of, 261n. Livingston, Philip, 319-320n. Livingston, Robert R., letter from G. Morris, 351n. Livingston, William, governor of N. J., 261n., 553 ; and Gérard, 621 Loan Office, Continental, 374n., 404- 405 Loans, U. S., domestic, 273 ; foreign, 269, 307, 373-374, 450-451, 458, 466, 479, 523, 538, 581, 599-603, 685 ; to French officers, 132 ; pro- jected, 275, 403, 406, 545, 709, 733, 749, 766n., 771, 888-889 ; see also Subsidies Lomenie, Louis de, Beaumarchais et son temps, 50n. London, 69, 79, 82, 87, 88, 143, 144, 191, 192, 241, 282, 298n., 350, 356, 357, 360, 361, 363, 372, 373, 375, 449, 451, 534, 540, 552, 611-613, 646, 746, 783n., 786, 796 ; Gamier in, 64 ; A. Lee in, 47, 59, 67, 500, 568 ; W. Lee in, 416, 469 ; lord mayor, 161 ; news from, 162, 167, 195, 198, 262 ; newspapers of, 237, 242, 362 ; Temple in, 873 London Gazette, 223n., 331 n. Long Island, 401 ; battle of, 65, 234n., 312n. ; British on, 127n., 329, 392- 393, 448, 548 ; and long truce, 356n., 612n. ; supplies on, 287, 292 Long Island Sound, 751 Lords, House of, see Great Britain Lorient, 225, 228, 614n. Losada, Duke de, and Almodovar, 357n. Lottery, Continental, 273 Louis XIV, of France, 121n. Louis XV, of France, 39, 45 Louis XVI, of France, 34, 39, 144n., 227-228n. ; birthday, 233, 870-871 ; and Bonvouloir, 45 ; and Deane, 90 ; and d'Eon, 50n. ; and French policy, 49, 64 ; generosity, 168-169, 174-175 ; and Gérard, 36, 37n., 38, 40, 41n., 909-913, 914-918; mar- riage, 39, 121n. ; and Montmorin, 904n. ; and naval command, 223n. ; portrait, 395, 733 ; and secret aid, 50, 52, 53, 55, 56, 60 ; and Spain, 78 ; and U. S., 70, 74, 76-78, 80, 81, 88, 105, 125, 130, 266, 512, 539, 854- 855 ; and Vergennes, 49 ; letters : to Charles III, 81n. ; Congress, 130, 632n. ; Penthièvre, 193 ; from Beau- marchais, 49-50 ; Congress, 632n., 634, 726, 733, 878, 879, 880 Lovell, James, delegate from Mass., 203, 414n. ; committee appointments, 270n., 416n., 647n., 863n. ; and Deane, 844n., 845 ; and Gérard, 636 ; and A. Lee, 844 ; motions, 893n. ; sketch of, 844n. ; on war, 303n. ; letters : to Gates, 238n., 30 n., 351n. ; A. Lee, 844 ; R. H. Lee, 897n., 899n. Lowndes, Rawlins, delegate from S. C, 654n., 725 ; president S. C, 185n. ; letters : 147n., 149-150n., 219n., 255n. Ludlow, British officer, 392 Lyon, French vessel, 267 " Lysander ", on Deane controversy, 490 60 946 NDEX Macdougall, Alexander, 245 Mackintosh, Col., Continental officer, 562, 772, 773 Maclay, Edgar S., History of American Privateers, 445n. Madrid, American agents in, 53 ; court of, see Spain ; documents in, 159n. ; Gérard in, 120, 905-907 ; letters via, 187-188 ; Montmorin in, 186n. Magaw, Robert, 245 Maitland, Lt. Col., British officer, 772 Malally, Capt., 402 Malsherbes, La Luzerne nephew of, 614n. Manly, Capt., 871-872 Mansfield, Earl of, see Stormont, Lord Viscount Marchant, Henry, delegate from R. I., 148n., 203 ; committee appoint- ment, 825n. ; motions, 821n. Marie Antoinette, queen of France, and American commissioners, 88 ; betrothal, 39 ; confinement, 632 ; and Gérard, 121n. ; Indians on, 701 ; portrait, 733 Marine Committee, and Gérard, 149* 252, 306n. ; instructions to, 230n., 807n. ; membership, 149n., 310, 416 ; reform of, 723-724 ; letters : to Bryan, 386n. ; Franklin, 807n., 901n.; Gérard, 252 ; Harding, 901n. ; Ma- thewman, 306n. ; Navy boards, 352n., 660n. ; from Congress, 901n. ; Gérard, 386n., 497-498n. Market Street, Philadelphia, 148n. Marsan, J. , Beaumarchais et les affaires d'Amérique, 132n. Marseilles, 902 Marseillois, Le, French vessel, 237 Marsh, Joseph, 839 Marshall, Thomas, 245-246 Marthas Vineyard, Mass., British at- tack upon, 286n., 323 Martinique, West Indies, 228, 290, 305, 306, 309, 311, 316, 398, 477, 597, 625, 827n., 876 ; Gérard in, 120, 902-903 ; information sent to, 279, 386 ; news from, 271 ; trade with, 155, 280n. ; U. S. agent in, 503n. Mary, secretary to Gérard, 700 Maryland, assembly, 446-447, 512-515 ; and Bermuda, 653n. ; British in, 732 ; and British peace commission, 336 ; and confederation, 208, 243, 378, 414-415, 424, 431, 441, 510, 512-515, 543, 578, 640, 720, 727-729, 764-767, 791-793, 850 ; constitution, 415 ; council of safety, 763n. ; cus- toms, 325 ; delegates in Congress, 116, 119, 204, 207, 232, 253n., 283n., 310n., 367, 378-379, 413n., 414, 424, 441n., 493n., 551n., 554n., 574n., 578, 658, 729n., 763n., 807n., 869n., 878n., 896n. ; and fisheries, 594n., 778, 780, 793, 808, 809n., 811n., 816 ; French consul in, 424 ; and Gérard, 424, 447, 551n., 574n., 718-719, 727, 763-767 ; governors, 521 n., 844 n. ; instructions to delegates, 658 ; mili- tia, 244, 516 ; and plenipotentiaries, 897n. ; politics, 378-379, 867-868 ; and reprisals, 709 ; Roman Catho- lics in, 172 ; senate, 763 ; supplies in, 730, 829n., 868 ; taxes, 543 ; and Temple, 444 ; Tories in, 267 ; treaty ratification by, 414, 424, 441, 446- 447, 465, 601, 741, 765-767 ; and Va., 850 ; and western lands, 765 ; see also Confederation ; Western Lands Maryland Gazette, 718 Maryland Journal and Baltimore Ad- vertiser, 801 Mason, David, 244 Mason, Williams S., 690n. Massachusetts, 98, 336 ; British in, 286, 287, 323, 378 ; colonial agency, 568 ; constitution, 209, 396, 473 ; dele- gates in Congress, 180n., 203, 225n., 270n., 283n., 310n., 339n., 413n., 414, 41 6n., 423, 426n., 429n.,493n., 498n., 508n., 647n., 655n., 717-718n., 737-738n., 768n., 844n., 860n., 863n., 869n., 887n., 889n., 893n., 896n. ; and d'Estaing, 327-328 ; and fishe- ries, 718n., 738, 778, 780, 821n. ; and Gérard, 110, 148n., 285n., 309, 636, 644 ; governor, 328n. ; Meyer in, 727 ; militia, 263, 280, 284n., 315 ; and Nova Scotia, 575, 576 ; opinion in, 481, 787-788 ; plenipotentiaries, 897n. ; and privateering, 647n. ; revolution in, 51, 92 ; senate, 818 ; taxes in, 800 ; and Temple, 251n., 260, 379n., 406-407 ; and tripartite treaty, 843n. ; and Vt., 768 Massachusetts Historical Society, Col- NDEX 947 lections : Trumbull Papers, 727n. ; Warren- Adams Letters, 421 n. Massevaux, 35 Masson, Frédéric, Le Département des Affaires Etrangères pendant la Révo- lution, 39n. Masts, prizes offered for, 426, 428 Mathewman, Luke, 306n. Mathews, John, delegate from S. C, 204, 562, 654n., 725n., 753n., 849n. ; committee appointments, 873-874n., 876n., 889n. ; motions, 842-843n., 884n., 893n. Matlack, Timothy, 838 ; sketch of, 837-838n. ; letters : to Gérard, 837- 838 ; from Gérard, 837n. Matthew, Capt., American militia officer, 775 Maurepas, Comte de, French prime minister, 50, 54, 55n. Mauroy, Abbé de, letter to Clermont- Tonnerre, 454n. Mauroy, Charles Louis, Vicomte de, 649 ; sketch of, 454 Maxwell, William, Continental gene- ral, 515 ; operations, 259, 319, 553 ; sketch of, 259n. ; letter from H. Lau- rens, 260n. McClenaghan, Blair, 838 McCrady, Edward, History of South Carolina in the Revolution, 167n. McCulloch, David, 839 McCulloch, John, 838 McDougal, General, Continental offi- cer, 715 McIi.waine, H. R., Official Letters of Governors of Virginia, 678n. McKean, Thomas, delegate from Delà., 204, 253n., 616n. ; committee ap- pointments, 493n., 790n., 825n., 830n., 860n. ; and fisheries, 738n. ; motions, 808n., 811-812n., 815- 816n., 842-843n., 868-869n. McLean, Samuel, 839 McLene, James, delegate from Pa., motion, 811n. McNutt, Alexander, deputy from Nova Scotia, 285n. Medals, 227-228, 376 Mediation, on Continent, 145n. ; Bri- tish suggestion of, 144-145 ; Spanish: 74, 99-102, 222, 356-362, 642, 662- 663, 705, 711, 769-770, 806; and Congress, 99-101 ; and France, 99- 100 ; Gérard on, 681-683 ; and inde- pendence, 144 ; negotiations, 746n. ; terms, 534-536 ; see also Spain Medici, Marie de, and Jeannin, 627n. Mediterranean Sea, 139, 141, 547 Meigs, Return Jonathan, 246 Memoirs of the Baroness d'Oberkirch, 121 n. Mendeef, see Temple, John Meng, John J., " Abbé Bandol in America ", 172n. ; American Expedi- tion of Comte d'Estaing, 127n. ; " Place of Canada in French Diplo- macy of American Revolution ", 129n. ; " Secretary of Legation Meyer ", 727n. Mennonites, in Pa., 298-299 Mercenaries, British use of, 44, 234 ; see also Hessians Mercer, James, delegate from Va., 887 n. ; motion, 896n. Mercier, John D., American captain, 435, 445n. Mercury, Beaumarchais' vessel, 400n., 471n. Mercury, British vessel, 401 Merlin, British vessel, 401 Mermaid, British vessel, 401 Metz, 723n. Mexico, Gulf of, 85, 242, 548 Meyer, Pierre Prothais, secretary and nephew of Gérard, 225n. ; in Boston, 727, 787 ; salary, 484 Michel, John, 267n. Michigan, Lake, as U.S. boundary, 847 Middlebrook, Conn., 731n. Middlebrook, N. J., 500 Middleton, Arthur, delegate from S. C, 654n., 725n. ; election, 562 Mifflin, Thomas, Continental general, and Congress, 291, 352 ; and " Con- way Cabal ", 231 ; and Pa., 352 ; resignation, 231n., 236n. ; sketch of, 231n. Military Operations, American, 110- 111, "158-159, 162, 196-197, 236-239, 264, 279-280, 285-288, 319-321, 323- 325, 328-331, 390-391, 427, 431, 437- 439, 456-458, 461-462, 466-467, 472- 473, 486-488, 491-498, 522-524, 618- 619, 676-680, 751-753, 759, 870-872, 888-889 ; British, 183, 268-271, 279- 280, 282, 305-309, 311-313, 317, 319, 321, 323-325, 327-331, 363-365, 373, 948 NDEX 390-393, 449-450, 466-467, 472-473, 486-487, 491-498, 503-505, 553, 562, 566, 582, 599, 608-609, 714-716, 730- 731 ; in Europe, 145-146 ; French, 143-144, 363-365 ; joint Franco- American, 302-303, 624 ; in north, 170, 802-803, 818-819, 826 ; in south, 162-164, 499, 503-505, 511, 553, 562, 772-776, 797-798, 800-801, 803, 826, 863-864 ; in west, 185-187, 648, 799, 826 ; Vergennes on, 127, 536-537, 540 ; see also under names of officers Militia, American dependence on, 214- 215, 287, 491, 619, 624, 799; of Conn., 566, 786 ; of Ga., 503, 511 ; of Md., 424 ; of Mass., 263, 280, 284n. ; of New England, 270, 870 ; of N. J., 319, 329 ; of N. Y., 735 ; at Newport, 236-239 ; of Pa., 390n., 599 ; of Phi- ladelphia, 678, 692-693 ; of S. C, 863 ; supplies for, 543-544 ; with Washington, 723, 730 ; see also under names of states Miller, Hunter, Treaties and Other International Acts of U. S. A., 84n. Milligan, James, 838 Milton, Lord, Ferguson secretary to, 220n. Minerva, British vessel, 401 Minising, 516 Minorca, 65 Miralles, Don Juan de, Spanish agent in U. S., on Canada, 360 ; and Con- gress, 159, 185-188 ; on Florida, 360 ; and Gérard, 118, 159, 170, 185-188, 375, 433-434, 523, 640 ; and Indians, 707-709 ; instructions, 185 ; and privateers, 646-647 ; services of, 307, 494, 639-640 ; sketch of, 159n. ; and Spanish alliance, 252 ; Vergennes on, 375 ; and West Indies, 269-270, 279, 282-283, 305, 309n., 311-312, 351, 497 ; and western settlements, 359- 360 ; letters : to Aranda, 391 ; Con- gress, 646-647 ; see also Spain Mississippi River, 620, 91 4n., 91 7n. ; in British policy, 312 ; in French policy, 359-360, 493 ; military operations along, 159, 432 ; navigation of, 103- 115, 186-187, 344-346, 359-360, 434, 493, 522, 529, 531-532, 537, 547, 563-564, 573-574, 576-577, 583, 586, 595, 771, 810, 842-843, 847, 884-890, 894 ; settlements along, 275, 368, 495, 512-515 ; in Spanish policy, 537 ; and treaty of 1763, 185 ; as U. S. boundary, 138n., 556, 573-574, 810, 842-843, 847, 884-888, 889n., 894 Mitchell, map of North America, 847 Mobile, in Spanish policy, 344, 537 " Mobility ", pen name, 425 Mohawk River, 159, 342 Mohican River, 703n. Mohr, Walter H., Federal Indian Rela- tions, 1774-1778, 695n. Molasses, duties on, 83 Molyneaux, Rev., Catholic priest, 172n. Monaghan, Frank, John Jay, 41 8n. Money, see Currency Monino, José, see Floridablanca, Conde de Monmouth, battle of, account of, 162 ; American losses, 164 ; officers at, 158, 196 n., 209, 216n., 231, 236n., 259n., 312n., 320n., 351-352, 411, 802n., 908n. Monmouth County, N. J., Tories in, 510 Montbarey, Alexandre Marie Léonor de Saint-Mauris, Prince de, French minister of war, 224, 460n. ; and Mauroy, 454 ; sketch of, 224 n. ; letter from Vergennes, 454n. Montbarey, Princess de, 454n., 649 Montcalm, and Bougainville, 348n. Montmorin Saint-Herem, Armand Marc, Comte de, French ambassador to Spain, and Almodovar, 357n. ; and Floridablanca, 138n., 356n., 373n. ; and Gérard, 905-907 ; sketch of, 904n. ; letters : to Vergennes, 80n., 138n., 186n., 188n., 356n., 357n., 373n., 534n., 746n., 906; from Floridablanca, 80n. ; Gérard, 904 ; Vergennes, 78n., 79, 80n., 81n., 83n., 84n., 138n., 145n., 186n., 356n., 361n., 452-453n., 534n., 612n. r 613n., 614n., 746n., 906n. Moore, William, 838 Moravians, and oaths, 299 Morgan, Daniel, Continental general, desertions from regiment of, 488 Morgan, George, Continental Indian agent, 695n., 701 Morocco, Spanish quarrel with, 73 Morris, British officer, 392 NDEX 949 Morris, Gouverneur, delegate from N. Y., 203, 434n., 729n., 849n. ; attack upon, 823 ; and Canada, 536 ; com- mittee appointments, 105, 149n., 171n., 220n., 270n., 310n., 339n., 413n., 416n., 420n., 446n., 504n., 544n., 624n., 632n., 719n., 807n., 825n., 830n. ; and Deane, 548n. ; and fisheries, 738n., 817n. ; and Gérard, 103, 110, 119-120, 175, 311, 340- 345, 420n., 537, 551n., 573-574 ; on Lees, 351n., 423 ; on Mississippi navigation, 344-346 ; motions, 114- 115, 117, 565n., 65ln., 655n., 657n., 842-843n., 884n. ; Observations on the American Revolution, 552n ; re- port, 846n. ; on Saratoga conven- tion, 350 ; sketches of, 175n., 311 ; writings, 548n., 552-553 ; letters : to British peace commissioners, 167, 304m, 311, 409n. ; Jay, 227n. ; R. R. Livingston, 35ln.; Washington, 351 n. ; see also " An American " Morris, John, jr., clerk Pa. assembly, • 370n., 384, 882 Morris, Lewis, jr., recommendation of, 264n. Morris, Robert, delegate from Pa., 204, 232n., 386n., 722n. ; committee appointments, 270n., 283n. ; and Deane, 61n., 442 ; and Holker, 750, 753-758, 829n., 832 ; and plan of treaties, 67 ; and price control, 692n.; sketch of, 442n. ; letters : to Gérard, 880-881 ; W. Henry, 756 ; Heysham, 753-755 ; Pa. citizens, 753-758 ; from Gérard, 881 ; W. Henry, 755, 758 ; G. Johnstone, 157n., 177n. Morris, Thomas, letter from Franklin, 68n. Morristown, N. J., headquarters at, 159n. Moulder, William, 838 Moultrie, William, Continental offi- cer, 772 ; at Charleston, 797-798, 801 ; sketch of, 797n. Moylan, Stephen, Continental officer, 246 " Mr. Gzxythins ", letter to, 753 Mud Island, Pa., defenses of, 599 Muhlenberg, Peter, Continental offi- cer, 244, 516 Muiron, M., 912 Mûller, E., L'Archiduchesse Marie- Antoinette à Strasbourg, 39n. Munich, La Luzerne in, 614n. Munitions, see Supplies Murray, David, see, Stormont, Lord Viscount Murray, W., and Illinois-Wabash Land Co., 915-916 Muskingum River, 703 Nachod, 192 Nancy, 37n. Nantasket, 263, 284n., 287 Nantes, 223n., 313, 709 Nanton, Sabourin de, " Les Salons du Prince Cardinal de Rohan au Château de Saverne ", 121n. Natchez, settlement at, 344-346, 493 ; Willing at, 162-164 Naval History Society, Publications, 306n. Naval Operations, British : in America, 160, 269-271, 284-288, 305-309, 317, 319-321, 323-325, 327-331, 351, 353, 366, 370, 377, 381-382, 385-393, 397-398, 401-402, 437-439, 444, 447- 450, 486-487, 489-499, 503, 538, 539, 548, 618, 648, 715-716, 854, 857 ; in Europe, 365n., 389, 436-438 ; Fran- co-American, 130n., 283-284, 289- 291, 306, 311, 313-316, 623-625 ; French : in America, 127, 139, 151- 155, 236-239, 327-328, 330, 355-356, 363-365, 377-378, 385-386, 397-398, 449-450, 487, 489-498, 503-504, 826, 854, 857 ; in Europe, 143-144, 363- 364, 389, 436-437, 439 Naval Records of the American Revolu- tion, 435n. Navy, Continental, condition of, 58, 69, 88-90, 216-217 ; construction, 159- 160 Navy Board, of Eastern Department, 660n. Neel, Col., American officer, 774 Nelson, Thomas, jr., delegate from Va., 197n., 565n. ; and Gérard, 55ln.,574n. Netherlands, see Holland Neutrality, British violations of, 66 ; French insistence upon, 55n., 84 ; of northern courts, 71-72 ; Spanish price for, 99 950 INDEX New Bedford, Mass., British in, 286, 305, 308-309, 313, 319 New England, 351, 365 ; British in, 319, 373 ; delegates in Congress, 105, 285 ; constitutions, 473 ; and fishe- ries, 103-115, 546, 594, 640, 644, 652, 667-675, 717-718, 808-809, 811-812, 816-817, 821-822 ; and France, 93, 95, 99, 305 ; and independence, 93 ; leaders of, 92-93, 95, 180n., 481, 654-655 ; and A. Lee, 116-117 ; mili- tia, 234, 246, 270, 799 ; naval ma- noeuvres in, 196n. ; and Nova Scotia, 549 ; and peace terms, 737-738n., 821n. ; politics, 748-749n. ; prisoners in, 331-332 ; privateers in, 330, 646- 647, 781 ; sentiments in, 427, 658 ; supplies in, 277, 309 ; Tories in, 268 ; trade, 310 ; and U. S. finances, 507 ; and western lands, 766n. New Hampshire, and British peace commission, 336 ; delegates in Con- gress, 203, 234n., 493n., 784n., 803n., 804n., 807n., 860n., 887n., 893n. ; and fisheries, 718n., 778, 821n. ; and N. Y., 425 ; and plenipotentiaries, 897n. ; and tripartite treaty, 843n. ; and Vt., 768 New Haven, Conn., British attack upon, 786, 799 New Jersey, 336, 543 ; and confedera- tion, 243n., 378, 729 ; constitutional convention, 179n. ; delegates in Congress, 148n., 179n., 204, 253n., 339n., 439, 493n., 551n., 616n., 654- 655, 713n., 717n., 718n., 723, 768n., 792, 793, 860n., 868n., 873n. ; and fisheries, 594n., 778, 808, 811n., 816 ; and France, 875 ; and Gérard, 309n., 718-719 ; government, 365 ; gover- nors, 261n., 328n., 621 ; and Md., 767 ; military operations in, 183, 192, 259n., 312m, 317, 319-320, 327, 329- 331, 390, 500, 516, 553, 566, 580, 706, 823 ; militia, 215, 241, 243, 319, 329, 735 ; and N. Y., 415 ; news from, 305n., 317 ; and peace terms, 821n. ; and plenipotentiaries, 897n. ; Tories in, 267, 510-511, 544; Whigs in, 510-511 New Jersey Gazette, 331 n. New London, Conn., 402, 618, 752 , 826 New Orleans, Willing and, 163 New Windsor, N. Y., 751 New York, City of, 167, 176, 221, 230, 270, 301, 304, 336, 365, 402, 428n., 486, 488, 495, 518, 539, 543, 730, 735, 759, 871, 872; Berkenhout in, 259n. ; blockade of, 156n. ; British forces in, 66, 170, 241, 287-288, 305, 308-309, 312n., 313, 323, 351, 362, 370, 373, 377-378, 387-388, 391-393, 397, 443, 456, 487, 499, 553, 582, 609, 618, 678, 716, 771, 826, 888 ; British peace commission in, 97, 156n., 257, 300n. ; Continental spies in, 279 ; Hessians in, 412 ; news from, 234, 260-262, 286, 292, 311- 312n., 324-325, 328-331, 382, 389- 394, 436-439, 447-448, 499, 548, 572, 648, 872 ; newspapers, 213, 237, 242, 323 ; proposed attack upon, 241, 275, 624 ; rumored evacuation of, 192, 241-242, 268-269, 279, 282, 288, 297, 315, 323-325, 328-331, 341, 343, 347, 353n., 381, 389, 450, 458, 461, 466-467, 472, 536, 540 ; supplies in, 385 ; Temple in, 25ln. ; Tories in, 268, 313, 544 New York, State of, and confederation, 208, 378, 729 ; constitution, 418n., 419n. ; Continental troops in, 580 ; delegates in Congress, 105, 110, 111, 119-120, 175n., 203, 211n., 270n., 283n., 310n., 311, 339n., 413n., 416n., 418, 426n., 434, 493n., 498n., 500, 508n., 647n., 651m, 655n., 7l3n., 729n., 738n., 807n., 817n., 821n., 823, 824-825n., 830n., 842n., 849, 860n. ; disorders in, 562 ; and fishe- ries, 594n., 778, 793, 808, 816-817, 822-823 ; and France, 875 ; and Gérard, 309, 551n., 718-719, 849 ; governor, 418n. ; Indian raids in, 159n. ; legislature, 419n. ; militia, 516, 735 ; and N. H., 425 ; and N. J., 415 ; in plan for truce, 356n., 612 ; and peace terms, 821n. ; and pleni- potentiaries, 897n. ; politics, 270, 472-473, 867 ; Steuben in, 216n. ; and U. S. finances, 869n. ; and Vt., 706, 721, 768, 817 ; and western lands, 765 New York Historical Society, Collec- tions : Dearie Papers, 48n. ; Lee Papers, 41 2n. New York Journal and the General Advertiser, 500n. NDEX 951 New York Royal Gazette, 687n. Newark, N. J., British in, 317, 319 Newburyport, Mass., 365, 402 Newfoundland, 302, 620 ; American privateers in, 330 ; d'Estaing on, 152, 623-624 ; fisheries, 103-115, 118, 340, 342-343, 359, 523-524, 527, 547, 552, 578, 593-594n., 594-596, 606, 636, 655-657, 717-718n., 726, 748-749, 808-809n., 812, 866 ; in French policy. 453 ; Gérard on, 152 ; governor, 143n. ; importance, 152-155 ; pro- posed attack on, 151, 311,340; and Spain, 128 ; see also Fisheries Newman, Wingate, privateer comman- der, 365n., 402 Newport, R. I., 270, 271, 291, 539 ; British forces in, 286, 301, 305, 323, 390, 397, 437, 439, 548 ; captured frigate at, 196n. ; Fleury at, 908n. ; Franco-American attack upon, 194, 218, 234-241, 264, 280 ; supplies at, 438 ; see also d'Estaing ; Sullivan, John Newspapers, American, importance of, 488 ; see aho under names of cities Niagara, proposed attack upon, 342 Nixon, John, Continental officer, 245, 515 Nixon, Thomas, Continental officer, 245-246 Noailles, Comte de, later Marquis de, French ambassador at The Hague, 44 ; instructions to, 66 ; and Marie Antoinette, 39 ; letters : to Vergennes, 88n. ; from Vergennes, 88 Noailles, Comtesse de, and Marie Antoinette, 39 Nolan, J. Bennett, Lafayette in Ame- rica, 464n. Nonesuch, British vessel, 437 Normandy, military operations in, 224 North, Frederick, Lord, 199 ; and Germain, 317n. ; opposition to, 49 ; policy, 44 ; and reconciliation, 79, 86, 89 ; sketch of, 199n. ; speech to Commons, 266 ; and Stormont, 191n. North America, British colonies in, 254-255 ; conquest in, 78, 102-103 ; customs, 69-70, 91-95, 322, 473 ; customs houses of, 25ln. ; fisheries, 103 ; French in, 130 ; news from, 449-450 ; products, 304 ; public opi- nion in, 89, 545 ; religion in, 197n. ; see also United States North America, Bank of, 442n. North Carolina, 275, 336 ; assembly, 863 ; and Bermuda, 653n. ; and con- federation, 208, 729 ; and Declara- tion of Independence, 414; delegates in Congress, 119, 200n., 204, 414, 473, 493n., 508n., 528, 531, 554n., 594n., 595n., 597n., 647n., 651n., 655n., 727n., 729n., 738n., 749n., 808-809n., 811n., 816n., 821n., 824n., 842n., 849n. ; and France, 414, 875 ; and Franklin, 616n. ; and fisheries, 594n., 595n., 778, 793, 808, 809n., 811n., 816 ; and Gérard, 531-532, 551n., 574n., 726n., 849 ; governors, 379n., 528n. ; hurricane in, 303-304 ; militia, 235, 245, 246, 443, 515, 580 ; and Mississippi navigation, 577 ; and plenipotentiaries, 897n. ; politics, 325, 867-868 ; rice crop of, 277 ; and S. C, 594n. ; supplies in, 580 ; Tories in, 206-207 Northampton County, Pa., 390n. Nova Scotia, 787 ; deputy from in Phi- ladelphia, 285 ; fisheries of, 103-115, 593-597, 606, 644, 655-657, 667-675, 866, 884, 891 ; in French policy, 359, 453, 611, 644 ; and Mass. boundary, 575, 576 ; in peace terms, 549-551, 556, 558, 586, 593-597, 843, 847, 848 ; in Spanish policy, 373 ; supplies in, 428n. ; and U. S., 114, 115, 129, 285, 347n., 527, 546 ; Vergennes on, 540 Nymphe, La, French frigate, 141n. " O Tempora ! O Mores ", pen name, 801 Oaths, of allegiance to U. S., 232, 267- 268 ; under Pa. laws, 318, 378 ; and Quakers, 299, 318 d'Oberkirch, Baroness, and Gérard, 121n. O'Donnell, Rev. W. E., documents furnished by, 689n. Officers, abilities of Continental, 93 ; French in America, 118-119, 132, 197, 361-362, 379 Ohio River, 344, 620, 914n., 917n. ; British on, 432 ; Indians along, 694- 703 ; lands along, 275, 368, 564 ; settlements along, 186-187, 344-346, 952 IBDEX 359, 434, 493 ; Va. claims along, 850 ; see also Western Lands Old Tappan, see Harrington, N. J. Omond, G. W. T., see Piggott, Francis Oneida Indians, and Congress, 734-735 Onondaga, Lake, 648 Onondaga Indians, and Congress, 735 ; operations against, 158-159 Ontario, Lake, 342, 556, 618 " Opposition ", see Adams-Lee Faction Orangeburgh, S. C, 774 Ord, George, 839 d'Orléans, Duc, see Chartres, Louis Philippe Joseph, Duc de Orpheus, British vessel, 401 d'Orvilliers, Louis Guillonet, Comte, naval operations of, 190-193, 223- 224, 295 ; sketch of, 190n. d'Ossun, Marquis, French ambassa- dor to Spain, instructions to, 45 ; letters : to Vergennes, 74 ; from Ver- gennes, 74 Otto, French chargé in U. S., letter to Rayneval, 917n. Paca, William, delegate from Md., 116, 379n., 414m, 424n., 578n. ; com- mittee appointments, 4l3n., 446n., 493n., 504n., 607n., 790n., 878n. ; and Gérard, 551n., 574n., 616n. ; on A. Lee, 117, 844-845 ; motions, 878- 879n., 986n. ; sketch of, 844n. Pacte de Famille, adherance to, 138 ; R. H. Lee on, 617 ; obligations under, 73 ; significance of, 73-75 Paine, Robert Treat, delegate from Mass., 203, 429n. Paine, Thomas, 838 ; ability, 96-97, 350-351 ; The American Crisis, 350n., 370 ; character, 96 ; Common Sense, 350n., 351 ; and Congress, 95-96, 876 ; and Deane controversy, 95-97, 395n., 429-430, 442n., 467-468, 470- 472, 474, 500, 505n., 548n. ; on fishe- ries, 810n. ; and Gérard, 467-468, 500, 505, 689 ; and Holker, 832 ; and La Luzerne, 96-97 ; as paid propagan- dist, 480-482 ; and Pa. constitution, 395-396 ; satire on, 505 ; and secret aid, 116, 471-472 ; sketch of, 350n. ; letters : to Gérard, 467-468n. ; from Gérard, 468n. Pallas, La, French frigate, 193 Palmer, John M., Life of Steuben, 21 6n. Pancoast, David, 839 Paoli, battle near, 286n. Pardo, Gérard at, 906-907 Paris, Almodovar in, 746 ; American commissioners in, 68, 76, 80, 81, 86-88, 91, 100, 101, 120, 190n., 374n., 379n., 419, 442n., 446, 447, 500, 594n., 713 ; Aranda in, 391n. ; Dea- nes in, 169, 256 ; diplomacy in, 89 ; Izard in, 326n. ; Jay in, 418n. ; A. Lee in, 259n., 422n. ; news from, 167 ; spies in, 69n., 126n. ; treaty of 1763, 104, 552, 556, 574, 655, 667, 712 ; treaty of 1783, 149n. Parke, John, article attributed to, 488n. Parker, Hyde, operations of, 287 ; sketch of, 287n. Parker, Richard, 244 Parker's Ferry, S. C, 773 Parliament, see Great Britain Parsons, Samuel Holden, Continental officer, 246, 515 Parties, political, in Congress, 87-89, 91-95, 98-99, 365, 519-520, 554-555, 557-561, 564-566, 568-570, 576-578, 581, 583-587, 593-599, 604-605, 615- 618, 630, 633-635, 651-652, 655-657, 686-687, 709, 717-721, 762, 840-841, 891-898 ; in Great Britain, 44, 49, 5ln., 54 ; opposed to independence, 70; in Philadelphia, 832-833, 837- 839 Partridge, George, delegate from Mass., 887n. Paschall, Benjamin, 838 Passy, 79, 411n., 440, 863n. Paterson, John, Continental officer, 245, 515 Patton, John, Continental officer, 245- 246 Paullin, Charles O., " Admiral Pierre Landais ", 352n. ; Atlas of Historical Geography of U. S., 848n. ; Out- Letters of Continental Marine Com- mittee, 306n. Paulus Hook, British at, 392 ; capture of, 871, 872 ; Stirling at, 320n. Peabody, Nathaniel, delegate from N. H., 893n. Peace, American desire for, 213, 270, 300-302, 542-543, 686, 734 ; British NDEX 953 proposals for, 165-168, 180-182 ; and conquests, 129; danger of separate, 82, 85, 95, 98, 100-102, 106, 126-127, 142-144, 198-199, 301-302, 363n., 371-372, 407-411, 419, 569-570; in Europe, 145-146, 192 ; French terms of, 358-361, 534-536 ; method of negotiating, 101, 358-360 ; problems of, 89 ; plenipotentiary for, 101, 105-118, 894-897 ; treaty of 1763, 102 ; terms of : and boundaries, 809- 811, 843, 847-848, 884,892, 894 ; and Canada, 809 ; debate on, 103- 115, 177, 187, 307, 452-453, 521- 524, 526-532, 545-552, 554-561, 563- 566, 569-578, 583-587, 589, 593- 598, 604-606, 615-620, 626-630, 633- 636, 638-639, 641-644, 651-652, 654- 659, 661-666, 704-706, 709, 711-712, 714, 717-720, 725-726, 737-739, 748- 749, 752-753, 770-771, 777-789, 794- 796, 804-825, 840-843, 846-849, 889- 894, 897-898 ; and fisheries, 667-675, 803-809, 811-812, 815-816, 821-822, 842-843n., 846-848, 884-888; and Florida, 810, 842-843, 847, 884-888, 889n., 891-892, 894; Gérard on, 681-683, 804-807, 810-814, 817- 820, 849, 891-892, 897-898 ; see also Commissioners Peale, Charles Wilson, 839 ; portrait of Gérard, 879n. Peekskill, N. Y., 515, 715 Peltz, William, 839 Penet, M., contract with Congress, 60, 62 ; and Deane, 62 Penn, John, delegate from N. C, 204, 531n., 729n., 849n. ; committee appointment, 632n. ; duel, 473 ; and fisheries, 595n. ; on French policy, 650-651 ; and Gérard, 414, 551n., 574n. ; sketch of, 414n. Penn, William, and Delaware Indians, 703, 708 ; sketch of, 703n. Pennsylvania, 230n., 336 ; admiralty, 322n. ; assembly, 230-231n., 234n., 304n., 367n., 370, 395-398, 579, 599, 607n., 882, 883 ; and Berkenhout, 259, 260, 288 ; and Bermuda, 653n. ; and British peace commission, 370 ; Catholics in, 172 ; Colonial Records, 386n. ; commercial affairs, 276-278, 750, 753-758 ; and confederation, 208, 378, 415 ; and Congress, 597, 606-607 ; constitution, 352, 367, 395- 396, 398, 456, 473, 511, 555, 566, 658, 693, 722 ; council, 161, 250-231n., 386n., 479, 524, 566, 750, 750-751n., 830, 831n., 833n., 834, 838n., 852- 853, 855-857, 871, 883 ; and Delà., 732 ; delegates in Congress, 204, 232, 270n., 283n., 288n., 367, 386, 394, 493n., 551n., 693n., 713n., 750n., 768n., 811n., 860n. ; Duportail in, 215 ; and eastern states, 850 ; finances, 404, 684-685 ; and fisheries, 778n., 793, 816-817, 821n. ; founda- tion, 703 ; and Gérard, 309, 462, 543, 551n., 598-599, 621, 835-836 ; and Holker, 118, 828-836 ; and Indians, 344, 702-703, 707-709 ; laws, 299, 304, 322, 378, 382-384, 829n. ; and Md., 767 ; and Mifflin, 231n., 352 ; militia, 245, 390n., 516, 578-579, 584-585, 599, 802n. ; and plenipo- tentiaries, 896n., 897n. ; politics, 365, 367, 386, 394-397, 511, 759- 761, 865, 867 ; president, 462, 644- 645 ; public opinion in, 199, 658 ; Quakers in, 296-297, 318, 368, 462 ; senators from, 442n. ; surgeon-gene- ral, 851n ; Tories in, 194-195, 267, 268, 313, 330 ; and U. S. finances, 507-508 ; unrest in, 677-678, 692- 693, 721-722, 816-818, 899 ; vessels of, 435n. ; warfare in, 826 ; western lands, 799 Pennsylvania Evening Post, articles from, 161-167, 194-195 Pennsylvania Gazette, extracts from, 168, 710-712 ; inspired articles in, 689-690 Pennsylvania Magazine of History and Biography, 503n. Pennsylvania Packet, extracts from, 46n., 167-168, 195, 270-271, 719- 720, 749-750, 753, 759-761, 828, 829 ; inspired articles in, 690-691 Penobscot River, 870, 872, 876, 888 ; British settlement on, 800, 826 Pensacola, Fla., governor, 163 ; pro- posed attack on, 435, 497 ; in Spanish policy, 128, 344, 346, 359, 529, 537 ; in terms of peace, 547 ; in U. S. policy, 159, 186 Penthièvre, Duc de, 193, 223n. Percy, Charles, and Willing, 162-163 Petersburg, Va., vessels at, 229 n. 954 INDEX Peterson, Derrick, 839 Petty, William, see Shelburne, Lord Peykeeling, Indian chieftain, 697 Pfistfr, Christian, Pages Alsaciennes, 35n. Philadelphia, Pa., Berkenhout in, 259- 260 ; British in, 103, 147n., 156, 179., 183, 199, 209, 232, 242, 276, 296- 297, 390 ; Catholic priests in, 172 ; citizens committee, 692-693n., 732, 749, 753-758, 760-763, 767, 768, 799, 819, 828-836, 851-855, 857- 858, 868-869 ; conditions in, 148, 597 ; Deane in, 136n., 147n. ;, de- fenses of, 216, 230, 320, 438, 582, 599, 819 ; delegates in, 175 n., 220n., 419n., 424n., 441-442, 565, 577n., 597n., 654n., 723n., 729n., 790n., 792n., 807n., 817n., 823n., 849n., 860n. ; diplomacy in, 89, 91-120 ; food scarcity in, 750 ; foundation, 703 ; French officers in, 361-362 ; Gérard in, passim ; governor, 325 ; Holker in, 131n. ; Indians in, 694- 703 ; La Luzerne in, 118, 865n., 896n. ; merchants of, 228, 507, 880- 881 ; militia, 390n., 621, 678, 692- 693 ; news from- passim ; newspa- pers of, passim ; politics, 832-833, 837-839 ; prices in, 692-693 ; prin- ters in, 442n. ; prizes brought to, 872 ; public opinion in, 183-184, 414- 415, 427, 657-658 ; Quakers in, 296- 299; Temple in, 251-252, 406n., 410, 414 ; unrest in, 677-678, 692- 693, 721-722 ; vessels from, 225, 497 ; Washington in, 427n. ; weather in, 464 " Philalethes ", defense of Deane by, 490 Philip III, of Spain, 535 Phillips, P. C, West in Diplomacy of American Revolution, 159n. Phillips, W., British general, 463n. Phoenix, Continental vessel, 306n. Phyle, Frederick, 839 Piccioni, Camille, Les Premiers commis des Affaires étrangères au XVII e et au XVIII e siècles, 38n. Pichon, French minister to U. S., letter to Jefferson, 917-918n. Pickens, Continental officer, 562 Pickering, George, 838 Pickering, James, 839 Pickering, Timothy, delegate from Mass., committee appointment, 624n. Piggott, Francis, and G. W. T. Omond, Documentary History of Armed Neu- tralities, 71n. Pinckney, Mr., 773 Placentia, 152n. Plaisance, 152, 153, 154 Plater, George, delegate from Md., 204, 232, 379n., 554n., 578n. ; com- mittee appointment, 632n. ; and Gérard, 551n., 574n. Plenipotentiaries, American, for peace, 105-118 ; need for, 100 ; election, 105, 117-118 ; instructions, 101 ; see also Continental Congress Pliarne, M., contract with Congress, 60 Pocotaligo, S. C, 773 Point Judith, 271, 401 Pole, Edward, 839 Policy, see under names of countries Pombal, Sebastien de Carvalho, Mar- quis de, Portuguese prime minister, resignation, 74 Pondicherry, 726, 781, 813 Poor, Enoch, Continental officer, 245, 515 ; and convention troops, 439 Port Royal, S. C, 320, 775, 826, 863 Portland, Duke, of, 199n. Portsmouth, Eng., 262, 308n. Portsmouth, N. H., 327 Portsmouth, Va., 679 Portugal, Almodovar in, 357n. ; and Britain, 73 ; death of king of, 74 ; and Spain, 65, 73-74; and U. S., 161, 307n. Poughkeepsie, N. Y., news from, 381- 382, 500n. Prague, 223n. Prentiss, Samuel, Continental officer, 246 Presbyterians, 234, 325-326 Press, freedom of in U. S., 426, 432, 467, 480, 505n., 810 Prestige, as aim of French policy, 43, 44, 48-49, 75 Preston, British vessel, 237 Prévost, Augustine, British general, at Charleston, 759, 775, 797-798, 800-801 ; sketch of, 797n. Price, Richard, and Congress, 478 NDEX 955 Price, Thomas, Continental officer, 244 Price, William, 839 Prices, American, 158, 184, 273-278, 403-405, 417, 479, 483-484, 507-508, 522, 537, 750, 800 ; European, 483 ; increases in, 304, 580-581, 584-585, 597, 862 ; in Philadelphia, 660, 677, 692-693, 735-758, 760-761 ; unrest concerning, 732 Princess Royal, British vessel, 323, 330 Princeton, battle of, 234n., 236n. Princeton College, Witherspoon pre- sident of, 179n., 655n. Prisoners, American treatment of, 390 ; British in France, 537-538 ; British treatment of, 351n., 489 ; exchange of, 130n., 243, 341-342, 455-456, 462-463 ; French in New York, 241 ; French treatment of, 489 ; Pa. pardon to, 479 ; and repri- sals, 351, 800 ; see also Burgoyne, John Privateers, 323 ; American, 216-217, 321, 330, 369, 397, 411-412, 499, 618, 646-647, 872 ; British, 715 ; and French letters of marque, 190, 193 ; profit reaped by, 277 Prizes, and Holker, 121-132 ; taken by d'Estaing, 237 Proceedings of a... Court Martial... for the trial of Major General Lee, 412 Proctor, Col., Philadelphia militia officer, 148n. Profiteering, in Philadelphia, 760-761 ; in U. S., 274-278 Propaganda, American, 265, 267, 281, 363, 366 ; British, 178-179, 213, 222, 232, 369-370, 640; French, 118, 251, 480-482, 689-691, 709, 710-712, 733, 762 Provence, Comte de, 224n. Providence, Continental frigate, 660 Providence, R. I., British attack on, 618, 608-609 ; news from, 164, 167, 271,390,437 Prussia, 145n., 192, 216n. Public opinion, American, 77, 92-93, 187, 301-302, 557, 581 ; and British peace commission, 248, 324 ; of France, 91-93, 178-179 ; influence of T. Paine on, 96-97 ; prejudices in, 572-573 " Publicus ", pen name, 280 Puerto Rico, and British naval opera- tions, 307, 351 Pulaski, Casimir, Continental officer, 516 ; desire to leave America, 379 ; in N. J., 324, 329 ; regiment of, 234- 235, 247, 488, 908n. ; services of, 214-215 ; sketch of, 214n. ; in S. C, 511n., 759, 773-775, 797-798 Purysburgh, S. C, 355, 772 Putnam, Rufus, Continental general, 245-246 ; and Deane, 48n. ; and Mass. delegates, 225n. Quakers, in America, 322-323, 548 ; attitude of, 227, 296-299 ; and Gé- rard, 118, 297-299, 322-323, 368, 652 ; and Mifflin, 231 ; penalties against, 297n., 368 ; in Pa., 318, 462, 693, 703n. ; in Philadelphia, 677, 722 ; political opinions of, 183-184 Quarrier, Alexander, 839 Quebec, 364, 620 ; Arnold at, 148n. ; battle of, 348n. ; proposed attack upon, 311, 340, 342-343, 453, 536 Quebec Act, American opposition to, 92, 93, 556 Queen of France, Continental frigate, 660 Quesacothey, Indian chieftain, 697 Randolph, Edmund, clerk Va. house of delegates, 742 ; delegate from Va., 811n. Banger, American merchant vessel, 440n. Ranger, Continental frigate, 401, 660 Rappahannock River, 888 Raritan Bay, British in, 194 Ratisbon, 37 Rayneval, Gérard de, see Gérard de Rayneval Recognition, see Independence, Ame- rican Recollects, religious order, 172n. Reconciliation, Anglo-American, Bri- tish plans for, 73-75, 79, 80, 86, 87, 106, 125-126, 311 ; danger of, 70, 73, 75, 88, 97 ; and France, 81, 89, 97 ; and U. S., 78-79, 93-95 ; see also Commissioners ; Great Britain ; Peace Reed, Joseph, delegate from Pa., 204, 232n., 322n., 386n. ; committee 956 INDEX appointment, 288n. ; and American Philosophical Society, 645n. ; and Gérard, 462, 624, 829 ; and Indians, 707-709 ; and Johnstone, 255n. ; and Mass. delegates, 225n. ; president of Pa., 394-395, 685n., 799 ; letters : to Gérard, 830, 831n., 834, 834n., 855, 856, 883 ; Holker, 833n., 853 ; from Gérard, 830, 830-831n., 833, 835-836, 856-857, 883 ; Johnstone, 157n., 177n., 179n. ; Washington, 427n., 599 Reed, W. B., Life and Correspondence of Joseph Reed, 179n. " Réflexions ", by Vergennes, 56-58, 64 Reinhart, George, 839 Religion, in America, 133, 197, 654- 655 ; in France, 133 ; and Franco- American alliance, 197n. Rendon, Francisco, secretary to Mi- ralles, 159n. Renown, British vessel, 237 Reprisals, proposed by Congress, 323, 351, 365, 379, 800, 807-808 ; states and, 709 Reuss, R., Marc- Antoine Rochon de Chabannes, 121n. Revenge, Va. vessel, 435n. Revolution, American, causes of, 92- 93 Revue d'Alsace, 35n., 121n. Revue de Droit International, 374n. Rhé, Ile de, 715 Rhode Island, 291, 336, 428n., 518 ; British in, 264n., 285, 287, 393, 401, 448, 487, 624, 730, 751, 771 ; dele- gates in Congress, 148n., 203, 493n., 737-738n., 821n., 825n. ; and fishe- ries, 718n., 778, 821n. ; Franco- American operations in, 227-229, 234n., 236-239, 252-253, 262, 271, 280, 305, 362, 374-375 ; Lafayette in, 196, 442n. ; and Md., 767 ; news from, 499 ; in plan for truce, 356n., 612n.; and plenipotentiaries, 896n., 897n. ; and proposed tripartite trea- ty, 843n. ; Rochambeau in, 120-121 ; rumored evacuation of, 381, 536, 540, 548 Rice, Major, 772 Rice, John, 839 Richards, William, 839 Richardson, William, Continental officer, 244 Richmond, Staten Island, British at, 393 Ridgefield, battle of, 148n. Ridgely, R., president Md. senate, 447, 515 Rittenhouse, David, 838 Rivington, see Royal Gazette Roberdeau, Daniel, delegate from Pa., 204, 232n., 386n. ; and Gérard, 147n. ; and Philadelphia citizens committee, 692-693n. Roberts, John, condemnation, 322 ; execution, 368 Robinson, William, 839 Rochambeau, Comte de, expedition of, 224n., 908n. ; and Gérard, 120- 121 Rochelle, 419 Rockingham, Duke, of, 143n. Rodney, Caesar, delegate from Delà., 204 Roebuck, British vessel, 494, 437 Rohan, Prince Cardinal de, and Gé- rard, 121 Roman Catholics, American opinion on, 197n. ; and C. Carroll, 367 ; in Pa. and Md., 172 ; and Quebec Act, 92 ; sentiments of, 750 ; under Bri- tish law, 266 Roney, James, chairman Philadel- phia committee of tanners, 761 Root, Jesse, delegate from Conn., 887n. ; committee appointments, 607n., 768n. Rose, British vessel, 401, 489 Ross, George, defense of Roberts and Carlisle, 322n. Rothenbourg, Comte de, 35 Rougemont, seigneurie of, 35 Roush, Isaac, 839 Rowan, James, 839 Royal Gazette, 21 3n. Royal Oak, British vessel, 261 Rumford, Jonathan, jr., and Holker, 755, 758 Rush, Dr. Benjamin, sketch of, 750n. ; writings of, 749-750 ; letter to J. Adams, 120 Russia, 364 ; Almodovar in, 357n. ; government, 153 ; mediation of, 362 ; neutrality, 72 ; and Turkey, 146 INDEX 957 Rutledge, Edward, delegate from S. C, 654n. ; election of, 562 ; refu- sal of appointment, 577n. Rutledge, John, governor of S. C, 562, 797n. ; at Charleston, 751 ; sketch of, 751n. Sackvtlle, Viscount, see Germain, Lord George Sackville Sailors*, French in America, and Ge- rard, 132 St. Augustine, Fla., 473, 491 ; British in, 437, 503, 540 ; proposed attack on, 301-303, 435, 497 ; reinforce- ments for, 382 ; in Spanish policy, 344, 346 Saint-Cezaire, M. de, French naval officer, 147 ; sketch of, 147n. St. Christopher, West Indies, d'Es- taing at, 864 St. Croix, West Indies, 382 Saint-Esprit, Le, French vessel, 223n. St. Eustache, parish church of, Paris, 38 St. Eustatius, West Indies, 307, 311, 827 ; French in, 713 ; news from, 317, 389 ; supplies from, 580, 870, 876 St. Francis River, 342, 364 St. George, island of, near Boston, 263 Saint Germain, Comte de, French minister of war, 54, 55n., 224n. St. Germain de l'Auxerrois, parish church of, 39n. Saint Helena, Keppel's fleet at, 190 St. James, Court of, see Great Britain St. Johns, Newfoundland, and d'Es- taing, 151-155 St. Lawrence, Gulf of, fisheries in, 108, 302, 593-594n., 594-596 St. Lawrence River, as U. S. boun- dary, 113, 345 St. Louis, feast of, observance, 233, 325 St. Louis, grand cross of, 903n. St. Louis, parish church of, 39 Saint Magloire, seminary of, 190n. St. Mary's, Catholic chapel in Phila- delphia, 172 Saint-Mauris, see Montbarey, Prince de St. Petersburg, diplomacy in, 44 St. Pierre, Martinique, 902n., 903 Saint-Seine, Arnold de, 35n. Saint-Seine, Thibaut Legouz de, 35n. Saltar, Richard, 839 San Domingo, West Indies, French in, 317 ; supplies for, 850 Sandy Hook, 282, 735; British fleet at, 305, 308, 330, 365, 366, 381- 382, 390, 437 Santa Lucia, West Indies, 902 ; Bri tish capture of, 31 2n. Saratoga, battle of, 67, 76, 92, 125, 148n., 170, 425 Saratoga, Convention of, and Britain, 97-98, 219-221, 249-250, 259, 265, 317-318, 331-332, 375 ; and Con- gress, 98, 225-227, 233, 259, 260, 281n., 350, 640 ; terms, 97 ; Ver- gennes on, 375 ; see also Burgoyne, John ; Commissioners ; Congress Sartine, Antoine Raymond Jean Gualbert Gabriel de, Comte d'Alby, French minister of marine, 50, 131n., 133n., 401, 539; and Choin, 338; consular jurisdiction, 133n. ; and d'Estaing, 139 ; and Gérard, 133, 240, 386, 444 ; and Holker, 750 ; sketch of, 133n. ; and Vergennes, 54, 55n., 537-538 ; letters : to d'Es- taing, 134n. ; from Gérard, 131n., 149, 151, 172-173, 194, 227-229, 371, 386n., 424n. ; Holker, 828n. Savannah, Ga., 491, 776, 797n., 826 ; British in, 496, 503-505, 540 ; Lin- coln at, 486n. ; news from, 443n. ; Pulaski at, 214n. Savannah River, British on, 503 Savelle, Max, George Morgan, Colo- ny Builder, 695n. Scammell, Alexander, 245-246 Scheurer, Ferdinand, " Notice sur la famille Gérard ", 36n. Schlosser, George, 839 Schœpflin, professor at Strasbourg, 36 Schuyler, Philip, delegate from N. Y., 425 ; and Gates, 170n. ; sketch of, 425n. Schuylkill River, 274 Scott, Charles, Continental officer, 244, 516 Scott, James Brown, " Historical 958 INDEX Introduction ", American Secre- taries of Slate, 71 n. Scudder, Nathaniel, delegate from. N. J., 204, 439, 723n. ; committee appointments, 231n. ; and confe- deration, 378n. ; and A. Lee, 616n. ; motions, 878-879n. ; letter to R. H. Lee, 727n. Seagrave, Mr., 258n. Searle, James, delegate from Pa, 386n. ; committee appointments, 493n., 713n., 790n., 860n. Seconet Passage, 402 Secrecy, congressional resolution of, 46 ; in treaty negotiations, 79n., 82-83 Secret Aid, 56-75 ; necessity of, 54 ; initiation, 50, 52, 53-55 ; prere- quisites, 51-52, 132n. ; develop- ment, 50-51 ; consequences, 58 ; suspension of, 72 ; payment for, 294-295, 399-400, 404-405, 416- 417, 467-468, 471, 488, 521n., 538, 642 ; responsibility for, 51 ; and Bonvouloir, 51 ; and Chaumont, 76 ; and Deane-Lee controversy, 95-96 ; Gerard's share in, 33 ; and Spain, 80 ; see also Beaumarchais Secret Committee, instructions to Deane, 48n. Seine, Beaumarchais' vessel, 471n. Selestat, Gérard prêteur royal of, 38 Semple, William, 839 Seneca Indians, military operations against, 158-159 Senegal, British vessel, 237, 271, 401, 489 " Senex ", pen name, 429 ; see also Duer, William Senneville, M. de, French naval officer, 141n. Sensible, Le, French frigate, 141n., 794n., 848n. Seven Years' War, 144n., 223n., 224n. Sharpe, William, delegate from N. C, 729n., 849n. Sharpless, Isaac, History of Quaker Government in Pennsylvania, 297n. Shea, John Gilmary, Life and Times of John Carroll, 750n. Shee, John, 838 Shelburne, Lord, relations with Ber- kenhout and Temple, 406 ; sketch of, 406n. Sheldon, Elisha, 247 Sherman, Roger, delegate from Conn., 203 ; committee appointments, 288n., 632n., 695n. ; and A. Lee, 616n. ; motions, 717-718n. Sherrards Ferry, Pa., 390n. Shields, Thomas, 839 Shinkle, Frederick, 839 Shippen, William, jr., delegate from Pa., 386n. ; letter from R. H. Lee, 605n. Shrewsbury, 439 Shriner, Jacob, 838 Shubart, Michael, 838 Signals, memorandum respecting, 130n. Simco, British officer, 392 Sinclair, General, Continental offi- cer, and Gérard, 621 Sioussat, St. George L., " Chevalier de la Luzerne and Ratification of Articles of Confederation by Mary- land ", 763n. Siren, British vessel, 401 Sitzmann, Fr. Edouard, Dictionnaire de biographie des hommes célèbres de l'Alsace, 36n. Six Nations, activities of, 439, 703 ; expedition against, 159n., 234n., 648 Skinneb, James, 839 Slaves, in southern U. S., 207 Slough, Mr., 754 Smallwood, William, Continental officer, 244, 516 ; instructions from Washington, 622n. Smith, Gregory, Continental officer, 244 Smith, James, delegate from Pa., 204, 232n., 386n. Smith, John, secretary to Clinton, 332 Smith, John, 838 Smith, Jonathan Bayard, delegate from Pa., 386n. ; committee appoint- ment, 149n. ; in Philadelphia poli- tics, 838 Smith, Meriwether, delegate from Va., 414n., 433n., 531n., 565n., 729n., 740n., 811n., 869n. ; com- mittee appointments, 493n., 498n.. 508n., 544n., 632n., 685n., 790n., 830n., 860n., 863n., 869n., 889n. ; and confederation, 720n. ; election, NDEX 959 442 ; and fisheries, 738n. ; and Gé- rard, 119, 564-565, 574n., 763n. ; and intercepted letters, 587n. ; on Laurens' letters, 687n. ; and Lees, 565 ; motions, 597n., 655n., 687r., 808-809H., 842-843n., 869n., 887n., 893n., 896n. ; re-election, 709 ; and Va. politics, 570 Smith, Robert, 839 Smith, William, 839 Smith, Reid, and Wayland, " Map of Kentucky ", 914n. Smiths Clove, 515, 731 Snowden, Jedediah, 839 Soleure, Switzerland, treaty signed at, 227n. Somerset, British vessel, 401, 382, 388 South America, Spanish interests in, 65 South Carolina, 185, 301, 336, 625 ; assembly, 562, 863 ; British ope- rations in, 312, 315, 317, 378, 392, 410, 437, 486-487, 491, 495-498, 503-505, 511, 548, 553, 581-582, 611, 721, 799, 863-864, 870; and confederation, 208, 729 ; and Con- gress, 798 ; and Continental Army, 214, 303 ; convention of 1774, 751n. ; delegates in Congress, 116, 119, 148n., 149n., 204, 207, 209, 211n., 267, 270n., 310n., 339n., 413m, 416n., 426n., 493n., 508n., 562, 577, 650-651, 654, 713n., 725, 727n., 738n., 749n., 751n., 792, 811n., 815n., 825n., 830n., 842n., 849n., 860n., 863n., 869n., 873n., 878n., 889n., 893n., 896n. ; elections, 654n. ; d'Estaing near, 623-625 ; and fisheries, 594m, 778n., 793, 808, Slln., 816 ; and Fla., 348, 431- 432 ; and French treaties, 188 ; French volunteers in, 607-608 ; and Gérard, 551n., 849 ; governors, 147n., 185n., 255m, 751n., 797n. ; liurricane in, 303-304 ; and Izard, 326n. ; and H. Laurens, 807 ; mili- tary operations it, 772-776, 803 ; militia, 443, 448, 580 ; news from, 311-312n. ; and N. C, 594n. ; and peace terms, 821n., 843 ; and ple- nipotentiaries, 897n. ; political si- tuation in, 867 ; rice crop of, 277 ; Tories in, 206-207 ; and U. S. finances, 869n. Southampton, Eng., La Luzerne's death in, 614n. Spain, 379n. ; and Britain, 54, 64-66, 72, 99-100, 114, 563, 611-614, 746- 747, 783n., 817, 848-849, 861, 866- 867, 874 ; and British propaganda, 640 ; Council of Indies, 906n. ; and Canada, 343-344, 373 ; diplomats in, 249n., 261m, 608m, 626-627n. ; expulsion of Jesuits from, 391m ; and Family Compact, 145, 612m ; and fisheries, 152-153, 652, 655-657, 671- 673, 866-867 ; fleets of, 138, 224, 271, 611 ; and Fla., 303, 359-360, 847, 894, 897-898 ; and France, 45, 55, 56, 65, 69-71, 73-80, 99-100, 102- 103, 111, 127-128, 138, 169-170, 185-188, 780-781, 806, 862-863 ; and Franco-American treaties, 77- 80, 82, 84, 128, 188m, 521m, 539 ; and Gérard, 658, 681-683, 903-907 ; and Indians, 707 ; irresolution of, 138; and A. Lee, 87, 116-117, 422, 560-561, 616-617, 635, 844-845, 887, 895-897 ; and loans to U. S., 307m, 602, 887m, 894 ; mediation of, 99- 102, 144-145, 250, 356-363, 375, 410, 451-453, 526, 534-536, 540, 573-575, 611-614, 627, 642, 662-663, 705, 711, 746m, 769-770, 784-785, 806, 860- 861 ; merchant vessels of, 646-647, 677-678, 680 ; and Mississippi navi- gation, 344-346, 359-360 ; and neu- trals, 71 ; news from, 138 ; politics, 65, 73-75 ; and Portugal, 65 ; repre- sentative in U. S., 639-640 ; and secret aid, 53, 60, 80, 185 ; and terms of peace, 547, 604, 704-706 ; territorial ambitions, 89, 103, 128, 152 ; and tripartite treaty, 884-888 ; and U. S., passim ; and U. S. boun- daries, 556 ; U. S. minister to, 418m, 522, 894-897 ; and West Indies, 282-283, 305, 309, 493, 497 Sparks, Jared, Diplomatic Correspon- dence of the American Revolution, 11 Specie, scarcity of in U. S., 273, 276 Speculation, danger of in U. S., 273, 275 Spencer, Joseph, delegate from Conn. 718m, 807m 960 NDEX Spies, American in N. Y., 261, 279 ; arrested at Fishkill, 331 ; British agents treated as, 324 ; British in Paris, 62, 66, 69n., 73, 82-83, 126n. ; British in Philadelphia, 379n. Spithead, Eng., 137, 271 Spring Grove, S. C, 773 Springfield, Conn., military stores at, 247 Stahremberg, Prince, 39 Stamp Act Congress, 751n. Staten Island, British in, 329, 330, 382, 391, 393, 448, 548 ; proposed attack upon, 624 ; Sullivan at, 234n. States General, see Holland Stedman, Charles, History of the American War, 157n. Steinford, Baltzar, 839 Stephens, Philip, secretary to Bri- tish Admiralty, 223n. Steuben, Frederick Wilhelm August Heinrich Ferdinand von, and army discipline, 216 ; and Mass. dele- gates, 225n. ; at Newport, 238, 239 ; sketch of, 216n. Stewart, Walter, 245 Stiles, Rev. Ezra, president of Yale, 195 Stiles, Joseph, 838 Stillé, C. J., Beaumarchais and the ' Lost Million ', 132n. Stillwater, second battle of, 170n. Stirling, William Alexander, Lord, Continental officer, 283n. ; and Gé- rard, 621 ; operations of, 319 ; sketch of, 319-320n. ; letters : to H. Laurens, 319n., 330, 353n. ; W. Phillips, 463n. ; from Washing- ton, 463n. Stirling Castle, governor of, 312n. Stone, John Hawkins, Continental officer, 244 Stone, Thomas, delegate from Md., 204, 379n. Storey, Thomas, and A. Lee, 96 Stormont, David Murray, Lord Vis- count, British ambassador to France, activities of, 62 ; on Franklin, 68- 69 ; on Gérard, 34, 63-64 ; recall, 88, 191 ; and reconciliation, 73 ; and secret aid, 66, 72 ; sketch of, 191n. ; letters : to Weymouth, 63- 64, 69n., 79n., 84n. ; from Wey- mouth, 88n. Stoutenburgh's Landing, S. C, 775 Stow, Lazarus, 839 Strasbourg, 446 ; Gérard in, 121-122 ; Marie Antoinette in, 39 ; Univer- sity of, 36, 121n. Subsidies, American desire for Spa- nish, 115, 495, 547, 602, 887n., 894 ; French to U. S., 71, 84, 129-130, 133, 293-294, 374, 405n., 450-451, 521n., 522-523, 538, 581, 585, 600- 603 ; for secret aid, 60, 399n. ; U. S. need for, 555, 641-642 Suffolk, Va., 679 Suffolk, Earl of, letter from Went- worth, 69n. Sugar Creek, 703n. Sullivan, Daniel, Indian interpreter, 701 Sullivan, John, Continental general, army of, 241 ; Canadian campaign, 259n. ; and d'Estaing, 258n., 302, 481 ; and Fleury, 908n. ; and Gé- rard, 618, 621 ; at Newport, 234- 241, 271, 280, 287, 290 ; operations in west, 619, 799, 826, 870, 872 ; protest to d'Estaing, 237-239, 258 , retreat from R. I., 252-253, 258- 259, 261-262, 264 ; sketch of, 234n. ; letters : to H. Laurens, 235n., 236n., 264n. ; Washington, 235n., 237n., 252n., 258, 261-262, 286, 288 ; from d'Estaing, 237n., 270n. ; H. Laurens, 238n. ; Greene, 241n. Sullivan, Kathryn, Maryland and France, 1774-1789, 424n. Sullivans Island, S. C, 797n. Sultan, British vessel, 261 Supplies, and Beaumarchais, 132n. ; for Continental Army, 212, 287-288, 507-508, 543-544, 876, 888-889 ; delay in despatch of, 72 ; for French army, 56 ; for French fleet in Ame- rica, 315-316, 468, 497, 497-498n., 508-509, 623-624 ; French subsidies for purchase of, 71 ; Holker's diffi- culties concerning, 753-758 ; in New England, 320 ; in U. S., 47, 48, 51, 54, 58, 60-62, 66, 69-70, 184, 215- 217, 302, 580, 585, 634, 636-637, 713-714, 722-723, 726, 889 Susquehanna River, 826 ; army sup- plies near, 580 ; Tories along, 330 INDEX 961 Swan, British vessel, 401 Swift, British vessel, 402 Swift, Heman, Continental officer, 246 Switzerland, French alliance with, 40, 227, 376 ; independence of, 764, 766n., 784 Symonds, H. D., " Map of Kentuc- ky ", 914n. Syng, Charles, 839 Taimenend, 696 Talbot, Major, 402 Taller's Point, N. Y., 715 Taxes, American, and Congress, 684- 685 ; Continental, 272-278, 404, 457, 466, 475-479, 500, 507-508, 543, 581, 642, 731-732, 738 ; in Md., 424 ; in Mass., 800 ; necessity for increase in, 431 ; payment of, 588 ; in Pa., 462 ; proposed, 677 ; public opinion on, 555 ; and Quakers, 296 ; in Va., 798-799 Telfatr, Edward, delegate from Ga., 204 Temple, Sir John, 823, 861, 877 ; acti- vities of, 251-252, 379 ; and S. Adams, 407, 410, 423 ; in Boston, 262, 328, 617, 732 ; and Congress, 251n., 252-253, 260, 409-411, 414, 420, 432, 444, 472, 618 ; Deane on, 406-407 ; Gérard on, 427 ; in Hol- land, 796 ; and H. Laurens, 407n. ; and A. Lee, 796 ; in London, 873, 874 ; sketch of, 251n. ; letters : to Congress, 251 ; from Congress, 260 Teytapacheecon, Indian chieftain, 697 Thacher, James, American Revolu- tion, 703n. " The Gamester ", patriotic song, 167 The Hague, Dumas in, 47 ; French policy at, 55n. ; Noailles in, 44 " The Honest Politician ", identity of, 689-690n. ; publications of, 689- 690, 733 Thompson, Joseph, and Willing, 162- 163 Thomson, Charles, secretary to Con- gress, 220, 265n., 460n., 521n., 594n., 834, 880n. ; assistant to, 838n. ; note on U. S. debt, 374n. ; sketch of, 220n. ; letter to Clinton, 332 Thorne, William, 838 Thorp, William, 839 Thunder Bomb, British vessel, 401 Thynne, Thomas, see Weymouth, Viscount Tobacco, prices of, 277 Tonnant, Le, French vessel, 237 Tories, American, 94 ; attitude of, 200, 233-234, 260, 267-268, 330, 427, 431, 437-439, 443, 544, 619, 730, 826 ; and British peace com- mission, 267 ; in Carolinas, 206-207, 499, 751 ; in Conn., 581 ; emigra- tion of, 331, 389 ; in Ga., 562 ; Ge- rard on, 120; influence of, 321, 372 ; and long truce, 628 ; measures against, 184, 206-207, 272, 365n. ; in New England, 183-184 ; in N. J., 510-511 ; in N. Y., 183-184, 313, 329; in Pa., 183-184, 194-195, 297, 313, 473 ; and Quakers, 652 ; and Temple, 251n. ; in Va., 206-207 Toulon, French naval base at, 89, 134, 224, 903 Trade, see Commerce Treaties, Antwerp (1609), 535, 626- 627, 764, 784; Utrecht (1713), 594n., 655 ; Paris (1763), 85, 185, 552, 556, 574, 594n., 594-595, 655, 712 ; Aranjuez (1779), 612n. ; Paris (1783), 149n. ; congressional plan of, 67-71, 77, 78, 81, 82, 84; Deane's model for, 68 ; eventual peace, 85, 100, 534-536 ; proposed Anglo-Ame- rican, 806, 812-813, 816-817, 843, 847-848 ; proposed Spanish-Ame- rican, 115, 847, 862, 863, 893-894, 897-898 ; proposed tripartite, 842- 843, 846-848 ; U. S. desire for, 101 ; Franco-American : negotiation, 33, 40, 76-83, 126, 256-257 ; signature, 84, 89 ; terms, 78, 81-82, 84-85, 93, 101-103, 178, 228n., 310n., 321, 346, 371-372, 375n., 441-442, 453, 533-534, 539, 644, 663-665, 719 ; arrival in U. S., 86-87, 141-142, 569 ; ratifications, 85-86, 92-93, 97, 128-129, 141-142, 346, 380, 411, 441, 446-447, 465, 728, 738, 740- 744, 810-811 ; publication, 88, 142, 199, 379-380, 441-442, 492, 539, 771 ; observance of, 126-127, 283- 61 962 INDEX 284, 340, 517-520, 578; effect of, 91-93, 266; and Britain, 83, 181- 182, 333, 335 ; definitive character of, 98-101, 126, 137, 198-199, 243, 356, 409-411 ; and fisheries, 593- 594n. ; and Gérard, 119 ; and Md., 441, 446-447, 465, 601 ; necessity of, 81 ; observations on, 690n. ; and peace negotiations, 572 ; and privateering, 647 ; and Spain, 128, 187, 188n. ; U. S. opinion on, 363- 365 ; and Vergennes, 137n. ; and Va., 728, 740-744, 810-811 ; see also Alliance ; Commerce ; Debates Trenton, N. J., Gérard in, 621 ; battle of, 234n., 236n., 323n. ; news from, 195, 327, 329, 439, 735 Trimble, James, 856n. Truce, of 1609, 738 ; American opi- nion of, 627-628 ; and Congress, 556-557, 561, 706, 822-823 ; dis- cussion of, 626-629 ; in French treaties, 101-102, 126-127, 198- 199 ; Gérard on, 659, 791 ; propo- sal for long, 451-453, 534-536, 540, 612n., 611-614, 642-643, 719, 738- 739, 769-770, 783-787, 813, 848, 860-861, 863 Trumbull, Jonathan, governor of Conn., letter from Deane, 727n. Tryon, Governor, 292 Tulifinny, S. C, 773 Tupper, Benjamin, 245-246 Turgot, M., French controller gene- ral of finance, and " Considera- tions ", 54, 56 Turisburg, Ga., British in, 503 Turkey, and Russia, 146, 364 Turkey Tribe, of Delaware Indians, 697" Tuscany, Izard agent to, 326n. Tuscarawas River, 703n. Tuscarora Indians, and Congress, 734- 735 Tyler, M. C, Literary History of the American Revolution, 164n. United States, administration, 91, 206-213 ; and conquests, 129, 153- 154, 364, 546-548 ; domestic situa- tion, 77, 93-95, 197, 296-299, 340- 342, 361n., 376, 395-396, 456-458, 555, 557, 572-573, 597-598, 720-724, 749-750, 766n., 779; federal cons- titution, 175n., 310n. ; name, 64 ; politics in, 92-95 ; president, 740n. ; public opinion in, 196-197, 301-302, 430, 545, 891-892 ; resources, 94- 95 ; Senate, 425n., 442n. ; social customs, 233-234 ; state constitu- tions, 186n. ; Supreme Court, 261n. ; territory, 102-103 ; Vergennes on, 361 n., 376 ; see also Boundaries ; Colonies ; Commerce ; Continental Congress ; Currency ; Finance ; In- dependence ; Military Operations ; Naval Operations ; North America ; and under names of states University of Pennsylvania, 851 n. Urtasûn, V., Histôria diplomâlica de America, 61 2n. Ushant, island of, naval operations near, 98, 143-144, 190n., 222-224, 365n., 502 Utrecht, 1713 treaty of, 104, 152, 655, 667 Valley Forge, Pa., Continental Army at, 215n., 231-232 Van Cortlandt, Philip, Continental officer, 245 Vandalia Company, 695n. Van Dyke, Nicholas, delegate from Delà., 204 ; and A. Lee, 616n. Van Phul, William, 839 Van Schatck, Goose, Continental officer, 245 Van Tyne, C. H., " Influences which Determined the French Government to make the Treaty with America, 1778 ", 132n. ; " French Aid Before the Alliance of 1778 ", 43n. ; Loya- lists in the American Revolution, 184n. Vengeance, American privateer, 365n. Vergennes, Charles Gravier, Comte de, French foreign minister, 39, 43, 127n., 594n., 648n. ; and J. Adams, 895 ; and Almodovar, 357n. ; and American commissioners, 69, 78-79, 191n. ; on American finances, 373- 374, 405n., 450-451 ; on American obligations, 533-534 ; and American treaties, 78-83, 137n., 442n. ; cau- tiousness of, 71 ; on Congress, 361 ; " Considerations ", 53-56, 64-66 ; INDEX 963 and Deane, 48, 62-63, 95-96, 136- 137, 538, 845, 899-900n. ; on fishe- ries, 104 ; and Fleury, 908 ; and Franklin, 451, 451-452n., 535-536, 539 ; and Gérard, passim ; and Hol- ker, 131n. ; influence on Louis XVI, 50, 60 ; and Izard, 326n. ; on Kep- pel's report, 223n. ; and Lafayette, 537 ; and Langle, 502 ; and A. Lee, 53, 87, 95-96, 116-117, 538-539, 559- 561, 844-845, 899-900n. ; on long truce, 102, 451-453 ; on military operations, 540 ; and neutral league, 71-72 ; objectives of policy, 64-66 ; opinion of U. S., 51, 92, 161n., 186n., 376 ; on peace, 104 ; " Réflexions ", 56-58, 64 ; and Sartine, 537-538 ; and secret aid, 46, 49, 50, 52, 58, 63, 132, 400n. ; successor of, 904n. ; transmission and receipt of instruc- tions, 363, 517, 626, 632, 715, 752, 769, 859-860, 873 ; letters : to J. Adams, 899-900n. ; Almodovar, 358n. ; American commissioners, 70, 76, 293-294 ; Beaumarchais, 46, 50, 59 ; Deane, 90n. ; Desnoyers, 55n. ; Floridablanca, 77n. ; Franklin, 610n. ; Gamier, 44; Gérard, 89, 103, 106, 116-117, 121 ; Grimaldi, 73 ; Guines, 45 ; A. Lee, 539n., 794, 814, 899- 900 ; Louis XVI, 45 ; Princess de Montbarey, 454n. ; Montmorin, 78n., 79, 80n., 81n., 83n., 84n., 138n., 145n., 186n., 356n., 361n., 452- 453n., 534n., 61 2n., 61 3n., 614n., 746n., 906n. ; Noailles, 66, 88 ; d'Ossun, 45, 74 ; President of Con- gress, 90n. ; from J. Adams, 899n. ; Almodovar, 746n. ; American com- missioners, 69-70, 76, 77, 178n., 293- 294, 399n. ; Aranda, 77n., 87n. ; Beaumarchais, 72 ; Chaumont, 81 n., 87n. ; Clermont-Tonnerre, 454n. ; Deane, 67, 120 ; Franklin, 610n. ; Gérard, 82, 107, 110, 118, 119 ; Grimaldi, 73 ; Guines, 79 ; La Lu- zerne, 614n., 689n. ; A. Lee, 539n., 794 ; Montmorin, 80n., 138n., 186n., 188n., 356n., 357n., 373n., 534n., 746n., 906 ; Noailles, 88n. ; d'Ossun, 74 ; see also France Vergennes, Jean Gravier, Marquis de, and Franco-Swiss treaty, 227 Vermont, 765 ; and Congress, 721 ; controversy over, 419n., 425, 556 ; and N. Y., 817 ; Records of Gover- nor and Council, 768n. ; unrest in, 706, 768 Verplanck's Point, N. Y., 715 Versailles, 43, 64, 65, 87, 88, 90, 93, 111, 161, 192n., 224, 242n., 411, 446, 612n., 613n., 749n., 753n., 783n., 833n. ; American commis- sioners in, 68, 150n. ; Assembly of Notables at, 121 ; Gérard in, 38, 63, 120 Vicq-D'Azyr, on Vergennes, 71-72 ; Eloge de Vergennes, 72n. Victorieux, Le, French vessel, 748, 752 Vienna, Gérard in, 38 Vigilant, British vessel, 385, 486 Ville de Paris, Le, French vessel, 224 Vincennes, capture of, 710 Vincent, Huron Indian, 348 Vingh, see Vincent Virginia, 336 ; armed vessels of, 435n. ; assembly, 542-543, 710n., 718, 740- 744, 866n. ; and Bermuda, 653n. ; British in, 648, 660, 676-680, 687, 706, 714, 716, 721, 723, 732, 888 ; British prisoners in, 390, 437, 710 ; and Clark expedition, 432n. ; and confederation, 208, 720, 727-729, 791-793 ; and Continental Army, 303 ; crops in, 184 ; defense of, 798- 799 ; delegates in Congress, 119, 175, 185n., 197n., 204, 253n., 260n., 270n., 283n., 288n., 310n., 339n., 367, 414n., 433n., 442, 493n., 498n., 508n., 531, 565, 574n., 594n., 597, 655n., 658, 695n., 720-721, 729n., 738n., 808-809n., 811n., 830n., 842n., 860n., 863n., 869n., 887n., 889n., 893n., 896n. ; domestic situation, 294-295, 745 ; and fisheries, 594n., 738, 778, 780, 793, 808, 809n., 811n., 816 ; and Florida, 431-432 ; and Franklin, 61 6n. ; and French treaties, 99, 414, 740-744, 765-767, 810-811 ; and Gérard, 531-532, 551n. 574n., 718-719, 727, 810-811 ; go- vernor, 185n., 215n., 542, 678, 695n., 740-744, 866, 875 ; hurricane in, 303-304 ; and Lees, 406, 416, 500, 718, 849, 866 ; and Mississippi navigation, 577, 894 ; news from, 389 ; and plenipotentiaries, 897n. ; politics. 325, 366, 568-570, 867-868 ; 964 INDEX and reprisals, 709 ; revolution in, 51, 92 ; taxes in, 543, 798-799 ; To- ries in, 206-207, 268 ; trade, 228, 229n. ; and U. S. finances, 434, 868- 869 ; Washington's lands in, 427 ; western lands of, 345-346, 378, 415, 695n., 765, 850 Virginia Gazette, article by Lee in, 488 Vitry, M., secretary to Gérard, salary, 484 Voting, method of, in Congress, 105 Wabash River, 914n., 917n. Wade, Captain, Pa. officer, 386n. Waldeck, troops from, 391, 393 Walton, John, delegate from Ga., 204, 253n. Wappoo, S. C, 775 War, American losses in, 278 ; con- duct of, 89, 100-101, 118, 526-531 ; cost, 66, 272-278, 293 ; declaration, 98, 303, 407 ; and Franco-American alliance, 84, 92, 143, 409n. ; French and Indian, 425n. ; imminence of in Europe, 54, 56, 73-75, 78, 192 ; Lovell's opinion on, 303n. ; prepa- rations for, 56, 65-66, 73-75 ; pro- longation of, 105, 110, 113 ; see also Board of War Warren, Continental frigate, 660, 888 Warren, General, Continental offi- cer, 515 Warren, James, letter from S. Adams, 421n. Washington, D. C, 917n. Washington, George, Continental commander, 244, 265n. ; and Ar- nold, 148n. ; attempt to bribe, 157 ; and Baylor, 323n. ; and British peace commission, 167 ; on British forces in U. S., 487 ; and Canada, 302n., 343, 380-381, 387-388, 416, 427-428n., 458, 461-462, 524, 639, 770-771 ; character of, 93, 457-458, 569 ; and Congress, 427, 500-501, 651 ; and " Conway Cabal ", 210n., 231 ; and Delaware Indians, 694, 697, 703 ; and d'Estaing, 173n. ; forces under, 214, 240-247, 274, 511-512, 515-516, 579-581, 582, 608, 723, 730-731, 799, 888-889; and France, 618, 818 ; and French offi- cers, 338, 485 ; and Gates, 209-210 ; general orders, 164, 292, 622n. ; and Gérard, 118, 316, 354n., 443- 444, 456-458, 619, 621-624, 626, 628, 858 ; headquarters of, 159n., 196, 288n. ; influence over army, 368, 411, 543 ; and C. Lee, 158n., 231, 351-352, 411 ; and H. Lee, 215n. ; and long truce, 628 ; and Lovell, 844n. ; military operations, 65, 66, 170, 309, 312-313, 319-320, 323, 330, 390, 437-439, 466-467, 472, 500-501, 710, 802-803 ; and militia, 215, 735 ; news from, 751- 752 ; personal plans, 427 ; in Phi- ladelphia, 431, 443-444 ; portrait of, 622 ; president of U. S., 148n. ; and prisoners, 455-456 ; and re- cruiting, 269n. ; and Steuben, 216n. ; toast to, 162 ; Vergennes on, 536 ; letters : to Arnold, 147n., 160n., 170n. ; Board of War, 390n., 876 ; Clinton, 456n. ; Congress, 147n., 170n., 252n., 286n., 387-388, 442n., 455n., 456n., 463n., 500n., 694n., 802n., 807m, 818 ; Delaware In- dians, 694n. ; Duportail, 147n. ; Gates, 31 9n. ; general officers, 731n. ; Gérard, 457-458, 622n., 624n. ; Jay, 427n., 548, 751n. ; Johnstone, 168n. ; H. Laurens, 162, 164, 237n., 279- 280, 286, 302n., 309n., 313n., 319n., 343n., 354n., 380-381, 548n. ; R. H. Lee, 312n. ; J. Reed, 427n., 599 ; Smallwood, 622n. ; Stirling, 463n. ; from Arnold, 160n. ; Clin- ton, 456n. ; Delaware Indians, 694n. ; Gérard, 622n. ; N. Greene, 621n. ; Jay, 651n. ; H. Laurens, 149n., 176n., 238n., 249m, 311- 312m, 410n. ; G. Morris, 351n. ; W. Phillips, 463m ; Sullivan, 235m, 237m, 252m, 258, 261-262, 286, 288 ; Wayne, 802m Watson, John F., Annals of Phila- delphia, 148m Wayne, Anthony, Continental officer, 245, 516 ; defeat of Grey, 286m ; sketch of, 802m ; at Stony Point, 802-803, 826 ; letter to Washington, 802m Weaver, Nicholas, 839 Webb, Charles, Continental officer, 246 INDEX 965 Welch, Robert, and Willing, 163 Wells, S., and Willing, 162-163 Wentworth, John, jr., delegate from N. H., 203 Wentworth, Paul, British spy, 69n. ; letters : to Eden, 79n., 82n. ; Suf- folk, 69n. ; from Bancroft, 83n., 86n. Wesson, James, Continental officer, 245-246 West Florida, Willing in, 162-164 West Indies, and Britain, 65, 226, 241- 242, 261, 262, 269, 279, 282, 286, 287, 305-309, 312n., 328-331, 341, 373, 385-388, 449-450, 888 ; events in, 303 ; and France, 270, 289-291, 492, 496-497, 611, 713-714; in Franco-American treaties, 78, 83, 314-316 ; French and Spanish colo- nies in, 70 ; naval operations in, 143n., 153-155, 351, 377-378, 397- 398, 503-504, 508n., 520, 538, 854, 857, 864, 865, 869, 870; proposed reprisals on, 807n. ; supplies for, 228-229, 426, 850 ; trade with U. S., 58, 167, 274, 277, 722-723 ; in U. S. policy, 547-548 West Point, N. Y., 320n., 515, 730, 803 ; and Arnold, 148n. ; British at, 714-716 ; defenses of, 312-313, 438 Western Lands, and confederation, 208-209, 243, 378, 415, 765 ; impor- tance of, 368, 522, 531-532 ; and Md., 510, 512-515 ; occupation of, 434 ; and peace terms, 564 ; sale of, 275, 850 Westphalia, peace of, 266 Wetherill, Samuel, jr., 838 Wetzel, Françoise, mother of Gé- rard, 35 Weylapacheecon, Indian chieftain, 697 Weyleycapaland, Indian chieftain, 697 Weymouth, Thomas Thynne, Vis- count, British secretary for foreign affairs, 34n. ; and mediatory pro- posals, 144-145 ; sketch of, 144n. ; letters : to Grantham, 746n., 783n. ; Stormont, 88n. ; from Stormont, 63-64, 69n., 79n., 84n. Wharton, Francis, Revolutionary Di- plomatic Correspondence of the Uni- ted States, 11 Wharton, James, 838 Wharton, Samuel, return to U. S., 825 ; sketch of, 825n. Whigs, American, 432 ; activities, 227, 325, 427 ; attitude, 197, 233-234, 619 ; and French alliance, 865 ; growth of, 297 ; in N. J., 510-511 ; sufferings of, 329 ; British, 432 Whipple, William, delegate from N. H., committee appointments, 493n., 632n., 724n., 784n., 790n., 807n., 860n. ; and Gérard, 803, 804, 860-861 ; sketch of, 804n. White, John, letter to Robert Howe, 443n. White Plains, N. Y., battle of, 127n., 244-247 ; Washington at, 309n. Whitehall, Eng., 332 Whitehaven, Eng., news from, 195 Wikoff, Peter, 839 Wilkes, John, lord mayor of London, 49 Will, William, 838 Williams, John, delegate from N. C, 200n., 204 ; attitude towards France, 200 Williams, Otho Holland, Continental officer, 244 Williams, Robert, 311-312n., 410 Williamsburg, Va., 196, 366, 438, 584, 741 Williamson, Colonel, S. C. officer, 448, 561-562 Willing, James, campaign in south, 159, 186, 162-164 ; sketch of, 159n. Willis, Thomas, 839 Wilmer, Lambert, 839 Wilmington, Delà., 732, 767 ; citi- zen's committee of, 756, 757, 758 Wilson, James, defense of Roberts and Carlisle, 322n. ; and western lands, 915-916 Windward Islands, see West Indies Winthrop, John, letters from S. Adams, 423n., 444n. Witherspoon, John, delegate from N. J., 204, 439, 654-655, 792n. ; committee appointments, 149n., 339n., 544n., 632n., 719, 768n. ; and confederation, 378n. ; and fac- tional divisions, 178-180 ; and A. Lee, 616n. ; motions, 717n., 718n. ; sketch of, 179n. ; letter to Houston, 241n. 966 INDEX Witt, Cornélis de, Thomas Jefferson, 57n. Woelper, George, 839 Wolcott, Oliver, delegate from Conn., 203 ; letter from A. Adams, 238n. Wolf Tribe, of Delaware Indians, 697 Wood, James, Continental officer, 244 Wood, John, Continental officer, 245- 246 Wood, Joseph, delegate from Ga., 204 Woodford, William, Continental offi- cer, 244, 516 Wooster, David, Conn, officer, and Deane, 48n. Wyllys, Samuel, Continental officer, 246 Wyoming Valley, Pa., Conn, claim to, 48n. ; massacre at, 344 ; settle- ment at, 799 ; Sullivan at, 826 Yale College, president of, 195 Yela Utrilla, Juan F., Espana ante la independencia de los Estados Unidos, 53n. York, Pa., Congress at, 128n., 569 ; news from, 141-142 Yorktown, battle of, 196n., 216n., 324n., 908n. Young, Samuel, 839 Zuckmantel, Baron de, and Gérard, 36-37 ; letter to Choiseul, 37 IMPRIMERIE F. PAILLART. ABBEVILLE-PARIS